专家治校在民办高校管理中的作用

浅析专家治校在民办高校管理中的作用

摘要专家治校是高等学校实施有效管理的一种基本形式。新形式下提倡专家治校，也是民办职业教育实现可持续发展的的重要途径。就民办职业院校来说，其本质是不断提高教育质量，为社会培养更多高素质技能型人才。要做到这一点，提倡专家治校，是一个重要方面。专家在管理民办院校过程中，具有导引、凝聚、协调、表率、领袖等作用。民办高校只有做到投资和管理分离，让专家管理学校，才能走的更远。

关键词专家治校；民办院校；作用

中图分类号g48 文献标识码a 文章编号 1674-6708（2010）33-0042-02

在民办高校的领导人当中，既有教授，教育家，也有现代企业家。合格的民办院校校长，应当是一个既懂教育，又懂管理，和善于经营的专家[1]。

1 专家治校的含义

专家治校，或称教授治校，是比较普遍的高校内部管方式之一，是以耶鲁大学为代表的一种高校管理模式。其本含义是教授在大学的决策与管理中起决定性的或主导的作用，学校的行政机构起服务与辅助作用。国外多所著名大学普遍采用这一行之有效的管理方式。美国的哈佛大学，英国的剑桥大学，加拿大的多伦多大学等，这些学校规模庞大且人员众多，但管理机构精简，专职管理人员很少，行政成了为业务与专业服务的手段，而不是领导职能，教授在

学校的理中发挥着十分重要的作用[2]，形成“教授治校”的传统。国内高校也日益重视专家教授在学校管理中的作用。

专家治校，是体现民办院校教育教学水平和管理质量的直接载体，也是实现学院从“品牌”跨越到“名牌”的重要途径。仅仅靠权力形成的权威在学校管理中已经远远不够了，所以应该确立“有为才有威”的新理念。

2 新形式下民办院校采取专家治校的必要性

所谓“企业办学，专家治校”，本质上就是治理结构的创新，这在现代大学管理制度建设过程中，是关键所在。没有好的大学治理结构及其运行机制，就没有好的大学管理；没有好的大学管理，自然就不能办好大学。我国民办院校的特点，决定了在其办学过程中采取“专家治校”的方式。民办院校大多由企业投资主办，而企业难免以利润为追逐的首要目标，往往忽视办学理念。

1）民办高校急需树立正确的办学理念。办学理念是学校在教育观念基础上形成的指导其建设发展的理想信念，是学校建设发展的风向标。正确的办学理念能体现以人为本，能促进教育公平，能促使学校协调有序发展，还能协调师生员工和谐相处。民办高校的办学理念是否正确，还与投资者的理想信念和价值取向紧密相关。2）民办高校需制定实施长远而清晰的发展目标。民办高校的快速发展，带来了许多战略决策上的问题与矛盾，出现了一些不协调现象，主要表现在：一是一部分民办高校办学指导思想不端正，盲目追求规模发展，不尊重高校教育和管理规律，定位不准确;二是

投资者与学校之间对办学经费投入存在矛盾，经费投入不能满足规模发展，导致学校发展滞后;三是师资队伍总量不足和结构性短缺较为突出，尤其在高职称、高学历教师和高技能“双师”素质（“双师型”）教师、高水平企业导师等引进和培养方面，民办高校存在较大的困难;四是一些民办高校内部管理未成体系，未能按高校管理属性进行校务管理;五是民办高校毕业生就业工作压力相对较大。

要切实提高民办职业教育质量，要求管理思想管理手段、管理法规和管理人员的素质等要尽快与之相适应，这就特别需要职教专家来领导和管理学校，特别需要一大批职教专家办学。

3 专家治校需要处理的两个关系

3.1专家校长和董事会的关系

民办高校的法人治理结构是指在一定的财产制度基础上，为实现高校的教育目的和培养目标，就高校内部治理的组织机构设置及其相互之间的权力配置、制衡与激励而设计的制度与安排。与我国公办院校不同，民办高校法人治理结构存在着出资者和管理者的关系问题，也存在着国家教育行政部门对民办高校管理和调控的责任，但无决策权限的特点。这两点就决定了民办高校的法人治理结构与公办院校的治理结构有很大的不同。民办院校法人治理结构是：董事会或理事会为学校的决策机构，由出资人、学校管理人员和教学人员以及有社会影响的知名人士组成，负责重大原则问题的决策：在决策机构的领导下实行校长负责制，校长直接领导指挥行政机

构，独立行使职能，并对董事会负责；另外建立监事会、参与学校的管理和监督。三者根据不同的职权，各司其职，各负其责，相互配合与制衡。健全的法人治理结构，是民办高校健康发展的制度保证。

但是在民办高校实践中，董事长往往以出资人或投资人的身份行使职权。高校董事会为家族垄断，人事、财务不公开，学校投资短期行为严重，陷入家族化经营。在相当部分的民办高校中，董事会与校长之间的矛盾冲突相当普遍。这种矛盾导致民办高校校长频繁更换，有的不到一年就换一任。在民办院校中也难以形成真正的监督制衡的结构，本身的监督事会就是一个经济色彩很浓的机构，更多注重的是经济效益和人事的安排，教职工也缺乏主人翁意识，临时打工观念和行为较为普遍。民办高校也没有政治组织做保障。民办高校的经营者以所有者自居，当然不欢迎外界对其办学行为进行监督。更为严重的是，相当一部分民办院校出于种种原因，不愿意甚至排斥在学校内部设立党委，既便设立了，也只是形式，应付而已。

3.2专家校长和教职工之间的关系

校长在管理学校过程中建设一支结构合理的高素质教师队伍，是民高校赖以生存和发展的关键。但在我国民办校师资队伍中人才流失的问题在一定程度上制约着我国民办高等教育的发展。树立正确的教师流动观：“流水不腐”。对于教师流动，不能被动地“堵”，强制性地“留”，而应该主动地“稳”和“留”。所谓主动地“稳”

和“留”，是指学校应在硬件设施和软件环境方面下大力气，改善学校的办学条件（主要指教学和科研设施等硬件的改善），创造一个公平、民主的办学环境。在教师的任用、培训、奖励、晋升等方面，打破论资排辈，引进竞争机制，鼓励教师创新，奖励能者，鞭策庸者，满足优秀教师的成就感。为此，专家校长在教职工管理中需注意以下问题：

1）制定合理的薪酬福利制度

生理需求是人的第一需求，每个人都有追求更体面、更舒适的生活的权利。这种生活方式的基础是经济收入，人们要求从工作中得到应有的稳定回报，是理所当然的。在今天，薪酬仍然是决定一个人选择工作单位的主要原因。因此，校长在管理民办高校时制定合理的薪酬管理制度来防止民办高校教师的流失。这样才能保证民办学校教师安心在学校工作，忠心于所在学校，减少民办高校教师流失率。

2）提供培训学习机会，重视个人价值的实现

其实并不是所有的人才流失都与经济原因有关。人的最高层次需求是自我实现，既能充分发挥自身的才能，创造出优异的业绩，更能体现自我价值。高校优秀人才是个具有自主性、个性化、创新性鲜明特征的群体，因此，校长要注重通过建立发展的事业来激励教师。所以要防范民办院校人才的流失，就必须重视优秀人才的多元需求，重视他们的学习培训和提高，重视他们自我价值的实现，为他们提供更多的学习培训机会。