我国财政支出规模及其变化的衡量与分析

我国财政支出规模及其变化的衡量与分析

首先，通过国家统计局与财政部网站得到开展分析的数据材料，分别为：2005-2013年我国GDP 数据（图1-1）与2005-2013年全国财政支出决算数据（图1-2）

图1-1 我国2005-2013年GDP 变化

图1-2 我国2005-2013年全国财政支出决算变化

20000

4000060000

80000

100000

120000140000160000全国财政支出决算（亿元）

全国财政支出决算（亿元）

一、我国财政支出规模及其变化的衡量

由课本可得，反映财政支出规模及其变化的指标分为绝对数值表和相对数指标，绝对数指标也即基本指标，为GDP和财政支出额，以绝对指标作为材料又可以衍生出反映财政支出发展变化的三个相对指标分别为：

1、财政支出增长率（即∆G）

∆G=财政支出相对于去年的增长比去年总额

2、财政支出增长弹性系数（Eg）

Eg=财政支出增长率比GDP增长率

3、财政支出增长边际倾向（即MPG）

MPG=财政支出增长额比GDP增长额

下面，我们结合GDP、财政支出决算额、∆G、Eg和MPG五项指标来开展对我国2005-2013年财政支出规模变化的分析。

二、我国财政支出规模及其变化的分析

（一）从宏观因素方面对我国财政支出规模变化进行分析

图1-3 我国2005-2013年全国财政支出决算变化

图1-4 我国2005-2013年全国财政支出占GDP 比重

由影响财政支出规模的宏观因素：经济因素、政治因素和社会因素可以说明我国财政支出额的上升原因。 1）经济因素

首先财政支出规模决定于财政收入，而财政收入主要受三个经济因素的影响：经济发展水平、经济体制和征税能力。我国仍处于社会主义初级阶段，在长期都属于发展中国家，为了构建和谐社会，实现建设新农村、大力发展教育卫生事业、扩大就业和完善社会保障制度，推进产业优化升级、保护生态环境等任务，因而在2005-2013年期间我国财政支出无论是绝对数还是占GDP 比重都成逐年上升趋势（如图1-3与图1-4所示），尤其在08年到09年受世界范围经济危机波及，为弥补出口下行压力，我国财政支出骤然增加，以刺激内需，在全国各地同时启动多项基建项目，以此增加总需求，体现了财政经济稳定与发展的职能。 2）政治因素

政治因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：政局是否稳定、政体结构和行政效率和政府干预政策。从05年到13年我国政局稳定，没有出现外部战争或激变革命等事件，所以并未出现Peacock 与Wiseman 的梯度渐进理论中的财政支出骤然上升状况，而是随着经济发展稳步提升。

0.00%

5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年

财政支出占GDP 比重

GDP 比重

不过，最新的财政支出增长边际倾向即

2013年MGP= ∆G/ ∆GDP=14259.13/53895.8=26%

表明我国财政支出的增加随GDP增加的趋势有所放缓，特别是与09年的

MGP=50%相比，可以看出我国政体结构和行政效率的提高，以及政府对市场的逐渐放开态度。财政支出增长边际倾向的下降体现了我国政治体制改革的成果，

即政府职能的转变，即更加注重社会管理和公共服务，这一切都体现在了数据

当中。

3）社会因素

对于我国这样一个人口基数大，城乡二元结构突出和人口老龄化压力增加

的社会状况，各个社会因素都给了财政支出增加的压力，所以我国的财政支出

占GDP比重依旧成每年上升态势，这是又我国的社会现状所决定的。

（二）运用相关财政支出规模理论对我国财政支出规模变化展开说

明

1）瓦格纳法则（Wagner`s Law）即：随着人均收入的提高财政支出占GDP比

重也在提高。

我国要实现会主义现代化的目标会引起社会进步的要求，而社会进步又必然

导致国家活动的扩张，分别有政治因素和经济因素。所谓政治因素体现在，随

着我国社会主义市场经济的完善、法律体制的健全和行业规范与国际的接轨，

在市场经济活动中的微观主体间的关系日益复杂，这就要求对商业法律和契约

的更高要求，并需要新兴的司法部门来执行这些契约。对于经济因素，随着城

镇化的发展，我国各大城市都出先了不同程度的城市病，这就需要政府拿出更

多资源来进行管理。

2）Peacock与Wiseman的替代-规模效应理论（梯度渐进理论或内外因素理论）

主要内容即为：激变时期财政支出会急剧上升，过后会下降但不会低于原先

水平，正常年份岁收入增加财政支出会增加。从05年到13年我国政局稳定，

没有出现外部战争或激变革命等事件，所以并未出现Peacock与Wiseman的梯

度渐进理论中的财政支出骤然上升状况，而是随着经济发展稳步提升。

3）马斯格雷夫和罗斯托（W.W.Rostow）的经济发展阶段论

主要是联系财政支出结构的变化来说明财政支出规模的增长。分为早期、中

期和成熟阶段，我国现在正处于经济发展的中期，即政府投资仍需继续进行，

但只是作为私人投资的补充，体现在图1-4中就是缓慢的增长，接下来的成熟

阶段，预计财政支出无论绝对额还是占GDP比重都会增加，来源于政府职能的

转变，主要向社会提供教育保健与福利性公共物品，而不再着力于基础设施及

社会法制的建设。

3）鲍莫尔的非均衡增长论