小城镇建设管理
小城镇建设及管理工作总结
目 录
• 引言 • 小城镇建设现状及成果 • 小城镇管理现状及成果 • 小城镇建设与管理中存在问题分析 • 小城镇建设与管理经验总结与启示 • 未来小城镇建设与管理展望及建议
01
CATALOGUE
引言
目的和背景
推动城乡一体化发展
促进区域经济社会发展
小城镇作为连接城乡的重要节点，其 建设和管理对于促进城乡一体化发展 具有重要意义。
小城镇文化娱乐设施较少，居民 精神文化生活相对单调。
居民参与和社会共治方面存在问题
居民参与意识不强
部分小城镇居民对城镇建设和管理的参与意识不强，缺乏主动性和 积极性。
社会共治机制不健全
缺乏有效的社会共治机制，政府、企业、社会组织和居民之间缺乏 良好的合作与互动。
信息公开透明度不够
一些小城镇在信息公开方面存在不足，居民难以了解城镇建设和管理 的相关政策和信息。
小城镇的建设和管理有助于优化区域 空间布局，推动产业集聚和人口集中 ，促进区域经济社会发展。
提升小城镇综合承载能力
通过加强小城镇建设和管理，完善基 础设施和公共服务设施，提高小城镇 的综合承载能力和吸引力。
汇报范围
基础设施建设
介绍小城镇在道路、供水、供 电、通信、环卫等基础设施建 设方面的进展和成果。
基础设施薄弱
一些小城镇的基础设施建 设滞后，如道路、供水、 供电、排水等系统不完善 ，影响居民生活质量。
管理体制机制方面存在问题
管理机构不健全
部分小城镇管理机构设置不合理 ，人员配备不足，导致管理效率
低下。
管理制度不完善
缺乏完善的管理制度，如规划审批 、建设监管、环境卫生等方面的制 度不健全或执行不力。
如何完善小城镇规划管理以及建议
小城镇建设实施方案(3篇)
小城镇建设实施方案为充分发挥中心乡的区位优势和土地资源优势，加快与aa市区的互融对接，加快小城镇建设步伐，全面推进城乡一体化进程，结合中心乡实际，制定本方案。
一、基本要求和原则以省市构建ss都市经济圈和建设ss新区为契机，以加快小城镇建设、完善基础设施为突破口，落实城乡发展规划布局一体化、城乡产业和经济发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡社会保障和公共服务一体化、城乡经济社会管理一体化五大任务，着力推进新型工业化、农业现代化、农村城镇化进程，实现工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，基本形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会一体化发展的新格局，建成产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美的新型工业物流主导型小城镇。
1、因地制宜，科学指导。
立足实际，突出乡情特色，提高规划的实际性、针对性、可操作性。
2、注重实效，循序渐进。
立足当前，着眼长远，积极发展公共事业，完善公用设施，实现经济社会全面协调发展。
3、依靠群众，项目带动。
动员引导村民积极投身小城镇建设，争取上级政府的支持，实施项目带动战略，打造示范带动平台。
二、建设目标根据目前的经济社会发展基础和产业结构布局，以九合化工建材新型物流园区建设为助推，加快基础设施建设步伐，不断完善配套设施，增强综合服务功能，全力打造城市农业、新型工业和现代服务业等三产结合的新型工业物流主导型小城镇，形成“一产抓特色、二产抓提高、三产抓突破、三产并进”的良好格局，推动全乡经济社会事业共同发展。
三、建设内容按照“整体规划、尽快纳入、分步实施、产业升级”的总体思路，全力实施以“道路建设改善基础设施、土地开发蓄积发展后劲、产业发展助力镇域经济”为主要内容的“三路一道一园一区二中心”建设，通过园区建设和商贸开发，加快基础设施建设步伐，增强综合服务功能，将中心建成规划合理、设施配套、功能齐全、环境优美、经济繁荣的新型城镇。
（一）主要任务1、撤乡建镇工作。
积极与省市相关部门联系，完成撤乡建镇的批复工作和小城镇建设规划。
浅谈小城镇规划建设与管理
浅谈小城镇规划建设与管理摘要：小城镇规划建设是城乡一体化的重点，是国家指导城镇合理发展的重要手段，要将小城镇建设好、管理好，要先将小城镇规划好。
在市场经济迅速发展的当下，制约小城镇经济发展因素逐渐增多，由于小城镇规划的滞后，严重影响了小城镇建设管理工作，所以无论从实践上还是理论方面来看，加强小城镇规划建设与管理工作都是尤为重要的。
关键词：小城镇；规划；建设；管理随着我国经济的快速发展，小城镇的重要地位和作用逐渐凸显，加速小城镇规划建设管理对促进我国经济发展具有重要作用。
因此，国家和政府部门应重视起小城镇的规划建设与管理。
一批独具特色、布局合理、配套设施齐全的小城镇脱颖而出，促进了农村现代化、城市化发展，随之出现的还有很多的不足，这在一定程度上制约了小城镇的发展。
一、小城镇规划现状与困境分析随着我国社会主义市场经济的不断完善，小城镇开发建设表现为经济法人与公众利益或多种经济法人间的利益关系，小城镇规划建设投资方式也发生了转变，由从前的以政府投资为主转变为现在的以市场调节为主的投资方式。
这种新的经济关系使传统计划经济下所形成城市规划体制无法适从，主要表现在下面几方面：一是，传统规划管理更重视强制性与计划性，如果完全按照城市规划实施，那么投资商将没有选择余地，这样会对投资商们的投资积极性产生直接影响，若执法力度不强又极易产生各种腐败行为；二是，传统小城镇规划是一种静态的物质规划，是以土地利用控制为核心进行的，其规划缺少实施可行性的评估和论证，这使得规划目标在实施中缺少可操作性，无法适应不断变化的市场环境，从而造成违法建设；三是，传统小城镇规划对于城镇的空间价值和土地价值认识不足，从而造成建设资金的短缺和国有资产的流失；四是，传统小城镇规划将所有的目光都聚集在规划蓝图能否实现，而对开发中小城镇的调控功能完全忽视，从而引发了土地投机活动；五是，小城镇规划要从城镇的长远和整体利益来考虑，但是低水平的城镇规划管理单位，无法承担经济法人与公众利益关系职能的调整。
城镇规划建设管理“楚天杯”(小城镇类)创建考评标准
4分
3分
六、建设管理
满分
18分
指标16:镇委、镇政府重视
内容：a.镇委、镇政府把村镇建设工作列入政府任期工作目标和考核指标，计1分；
b.省委、省政府支持小城镇建设的土地政策、资金扶持
政策等落实到位，计2分；
C.积极参加省及市、州小城镇建设培训交流等业务活动
的，计1分。
方式：查阅文件、资料，座谈。
b.城镇化率（五普统计口径）：平原、丘陵镇达到43%以上，山区镇达到38%以上的，计1分，否则不计分；C,城镇化率年均增长达到1.5个百分点以上的，计1分；达到1个百分点以上的，计0.5分，否则不计分。方式：查阅资料、报表。
3分
3分
指标2:经济发展
内容：a.第一产业产值、第二产业产值、第三产业产值、财政收入、农民人均纯收入等五项指标完成与本县（市、区）政府签定的目标责任状的，计1分，一项未完成的扣0.5分，扣完为止；
d.路网覆盖率和硬化率达95%以上，计2分；85-95%的，计1分，其余不计分；
e.主干道100%设置路灯，亮灯率达95%以上，计1分，否则不计分；
£人均道路面积8平方米以上的计2分,6-8平方米的，计1分，否则不计分；
g.建成一条具有特色的示范街，计2分，否则不计分；
h.道路无障碍设施配套齐全的，计1分，否则不计分。方式：查阅资料、实地查看、专家评价。
加1分
6
本级获建设部村镇建设先进（示范）称号
考核前36个月
加1分
7
本级获省优以上工程奖项占同期竣工工程项目个数4%以上的
上年度至考核前
加1分
本级获鲁班奖或国优工程奖的
上年度至考核前
力口1分
8
小城镇规划建设管理的要点
小城镇规划建设管理的要点摘要：随着我国城市化进程的逐渐加快，小城镇建设规模以及数量呈现增长趋势。
在小城镇规划建设管理过程中，要结合具体情况，因地制宜，采取科学合理的方法对小城镇进行合理规划与优化布局，并制定针对性的管理策略，推动小城镇整体经济、文化、政治建设的高速发展。
本文主要对小城镇规划建设管理问题、要点等进行分析，旨在进一步提升小城镇规划建设管理水平，优化城镇居民生活环境，为我国城镇化发展水平的提升奠定基础。
关键词：小城镇规划建设管理要点小城镇建设是整体社会发展体系的一部分，实现小城镇规划建设管理的优化发展，可以进一步提高小城镇居民生活质量，优化居住环境，推动区域经济的高质量发展。
在对小城镇进行规划建设管理时，要对其区域布局、道路、运输设施等进行科学性规划，并强化环境、经济、文化的优化管理，加强环境的全面性评价，对各方面关系进行协调，推动小城镇规划建设管理水平的全面性提升。
一、小城镇规划建设管理概述（一）规划目标小城镇规划建设与大城市存在一定的差异性，如图1所示。
（1）对城镇产业结构进行优化，在城镇规划建设设计中，突出体现当地的产业结构特点，构建特色化的产业结构发展模式，推动城镇经济的市场化发展道路；（2）促进小城镇规模性效益，结合当地经济发展续期，构建灵活性和弹性的规划设计方案，强化小城镇建设规划管理的应变能力，确保城市功能的全面性发挥；（3）加强区域宏观决策功能，要对中小城市的分工合作问题进行合理规划设计，保障各项工作的有效性配合，实现聚集效益和规模效益的最大化，并同时要结合本地城镇发展特点，对产业布局进行优化设计，拓展其辐射范围，尤其要对城市密集区域实施集中化布局，突出体现区域宏观决策的功能效果；（4）体现城市文化底蕴，要对当地的传统文化特色、文物古迹等进行合理保护和优化规划，促进传统文化以及现代文面的有效性融合。
[1]图1小城镇规划建设特征（二）管理原则在小城镇规划建设管理中，要严格遵照相关政策、法规开展，确保依法行政，避免出现违法政策法规的现象，加强城镇建设管理的精细化分工，对各方关系、矛盾进行合理调节，促进城镇管理政策性和社会性，保障依法治城；在管理目标导向下，推动小城镇规划建设管理效率的提升；小城镇规划建设管理水平与人们群众的切身利益息息相关，因此要加大宣传，增进人们群众的了解，从而对城建工作给予最大的配合与支持。
小城镇建设管理办法
小城镇建设管理办法为进一步加快小城镇建设步伐，规范小城镇管理，增强和完善小城镇功能，促进小城镇经济和社会协调发展，根据《云南省城市建设管理条例》、《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关法律、法规的规定，结合我镇实际情况，制定本办法。
第一章总则第一条小城镇建设管理应当坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设，节约资源，公众参与，建管并重，持续发展”的原则，全面规划，因地制宜，正确引导，逐步建设，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第二条在城镇建设规划区内进行活动的任何单位和个人，必须遵守本办法。
第三条小城镇建设管理的主管部门是镇人民政府，职能部门是村镇规划建设服务中心，主要职责是：（一）宣传、贯彻和执行国家及地方有关法律、法规、规章；（二）负责组织和监督镇区总体规划的实施；（三）负责镇容镇貌、环境卫生和绿化管理；（四）负责城镇公用设施维护与管理；（五）负责建筑市场、建筑队伍和个体手工业者的管理；（六）负责农村村民建房的管理和服务；（七）负责建设统计、建设档案管理及法律法规规定的其他职责。
第四条派出所、工商、交警、国土资源、财政、安全监管、水利、林业、文化广播、电力、电信、环卫等部门要密切配合，按照职责分工，做好小城镇建设的相关管理工作。
第二章规划建设管理第五条在镇区进行各种建设，严格按照乡镇规划性质、职能和发展目标。
必须按以下程序办理：（一）在镇区主要街道两侧进行商业网点房开发建设，应当先向所在地村委会提出申请，村委会同意后到镇政府村镇规划建设服务中心提出申请，并提交建房效果图及施工图纸，保证建设风格及要求按照乡镇的规划。
村镇规划建设服务中心审查同意后出具选址意见书，报镇政府审批。
建设方凭选址意见书到地税交纳契税及耕地占用税，并交纳建设保证金后，再到土地部门办理用地审批手续。
（二）工程竣工后，由建设方提报建设项目验收申请，经村镇规划建设服务中心实地查看验收建设式样与原设计效果图有无差异，如无差异，各项工程质量合格，即发放工程验收合格证，同意交付使用，返还建设保证金。
小城镇建设实施方案
小城镇建设实施方案引言：随着城市化进程的加快，小城镇的建设成为了我国经济社会发展的重要组成部分。
小城镇建设不仅涉及到基础设施建设、人居环境改善，更关乎经济发展、社会和谐。
本文将提出一份小城镇建设实施方案，旨在为小城镇的发展提供可行性的思路和方法。
一、目标与任务（一）目标：1.提升小城镇的经济发展水平，推动小城镇经济增长；2.改善小城镇的人居环境，提高居民生活质量；3.保护小城镇的文化遗产，传承传统文化；4.加强小城镇与周边城市之间的联系，促进区域协调发展。
（二）任务：1.加大基础设施建设力度，完善小城镇的水、电、气、道路、通讯等基础设施；2.优化小城镇的产业结构，支持和引导优势产业发展，并培育壮大新兴产业；3.改善小城镇的人居环境，提升城镇面貌，加强城市管理；4.保护和传承小城镇的文化遗产，提升文化软实力；5.加强小城镇与周边城市的合作，促进区域协调发展。
二、重点领域与政策措施（一）基础设施建设1.加大投资力度，完善小城镇的水、电、气、道路、通讯等基础设施建设；2.强化规划与管理，合理规划小城镇的土地利用，优化城镇布局；3.提高基础设施建设的质量，确保设施运行稳定可靠。
（二）产业发展1.优化小城镇的产业结构，根据当地资源和优势，发展特色产业；2.推动传统产业升级，引进先进技术和设备，提高产业附加值；3.支持和引导新兴产业的发展，鼓励创新创业。
（三）人居环境改善1.加大环境治理力度，改善小城镇的空气、水质等环境状况；2.加强垃圾处理和污水处理设施的建设，建立健全环境保护体系；3.提高城市的绿化率，改善居民居住环境。
（四）文化保护与传承1.评估和保护小城镇的历史文化遗产，修缮古建筑，保护历史文化街区；2.开展文化活动和传统节庆，加强文化产业的开发和运营；3.加强文化教育的普及，鼓励居民参与文化创造和传承。
（五）区域合作与发展1.加强小城镇与周边城市的合作与交流，促进资源共享和互利共赢；2.推动小城镇与区域经济发展的协调，实现融合发展；3.加强政策支持和资金保障，提供有力保障支持小城镇的发展。
2024小城镇发展建设实施方案
2024小城镇发展建设实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在了我的笔记本上，键盘的敲击声伴随着思考的旋律，逐渐勾勒出这份方案的轮廓。
小城镇，这个承载着无数人梦想的地方，如何在新时代的浪潮中焕发新的活力，是时候好好梳理一下了。
一、发展定位我们需要明确小城镇的发展定位。
不再是简单的农村集市，而是要打造成为区域性的经济、文化、科技中心。
我们要依托当地资源，发挥地理优势，打造特色产业，形成差异化竞争优势。
二、基础设施建设1.交通：打通对外通道，提升道路等级，确保小城镇与大城市之间的物流、信息流、人流畅通无阻。
同时，优化内部交通，方便居民出行。
2.供水供电：保障小城镇的供水供电需求，提高覆盖率，确保居民生活和企业生产的稳定。
3.信息网络：加快宽带网络建设，提高网络速度，实现光纤到户，让小城镇居民享受到与大城市同等的信息服务。
三、产业发展1.特色产业：发掘当地特色资源，如农产品、手工艺品等，通过政策扶持、技术培训、市场开拓等方式，打造一批有影响力的品牌。
2.现代服务业：培育一批现代服务业，如电子商务、金融服务、教育培训等，满足居民多样化的需求。
3.产业集聚：鼓励企业向小城镇集中，形成产业链，提高产业附加值，带动就业和税收。
四、生态环境建设1.绿化美化：加强小城镇绿化，提高绿化覆盖率，打造生态宜居的环境。
2.污染防治：加大对污染企业的整治力度，确保小城镇空气质量、水质达标。
3.生态修复：对受损的生态环境进行修复，恢复生态平衡。
五、社会事业发展1.教育投入：加大对教育的投入，提高教育质量，培养出一批有技术、有创新能力的人才。
2.医疗保障：完善医疗服务体系，提高医疗服务水平，让居民享受到优质的医疗服务。
3.文化生活：丰富小城镇的文化生活，举办各类文化活动，提升居民的幸福指数。
六、政策保障1.财政支持：加大对小城镇建设的财政投入，确保项目建设的资金需求。
2.土地政策：优化土地政策，保障小城镇建设的土地供应。
3.人才政策：吸引各类人才到小城镇发展，为小城镇建设提供人才支持。
综述小城镇建设的规划管理
综述小城镇建设的规划管理【摘要】：城镇化是由传统的农村社会向现代城镇社会转变的历史性过程是人口的城镇化与城镇现代化的统一。
而城镇化的健康快速发展会创造出巨大的生产力和市场需求，小城镇作为城镇结构体系的重要组成部分。
在我国城镇化进程中肩负着非常艰巨的任务，小城镇的健康迅速发展，有利于农村剩余劳动力转移，有利于乡镇企业素质和效益的提高，有利于农业规模化和农业现代化进程的推进，有利于农村文卫体教等公共事业的发展。
【关键词】：小城镇建设；环境；资源1 小城镇建设规划的指导思想小城镇建设在我国已经初具规模，小城建设带来的各种积极的社会效益已经显现出来。
随着各地小城镇建设步伐的加速，再加上其建设是一个长期的、复杂的社会性工程，不能单靠一窝蜂式的热情，导致只建设不管理，要规模轻质量的现象，所以我们应该从政策上制定一个合理化的建设目标，要结合当地实际情况，建设高质量的小城镇。
我们应该坚持以人为本的理念，小城镇建设的目标是改善农村文化经济生活环境，因此想尽办法把吸引农村人口向小城镇集合是一个根本目标。
当然在建设中我们还应该清醒地认识到小城镇建设与生态环境的关系，不能一味的强调现代化而忽视了生态环境的保护。
2 小城镇建设规划的现状十五届三中全会提出“：发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”。
中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。
国家“十五”计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。
“小城镇，大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。
1978 年全国只有2176 座小城镇，2010 年猛增到28312 座，在目前的小城镇中，有近90%是1978 年之后增设的，年均增设820 多座，增速迅猛。
小城镇之所以发展快速，除乡镇企业异军突起的带动外，主要得益于其经济、社会管理体制改革走在了城市之前，经济率先转由市场调节，社区率先向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动；阻碍农村劳动力转移和人口城镇化的体制性障碍较少；农民进入小城镇比进入大中城市付出的成本低“，扎根”容易，对政府压力相对较小。
理条例内蒙古自治区小城镇规划建设管
理条例内蒙古自治区小城镇规划建设管内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例(1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2004年11月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例〉的决定》修正)第一章总则第一条为加强小城镇规划建设管理，改善生产、生活环境，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条在自治区行政区域内制定和实施小城镇规划，在小城镇规划区内进行建设和房地产、公用基础设施、镇容、环境卫生等管理，必须遵守本条例。
第三条本条例所称小城镇，是指自治区行政区域内的建制镇(不含旗县人民政府所在地的城关镇)和集镇。
本条例所称集镇是指苏木乡人民政府所在地和旗县级人民政府确定作为农村牧区一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称小城镇规划区，是指小城镇建成区和因建设发展需要实行规划控制的区域。
小城镇规划区范围，在建制镇总体规划和乡域村镇总体规划中划定。
第四条小城镇建设应当坚持全面规划、合理布局、规模适度、保护生态、节约用地的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条在洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区不得建设小城镇;已经建设的应当按照国家和地方的有关规定，在规划中制定防灾措施或者制定搬迁重建规划。
第六条旗县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内小城镇规划建设管理工作。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内小城镇规划建设管理工作，并按照规定设置村镇规划建设管理机构或者配备管理人员，具体实施小城镇规划建设管理工作。
第二章规划的编制第七条小城镇建设必须编制规划，要按照规划进行建设。
小城镇规划由苏木乡镇人民政府负责组织编制。
承担规划编制的单位必须取得相应的规划设计资质证书。
第十六条建设规划用地批准后，任何单位和个人不得随意改变土地使用性质和范围。
确需改变的，必须重新履行审批手续。
小城镇规划建设和管理暂行办法
小城镇规划建设和管理暂行办法小城镇规划建设和管理暂行办法小城镇规划建设和管理暂行办法第一章总则第一条为了适应我县农村经济和社会发展的需要，加强小城镇规划建设管理，改善小城镇生产、生活环境，促进农村社会主义现代化建设和小城镇建设，根据省政府办公厅《关于进一步加强村镇规划建设管理工作的通知》(粤府办[1998]14号)和《中共广东省委、广东省人民政府关于推进小城镇健康发展的意见》(粤发[201X]10号)的文件精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于我县小城镇的规划、建设和管理。
第三条小城镇规划建设管理，应当坚持以人为本，全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
至201X年底，全县乡镇必须完成墟镇规划控制区1:1000现状地形图测绘，墟镇主要街道基本铺装砼路面，供排水设施基本完成，煤气普及率达60%，人均居住面积达20平方米以上，建成区绿化覆盖率达35％以上，人均公共绿地面积8平方米以上。
第四条县建设行政主管部门和乡(镇)人民政府负责小城镇规划建设管理工作。
第二章小城镇规划的制定第五条小城镇规划，应当以县域城镇总体规划和县土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区等专业规划相协调。
小城镇规划应遵循下列原则：(一)根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及社会经济发展的历史和现状，统筹兼顾，综合规划小城镇的各项建设；(二)处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使小城镇的性质和建设的规模、速度和标准，与当地的经济发展和人民生活水平相适应；(三)合理用地，节约用地，保护耕地和林地；(四)合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局，逐步建成相对集中、设施配套的现代化小城镇；(五)保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化、美化和环境卫生设施建设。
第六条小城镇规划由乡(镇)人民政府制定，经乡镇人民代表大会审查同意，报县级人民政府审批。
小城镇建设管理制度
小城镇建设管理制度一、前言随着城市化进程的加快，小城镇建设管理成为社会关注的焦点。
小城镇建设管理的规范化和科学化，对于促进城镇发展、增强城市功能、提高城市品质具有重要意义。
本文围绕小城镇建设管理制度展开，从小城镇建设现状出发，提出了相应的管理制度建议，以期为小城镇建设管理工作提供一些参考。
二、小城镇建设现状小城镇是城乡结合部的重要组成部分。
随着工业化和城市化的推进，小城镇的建设和发展日益受到关注。
目前，我国小城镇建设存在一些问题。
1.规划不合理。
一些小城镇建设规划存在布局不科学，功能单一，空间利用不合理等问题，影响了城镇的整体发展。
2.基础设施滞后。
一些小城镇的基础设施建设滞后，交通、供水、供电等方面存在瓶颈，制约了城镇的发展。
3.环境污染严重。
一些小城镇发展过程中环境管理不到位，乱建乱占、乱排乱倒等问题严重，环境污染问题突出。
4.规划与实际不一致。
一些小城镇规划设计与实际建设存在较大差距，导致城镇发展滞后。
5.管理制度落后。
小城镇建设管理中存在一些制度落后、管理不规范的情况，影响了城镇建设的质量和效益。
面对以上问题，应当建立健全的小城镇建设管理制度，推进小城镇建设管理工作的规范化和科学化，以推动小城镇建设健康、稳步发展。
三、管理制度的优化建议1. 健全规划管理制度小城镇发展应立足于合理规划，实行有序发展。
应依法建立健全小城镇规划管理制度，包括规划编制、审核、公示等程序。
同时，对已实施的规划进行跟踪和评估，并对不合理规划进行修订和完善。
建立规划监督机制，加强对规划的执行和落实力度。
2. 完善基础设施建设管理制度基础设施是小城镇建设的基础，对小城镇的发展起着至关重要的作用。
应建立完善小城镇基础设施建设管理制度，包括项目立项、招投标、施工监管、验收等程序。
加大对基础设施建设的投入，确保城镇基础设施建设跟上城镇发展的步伐。
3. 强化环境保护管理制度环境保护是小城镇建设的重点工作。
应当建立健全小城镇环境保护管理制度，加大对环境污染治理的力度，加强环境监测和执法力度。
武屯镇小城镇综合管理办法
武屯镇小城镇综合管理办法第一章总则第一条:为加强小城镇规划建设管理,加快小城镇建设步伐,促进我镇经济和社会发展.根据《中华人民共和国城市规划法》、《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《道路交通管理条例》等法规的规定，结合本镇实际,制定本办法。
第二条：武屯镇小城镇规划区是指武屯镇范围内因小城镇建设和发展需要实行规划控制的区域。
小城镇规划区的具体范围，由武屯镇人民政府在编制的小城镇总体规划中规定。
第三条：在武屯行政区制定和实施小城镇规划以及在城镇规划区内进行建设，必须遵守本办法。
位于城镇建设规划区域内的村庄,纳入小城镇统一规划管理。
第四条：镇政府负责本行政区域内的小城镇建设管理工作，其具体工作由小城镇建设管理办公室具体负责。
第二章规划审批第五条：小城镇总体规划和建设规划由镇政府组织编制，经镇人大代表会审查同意，由镇人民政府报县级人民政府批准。
第六条:小城镇规划一经批准，由镇政府公布并严格实施，任何单位和个人在城镇规划区进行建设，均须符合总体规划的布局要求。
小城镇规划确需修改的，应报原审批机关审批。
第七条：单位和个人在城镇区域规划区范围内新建、改建、扩建建设项目，必须严格实行“一书三证”制度，即：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《土地使用证》、《建设工程规划许可证》，“一书三证”缺一即为违法建筑.第八条：选址意见书办理程序：建设单位或个人持项目建设书批准文件，向镇政府城建办提出申请，由项目所在县级村镇建设行政主管部门申请核发选址意见书。
第九条：建设用地规划许可证办理程序：建设单位或个人持项目批准文件、规划设计总图或初步设计方案，报城建办，并向县级村镇建设行政主管部门提交以下文件,申请核发建设用地规划许可证。
1、建设项目定点的书面申请，内容包括用地性质、位置、用途、面积及环境要求等;2、经有关部门批准的项目计划文件；3、根据城市坐标、高程系统测绘的1：1000或1：500地形图和测量定位图；4、规划设计总图和初步设计方案；5、城市规划行政主管部门要求提供的其他与建设项目建设用地有关的文件、资料。
小城镇的规划建设与管理
小城镇的规划建设与管理摘要：随着社会的发展与进步，重视小城镇的规划建设与管理对于现实生活具有重要的意义。
本文主要介绍小城镇的规划建设与管理的有关内容。
关键词：小城镇建设；规划管理；基本方法；基本特点；中图分类号： [f292] 文献标识码： a 文章编号：引言小城镇规划建设是一项涉及面广，政策性强的系统工程，深入研究小城镇建设的相关政策，充分认识小城镇的特征，建设模式，构筑小城镇规划与建设的科学理论和方法，以科学的管理方法和手段解决小城镇规划与建设中存在的问题，对保证小城镇规划的合理布局与小城镇建设的健康发展，促进社会进步和区域经济增长具有重要意义。
一、规划建设管理的内容1.1充分实现发展战略。
未来发展的小城镇建设的战略计划，是一个小城镇发展战略的具体实现。
小城镇通过日常的日常管理，以确保规划目标的实现。
为了达到这个目的，需要一个小城镇规划的政策和决定，在管理过程中，必须把重点放在小城镇发展的战略目标上。
1.2全面实施小城镇政府公共政策。
小城镇的规划是公共政策的组成部分，因此，要求小城镇规划建设管理，一方面要将政府的各项公共政策纳入到规划过程之中，并在规划编制的成果中得到反映；另一方面要充分协调好各项政策在实施过程中可能出现的困难，避免为实施一项政策而使另一项政策受损而对社会整体利益造成损害。
1.3确保城镇整体利益。
小城镇政府是实施综合管理部门，我们的城市和城镇的需要有序的小城镇建设，继续开展以保护社会公共利益不受损害，小城镇建设城镇和发展的社会，经济，环境，最高的综合效益。
确保小城镇建设的有序进行，以保证获得最佳的社会，经济和环境效益。
根据上面的介绍，小城镇建设管理任务的内容如下：小城镇规划审批管理，城市规划管理，城市规划实施和管理，城市土地管理，城市房地产屋管理、小城镇建设工程质量管理，环境质量管理，人口规模管理。
二、小城镇规划建设管理的基本特点2.1政策性强。
小城镇规划建设管理过程的各项工作都会涉及到小城镇各方面的战略部署，其影响面之广涉及到经济、社会、文化等以及相应的政府工作部门。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究小城镇建设是当前中国城镇化战略的重点，其意义不仅在于完善城镇体系，还在于承担起解决大城市过度拥挤、环境污染等众多烦恼的使命。
然而，小城镇建设面临着多重问题，本文将从政策、市场、环境等多个方面展开探讨，并提出相应的对策。
一、政策问题小城镇建设的政策支持仍存在不足，主要表现在以下方面：1. 土地政策不够优化小城镇往往面临着用地难、用地贵等问题，土地政策缺少针对性，政府应加强对小城镇的用地管理和配置，保障小城镇建设的空间需求。
2. 行政管理存在问题小城镇由于规模较小，行政管理难度较大，政策的制定与实施也存在问题，应加强地方政府的组织协调和服务保障，提高行政效能性及透明度。
3. 资金支持不足小城镇建设资金来源单一，经济收益难以得到保障，政府应增加资金投入，发挥引导作用，发展多种融资模式。
对策：政府应加强对小城镇的政策支持，鼓励各地出台适合自身的关于小城镇建设的扶持政策，完善小城镇建设的体制机制；同时，加强监管职责，提升行政效能性及服务质量。
加强小城镇建设资金的配置和管理，引导社会资本投入，提供优惠政策，促进小城镇的可持续发展。
二、市场问题小城镇建设的市场化过程中，存在以下问题：1. 市场需求与建设不匹配市场化建设中，建设者往往无法精准掌握市场需求，导致建设了人口稀少、功能单一的小城镇，缺乏核心竞争力。
2. 产业结构不合理小城镇的产业结构缺乏多元化，局限于传统产业，缺乏创新性与适应性，导致小城镇难以立足。
市场研究是小城镇建设的重要环节，应向市场需求敏感度高、具有领导力的企业提供更应耐看吸引力的投资机会，积极发展支持小城镇发展的产业。
同时，加大对留守儿童、老年人等边缘群体的关注力度，提高城镇的生活质量与吸引力。
三、环境问题小城镇建设往往需要大量环境清理和治理，环保问题是小城镇建设的难点，存在以下问题：1. 治理成本高小城镇建设，居住区的环境治理成本高昂，政府资金匮乏，往往难以承担。
新型城镇化进程中小城镇规划建设管理的探讨
新型城镇化进程中小城镇规划建设管理的探讨许艳云摘㊀要:随着国家经济发展ꎬ小城镇规划建设内容有所更新ꎬ其中包括很多因素以及特点ꎬ如管理工作人员不能按照相关规定或原则开展工作ꎬ将会导致规划建设准确性降低ꎮ所以ꎬ应当做好小城镇规划建设管理工作ꎮ关键词:新型城镇化进程ꎻ中小城镇规划ꎻ管理措施一㊁中小城镇规划建设管理之中的主要问题(一)还没有具备完善的统筹战略方案在新型城镇化建设过程中ꎬ城乡统筹发展以及各个区域联动性发展都非常重要ꎮ然而ꎬ从目前中小城镇在规划建设管理过程中的实际情况来看ꎬ部分地区并没有配置对应的统筹战略方案ꎬ以至于实际执行过程中没有目标ꎬ从而影响到工作的正常开展ꎮ第一ꎬ就区域联动性来讲ꎬ目前部分中小城镇规划建设管理中实施了区域联动ꎬ但是未能继续深入开展ꎬ其根本原因是因为在实际管理过程中还没有一个统一的管理标准来规范ꎮ第二ꎬ区域之间本身带有一定的竞争性ꎬ所以区域之间很难有共同的目标实现联动ꎬ加之没有编制完善的计划方案ꎬ没有意识到中小城镇特色发展的重要性ꎬ缺乏文化品位ꎬ进而导致新型城镇化背景之下中小城镇没有将区域发展的优势发挥出来ꎬ最终影响到中小城镇规划建设管理的质量ꎮ(二)没有完善的中小城镇规划建设管理机制就中小城镇规划建设来讲ꎬ管理机制具有非常重要的现实意义ꎬ越完善的管理机制ꎬ才能提升管理有效性ꎬ从而让整个管理体系进入到良性循环之中ꎮ但是ꎬ从实际情况来看ꎬ缺乏管理机制ꎬ或者说是管理机制不完善ꎮ尤其是一些偏远区域ꎬ由于区域联动性未能有效发挥ꎬ加之没有专业能力较高的团队进行负责ꎬ最终管理机制没有完善ꎬ导致管理人员在管理岗位上未能充分发挥其职能作用ꎮ此外ꎬ部分区域的小城镇居民的社会保障度方面并没有得到应有的重视ꎬ未能满足小镇居民的基本需求ꎬ与此同时ꎬ对中小城镇规划建设管理也会造成一定的影响ꎮ因为社会保障制度未能落实ꎬ进而影响到城镇社会的和谐发展ꎮ二㊁关于我国小城镇建设的建议措施(一)明确区位优势ꎬ整合发展资源ꎬ形成特色对于城市化进程而言ꎬ小城镇是其重要的组成部分之一ꎮ所以对小城镇进行规划时ꎬ应当先对该地区的城市发展情况做好全面的了解ꎬ对于自身在区域中所发挥的优势要明确ꎬ包括交通环境㊁地理位置以及城市的整体布置情况等ꎮ例如ꎬ在城市发展过程中ꎬ小城镇片区的定位从本身上而言就是农业区位ꎬ所以可以与本身的优势相互结合ꎬ建设成为生态农业建设区ꎮ此外ꎬ可以因地制宜ꎬ以自身的发展特色为基础形成特色的产业ꎬ提高市场竞争能力ꎮ(二)创建较为完善的管理机制目前在政府系统结构的影响之下ꎬ小城镇在实际规划的过程中ꎬ会存在很多影响因素ꎮ所以ꎬ在小城镇实际建设工作中ꎬ需要根据当地的实际情况ꎬ编制完善计划方案ꎬ采用科学化以及合理化的方式对管理机制进行改革完善ꎬ了解其中的不利影响因素以及发展状况ꎬ遵循依法管理原则ꎬ明确行政管理权限ꎬ更好的进行调控政策落实ꎮ行政管理部门仍需结合小城镇的建设规划特点ꎬ编制完善的计划方案ꎬ将规划工作作为主要内容ꎬ将审批权给予县级的部门ꎬ更好地建立政务服务中心ꎬ改革服务体系以及机构ꎬ合理进行审批流程与相关工作优化处理ꎮ为了更好地提升建设管理水平ꎬ城管的执法体系应当改善ꎬ结合城管执法工作特点ꎬ将其与环卫管理有机整合ꎬ创建规模性的管理体系ꎮ由于小城镇的建设管理规模很小ꎬ所以ꎬ可以借鉴以往的规划管理经验ꎬ因地制宜的创建综合性执法机制ꎬ筛选最佳的管理方式以及措施ꎬ创建节约资源类型的工作体系ꎮ在小城镇规划建设管理工作中ꎬ应当创建特许经营管理机制ꎬ增强环境卫生管理工作水平ꎬ将此类经营管理模式作为依托ꎬ进行公开招标的处理ꎬ选择优势较高的企业开展工作ꎬ除了能够积极解决目前就业问题之外ꎬ还能提升整体工作水平ꎮ(三)拓宽融资渠道资金支持是任何建设工作过程都不可缺少的核心部分ꎬ小城镇建设发展也不例外ꎮ在具体的基础设施㊁城市改造㊁工程建设过程中都需要有足够的资金投入ꎬ资金问题极大地制约了小城镇建设发展ꎮ在今后的建设工作中ꎬ要能做到开源节流ꎬ最本质的正是开源ꎬ发展更多的融资渠道ꎬ找到更多的资金筹措方法ꎮ建设过程中资金有了保障ꎬ建设工作才能稳定进行ꎮ传统的城镇建设筹措资金的主要来源是政府拨款ꎬ但现在则要去除这种依赖心理ꎬ以政府支持性政策和市场经济高速发展为依据ꎬ采用一切有效的方法激励民间资本的投入ꎬ促使市场更开放ꎬ获得更高的市场融资ꎮ除此之外还应注意的一点是融资所采用的方法手段应当符合相关法律法规ꎬ不要违法操作ꎬ并在市场规则中运行ꎮ(四)加大监督工作力度对于新型城镇化进程而言ꎬ应根据实际情况开展小城镇的规划建设工作ꎬ合理进行监督管理ꎬ满足目前的管理需求ꎮ在建设管理期间ꎬ应促进社会以及政府部门的合作ꎬ持续化针对监督形式进行改革创新ꎬ提升整体工作质量ꎮ监督工作人员应充分意识到自身工作重要性ꎬ结合监督管理特点以及需求ꎬ编制完善的计划方案ꎬ提升整体工作便利性以及优化性ꎮ例如ꎬ在进行施工监督的过程中ꎬ应根据当地实际情况进行质量㊁安全性以及经济效益的监督ꎬ及时发现其中存在的问题ꎬ采用合理的措施解决问题ꎬ以免影响小城镇的建设管理效果ꎮ三㊁结语中国作为社会主义发展中国家ꎬ在各个方面都在摸索阶段ꎬ这个巨大的东方之国从没有停下走向国际化的步伐ꎮ中小城镇化建设任重道远ꎬ大城镇建设也没有停下脚步ꎮ中小城镇化建设是我们提高自己ꎬ展现优势的尝试ꎬ未来不远ꎬ越来越多美丽的中国城镇在等待ꎮ参考文献:[１]王永山.小城镇建设规划管理与城乡可持续发展[Ｊ].居舍ꎬ２０１９(１６):２０.[２]刘凤祥.乡村振兴战略下的小城镇新发展研究[Ｊ].中国名城ꎬ２０１９(４):１９－２６.[３]孙婷.基于市镇联合体的法国小城镇发展实践及对我国的启示[Ｊ].小城镇建设ꎬ２０１９ꎬ３７(３):２６－３１.作者简介:许艳云ꎬ承德县自然资源和规划局ꎮ０４。
张弓镇小城镇建设管理实施方案
张弓镇小城镇建设管理实施方案（暂行）为了加强张弓镇城镇化进程，促进张弓镇经济快速发展，经镇党委、政府研究，特制定张弓镇小城镇管理工作实施方案。
1、镇容真貌及环境卫生管理1.1环境卫生管理1.1.1．城区主要路段实行全天保洁，做到主要道路无垃圾堆、无杂物。
1.1.2．管理范围内的居民区结合社区进行管理，小街小巷由社区负责清运，宁黄路、振兴路实行全天保洁。
1.1.3．垃圾清运无遗撒、无泄露。
1.1.4．公厕室内和垃圾中转站卫生必须干净整洁，无蝇蛆。
1.1.5．严格查处乱倒乱泼污水、乱扔垃圾等违章行为。
1.1.6．在城镇临街建筑物的阳台、平台、外走廊、窗外，不得堆放，吊挂有碍镇容的物品。
1.2．街道实行分级管理1.2.1．一级街道：振兴路、宁黄路。
管理标准：无占道经营、店外经营和流动摊点，机动三轮车、人力三轮车、电动助力车、自行车在人行道上无乱停乱放现象，无乱堆放物品现象。
1.2.2．二级街道：吉祥路、卧龙街、西环路、茂益路、虹光路无占道建筑物料，无堆放物品现象。
1.3．城镇设施管理1.3.1．临街建筑占道管理。
要求统一标准围墙，路面无占道现象，特殊情况必须占用人行道的，物料必须用隔离墙或遮掩布遮住，先到村镇建设发展中心申请，由主管领导批准后方可占用，并有专人看管，工程结束后建筑垃圾限期清理完毕。
1.3.2．道路挖掘管理。
新修道路5年内、大修道路在3年内禁止挖掘。
因公用设施施工必须破土的，严格履行审批手续，先到村镇建设发展中心申请，由主管领导批准，方可施工。
施工竣工后必需由施工方按时间负责修复。
1.3.3．镇区道路积水。
镇区主次干道路积水，镇政设施管理部门协调解决；小街小巷积水，所属社区应及时予以解决。
1.3.4．城镇设施修复。
井盖、水沟盖板、水篦子等缺失，属于城镇设施的，城镇设施管理部门及时修复。
不属于城镇设施的，责任单位及时修复。
1.3.5．取缔沿街小水井。
1.4．园林绿化管理1.4.1、城镇的公共绿地、防护绿地、及主干道绿化带的绿化，由村镇发展中心规划建设管理。
简议小城镇建设的规划管理
简议小城镇建设的规划管理摘要：小城镇建设规划管理关系着小城镇的长远发展，也关系着群众自身的利益。
因此为了促进小城镇建设的可持续发展，必须加强小城镇建设规划管理，基于此，结合某小城镇，本文首先简述了某小城镇建设的主要目标及其规划管理的主要内容，对加强小城镇建设规划管理的措施及其注意事项进行了论述分析关键词：小城镇建设；目标；规划管理；内容；措施；注意事项；一、某小城镇建设的主要目标某小城镇建设目标是在2018年城镇化水平达到42%，2030年城镇化水平达到55%。
2018年中心城区人口达到4万人，建设用地规模达到4.2平方公里；2022年中心城区人口达到5万人，建设用地规模达到5.25平方公里；2030年城区人口达到7万人，建设用地规模达到7.35平方公里。
为了实现上述目标，必须加强对其进行规划管理。
二、小城镇建设规划管理的主要内容小城镇建设规划管理的基本内容：（1）基础设施建设规划管理。
结合某小城镇的地域特征，合理布局小城镇基础设施，减少分散和重复建设，并加大小城镇基础设施投入，充分考虑与周边区域的共建共享、管网的衔接，实现基础设施的有效利用，构建城乡给排水、环卫、公交、信息等基础设施网络体系，以满足小城镇经济发展和改善人民生活的需要。
（2）统筹城乡产业发展。
某小城镇实现城乡产业统筹发展系统，将现代农业、绿色食品加工、城市支农工业、农产品物流、农业信息服务相结合，实现生产资料、资金、信息、劳动力在城乡之间的流畅循环，减少中间环节和浪费。
同时，县域产业发展应在更大区域实现协作共营。
（3）小城镇空间建设规划管理。
某小城镇在空间建设规划管理方面主要是统一平衡城乡建设用地指标，为城市建设提供充足的劳动力和土地保障。
引导小城镇在空间上的合理布局，有效利用现有土地资源，保护生态环境，利用先进技术手段划分镇域内各种用地类型。
根据镇域空间的特征和功能，对城镇建设用地、基础设施用地、生态用地、农业生产用地等功能类型空间进行范围界定，并提出相应管治要求和空间发展的优先次序。
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小城镇建设管理
小城镇建设管理是小城镇管理的一个重要组成部分，它主要涉及与小城镇公共社会有关的各种工程建设管理。
小城镇建设管理是指各级政府和城镇建设行政主管部门，为实现城镇规划和城镇建设目标，而对城镇建设所进行的决策、规划、组织、指挥、协调、监督和服务等的一项综合性活动。
1 小城镇规划建设管理的基本任务
小城镇规划建设管理的任务是与小城镇规划在发展过程中所担当的职责和作用相配合的，其最终目标是保证小城镇的持续发展和满足不断发展的小城镇经济、社会和文化等方面的需求。
（1）小城镇规划是小城镇未来发展战略部署，是小城镇发展战略目标的具体体现。
小城镇规划建设管理是通过日常的管理保证规划目标的实现，由此也保证了小城镇发展战略目标的实现。
（2）小城镇规划建设管理是小城镇政府对小城镇规划、建设和发展进行干预的手段之一，小城镇规划本身是小城镇公共政策的组成部分，因此，小城镇规划建设管理就是在管理过程中保证各类公共政策在实施过程中的相互协同，为公共政策实施做出贡献。
（3）小城镇政府是我国对城镇实施综合管理的职能部门之一，因此就需要保证小城镇建设有序、持续的开展，保障社会公共利益不受到损害，使小城镇建设和发展的社会、经济、环境的综合效益最高。
2 小城镇规划建设管理的任依据与原则
2.1 主要依据
小城镇建设管理工作的依据，主要有两个方面：政策和法规。
小城镇建设管理，实质上就是党的方针政策的贯彻执行和依法行政。
这就要求城镇建设行政主管部门及其工作人员必须以党的政策和法规办事，决不允许任何部门和个人无视党的政策和法规，以感情或个人意愿代替党的政策和法规。
2.2 主要原则
（1）目标管理原则
任何管理都是为了达到一定的目标，目标就是通过管理活动努力争取达到所希望得到的未来状况。
如果没有一定的目标，管理就没有方向，这种管理是没有意义的管理。
（2）依法管理的原则
随着城镇的发展，城镇建设管理的分工越来越细，管理的内容越来越多，而且由于管理对象隶属的关系不同，条件千差万别，城镇行政主管部门需要处理好各种关系和矛盾，这就决定了城镇管理具有社会面广、政策性强的特点，因此处理好这些关系与矛盾，就必然要以城镇建设的法规为准绳，依法治城，依法行政。
（3）依靠群众的原则
小城镇建设涉及千家万户，城镇建设管理的好坏，直接关系到广大居民的切身利益和社会的稳定，因此小城镇建设管理者要走出政府大楼，面向公众，引导和发动群众让大家了解国家有关城镇建设的法律法规、建设方针和重大规划部署，使广大群众主动配合城建部门，做好小城镇建设管理工作。
3 小城镇规划建设管理的策略探讨
3.1 行政管理策略
行政方法是自有城镇管理机构以来最为古老的管理方法之一，它是指依靠行政组织，运用行政力量，按照行政方式来管理小城镇规划建设活动的方法。
依靠各级行政机关的权威，
采用行政命令、指示、规定、指令性计划和确定规章制度、法规等方式，按照行政系统、行政区划、行政层次来管理规划建设的方法。
3.2 经济管理策略
随着社会主义市场经济体制的建立和城市文明的进步，小城镇规划建设管理的经济方法和手段日益突出，并适用于管理的方方面面。
这一方法是指依靠经济组织，运用价格、税收、利息、工资、利润、资金、罚款等经济杠杆和经济合同、经济责任制等，按照客观律的要求对小城镇建设与发展实行管理与调控，其管理方法的实质是通过经济手段来协调处理政府与集体之间的利益关系，以便为小城镇高效率运行提供经济上的动力和活力。
3.3 法律管理策略
法制化是衡量一个社会文明进步水平的重要标志。
在社会主义市场经济建设中，依法治市不仅成为我国小城镇规划建设管理中越来越重要的管理方法，并且己构成小城镇现代化建设的重要目标，是保障小城镇规划建设在社会主义法制轨道上顺利进行的有力工具。
小城镇管理的法律方法就是通过制定一系列的规范性文件，规定人们在小城镇规划建设活动中的权力与义务，以及违反规定所要承担的法律责任来管理建设的方法。
维护广大市民的根本利益是法律管理方法的出发点，它具有权威性、综合性、规范性和强制性等特点。
3.4 其他策略
（1）宣传教育
当今城镇特别是小城镇中所出现的生态与社会经济发展的不协调的问题，主要是人们不正确的经济思想和经济行为造成的。
因此，要解决这个问题，重要的就是端正人们的经济思想和经济行为。
所以，必须加强宣传教育，提高人们的综合效益意识。
宣传教育方法，作为实现社会、经济和环境三大效益的基础管理方法，具有十分重要的作用。
它是指在城镇建设活动中采取各种形式，宣传小城镇建设的方针、政策、法规、城镇规划、建设目标，以教育群众，实现预定的城镇建设目标的一种方法。
（2）技术服务
技术服务法是指小城镇规划建设管理部门，无偿或低收费解决居民在小城镇建设中所遇到的有关规划、建设、管理等方面问题的一种技术性方法。
在小城镇建设中，技术服务的内容主要有为建房户提供设计图纸，进行概预算、决算、房屋定位放线、找平、施工质量检查、房屋竣工验收以及管理小城镇房产、环境、建设档案等。
通过这些技术服务，使小城镇建设达到高质量、高水平、高效益。
结语
小城镇规划建设是一项涉及面广，政策性强的系统工程，深入研究小城镇建设的相关政策，充分认识小城镇的特征，建设模式，构筑小城镇规划与建设的科学理论和方法，以科学的管理方法和手段解决小城镇规划与建设中存在的问题，对保证小城镇规划的合理布局与小城镇建设的健康发展，促进社会进步和区域经济增长具有重要意义。
在人性化执法上取得突破。
在城镇管理中以精细化管理求效率，也必须以人性化执法保满意，在严格执法管理与群众满意间找到最佳结合点，才能走出一条和谐城管的路子。
目前，我市大部分乡（镇、街办）的城镇管理工作都由居委会负责，少部分乡（镇、街办）成立城关执法队伍。
构建执法责任体系，细化岗位职责，明确责任目标，将执法岗位分为行政许可和行政处罚两大类，并进一步细化，将岗位职责、工作标准、奖惩措施落实到人。
要注重制度配套，制定检查措施，实施量化考核奖惩制度。
要转变执法理念，换位思考，树立优良的工作作风，推进执法手段的人性化，变管理式执法为服务式执法，做到被动执法向全能服务转变，市容与民生统筹兼顾，在工作中不仅做到有理、有力、还要做到有情有节。