130917《古代政治制度的成熟》
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皇好帝了的歌烦恼
人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；
君权与相
选官制忠度忠奸奸难辨难睡不辨好，后权 宫争宠吃不消；
要官是吏官吏难选不选好，贪腐污腐败败难治不治了；
最地怕方地方难造反管了，身家性命也难保。
监察
地方制
制度
度
第3课 古代政治制度的成熟
《课程标准》要求“列举从汉到元政治 制度演变的史实，说明中国古代政治制 度的特点”。
3、你能否从结果上对中国古代中央行政体制 演变的总趋势做一简要评价？
相权不断削弱，皇权不断加强。
皇帝的烦恼之选官取才
科举取士：才能
隋唐
世 血卿缘世禄：西周
选官制度
魏晋 九品中正：
门第
军军功功授爵：战国
汉朝 察举征辟：
孝廉
特点: 标准越来越科学,公正,客观
选官制度的历史变化
历史档案
（一） 先秦：“世卿世禄制” 将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 （二）汉：“察举制” 由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。 察举制（汉武帝） a. 察举 各郡国岁举孝廉各一人
唐庶代事初相年启君沃权，受勿上到下三雷省同宰也相。和”法律的制约。 材料三唐：代唐太中宗央发政现治有制一度人的诈特伪做点官：，三便省下的令长处官死。 都但是负宰责相审，理相此权案的一官分员为戴三胄；说三：省“分法者工，明国确家，所 相以互布监大督信和于牵天制下；，言保者证，了当君时权喜独怒尊之所；发君耳主。专陛 制下权发力一在朝一之定忿程而许度杀上之受，到既三知省不的可制置之约于。法，此
力。2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。
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元代：一省制
皇帝
中书门下
行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院
军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
归入
归入
吏
户
礼
兵
刑
工
部
部
部
部
部
部
1) 行政机构精简，提高了行政效率。
2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。
情皇境帝导的入 烦恼之相权过大
材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯， 景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周 亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯， 不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之， 非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。
材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之， 晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说： 吾当先斩以闻，乃先请，故误。
根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意 旨中包含了哪些人的意见？尚书省填写“奉行” 后，具体交给哪些部门去执行？
包含了中书省、门下省宰相和皇帝的 意见。交给六部中相关部门去执行。
源自文库
皇帝（皇权至上）
中书省
制令决策
尚书省
执行机构
门下省
封驳审议
凡由军中国书大省事决，策必12、、集相然体互后宰牵始相制付制，，互尚相为书权补省一充颁分，布为避执三免行权臣大门权下独省审议复奏 揽，利于加强皇权 3、分工明确、相互合作，提高行政效率 4、吏君主专户制权礼力在一兵定程度刑 上受工到三省的 制约
材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举 荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员 超过了两千石的品秩。
通过上述材料，大家可以得出什么结论？
基础落实
阅读教材第10页梳理出汉、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与 相权的矛盾。
朝代
中枢权力机构或制度
秦
汉武帝
东汉
魏晋南北朝
隋唐 宋
元
秦朝中枢权力体系： 皇帝
1、分工明确，有利于提高行政效率； 2、相互监督和牵制，有利于防止权臣专权； 3、有利于保证政治清明，减少政治腐败。
宋代： 二府三司制
皇帝
中书门下 行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院 军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
吏
户
礼
兵
刑
工
部
部
部
部
部
部
1) 进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束
材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名 孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士 入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。
材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以 下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可 胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。
三公九卿制
御史 大夫
丞太 相尉
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
1) 丞相位高权重，易威胁皇权 2）九卿在职权上皇室与政府区分不明
西汉武帝时：
建立中朝
皇 帝 执行机构
中朝
外朝
尚侍常 书
决策机构令 中 侍
丞御太 史
相大尉 夫
有事上报
九卿
材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上， 得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下 缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书， 中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚 书省但主书填“奉行”而已。
b. 征辟 征召才能之士 （三）魏晋南北朝：九品中正制 地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。中正评
定的品级成为授官的根据。 （四）隋唐至明清：科举制 以考试来选官的制度，其基本特点是“一切以呈文为去留”，自隋产生后，
为历代所沿用，直到1905年清朝宣布废除科举制。
问题解析
皇帝的烦恼之选官取才
乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命， 对戴胄说：“法有所失，公能正之，朕何忧也！”
根结据合材上料述二材和料材 和料 所三 学， 知指 识出 ，唐 谈初 谈君 唐主代的中权央力政受治 到制哪度些的方主面要的特制点约 是？ 什么。
合作探究
1、唐代中央政治制度的这些特点对国家的 政治文明的发展有什么积极作用？
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2、为什么说“三省六部制的确立标志着中国 古代政治体制发生了深刻变化？”这一深刻 变化对后世的国家体制产生了什么影响？
提示：出现了决策、审议、执行权力的分解，既 明确了行政分工，又使三省相互牵制，这是相对 于隋唐之前政治体制的一个明显而深刻的变化。 之后的历朝，官员的行政效率有所提高，也有利 于加强皇权，促进中华帝国的封建繁荣。
部部部部部部
情景模拟
（1）、假如你们是三省六部的官员现在 文成公主要进藏，需要起草一份昭示天下 的诏令，并须执行，应由那些部门负责？
（2）、公主出嫁时的典礼及征召大量工 匠入藏又由那些部门负责？
材料二：（唐太宗）说：“中书所出诏敕，颇有意 见不同，或兼错失而相正以否。原置中书、门下 本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非， 本为公事。……卿等特须灭私循公，坚守直道，
人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；
君权与相
选官制忠度忠奸奸难辨难睡不辨好，后权 宫争宠吃不消；
要官是吏官吏难选不选好，贪腐污腐败败难治不治了；
最地怕方地方难造反管了，身家性命也难保。
监察
地方制
制度
度
第3课 古代政治制度的成熟
《课程标准》要求“列举从汉到元政治 制度演变的史实，说明中国古代政治制 度的特点”。
3、你能否从结果上对中国古代中央行政体制 演变的总趋势做一简要评价？
相权不断削弱，皇权不断加强。
皇帝的烦恼之选官取才
科举取士：才能
隋唐
世 血卿缘世禄：西周
选官制度
魏晋 九品中正：
门第
军军功功授爵：战国
汉朝 察举征辟：
孝廉
特点: 标准越来越科学,公正,客观
选官制度的历史变化
历史档案
（一） 先秦：“世卿世禄制” 将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 （二）汉：“察举制” 由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。 察举制（汉武帝） a. 察举 各郡国岁举孝廉各一人
唐庶代事初相年启君沃权，受勿上到下三雷省同宰也相。和”法律的制约。 材料三唐：代唐太中宗央发政现治有制一度人的诈特伪做点官：，三便省下的令长处官死。 都但是负宰责相审，理相此权案的一官分员为戴三胄；说三：省“分法者工，明国确家，所 相以互布监大督信和于牵天制下；，言保者证，了当君时权喜独怒尊之所；发君耳主。专陛 制下权发力一在朝一之定忿程而许度杀上之受，到既三知省不的可制置之约于。法，此
力。2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。
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元代：一省制
皇帝
中书门下
行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院
军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
归入
归入
吏
户
礼
兵
刑
工
部
部
部
部
部
部
1) 行政机构精简，提高了行政效率。
2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。
情皇境帝导的入 烦恼之相权过大
材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯， 景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周 亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯， 不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之， 非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。
材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之， 晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说： 吾当先斩以闻，乃先请，故误。
根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意 旨中包含了哪些人的意见？尚书省填写“奉行” 后，具体交给哪些部门去执行？
包含了中书省、门下省宰相和皇帝的 意见。交给六部中相关部门去执行。
源自文库
皇帝（皇权至上）
中书省
制令决策
尚书省
执行机构
门下省
封驳审议
凡由军中国书大省事决，策必12、、集相然体互后宰牵始相制付制，，互尚相为书权补省一充颁分，布为避执三免行权臣大门权下独省审议复奏 揽，利于加强皇权 3、分工明确、相互合作，提高行政效率 4、吏君主专户制权礼力在一兵定程度刑 上受工到三省的 制约
材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举 荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员 超过了两千石的品秩。
通过上述材料，大家可以得出什么结论？
基础落实
阅读教材第10页梳理出汉、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与 相权的矛盾。
朝代
中枢权力机构或制度
秦
汉武帝
东汉
魏晋南北朝
隋唐 宋
元
秦朝中枢权力体系： 皇帝
1、分工明确，有利于提高行政效率； 2、相互监督和牵制，有利于防止权臣专权； 3、有利于保证政治清明，减少政治腐败。
宋代： 二府三司制
皇帝
中书门下 行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院 军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
吏
户
礼
兵
刑
工
部
部
部
部
部
部
1) 进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束
材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名 孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士 入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。
材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以 下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可 胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。
三公九卿制
御史 大夫
丞太 相尉
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
1) 丞相位高权重，易威胁皇权 2）九卿在职权上皇室与政府区分不明
西汉武帝时：
建立中朝
皇 帝 执行机构
中朝
外朝
尚侍常 书
决策机构令 中 侍
丞御太 史
相大尉 夫
有事上报
九卿
材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上， 得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下 缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书， 中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚 书省但主书填“奉行”而已。
b. 征辟 征召才能之士 （三）魏晋南北朝：九品中正制 地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。中正评
定的品级成为授官的根据。 （四）隋唐至明清：科举制 以考试来选官的制度，其基本特点是“一切以呈文为去留”，自隋产生后，
为历代所沿用，直到1905年清朝宣布废除科举制。
问题解析
皇帝的烦恼之选官取才
乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命， 对戴胄说：“法有所失，公能正之，朕何忧也！”
根结据合材上料述二材和料材 和料 所三 学， 知指 识出 ，唐 谈初 谈君 唐主代的中权央力政受治 到制哪度些的方主面要的特制点约 是？ 什么。
合作探究
1、唐代中央政治制度的这些特点对国家的 政治文明的发展有什么积极作用？
2020/11/3
13
2、为什么说“三省六部制的确立标志着中国 古代政治体制发生了深刻变化？”这一深刻 变化对后世的国家体制产生了什么影响？
提示：出现了决策、审议、执行权力的分解，既 明确了行政分工，又使三省相互牵制，这是相对 于隋唐之前政治体制的一个明显而深刻的变化。 之后的历朝，官员的行政效率有所提高，也有利 于加强皇权，促进中华帝国的封建繁荣。
部部部部部部
情景模拟
（1）、假如你们是三省六部的官员现在 文成公主要进藏，需要起草一份昭示天下 的诏令，并须执行，应由那些部门负责？
（2）、公主出嫁时的典礼及征召大量工 匠入藏又由那些部门负责？
材料二：（唐太宗）说：“中书所出诏敕，颇有意 见不同，或兼错失而相正以否。原置中书、门下 本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非， 本为公事。……卿等特须灭私循公，坚守直道，