汽车限购令对二手车交易市场的影响

2014年2月（上）

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汽车限购令对二手车交易市场的影响

金煜 浙江工商大学

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2014)02-001-02

摘 要 在交通拥堵以及大气污染的压力下，我国大城市纷纷出台汽车限购令，在直接限牌政策的抑制下，出台限购令城市的二手车市场出现较大的波动。本文分析了限购令在短期内对城市二手车交易市场的影响，并通过对现状的分析，预测了限购令城市二手车交易市场的走势。

关键词 汽车限购令 二手车交易 供求曲线

由于交通拥堵和汽车尾气对城市大气环境的影响，世界上很多发达国家均采取了汽车限购政策。从世界范围来看，出台直接汽车限购令的国家和地区较少，仅有新加坡和中国。大多数国家采取间接限购政策抑制汽车消费，如英国、法国等。直接限购对汽车交易市场的影响更为巨大，本文主要针对中国一些城市出台的直接限购政策研究汽车限购令对二手车交易市场的影响。

一 国内外汽车限购政策概况 （一）国外汽车限购政策

新家坡是国外为数不多的实施直接限制汽车购买的国家。新加坡政府有一系列措施应对交通拥堵难题，其中最关键的是通过竞拍“拥车证”。新加坡法律规定，私人买车，每辆车必须拥有一张由政府发行的拥车证，期限为10年。又政府进行拍卖，价格随着汽车排量和市场供求波动。2013年，A 组车的拥车证价格已有2008年的1.4万爆涨到近8万元新币。严格的汽车限购等政策，使新加坡虽然人均GDP 非常高，但汽车保有量约100万辆，不到北京的五分之一。英国伦敦是采取间接限制汽车消费政策的典型城市，伦敦从2003年开始征收市中心交通拥堵费。收费标准是每辆车每天进入收费区一次性交纳8英镑。除开进城费，伦敦还征收高昂的市中心停车费，这些费用使伦敦市民的汽车使用成本大大提高，促使人们更多地选择地铁和自行车出行。美国洛杉矶通过对汽车征收高额的燃油费来限制汽车消费，如洛杉矶某些品种的汽油燃油税在油价中所占比例达30%。

（二）国内汽车限购政策

目前，国内出台直接限制汽车购买的城市有四个，分别是上海、北京、广州和贵阳。1994年，上海对新增客车额度实行拍卖制度，限购政策后，上海市每月公开拍卖的车牌数不超过1万辆。2010年，北京出台了《北京市小客车数量调控暂行规定》，规定2011年和2012年，北京每年新增小客车的指标都是24万个。《规定》主要以摇号的方式来控制汽车的增长速度。另外，广州和贵阳也出台了类似措施，如2012年广州市出台《广州市中小客车总量调控管理试行办法》，提出了“环保+摇号+竞价”新的增量指标分配模式，分配比例为1:5:4。规定在实施一年有效期内，全市中小客车增量指标为12万个，按照1:5:4的比例配置。[1]除开这四个城市直接出台的直接限购政策，兰州、武汉等大城市也出台了尾号限行的政策，间接控制汽车消费。如武汉市在2013年6月出台政策规定在长江大桥和江汉一桥路段，全天禁止货车、大客车、摩托车、电动自行车通行，每天早7时至晚10时，中型（含）以下客车按车牌尾号分单双日通行。公交车、出租车除外；知音桥每天早7时至晚8时，中型（含）以下客车按单双号通行，出租车除外。

二 汽车限购令对二手车交易市场的影响

汽车限购的目的是为了缓解交通压力和大气环境污染，而二手车多是生产日期长，排放标准低的非环保车辆，因此，二手车的交易也在限购范围内。相比与新车，限购令对二手车的交易影响更大。根据供求原理，在限定总数的情况下，消费者会偏向消费质量更好的车，二手车质量总体上较差，销量会受到严重影响。同时，由于销量下滑，

二手车价格也受到影响（见图1）。这严峻的形式下，二手车也必然改变销售策略，以弥补市场低迷造成的损失。

图1 价格与需求变化图

（一） 限购令致使二手车销量波动

由于汽车限购的政策出台前有一定缓冲期，这一期间，获知限购政策即将出台的消费者通常会集中在政策出台前期购买车辆。如2010年北京汽车限购令出台前，二手车交易量同比增长了20%。在广州汽车限购令出台之前的2011年，广州地区二手车交易量为16.33万辆，同比增长21％。而在限购令出台后，受限牌政策影响，二手车交易发生萎缩。如在限购令出台后第一个季度，广州二手车2012年第三季度（7月至9月）的交易量仅为1.2万辆，同比下跌68.87%。同样，在北京市场，限购令出台的第1年，即2011年1月-12月，北京累计成交二手车401000辆，同比累计下降

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22.2%。[2]

表1 2010-2012北京市二手车销量变化表 年份 二手车销量 同比增长率 2010 约50万 约20% 2011 40.1万 约-22.2% 2012

69.88万

74.3%

数据来源：中国二手车网

（二）限购令造成二手车交易价格下跌

由于汽车限购抑制了人们的汽车消费需求，根据供求曲线，汽车价格将下降。根据市场来看，限购令出台后，新车市场和旧车市场均出现了价格下降现象。2011年，除进口车、少数SUV 及奥迪系列外，北京市各新款车整体降价幅度为10%。二手车价格也普遍下降，下降幅度在5%和30%之间。2012年。二手车价格的下降与销量滞涨有关，也与排放标准有关。在广州汽车限购令出台后，达不到国三规范的二手车价格大幅下滑，而达到国Ⅳ排放标准的二手车则具有一定

保值性。

、[3]

（三）限购令造成二手车交易外迁

限购令导致了二手车市场交易萎缩，为了刺激汽车消费，一方面，车主不得不降价销售，另一方面，政府为加速淘汰低排放标准的汽车以及刺激二手车交易市场发展，也推出了有利于恢复二手车交易市场的举措。如自限购令出台后，北京市相继出台了汽车以旧换新政策、旧车外迁补贴政策和加速汽车报废政策。北京的汽车以旧换新，是在保留车牌的情况下，利用旧车换新车，这样可以避免限购的指标控制；旧车外迁则可以使这些被替换下来的旧车卖往别的地区，从而使资金回流；加速报废则直接刺激了新车的消费，刺激人员购买新车，报废旧车。从2012年开始，北京市民可以通过旧车外迁获得政府补贴，同时，北京还加速实施了报废车辆的补贴政策。2013年，北京将报废车辆的车均补助由原4500元提高至6500元。在二手车降价等因素的刺激下，北京二手车大量外迁到周边地区。如廊坊、石家庄、保定、天津等，2012年，在北京销售的近70万辆二手车中，

外迁比例达50.44%。[4]广州市限购后，汽车外迁的数量也增

加，由于广州周边地区大多实施了与广州同样的排放标准，广州市的汽车外迁市场一般在广西梧州、贺州等地区。

三 限购令后二手车交易市场走势

从单个城市汽车增量考察，汽车限购会减缓单个城市汽车保有量的增加，然而从全国范围来看，实施汽车限购令的城市有限，而消费者对汽车的消费欲望有增无减，因此，在二手车流动性较强的情况下，少量城市实施的汽车限购令在中长期内并不能限制二手车交易市场的发展。

（一）实施限购令的城市二手车市场仍将扩大 根据世界汽车组织副主席、中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长的董扬的预测，到2020年，我国汽车保有量将

达到世界平均水平(170辆/千人)，总产销达到2700-3000万辆;2030年保有量达到250辆/千人水平，总产销达到4000万辆。而2012年，我国汽车千人保有量仅为80辆，较世界平均水平低约50%，因此，汽车增长的空间较大。汽车销售空间的加剧，必然导致二手车交易市场的扩大。中国目前二手车销量是新车销量的0.2倍，而美国二手车达到新车销量的1.4倍，即使是北京，二手车交易占比也只在50%左右。未来，在出台限购令的城市，汽车保有量增长率即使下滑，二手车的交易也将持续增长，其市场将扩散到相邻城市或周边省份。

（二）二手车市场将出现分化

由于汽车限购令的目的之一是淘汰排放标准较低的老式机动车，因此，排放标准较高的二手车保值性更高，而低排放标准的汽车在限购令的城市没有市场，只能远销周边省市，在计入运输成本的情况下，这些汽车在本地市场的价格将大幅下降。同时，在限购令之下，由于牌照资源的稀缺性，人们更追求汽车的质量，越是质量较好的汽车，越能获得消费者青睐，二手车市场上的高端车将走俏。

（三）二手车将波浪形扩散

限购令出台之后，一些城市同样出台了以旧换新和加速报废等政策，刺激二手车向周边地区扩散。如北京则对旧车外迁实施补贴，将排放标准较低的汽车外迁到周边省市地区，但这实质是以邻为壑，将加重周边地区的环境污染。为抵制北京的汽车外迁政策，北京周边的二线城市如石家庄和天津等，已出台政策，抵制北京的汽车迁入，因此，北京的汽车交易商已经将目标市场转移到三线城市。同样，由于广州市周边地区对汽车排放标准要求也较严格，广州市的二手交易商不得不将二手车的交易市场延伸到广西、江西等离限购城市更远的地区。二手车市场将从中心城市扩散到二线城市，然后再扩散到三线或四线城市，呈波浪形扩散状。[5]

参考文献：

[1]新快报.广州二手车市场萧条 2012下半年萎缩60%.证券之星网.2013.01.16./SS2013011600002380.shtml.

[2]潘明君.2012年北京新车销58.55万辆 同比增长45%.搜狐网,2013,01,22./20130122/n364248095.shtml. [3]北京青年报.北京今年新车销量将达62万辆 6成多将来自置换[OL].车讯网，2013，01，16./2013-01-16/101703872.html.

[4]京华时报.北京出台旧车淘汰补贴新方案 续2年涨2千[OL].网易网,2012，12，26. /zhuanti/zhhb tdjs/index.html.

[5] MAI. 浅析广州近年大气污染及其防治[OL]. /p-744822566977.html.