矿产资源 ppt课件

• 三、为矿政管理提供基础和服务
• 矿政管理主要包括规划管理、资源储量管 理、矿业权管理和资源开发监督管理。矿 产资源规划的编制，需要矿产资源形势分 析资料，需要矿产资源政策研究基础；矿 业权管理中，采矿范围的划定、采矿方案 的审查都需要合理的矿产储量报告为依据 ，矿业权评估更是以矿产储量为基础和核 心；监督管理需要合理的矿产储量为依据 ，“三废”考核也是以核定的矿产储量为 基础。
• 一、基本概念 • 广义的矿产资源储量管理，依据管理主体
和管理目的的不同，可分为两个层次，即 ：一是政府管理机关根据法律、法规授权 ，由各级矿政机关依据法律、法规的规定 ，为实现一定的管理目标而实施的矿产资 源储量管理；二是矿山企业为实现其经营 目标和履行政府管理机关赋予的义务而进 行的矿产资源储量管理。
• 一、摸清家底 • 矿产资源属于国家所有，从国有资产管理
的角度，必须掌握矿产资源资产的家底及 其运营的基本状况。因此，摸清矿产资源 家底是管理矿产资源最基本的要求。
• 在市场经济条件下，不仅要准确掌握矿产资源的 数量、质量及其分布情况，而且也要及时掌握这 些矿产资源的价值构成，其目的既是为维护矿产 资源的国家所有权益，也是为通过各种宏观调控 措施实现矿产资源的持续利用，以保证各个时期 经济发展目标的实现。
• 在我国，按照现行法律法规的规定，将提供矿产 资源储量统计资料设定为矿业权人必须履行的法 律义务，并通过专门的矿产资源储量登记统计制 度来实现摸清家底的目的，这是符合我国国情的 。
• 二、为宏观调控决策提供基础和依据
• 在市场经济条件下，市场机制对资源配置起着基 础性作用，政府主要职能应当是是对矿产资源利 用的宏观调控。宏观调控措施主要包括矿产资源 规划和矿产资源政策的制定与实施，而这些宏观 调控措施制定与实施必须依据对矿产资源形势的 准确把握和矿产资源利用现状的正确判断，这就 要求矿产资源储量储量管理必须加强矿产资源形 势的分析，深入开展矿产资源政策研究，为矿产 资源利用的宏观调控提供可靠的基础和依据。
• 通过矿产资源政策的研究、制定与实施，对矿产 勘查、开发活动进行宏观调控，以保证经济、社 会发展对矿产资源的需求，保障经济、社会的可 持续发展；通过矿产资源储量的评审管理和登记 统计管理，监督矿产资源的合理开发利用，实现 矿产资源的有效保护。
• （四）规范市场运作，有效提供信息服务
• 通过培育矿产资源储量评估市场，加强矿产资源 储量评审机构和矿产储量评估师的管理，营造矿 业活动中的公平竞争环境，避免矿业筹资、
• 本章涉及的矿产资源储量管理，仅指政府 管理机关对矿产储量的管理。
• 就管理目的、管理内容讲，矿产资源储量 管理是指矿政机关以矿产资源所有者和管 理者的身份，在矿产资源积累、储备、消 耗过程中，对矿产资源质和量的监督管理 ，并通过相关信息的搜集和分析，制定并 实施矿产资源政策等宏观调控措施，以促 进矿产资源的利用取得最佳的经济、社会 、效益和环境效益。
第七章 矿产资源储量管理
• 矿产资源储量管理，是矿产资源行政管理 中一项重要的基础性管理，贯穿于矿产资 源的全过程，存在与地质矿产工作的方方 面面，服务于经济、社会发展的各个层面 ，是矿产资源管理规范化、科学化不可缺 少的一个重要环节。做好矿产资源储量管 理，对矿业经济发展具有十分重要意义。
第一节 矿产资源储量管理的内涵
• （二）矿产资源储量评审管理和登记统计管理。 包括组织制定矿产资源储量技术标准；监督管理 矿产资源评审工作和矿床工业指标管理工作；组 织矿产资源储量统计，建立矿产资源储量实物账 户和价值账户。
• （三）矿产资源储量信息社会化服务管理 。包括国内外矿产资源储量信息，矿产品 市场信息和矿产资源储量评价参数的搜集 、整理、发布和提供利用等方面的管理。
• 通过矿产资源储量的评审认定和登记统计，建立 并完善矿产资源储量审核机制和统计机制，客观 、准确地摸清矿产资源的家底，为制定矿产资源 规划和有关政策等宏观调控措施提供可靠依据。
• （二）实现和维护矿产资源国家所有权
• 通过矿产资源形势分析和矿产资源政策的制定与 实施，体现矿产资源国家所有的处分权；
• （四）地质资料管理。包括管理成果地质 资料的汇交、整理与开发，协调实物地质 资料的管理，规范地质档案的管理，统一 管理各类地质资料的利用，依法保护地质 资料汇交义务人的合法权益。
第二节 市场经济矿产资源储量管理 的作用
• 根据社会主义市场经济发展的基本要求， 矿产资源储量管理的作用主要体现在如下 几个方面。
• 根据矿产资源及其配套法规的规定，社会主义市 场经济条件下的矿产资源储量管理的基本内容有 如下几项。
• （一）矿产资源形势分析与政策研究制定。包括 依据矿产资源储量统计资料和有关信息，开展矿 产资源供需（国内、国际）情况分析和可供性论 证，组织矿产资源勘查、开发情况调研，过矿产资源储量的评审管理、登记统计 管理，建立矿产资源资产实物账户和价值 账户，加强对矿产资源国有资产的管理； 以法律法规形式规定矿业权人必须依法履 行登记资源储量、汇交地质资料义务等方 式，体现矿产资源国家所有权人的意志。
• （三）确保矿产资源可持续利用
• 通过矿产资源形势分析，制定实施矿产资 源规划，实现矿产资源宏观上的合理配置 ；
• 矿产资源储量管理是矿政管理的重要职能 ，其直接管理对象是各类矿产储量及其相 关信息，管理相对人是各类矿业权人或矿 业投资者，涉及矿产勘查的各个阶段和采 矿生产的全过程。
• 二、基本目标
• 社会主义市场经济条件下的矿产资源储量 管理，应当实现如下基本目标。
• （一）摸清矿产资源家底，为宏观决策提供服务
• 矿业权交易、矿业股票上市过程中的矿产资源储 量方面商业性欺诈行为的发生，促进评审机构作 为矿业权交易以及银行贷款，股票上市审查提供 客观、公正的服务；同时，通过矿产资源储量的 统计和有关信息搜集与发布以及地质资料的管理 ，为社会开发利用矿产资源提供及时、有效的信 息和基础资料服务。
• 三、基本内容