探讨城市轨道交通运营新线筹备阶段的组织管理 刘恒

探讨城市轨道交通运营新线筹备阶段的组织管理刘恒

发表时间：2019-11-06T11:38:54.900Z 来源：《基层建设》2019年第23期作者：刘恒覃阳[导读] 摘要：城市轨道交通的设立能够帮助城市缓解因社会发展而不断提高的交通压力，并进一步推动城市经济的发展。

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摘要：城市轨道交通的设立能够帮助城市缓解因社会发展而不断提高的交通压力，并进一步推动城市经济的发展。在本文中将探讨在城市轨道交通运营筹备阶段中涉及到的组织架构与人员管理问题，并积极的采取相应的组织管理措施，以此来推动城市轨道交通的发展。

关键词：城市轨道；交通运营；新线筹备；组织管理

引言：城市轨道交通的设立是城市在发展过程中必不可少的一环，其能够为居民的日常生活出行带来极大的便利。而在城市轨道交通的运营筹备阶段中，不仅需要在设备上做好相应的准备，更要在组织管理上进行强化，大幅的提高城市轨道交通的筹备效率与质量。

一、城市轨道交通运营筹备阶段的组织架构

设立组织架构是一个城市在其轨道交通筹备阶段最为重要的任务之一，并且一个高效的组织架构能够对后续阶段的运营筹备工作起到极大的正面效果，同时也是整个筹备工作开展的基础。为此，在确立组织架构前，需首先对运营单位的业务范围进行整合与划分，并依靠生产管理流程来实现部门之间的衔接。而我国大部分的城市轨道交通运营企业在进行组织的架构时都采用了树形的架构方式，而且这种树形结构系统在现今的实践中也被证明是可靠且有效的。此外，运营单位在进行组织架构的筹备时，还要充分的考虑到城市当前轨道交通的现状以及其远景网络的发展[1]。

二、城市轨道交通运营筹备阶段的人员筹备

在城市轨道交通运营的筹备阶段，人员的筹备是否高效合理，不仅决定着筹备效率，也对轨道交通投入正式运营后，能否满足人们的服务需求有着至关重要的作用。而在人员实际筹备过程中，首先需要注意的便是各个岗位人员的专业技能水平是否符合当前的技术要求，并且要重点对工程技术人员、技术管理人员以及一般技术人员进行培训，严格把控其技术水平。其次在人员筹备的环节中，运营单位也要明确自身的运营管理体制、运作方式以及整体的人员规模等要素，同时按照单位所采取的组织架构模式来对人员进行定岗定编。

三、城市轨道交通运营新线筹备中的组织管理

（一）深入参与

为更好的开展新线运营筹备工作，为提高的新线开通运营的质量品质，在轨道交通的建设期，运营单位应建立运营前置的理念，参与到各项工作中去，主要从以下几个方面来进行：

1、对运营的需求展开提报工作。在项目可研、初步设计、施工图设计以及工程建设期等不同阶段，结合运营既有经验与其他地区城市轨道交通的成果案例，合理的提报运营的需求，尽量将问题在图纸上解决，既能减少工程的变更，也提高了运营后的服务品质。

2、对接协调与现场踏勘。运营与建设、设计、监理、施工等参建单位建立良好有效的沟通机制，能有效的推进运营需求的落实以及问题的解决。并且通过与建设、设计、施工等单位的交流以及现场踏勘，既能及时掌握工程最新进展，据此能动态调整运营内部的筹备计划，更好的开展筹备工作，也能第一时间发现问题，及时有效的进行研讨解决。

3、验收与接管。在轨道交通工程验收和接管工程中，运营单位结合管理运维经验，提前介入，参与实体验收、各系统设备调试及功能验证，暴露工程质量缺陷、系统及设备功能缺陷，能及时加以完善，提高“三权移交”的品质，保障开通初期运营前设备设施状态良好、功能稳定。

4、综合联调。由运营单位牵头组织综合联调，根据既有线路经验，全面参与调试工作，通过对全线各专业、各系统的综合性调试和功能验证，一方面利于及时发现问题，提高新线的开通水平；一方面可以充分的熟悉设备和系统工作特性，利于运营维护人员的培训和学习。

（二）内部筹备

在城市轨道交通运营新线筹备阶段中，内部筹备主要是对运营单位内部的各部门和下属单位进行管理与调配。而内部筹备的顺利展开需要运营单位内部管理部门能够实现对运营筹备计划的编制的同时，制定出相应的运营筹备考评方案。内部筹备工作包括人员的招聘和调配、物资的筹备、规则制度编制、技术文本的编制、行车与客运组织、票务组织、安全管理后勤保障、应急预案以及公交接驳等等。并在筹备期，结合设备故障、社会安全事件、大客流、消防、防汛等常见、易发突发事件的演练，开展专项和综合性的应急演练，进一步验证运营组织管理、各类规章制度、应急预案的适用性及突发情况下现场处置协同配合能力等。

（三）初期运营前安全评估

在城市轨道交通运营新线筹备的最后阶段，运营单位需要与城市轨道交通主管部门进行沟通，协商组织开展新线的初期运营前安全评估工作，并且对新线的安全评估条件进行确认，积极的做好准备工作以迎接评估工作到来。在通常情况下，初期运营前安全评估一般在城市轨道新线正式投入运营的3到4周进行，预留出1至2周的整改时间。并且在正式评估前1个月左右，邀请专家开展初期运营前安全评估预检查，提前发现线路中潜藏的安全隐患与问题，而后进行整改，避免影响到城市轨道交通初期运营前安全评估。

在通过初期运营前安全评估并且发现的问题整改到位后，运营单位便需要向政府部门进行上报，以获得城市轨道交通新线初期运营的批准。在线路开通初期运营后1个月内，需将初期运营前安全评估报告、评估发现问题整改情况，以及初期运营时间、线路制式、里程、车辆类型、列车编组等运营基本情况报相关政府部门。

结论：综上所述，想要在城市轨道交通运营新线筹备阶段中实现有效的组织管理，就要确立相应组织架构模式，并做好人员筹备工作，同时在组织管理中积极参与到前期运营、内部筹备、初期运营前安全评估的工作，以此来实现城市轨道交通运营新线的高效筹备。

参考文献：

[1]李士兵，冯攀.城市轨道交通运营新线筹备阶段的组织管理[J].企业改革与管理，2018（07）：202-203.

[2]苏建伦.浅析城市轨道交通运营新线筹备组织管理[J].科技风，2016（13）：106-107.