清洁生产与循环经济PPT课件
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10
三、“两法”简介
《中华人民共和国清洁生 产促进法》由中华人民共 和国第九届全国人民代表 大会常务委员会第二十八 次会议于2002年6月29日 通过，自2003年1月1日起 施行。
《中华人民共和国循环经 济促进法》由中华人民共 和国第十一届全国人民代 表大会常务委员会第四次 会议于2008年8月29日通过 ，自2009年1月1日起施行 。
清洁生产促进法
与
循环经济促进法
1
大纲
• 清洁生产与循环经济释义 • 清洁生产与循环经济的关系 • 《清洁生产促进法》与《循环
经济促进法》简介 • “两法”浅析 • 国外相关立法情况介绍 • 小结
2
一、清洁生产与循环经济释义
清洁生产
《清洁生产促进法》所称清洁生产， 是指不断采取改进设计、使用清洁的 能源和原料、采用先进的工艺技术与 设备、改善管理、综合利用等措施， 从源头削减污染，提高资源利用效率， 减少或者避免生产、服务和产品使用 过程中污染物的产生和排放，以减轻 或者消除对人类健康和环境的危害。 （《清洁生产促进法》第一章第二条）
14
三、“两法”简介
建立循环经济规划制度
建立总量调控制度
建立生产者责任延伸制 度
循环经济 促进法
对重点企业实行重点管 理
强化产业政策的规范和 引导
建立合理的激励机制
15
三、“两法”简介
1、建 明立确循清环洁经生济产规划制布度局
循《清环洁经生济产规促划进是法国家》对第循二环章经第济九发条展规目定标，、县重级点以 任上务地和 方保 人民障政措府施应等当进合行理的规安划排本和行部政署区，域是的政经府济进布行局评， 价调考整核 产并 业实 结施 构鼓 ，励 发、 展限 循制 环或 经禁 济止 ，措 促施进的企重业要在依资据源。和废 物综循合环利经用济等促领进域法进对行循合环作经，济实规现划资制源度的作高了效规利定用：和 首循先环要 使求 用县 。级以上人民政府编制国民经济和社会发展 规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环 境保护、科学技术等规划，应当包括发展循环经济的 内容。其次规定了编制循环经济发展规划的程序，同 时明确提出规划应当包括资源产出率、废物再利用和 资源化率等具体指标。
3
一、清洁生产与循环经济释义
循环经济
《循环经济促进法》所称循环经济， 是指在生产、流通和消费等过程中进 行的减量化、再利用、资源化活动的 总称。 （《循环经济促进法》第一章 第二条）
4
一、清洁生产与循环经济释义
减量化
资源化
循环 经济
再利用
5
二、清洁生产与循环经济的关系
清洁生产是循环经济的基 石，循环经济是清洁生产的扩 展。从理论上讲，两者有共同 的时代背景和理论基础；但在 实践中，两者有相通的实施途 径，应相互结合。
9
二、清洁生产与循环经济的关系
4、清洁生产与循环经济的区别和联系
1.12区联别系：：两两者者最最大直的接区的别联是系在就实在施于的技层术次。上就。 在实企际业运层作次而实言施，清在洁推生行产循就环是经小济循过环程的中循，环需 经要济解，决一个系产列品技，术一问台题装，置清，洁一生条产生为产此线提都供 可了采必用要清的洁技生术产基的础方。案特，别在应园该区指、出行的业是或，城推 市行的循层环次经上济，技同术样上可的以前实提施是清产洁品生的产生。态而设广计， 义没的有循产环品经的济生是态需设要计相，当循大环的经范济围只和能区是域一的个， 如口日号本，称而为无建法设变成“现循实环。型社会”。推行循环 经济由于覆盖的范围较大，链接的部门较广， 涉及的因素较多，见效的周期较长，不论是 哪个单独的部门恐怕都难以担当这项筹划和 组织的工作。
8
二、清洁生产与循环经济的关系
3、有共同的目标和实现途径
虽然清洁生产在产生初始时，着重的是预防污染， 但事实上，在其内涵中除了包括实现不同层次上的物 料再循环外，还包括减少有毒有害原材料的使用，削 减废料及污染物的生成和排放以及节约能源、能源脱 碳等要求，与循环经济主要着眼于实现自然资源，特 别是不可再生资源的再循环的目标是完全一致的。从 实现途径来看，循环经济和清洁生产也有很多相通之 处。清洁生产的实现途径可以归纳为两大类，即源削 减和再循环，包括：减少资源和能源的消耗，重复使 用原料、中间产品和产品，对物料和产品进行再循环， 尽可能利用可再生资源，采用对环境无害的替代技术 等，循环经济的3R原则就源出于此。
立法目的
• 清洁生产促进法
为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避 免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促 进经济与社会可持续发展，制定本法。
• 循环经济促进法
为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护 和改善环境，实现可持续发展，制定本法。
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三、“两法”简介
第1章 总则
区别
《清洁生产促进法》在这部分更多 地强调了国家对清洁生产及其相关技 术开发的支持与鼓励，而《循环经济 促进法》则将重点放在了国家战略的 层面上，更多地涉及到国家政策与计 划的制定。另外，后者还提出了减量 化优先的实施原则。
7
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、清洁生产与循环经济的关系
2、均以工业生态学作为理论基础
工业生态学为经济—生态的一体化提供了思路和 工具，循环经济和清洁生产同属于工业生态学大框架 中的主要组成部分。工业生态学又可译为产业生态学， 以生态学的理论观点研究工业活动与生态环境的相互 关系，考察人类社会从取自环境到返回环境的物质转 化全过程，探索实现工业生态化的途径。经济系统不 单受社会规律的支配，更要受自然生态规律的制约。 为了谋求社会和自然的和谐共存、技术圈和生物圈的 兼容，唯一的解决途径，就是使经济活动在一定程度 上仿效生态系统的结构原则和运行规律，最终实现经 济的生态化，亦即构作生态经济。
6
二、清洁生产与循环经济的关系
1、两个概念的提出都基于相同的时代要求
1.12全国球内视视角角：：工我业国社的会生由态于脆以弱指性数远增在长世方界式平 无均情水地平剥之夺上自，然人，口已趋经向造高成峰全、球耕环地境减恶少化、，用 资水源紧日张趋、耗粮竭食。缺在口可、持能续源发短展缺战、略大思气想污的染指加 导剧下、，矿产198资9源年不联足合等国不环可境持规续划因署素制造定成了的《压清 洁力生将产进计一划步增》加，，在其全中世有界些推因行素清将洁逼生近产极。限 1值99。6面年对德名国副颁其布实了的《生循存环威经胁济，与推废行物清管洁理生 法产和》循，环提经倡济在是资克源服循我环国利可用持的续基发础展上发“展瓶经颈” 济的。唯二一者选都择是。为了协调经济发展和环境资源 之间的矛盾而应运而生的。
11
三、“两法”简介
清洁生产促进法
循环经济促进法
第一章 总则
第一章 总则
第二章 清洁生产的推行 第二章 基本管理制度
第三章 清洁生产的实施 第三章 减量化
第四章 再利用和资源化
第四章 鼓励措施
第五章 激励措施
第五章 法律责任
第六章 法律责任
第六章 附则
第七章 附则
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三、“两法”简介
第1章 总则
三、“两法”简介
《中华人民共和国清洁生 产促进法》由中华人民共 和国第九届全国人民代表 大会常务委员会第二十八 次会议于2002年6月29日 通过，自2003年1月1日起 施行。
《中华人民共和国循环经 济促进法》由中华人民共 和国第十一届全国人民代 表大会常务委员会第四次 会议于2008年8月29日通过 ，自2009年1月1日起施行 。
清洁生产促进法
与
循环经济促进法
1
大纲
• 清洁生产与循环经济释义 • 清洁生产与循环经济的关系 • 《清洁生产促进法》与《循环
经济促进法》简介 • “两法”浅析 • 国外相关立法情况介绍 • 小结
2
一、清洁生产与循环经济释义
清洁生产
《清洁生产促进法》所称清洁生产， 是指不断采取改进设计、使用清洁的 能源和原料、采用先进的工艺技术与 设备、改善管理、综合利用等措施， 从源头削减污染，提高资源利用效率， 减少或者避免生产、服务和产品使用 过程中污染物的产生和排放，以减轻 或者消除对人类健康和环境的危害。 （《清洁生产促进法》第一章第二条）
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三、“两法”简介
建立循环经济规划制度
建立总量调控制度
建立生产者责任延伸制 度
循环经济 促进法
对重点企业实行重点管 理
强化产业政策的规范和 引导
建立合理的激励机制
15
三、“两法”简介
1、建 明立确循清环洁经生济产规划制布度局
循《清环洁经生济产规促划进是法国家》对第循二环章经第济九发条展规目定标，、县重级点以 任上务地和 方保 人民障政措府施应等当进合行理的规安划排本和行部政署区，域是的政经府济进布行局评， 价调考整核 产并 业实 结施 构鼓 ，励 发、 展限 循制 环或 经禁 济止 ，措 促施进的企重业要在依资据源。和废 物综循合环利经用济等促领进域法进对行循合环作经，济实规现划资制源度的作高了效规利定用：和 首循先环要 使求 用县 。级以上人民政府编制国民经济和社会发展 规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环 境保护、科学技术等规划，应当包括发展循环经济的 内容。其次规定了编制循环经济发展规划的程序，同 时明确提出规划应当包括资源产出率、废物再利用和 资源化率等具体指标。
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一、清洁生产与循环经济释义
循环经济
《循环经济促进法》所称循环经济， 是指在生产、流通和消费等过程中进 行的减量化、再利用、资源化活动的 总称。 （《循环经济促进法》第一章 第二条）
4
一、清洁生产与循环经济释义
减量化
资源化
循环 经济
再利用
5
二、清洁生产与循环经济的关系
清洁生产是循环经济的基 石，循环经济是清洁生产的扩 展。从理论上讲，两者有共同 的时代背景和理论基础；但在 实践中，两者有相通的实施途 径，应相互结合。
9
二、清洁生产与循环经济的关系
4、清洁生产与循环经济的区别和联系
1.12区联别系：：两两者者最最大直的接区的别联是系在就实在施于的技层术次。上就。 在实企际业运层作次而实言施，清在洁推生行产循就环是经小济循过环程的中循，环需 经要济解，决一个系产列品技，术一问台题装，置清，洁一生条产生为产此线提都供 可了采必用要清的洁技生术产基的础方。案特，别在应园该区指、出行的业是或，城推 市行的循层环次经上济，技同术样上可的以前实提施是清产洁品生的产生。态而设广计， 义没的有循产环品经的济生是态需设要计相，当循大环的经范济围只和能区是域一的个， 如口日号本，称而为无建法设变成“现循实环。型社会”。推行循环 经济由于覆盖的范围较大，链接的部门较广， 涉及的因素较多，见效的周期较长，不论是 哪个单独的部门恐怕都难以担当这项筹划和 组织的工作。
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二、清洁生产与循环经济的关系
3、有共同的目标和实现途径
虽然清洁生产在产生初始时，着重的是预防污染， 但事实上，在其内涵中除了包括实现不同层次上的物 料再循环外，还包括减少有毒有害原材料的使用，削 减废料及污染物的生成和排放以及节约能源、能源脱 碳等要求，与循环经济主要着眼于实现自然资源，特 别是不可再生资源的再循环的目标是完全一致的。从 实现途径来看，循环经济和清洁生产也有很多相通之 处。清洁生产的实现途径可以归纳为两大类，即源削 减和再循环，包括：减少资源和能源的消耗，重复使 用原料、中间产品和产品，对物料和产品进行再循环， 尽可能利用可再生资源，采用对环境无害的替代技术 等，循环经济的3R原则就源出于此。
立法目的
• 清洁生产促进法
为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避 免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促 进经济与社会可持续发展，制定本法。
• 循环经济促进法
为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护 和改善环境，实现可持续发展，制定本法。
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三、“两法”简介
第1章 总则
区别
《清洁生产促进法》在这部分更多 地强调了国家对清洁生产及其相关技 术开发的支持与鼓励，而《循环经济 促进法》则将重点放在了国家战略的 层面上，更多地涉及到国家政策与计 划的制定。另外，后者还提出了减量 化优先的实施原则。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、清洁生产与循环经济的关系
2、均以工业生态学作为理论基础
工业生态学为经济—生态的一体化提供了思路和 工具，循环经济和清洁生产同属于工业生态学大框架 中的主要组成部分。工业生态学又可译为产业生态学， 以生态学的理论观点研究工业活动与生态环境的相互 关系，考察人类社会从取自环境到返回环境的物质转 化全过程，探索实现工业生态化的途径。经济系统不 单受社会规律的支配，更要受自然生态规律的制约。 为了谋求社会和自然的和谐共存、技术圈和生物圈的 兼容，唯一的解决途径，就是使经济活动在一定程度 上仿效生态系统的结构原则和运行规律，最终实现经 济的生态化，亦即构作生态经济。
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二、清洁生产与循环经济的关系
1、两个概念的提出都基于相同的时代要求
1.12全国球内视视角角：：工我业国社的会生由态于脆以弱指性数远增在长世方界式平 无均情水地平剥之夺上自，然人，口已趋经向造高成峰全、球耕环地境减恶少化、，用 资水源紧日张趋、耗粮竭食。缺在口可、持能续源发短展缺战、略大思气想污的染指加 导剧下、，矿产198资9源年不联足合等国不环可境持规续划因署素制造定成了的《压清 洁力生将产进计一划步增》加，，在其全中世有界些推因行素清将洁逼生近产极。限 1值99。6面年对德名国副颁其布实了的《生循存环威经胁济，与推废行物清管洁理生 法产和》循，环提经倡济在是资克源服循我环国利可用持的续基发础展上发“展瓶经颈” 济的。唯二一者选都择是。为了协调经济发展和环境资源 之间的矛盾而应运而生的。
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三、“两法”简介
清洁生产促进法
循环经济促进法
第一章 总则
第一章 总则
第二章 清洁生产的推行 第二章 基本管理制度
第三章 清洁生产的实施 第三章 减量化
第四章 再利用和资源化
第四章 鼓励措施
第五章 激励措施
第五章 法律责任
第六章 法律责任
第六章 附则
第七章 附则
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三、“两法”简介
第1章 总则