建设项目环境影响评价管理学习与交流ppt
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建设项目环境管理课件(PPT 78页)
四、本通知附录以外的其他建设项目的环境影响评价
文件的审批权限，由省级环境保护行政主管部门按照建设
项目的环境影响程度，结合地方情况提出，报省级人民政
府批准。其中，化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造
纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等污染较重或
涉及环境敏感区的项目的环境影响评价文件，应由地市级
以上环境保护行政主管部门审批。
(一)由省人民政府或省人民政府有关 部门审批、核准、备案的建设项目。
(二)省级及以上人民政府和发改、经信 等投资主管部门发布的限制类的改建、扩 建项目。
(三)跨市(州)行政区域的建设项目,可能 造成跨市(州 )行政区域或重点流域重大环 境影响的建设项目。
(四)有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加 工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发 电、农林生物质直接燃烧或气化发电、电 镀（含电镀工序)、黄磷、印染、制浆、废 纸造纸、危险废物处理处置及综合利用、 医疗废物处理处置、铅蓄电池及再生铅冶 炼等对环境可能造成重大影响的建设项目;
其他
/
3.汽车、摩托车制 造
整车制造、发动机； 零部件生产（含电镀、
喷漆）
其他
/
14.电子配件组装
/
有分割、焊接、 有机溶剂清洗工
其他
艺的
4、审批权限－－分级审批
环发〔2004〕164号
由国务院投资主管部门核准或由国务院投资主管部门核报国务院核准 或审批的建设项目其环境影响评价文件原则上由环境保护总局审批；
政主管部门制定并公布。
《建设项目环境影响评价分类管理名录》将建设项目分成 具体的23个大类，同时该目录依法将设立的各级各类自然、文 化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子 特别敏感的区域确定为环境敏感区。
环境影响评价培训讲义PPT课件(PPT35页)
环境影响评价工作等级的划分依据 • 建设项目的工程特点 • 项目所在地区的环境特征 • 国家或地方政府所颁布的有关法规、标准及规
划
环境影响评价培训讲义(PPT35页)工作 培训教 材工作 汇报课 件PPT 服务技 术管理 培训课 件安全 培训讲 义
2.2.2环境影响评价大纲的编写
环境影响评价大纲：环境影响评价报告书的总体设计 和行动指南，在开展评价工作前编制，在充分研读有 关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。
附: (1)建设项目环境保护管理程序图
（2）建设项目环境影响评价文件分级审批规定
环境影响后评价（对建设项目）
《环评法》第二十七条： 在项目建设、运行过程中产 生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设
单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并 报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门 备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设 单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。
环境影响评价
主讲教师：陈孟林
第 二 章 环境影响评价程序与管理
环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定，世界 上没有统一的环境影响评价制度，也就没有统一的环境影 响评价程序，但一致的环境影响评价目的又规定了环境影 响评价程序所遵循的共同原则。
环境影响评价程序 建设项目环境影响评价的基本内容 环境影响评价资质管理
环境影响评价培训讲义(PPT35页)工作 培训教 材工作 汇报课 件PPT 服务技 术管理 培训课 件安全 培训讲 义
环境影响评价培训讲义(PPT35页)工作 培训教 材工作 汇报课 件PPT 服务技 术管理 培训课 件安全 培训讲 义
环境影响评价大纲包括的内容 （5）环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、
划
环境影响评价培训讲义(PPT35页)工作 培训教 材工作 汇报课 件PPT 服务技 术管理 培训课 件安全 培训讲 义
2.2.2环境影响评价大纲的编写
环境影响评价大纲：环境影响评价报告书的总体设计 和行动指南，在开展评价工作前编制，在充分研读有 关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。
附: (1)建设项目环境保护管理程序图
（2）建设项目环境影响评价文件分级审批规定
环境影响后评价（对建设项目）
《环评法》第二十七条： 在项目建设、运行过程中产 生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设
单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并 报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门 备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设 单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。
环境影响评价
主讲教师：陈孟林
第 二 章 环境影响评价程序与管理
环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定，世界 上没有统一的环境影响评价制度，也就没有统一的环境影 响评价程序，但一致的环境影响评价目的又规定了环境影 响评价程序所遵循的共同原则。
环境影响评价程序 建设项目环境影响评价的基本内容 环境影响评价资质管理
环境影响评价培训讲义(PPT35页)工作 培训教 材工作 汇报课 件PPT 服务技 术管理 培训课 件安全 培训讲 义
环境影响评价培训讲义(PPT35页)工作 培训教 材工作 汇报课 件PPT 服务技 术管理 培训课 件安全 培训讲 义
环境影响评价大纲包括的内容 （5）环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、
建设项目环境影响评价ppt课件
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例题
2、根据《环境影响评价法》的规定，建设单位应在下列
哪些情况下编制环境影响报告书（C ）
A.建设项目对环境影响很小
填报环境影响 登记表
环境影响报告表
B.建设项目对环境可能造成轻度影响的
C.建设项目对环境可能造成重大影响的
D.建设项目对环境不能造成重大影响的
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例题
3、国家根据（A）对环境的影响程度，对建设项 目的环境影响评价实行分类管理： A.建设项目 B.规划 C.规划和建设项目 D.以上都不对
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其他必备内容：
环境影响报告书中， 还应附具公众参与的 内容；
如果是针对有风险事 故的建设项目，还应 当在编制中增加环境 风险评价的内容。这 些项目例如化工项目 等。
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1999年8月国家环保总局发布了“环发 [1999]178号”文件规定了环评报告表和登记表 的内及其技术、经济论证； (五)建设项目对环境影响的经济损益分析； (六)对建设项目实施环境监测的建议； (七)环境影响评价的结论。
涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审 查同意的水土保持方案。 环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务 院环境保护行政主管部门制定。
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建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度，是确定建设项 目环境影响评价分类的重要依据。
建设单位应依据《建设项目环评分类管理名录》分别组 织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影 响登记表。
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建设涉及环境敏感区的项目，应当严格按照《建设项目 环评分类管理名录》确定的环境影响评价类别，不得擅自 提高或者降低环境影响评价类别。
建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境 影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响 进行分析或者专项评价；
《建设项目环境影响评价》PPT课件(共13章)第1章环境影响评价概述
第二节 环境影响评价
随后瑞典（1970年）、新西兰（1973年）、加拿大（1973 年 ） 、 澳大 利 亚 （ 1974 年 ） 、马 来 西 亚（ 1974 年） 、 德 国 （1976年）等国家也相继建立了环境影响评价制度。与此同时， 国际上设立了许多有关环境影响评价机构，召开了一系列有关 环境影响评价的会议，开展环境影响评价的研究和交流，进一 步促进各国环境影响评价的应用与发展。
第二节 环境影响评价
1978年12月31日，中发〔1978〕79号文件批转的原国务院 环境保护领导小组《环境保护工作汇报要点》中，首次提出了 环境影响评价的意向。1979年4月，原国务院环境保护领导小 组在《关于全国环境保护工作会议情况的报告》中，把环境影 响评价作为一项方针政策再次提出。1979年5月，原国家计委、 国家建委发布的《关于做好基本建设前期工作的通知》（建发 设字〔79〕280号），明确要求建设项目要进行环境影响预评 价。
环境，即环境保护对象或要素。有三个特点：一是其主体 是人类，离开主体的环境是没有意义的；二是既包括天然的自 然环境，也包括人工改造后的自然环境；三是不含社会因素。
第一节 环境
【例1.1】下列( )属于《中华人民共和国环境保护法》中 的环境。 A．人工饲养的猫 B．野猪 C．月亮 D．水库
思考：如果你是一名生态环境保护工作者，哪些对象或要素 是你要保护的？
第二节 环境影响评价
1986年，原国家环境保护局颁布《建设项目环境影响评价 证书管理办法（试行）》，在我国开始实行环境影响评价单位 的资质管理。同期，环境影响评价的技术方法也得到不断探索 和完善。
1982年颁布的《中华人民共和国海洋环境保护法》、1984 年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》、1987年颁布的 《中华人民共和国大气污染防治法》中，都有建设项目环境影 响评价的规定。
建设项目环境影响评估ppt课件
测，对生态环境的影响因素和影响程
度，对流域和区域环境及生态系统的
综合影响。
7
三、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水 土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境 损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理 效果进行分析论证。 四、地质灾害影响。在地质灾害易发区建设的项 目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所 在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾 害的风险，提出防御的对策和措施。 五、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗 产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成 的不利影响，并提出保护措施。
19
战略环评的引入
战略环评就是对政策(Policy)、计划 (Plan)、规划(Program)及其替代方案所 带来的环境后果和替代方案的环境影响 进行系统、全面的分析评价。战略环境 评价通过对政策、计划和规划等的环境 影响进行评价，将结果应用于这些战略 的综合决策，从而提高决策质量，体现 预防性原则，促进更有效的保护环境。
影响后果。
的综合影响等。
2
《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 《项目申请报告通用文本》
（二）生态环境保护措施评 估
通过对生态环境保护及 污染治理措施的可行性 分析，评估拟建项目能 否满足达标排放、保护 环境和生态、水土保持 等政策法规的要求，对 生态环境保护措施是否 合理和可行提出评估意 见。
20
三、从战略层面进行环境准入把关的原因：
➢ 项目环境影响评价存在局限性 项目环境影响评价一般是在政策、计划和规划实
施后，针对具体建设项目开展的，在本质上应属 于对发展项目的一种反映性评价，而不是战略层 面的前瞻性预测。 项目环境影响评价比较注重减少某一开发行为对 环境产生的近期不良后果，而不太关注这一行为 与过去的、现在的或将来的开发行为共同产生的 累积效应或协同效应，也难于考虑诱发的或间接 的环境效应。
《建设项目环境影响评价》PPT课件(共13章)第4章大气环境影响评价
一般选用《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）中1 h 平均质量浓度的二级浓度限值，如项目位于一类环境空气功能 区，应相应地选择一级浓度限值；对该标准中未包含的污染物， 可参照表4.1中的浓度限值。对仅有8h平均质量浓度限值、日 平均质量浓度限值或年平均质量浓度限值的，可分别按2倍、3 倍、6倍折算为1h平均质量浓度限值。
对于编制环境影响报告书的项目在采用估算模型计算评价 等级时，应输入地形参数。
第二节 大气环境概述影响评价概述
评价等级按表4.2的分级判据进行划分。如污染物数
评价等级的判定还应遵守以下规定： （1）同一建设项目有多个污染源（两个及以上，下同） 时，则按各污染源分别确定评价等级，选取评价等级最高者作 为项目的评价等级。 （2）对电力、钢铁、水泥、石化、化工、平板玻璃、有 色等高耗能行业的多污染源或以使用高污染燃料为主的多污染 源，且需编制环境影响报告书的建设项目，评价等级提高一级。 （3）对等级公路、铁路项目，分别按建设项目沿线主要 集中式排放源（如服务区、车站等）排放的污染物计算其评价 等级。
第三节 环境空气质量现状调查与评价
（3）评价范围内没有环境空气质量监测网数据或公开发 布的环境空气质量现状数据的，可选择符合《环境空气质量监 测点位布设技术规范（试行）》（HJ 664—2013）规定，并且 与评价范围地理位置邻近，地形、气候条件相近的环境空气质 量城市点或区域点的监测数据。
（4）对于位于环境空气质量一类区的环境空气保护目标 或网格点，各污染物环境空气质量现状浓度可取符合《环境空 气质量监测点位布设技术规范（试行）》（HJ 664—2013）规 定，并且与评价范围地理位置邻近，地形、气候条件相近的环 境空气质量区域点或背景点的监测数据。
第二节 大气环境概述影响评价概述
对于编制环境影响报告书的项目在采用估算模型计算评价 等级时，应输入地形参数。
第二节 大气环境概述影响评价概述
评价等级按表4.2的分级判据进行划分。如污染物数
评价等级的判定还应遵守以下规定： （1）同一建设项目有多个污染源（两个及以上，下同） 时，则按各污染源分别确定评价等级，选取评价等级最高者作 为项目的评价等级。 （2）对电力、钢铁、水泥、石化、化工、平板玻璃、有 色等高耗能行业的多污染源或以使用高污染燃料为主的多污染 源，且需编制环境影响报告书的建设项目，评价等级提高一级。 （3）对等级公路、铁路项目，分别按建设项目沿线主要 集中式排放源（如服务区、车站等）排放的污染物计算其评价 等级。
第三节 环境空气质量现状调查与评价
（3）评价范围内没有环境空气质量监测网数据或公开发 布的环境空气质量现状数据的，可选择符合《环境空气质量监 测点位布设技术规范（试行）》（HJ 664—2013）规定，并且 与评价范围地理位置邻近，地形、气候条件相近的环境空气质 量城市点或区域点的监测数据。
（4）对于位于环境空气质量一类区的环境空气保护目标 或网格点，各污染物环境空气质量现状浓度可取符合《环境空 气质量监测点位布设技术规范（试行）》（HJ 664—2013）规 定，并且与评价范围地理位置邻近，地形、气候条件相近的环 境空气质量区域点或背景点的监测数据。
第二节 大气环境概述影响评价概述
第四章-环境影响评价PPT课件
1
第一节 总 则
《建设项目环境影响评价资质管理办法》 第二条 凡接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的 机构（以下简称“评价机构”），应当按照本办法的规定申请 建设项目环境影响评价资质（以下简称“评价资质”），经国 家环境保护总局审查合格，取得《建设项目环境影响评价资质 证书》（以下简称“资质证书”）后，方可在资质证书规定的 资质等级和评价范围内从事环境影响评价技术服务。
Page 13
第三十六条 评价机构有下列行为之一的，国家环境保护总局取消其
评价资质：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得评价资质的；
（二）涂改、倒卖、出租、出借资质证书的；
（三）超越评价资质等级、评价范围提供环境影响评价技术服务的；
（四）达不到评价资质条件或本办法第二十九条规定的业绩要求的。
申请评价资质的机构隐瞒有关情况或者提供虚假资料申请评价
Page 5
第十条 乙级评价机构应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人 ，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，企业 法人工商注册资金不少于50万元。其中，评价范围为环境影响报告表 的评价机构，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少 于30万元；
资质的，国家环境保护总局不予受理或者不予评价资质，并给予警告 ，申请机构一年内不得再次申请评价资质。
评价机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得评价资质的，除由国
家环境保护总局取消其评价资质外，评价机构在三年内不得再次申请
评价资质。
Page 14
第三十八条 在审批、抽查或考核中发现评价机构主持完成的环境影 响报告书或环境影响报告表质量较差，有下列情形之一的，国家环境 保护总局视情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改3至 12个月、缩减评价范围或者降低资质等级，其中责令限期整改的，评 价机构在限期整改期间，不得承担环境影响评价工作：
第一节 总 则
《建设项目环境影响评价资质管理办法》 第二条 凡接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的 机构（以下简称“评价机构”），应当按照本办法的规定申请 建设项目环境影响评价资质（以下简称“评价资质”），经国 家环境保护总局审查合格，取得《建设项目环境影响评价资质 证书》（以下简称“资质证书”）后，方可在资质证书规定的 资质等级和评价范围内从事环境影响评价技术服务。
Page 13
第三十六条 评价机构有下列行为之一的，国家环境保护总局取消其
评价资质：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得评价资质的；
（二）涂改、倒卖、出租、出借资质证书的；
（三）超越评价资质等级、评价范围提供环境影响评价技术服务的；
（四）达不到评价资质条件或本办法第二十九条规定的业绩要求的。
申请评价资质的机构隐瞒有关情况或者提供虚假资料申请评价
Page 5
第十条 乙级评价机构应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人 ，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，企业 法人工商注册资金不少于50万元。其中，评价范围为环境影响报告表 的评价机构，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少 于30万元；
资质的，国家环境保护总局不予受理或者不予评价资质，并给予警告 ，申请机构一年内不得再次申请评价资质。
评价机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得评价资质的，除由国
家环境保护总局取消其评价资质外，评价机构在三年内不得再次申请
评价资质。
Page 14
第三十八条 在审批、抽查或考核中发现评价机构主持完成的环境影 响报告书或环境影响报告表质量较差，有下列情形之一的，国家环境 保护总局视情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改3至 12个月、缩减评价范围或者降低资质等级，其中责令限期整改的，评 价机构在限期整改期间，不得承担环境影响评价工作：
环境影响评价教学课件
环境影响评价案例分析
工业项目的环境影响评价 建设项目的环境影响评价 其他领域的环境影响评价案例
通过评估工业项目对水资源、大气环境和 土壤质量的影响，确保项目符合环保要求。
评估建设项目对周边生态系统和社区的影 响，制定保护措施和规划。
如能源开发、城市规划等领域的项目，评 估其对环境和可持续发展的影响。
环境影响评价教学课件PPT
环境影响评价教学课件PPT 简介 - 什么是环境影响评价？ - 为什么需要进行环境影响评价？ 环境影响评价的主要内容 - 环境影响评价的程序和流程 - 环境影响评价的基本要素 - 环境影响评价的技术方法和工具 环境影响评价案例分析 - 工业项目的环境影响评价 - 建设项目的环境影响评价 - 其他领域的环境影响评价案例 环境影响评价的局限性和未来发展方向 - 现有环境影响评价存在的问题 - 环境影响评价的未来发展方向 - 可持续发展与环境影响评价的关系
3 参与与沟通
识别利益相关者并与其合作，建立公众参与和沟通渠道。
环境影响评价的技术方法和工具
环境检测与分析
通过现场调查和监测，收 集环境数据进行分析，如 水质、大气污染、生态系 统状况等。
模型与预测
运用数学模型和预测方法， 模拟项目可能产生的环境 影响，如噪音、气候变化 等。
风险评估
通过识别潜在风险和不确 定性，评估项目对环境和 人类健康的潜在影响。
评估项目潜在的环境影响有助于制定措施保护环境质量，减少对自然资源的消耗。
决策依据
评价环境影响可以为决策者提供基本数据，以确保项目的可持续性和环境友好性。
公众参与
评价过程有助于公众参与，并使他们了解项目可能对他们生活环境带来的变化。
环境影响评价的程序和流程
建设项目环境影响评价(ppt 71页)
2020/6/19
6
一些具体规定
具体内容参见HJ2.2-2008
2020/6/19
7
1.4 大气环境影响评价范围
• 根据项目排放污染物的最远影响范围确定
➢ 以排放源为中心点，以D10%为半径的圆或2D10%为边长 的矩形，但评价范围的直径或边长一般不应小于5km
➢ 最远距离超过25km时，评价范围为半径25km的圆形区 域或边长50km的矩形区域
对于上述标准中未包含项目，参照《工业企业设计卫生标准》（
TJ36-79）相应值选用；
对于上述两标准中只有日平均浓度标准的项目，普通污染物取日平均
浓度标准的3倍；致癌物以及毒性较大的污染物（苯、铅等），直接取
日平均浓度标准
2020/6/19
4
1.3 大气环境影响评价工作等级 划分依据
2020/6/19
小时浓度
3
削减污染源 （若有）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
现有方案/ 主要预测 推荐方案 因子
环境空气保护目标
日平均浓度 年均浓度
4
被取代污染源 现有方案/ 主要预测 （若有） 推荐方案 因子
其他在建、拟 5 建相关污染源
（若有）
2020/6/19
22
预测范围和计算点 • 预测范围覆盖评价范围，并根据污染源的排放高
度、评价范围的主导风向、地形和周围环境空气敏 感区的位置等进行适当调整 • 计算点：环境空气敏感区、预测范围内的网格点以 及区域最大地面浓度点
区域最大地面浓度点的预测网格设置，应依据计算出的网格点质量浓 度分布而定，在高浓度分布区，计算点间距应不大于50 m
特殊规定
对于评价范围内没有排放同种特征污染物的项目，可 以减少监测天数和点位
建设项目环境影响评价 ppt课件
其他必备内容：
环境影响报告书中， 还应附具公众参与的 内容；
如果是针对有风险事 故的建设项目，还应 当在编制中增加环境 风险评价的内容。这 些项目例如化工项目 等。
1999年8月国家环保总局发布了“环发 [1999]178号”文件规定了环评报告表和登记表 的内容和格式。
建设项目环境影响报告表必须由具有环评资质的 单位填写，附环境影响评价资质证书及评价人情 况。其内容：
(一)建设项目概况； (二)建设项目周围环境现状； (三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评 估；
(四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； (五)建设项目对环境影响的经济损益分析； (六)对建设项目实施环境监测的建议； (七)环境影响评价的结论。
涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审 查同意的水土保持方案。 环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务 院环境保护行政主管部门制定。
2、根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，下列属 于环境敏感区的是：（ ABC ）
A.自然保护区 B.重要水生生物的自然产卵场及索饵场 C.富营养化水域 D.经济开发区
第二节 建设项目环评文件的编制要求
一、掌握建设项目环境影响报告书内容的有关法律 规定
根据《环评法》第17条和《建设项目环保管理条例》 第8条规定：建设项目的环境影响报告书应当包括下列 必备内容：
如果报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专 项评价。根据项目特点和环境特征，应选择1～2项进行专项评价。 按照环评导则的要求，专项评价包括： ①大气环境影响专项评价 ②水环境(包括地表水和地下水) ③生态环境 ④声环境 ⑤土壤 ⑥固体废弃物。
注意：上述七项中与环评报告书相比，没有经济损益分析、实施环境监 测的建议、环保措施的技术和经济论证等。
《建设项目环境影响评价》PPT课件(共13章)第5章地表水环境影响评价
造成水体污染的物质与能量输入源称为水污染源。按排放 形式，可将水体污染源分为点污染源和非点污染源。
（1）点污染源：指城市和乡镇生活污水或工业企业废水 通过管道和沟渠收集后排入水体，通常由固定的排污口排放。
第一节 基础知识
（2）非点污染源：指污水或废水分散或均匀地通过岸线 进入水体或携带污染物的自然降水经过沟渠进入水体。非点源 污染正是相对点源污染而言，是指溶解的或固定的污染物从非 特定的地点，在降水（或融雪）冲刷作用下，通过径流过程而 汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库和海湾等）并引起水体 的污染，污染物浓度通常较点源低，但污染负荷却非常大。
第一节 基础知识
第二阶段为氨氮硝化阶段，此阶段的BOD被称为硝化耗氧 量（BOD2）。这两个阶段不是完全独立的，对于污染较轻的水 体，两个阶段往往同时进行，而污染较重的水体一般是先进行 碳氧化阶段，再进行氨氮硝化阶段。
第一节 基础知识
2.复氧过程 水体中复氧过程包括大气复氧和水生植物的光合作用复氧。 （1）大气复氧：大气中氧气进入水体的速率与水体的氧 亏量成正比。氧亏量表示为：
湖泊中的弥散作用很小，而在流速较大的水体（如河流和 河口）中弥散作用很强。
第一节 基础知识
2.转化 转化指水污染物通过物理、化学和生物作用改变其形态或 转变成另一种物质的过程。 （1）物理转化是指污染物通过蒸发、凝聚、渗透和吸附 等一种或多种物理变化而发生的转化。 （2）化学转化是指污染物通过各种化学反应而发生的转 化，如氧化还原反应、水解反应、配位反应、沉淀反应、光化 学反应等。
（1）持久性污染物：是指在水环境中很难通过物理、化 学和生物作用而分解、沉淀或挥发的污染物。通常包括在水环 境中难降解、毒性大、容易长期积累的有毒物质，如重金属、 无机盐和许多高分子有机化合物等。如果水体的BOD5/COD<0.3， 通常认为其可生化性差，其中所含的污染物可视为持久性污染 物。
（1）点污染源：指城市和乡镇生活污水或工业企业废水 通过管道和沟渠收集后排入水体，通常由固定的排污口排放。
第一节 基础知识
（2）非点污染源：指污水或废水分散或均匀地通过岸线 进入水体或携带污染物的自然降水经过沟渠进入水体。非点源 污染正是相对点源污染而言，是指溶解的或固定的污染物从非 特定的地点，在降水（或融雪）冲刷作用下，通过径流过程而 汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库和海湾等）并引起水体 的污染，污染物浓度通常较点源低，但污染负荷却非常大。
第一节 基础知识
第二阶段为氨氮硝化阶段，此阶段的BOD被称为硝化耗氧 量（BOD2）。这两个阶段不是完全独立的，对于污染较轻的水 体，两个阶段往往同时进行，而污染较重的水体一般是先进行 碳氧化阶段，再进行氨氮硝化阶段。
第一节 基础知识
2.复氧过程 水体中复氧过程包括大气复氧和水生植物的光合作用复氧。 （1）大气复氧：大气中氧气进入水体的速率与水体的氧 亏量成正比。氧亏量表示为：
湖泊中的弥散作用很小，而在流速较大的水体（如河流和 河口）中弥散作用很强。
第一节 基础知识
2.转化 转化指水污染物通过物理、化学和生物作用改变其形态或 转变成另一种物质的过程。 （1）物理转化是指污染物通过蒸发、凝聚、渗透和吸附 等一种或多种物理变化而发生的转化。 （2）化学转化是指污染物通过各种化学反应而发生的转 化，如氧化还原反应、水解反应、配位反应、沉淀反应、光化 学反应等。
（1）持久性污染物：是指在水环境中很难通过物理、化 学和生物作用而分解、沉淀或挥发的污染物。通常包括在水环 境中难降解、毒性大、容易长期积累的有毒物质，如重金属、 无机盐和许多高分子有机化合物等。如果水体的BOD5/COD<0.3， 通常认为其可生化性差，其中所含的污染物可视为持久性污染 物。
《环境影响评价讲义》PPT课件
2021年3月18日
HOHAI UNIVERSITY
3
国家环境质量标准
不宽于最低一级标准的反馈 基础与方法标准
各 环 境 要 素 的 质 量 标 准
专业 环境 质量 标准 由各 部门 单独 或联 合制
订
名 词 术 语
取 样 技 术
地区
监 测 分 析 方 法
污染 物排 放标 准制 定技 术原 Biblioteka 和方法一、基本概念
环境影响评价
• 环境 :
（1）以人类为主体的外部世界，即人类赖以生存 和发展的物质条件综合体。
环境科学研究：
大气环境、水环境、土环境和生态环境
大气圈 生物圈
水圈
岩石圈
（2）生物中心观认为环境的中心项包括人类在内 的生物界。
（3）实用的环境观是把“环境”看成为物理—化
学—生物、社会经济、文化和美学等诸要素的复
2021年3月18日
HOHAI UNIVERSITY
9
了水甲基汞，人或动物吃鱼贝后，引起中毒或死
亡。
• 富山事件：日本
1955年—1965年
55年后，日本富山神通川两岸，发现一种怪病， 开始手、脚、腰等全身关节疼痛。几年后，骨骼变 形易折，周身骨骼疼痛，整天喊疼的“骨痛”，最 后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65年底 ，近100人因“骨痛病”死亡。到61年才查明是当地 铝厂排放含镉废水，人吃大米和饮用含镉的水而造 成。
5
• 环境影响及其特征 1、环境影响概念
是指人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 2、环境影响的分类 （1）直接影响、间接影响、累积影响 （2）有利影响、不利影响 （3）可恢复影响、不可恢复影响；可逆影响、不可逆影响。
《环境影响评价与》课件
《环境影响评价与》 ppt课件
目录
• 环境影响评价概述 • 环境影响评价的技术和方法 • 环境影响评价的实践应用 • 环境影响评价的挑战与未来发展 • 环境影响评价案例分析
CHAPTER 01
环境影响评价概述
定义与目的
定义
环境影响评价是对规划和建设项目实 施后可能造成的环境污染、生态破坏 和不良环境影响进行预测、评估、预 防和减缓措施的方法。
环境影响评估报告的编写
环境影响评估报告是环境影响评价的 最终成果，需按照规定的格式和内容 进行编写。
评估报告的编写需注意语言的规范性 和准确性，以及报告的完整性和可读 性，以便为决策者和公众提供科学的 环境影响评价信息。
评估报告需包括建设项目的基本情况 、环境现状、预测评价结果、环境保 护措施等方面的内容。
农业项目的环境影响评价
总结词
农业项目环境影响评价是评估农业活动对环境造成的影响，包括土地利用、水资 源利用、生态等方面。
详细描述
农业项目的环境影响评价主要关注农业活动对环境的影响，包括化肥、农药的使 用对土壤和水资源的影响，以及农业废弃物的排放对环境的影响。评价过程中需 要综合考虑农业发展和环境保护要求，提出相应的环境保护措施和对策。
强化公众参与和社会监督
加强环境影响评价的公众参与和社会监督，提高 评价的透明度和公正性，促进环境保护事业的发 展。
CHAPTER 05
环境影响评价案例分析
案例一：某工业园区建设的环境影响评价
总结词
该案例介绍了某工业园区建设的环境影响评价过程，包括评价目的、范围、方法、内容 等，以及评价结论和建议。
正性和透明度。
CHAPTER 03
环境影响评价的实践应用
工业项目的环境影响评价
目录
• 环境影响评价概述 • 环境影响评价的技术和方法 • 环境影响评价的实践应用 • 环境影响评价的挑战与未来发展 • 环境影响评价案例分析
CHAPTER 01
环境影响评价概述
定义与目的
定义
环境影响评价是对规划和建设项目实 施后可能造成的环境污染、生态破坏 和不良环境影响进行预测、评估、预 防和减缓措施的方法。
环境影响评估报告的编写
环境影响评估报告是环境影响评价的 最终成果，需按照规定的格式和内容 进行编写。
评估报告的编写需注意语言的规范性 和准确性，以及报告的完整性和可读 性，以便为决策者和公众提供科学的 环境影响评价信息。
评估报告需包括建设项目的基本情况 、环境现状、预测评价结果、环境保 护措施等方面的内容。
农业项目的环境影响评价
总结词
农业项目环境影响评价是评估农业活动对环境造成的影响，包括土地利用、水资 源利用、生态等方面。
详细描述
农业项目的环境影响评价主要关注农业活动对环境的影响，包括化肥、农药的使 用对土壤和水资源的影响，以及农业废弃物的排放对环境的影响。评价过程中需 要综合考虑农业发展和环境保护要求，提出相应的环境保护措施和对策。
强化公众参与和社会监督
加强环境影响评价的公众参与和社会监督，提高 评价的透明度和公正性，促进环境保护事业的发 展。
CHAPTER 05
环境影响评价案例分析
案例一：某工业园区建设的环境影响评价
总结词
该案例介绍了某工业园区建设的环境影响评价过程，包括评价目的、范围、方法、内容 等，以及评价结论和建议。
正性和透明度。
CHAPTER 03
环境影响评价的实践应用
工业项目的环境影响评价
《环境影响评价》课件
法律法规体系
环境保护法
作为环境保护领域的基本法律，规定 了环境保护的基本原则和要求。
环境影响评价法
相关行政法规和部门规章
包括国家环保总局发布的一系列关于 环境影响评价的行政法规和部门规章 ，对环境影响评价的具体操作进行了 规范。
专门针对环境影响评价的立法，详细 规定了环境影响评价的程序、要求和 责任。
减缓和适应气候变化的评 价
在项目规划和建设中，应考虑减缓和适应气 候变化的措施，如提高能源利用效率、推广 可再生能源、建设生态基础设施等。环境影
响评价需对这些措施的有效性进行评估。
生态文明建设与环境影响评价
生态文明建设的重要性
生态文明建设是实现可持续发展的重要 保障，环境影响评价需充分考虑生态文 明建设的目标，确保项目建设和生态保 护相协调。
《环境影响评价》 PPT课件
目录
• 环境影响评价概述 • 环境影响评价的技术和方法 • 环境影响评价的应用与实践 • 环境影响评价的法律法规与标准 • 环境影响评价的未来发展与挑战
01
环境影响评价概述
定义与目的
定义
环境影响评价是对规划和建设项目实施后可能造成的环境污染、生态破坏和不 良环境影响进行预测、分析和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措 施，进行跟踪监测的方法与制度。
包括问卷调查、听证会、公示公告等多种形式，让公众能够参与到环境影响评价的过程 中来。
信息公开的要求
要求建设单位和环评机构在环评过程中及时公开相关信息，以便公众了解和监督环评工 作。
05
环境影响评价的未来发展 与挑战
应对气候变化的环境影响评价
气候变化对环境的影响
随着全球气候变暖，极端气候事件频发，对 生态系统、水资源、农业等产生重大影响。 环境影响评价需要评估这些影响，并提出应 对措施。
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模糊！！监管失职？？
第二十四条 项目核准机关的工作 人员，在项目核准过程中滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。
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24
健全备案制
对于《目录》以外的企业投资项目，实 行备案制 除国家另有规定外，由企业按照属地原 则向地方政府投资主管部门备案 备案制的具体实施办法由省级人民政府 自行制定
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第十八条 项目核准机关主要根据以下条件对项 目进行审查： （一）符合国家法律法规； （二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、 产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划； （三）符合国家宏观调控政策； （四）地区布局合理； （五）主要产品未对国内市场形成垄断； （六）未影响我国经济安全； （七）合理开发并有效利用了资源； （八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护； （九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众 利益产生重大不利影响。
4
1986年以前
1973年：第一次全国环境保护会议
引入环境影响评价的概念
1978年：中央批准国务院关于《环境
保护工作汇报要点》
内容
提出：“选择厂址要注意到保护环境，
合理布局。工程项目的设计文件要包含环境保护篇章，阐明企业建设前的环境状况，设计所 采用的主要保护环境措施，建成后环境质量状况的预计以及企业环境保护管理机构的设置等
16
⑷ 环境影响评价的目的
分析、预测和评估所评价对象在实施后可能造成 的环境影响；
⑸ 环境影响评价的作用 通过分析、预测和评估，要提出具体而明确的预 防或者减轻不良环境影响的对策和措施； ⑹ 回顾性环境影响评价 环保部门对规划和建设项目实施后实际环境影响， 要进行跟踪监测和分析、评估。
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1993年：《关于进一步作好建设项目环境保护管理工作的几点 意见》 要求经各级政府批准设立的开发区必须进行环境影响评价，开发区环境
管理由此纳入轨道
1993年： 《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评 价管理工作的通知》国家环保局、国家计委、财政部、中国人民银行联合发
⑵ 环境影响评价是一项制度。
环境影响评价作为环境管理中的一项制度规定下来，并以 法律形式加以认定。在这个层面上，环境影响评价指的是制度；
⑶ 环境影响评价的对象
拟议中的政府有关的经济发展规划和建设单位或业主欲兴 建的建设项目；
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《建设项目环境保护分类管理名录》（总局令第14号）
《建设项目环境影响评价分级审批规定》（总局令第15号）
《 建设项目环境影响报告表》内容及格式（试行 ）
1999.08.03 环发[1999]178号
《建设项目环境影响登记表》内容及格式（试行）
1999.08.03 环发[1999]178号
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5
1979年：《中华人民共和国环境保护
法(试行)》五届第十一次会议
一切企业、事业单位 的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止对环境的污染 和破坏。在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响 的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行 设计；其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产；各项有害物质的排放必须遵守国家规 定的标准
13
环评审批的定位
两把刀 一票否决 ！？？ 调节器 控制闸 杀手锏 第一审批权 ！？？
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环境影响评价法
第二条 本法所称环境影响评价，是
指对规划和建设项目实施后可能造成的环 境影响进行分析、预测和评估，提出预防 或者减轻不良环境影响的对策和措施，进
布，指出公众参与是环境影响评价的重要组成部分，环境影响报告书中应当设专章 表述公众意见及采纳情况。
1994年：《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的 通知》，要求加强对农业、林业、水利、水电、矿产、旅游等资源开发建设项目
的环境影响评价管理
1994：《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》 1995年，《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》国家
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国务院关于投资体制改革的决定
2004年7月16日 国发〔2004〕20号
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《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制
环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》
《环境影响评价审查专家库管理办法》（总局令第16号） 《专项规划环境影响报告书审查办法》（总局令第18号） 《规划环境影响评价技术导则（试行）》
2005年：《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
环评制度的法律渊源 环评审批的定位思考
环评审批的操作实务
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3
学习交流提纲
环评制度的法律渊源 环评审批的定位思考
环评审批的操作实务
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环保局和国家工商行政管理局联合发布 第三产业纳入环评管理
8 中英文日报导航站 www.eia8. com 中国环评吧
1998年~2002年
1998年：《建设项目环境保护管理条 例》国务院令第253号
分类管理、分级审批
环评文件的编制、报批程序、资质要求、公众参与等都作了明确 规定；《条例》设专章规定了环境保护设施建设和“三同时”管
10
2002年以后
2002年：《环境影响评价法》
九届全国人大第三十次会议 环境影响评价制度由微观层面的建设项目提 升到宏观层面的规划战略，旨在从决策源头 防止环境污染和生态破坏
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经国务院批准，国家环境保护总局于2004年7月3日颁布（环发[2004]98号）文件
理要求，进一步明确了建设单位、评价单位和审批部门各自的法 律责任；
规定流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改造等区域性
中英文日报导航站 开发，编制建设规划时应当进行环境影响 www.eia8. com 中国环评吧 9
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（总局令第13号）
“必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。对 环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证”。
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学习交流提纲
环评制度的法律渊源 环评审批的定位思考
环评审批的操作实务
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目 《建设项目环境保护设计规定》和《建设项目环境保护管理程序》。
1989年：《中华人民共和国环境保护法》
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响
做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护 行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设 计任务书 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用”。
1981年：《基本建设项目环境保护管理办 法》国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境保护领导小组联合发布
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1986年~1998年
1986年：《建设项目环境保护管理办法》国务院环委会、国
家计委、国家经委联合发布 将环境影响评价的范围从基本建设项目扩展到技术改造项目和区域开发项
行政许可是依申请的行为。无申请即无许可。 行政许可是管理性行为。主要体现为行政机关作出行 政许可的单方面性 行政许可是外部行为。 行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行 政许可的结果是，相对人获得了从事特定活动的权利 或者资格
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17
《中华人民共和国行政许可法》
2003年8月27日十届全国人大常委会第四 次会议通过 2003年8月27日中华人民共和国主席令第 7号公布 2004年7月1日起施行
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18
《中华人民共和国行政许可法》
行政许可是指行政机关根据公民、法 人或者其他组织的申请，经依法审查， 准予其从事特定活动的行为。
22
改革项目审批制度 落实企业投资自主权
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实 行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利 益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为 备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和 产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并 依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生 产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。 对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项 目，政府只审批资金申请报告。
模糊！！监管失职？？
第二十四条 项目核准机关的工作 人员，在项目核准过程中滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。
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健全备案制
对于《目录》以外的企业投资项目，实 行备案制 除国家另有规定外，由企业按照属地原 则向地方政府投资主管部门备案 备案制的具体实施办法由省级人民政府 自行制定
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第十八条 项目核准机关主要根据以下条件对项 目进行审查： （一）符合国家法律法规； （二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、 产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划； （三）符合国家宏观调控政策； （四）地区布局合理； （五）主要产品未对国内市场形成垄断； （六）未影响我国经济安全； （七）合理开发并有效利用了资源； （八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护； （九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众 利益产生重大不利影响。
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1986年以前
1973年：第一次全国环境保护会议
引入环境影响评价的概念
1978年：中央批准国务院关于《环境
保护工作汇报要点》
内容
提出：“选择厂址要注意到保护环境，
合理布局。工程项目的设计文件要包含环境保护篇章，阐明企业建设前的环境状况，设计所 采用的主要保护环境措施，建成后环境质量状况的预计以及企业环境保护管理机构的设置等
16
⑷ 环境影响评价的目的
分析、预测和评估所评价对象在实施后可能造成 的环境影响；
⑸ 环境影响评价的作用 通过分析、预测和评估，要提出具体而明确的预 防或者减轻不良环境影响的对策和措施； ⑹ 回顾性环境影响评价 环保部门对规划和建设项目实施后实际环境影响， 要进行跟踪监测和分析、评估。
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1993年：《关于进一步作好建设项目环境保护管理工作的几点 意见》 要求经各级政府批准设立的开发区必须进行环境影响评价，开发区环境
管理由此纳入轨道
1993年： 《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评 价管理工作的通知》国家环保局、国家计委、财政部、中国人民银行联合发
⑵ 环境影响评价是一项制度。
环境影响评价作为环境管理中的一项制度规定下来，并以 法律形式加以认定。在这个层面上，环境影响评价指的是制度；
⑶ 环境影响评价的对象
拟议中的政府有关的经济发展规划和建设单位或业主欲兴 建的建设项目；
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《建设项目环境保护分类管理名录》（总局令第14号）
《建设项目环境影响评价分级审批规定》（总局令第15号）
《 建设项目环境影响报告表》内容及格式（试行 ）
1999.08.03 环发[1999]178号
《建设项目环境影响登记表》内容及格式（试行）
1999.08.03 环发[1999]178号
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1979年：《中华人民共和国环境保护
法(试行)》五届第十一次会议
一切企业、事业单位 的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止对环境的污染 和破坏。在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响 的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行 设计；其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产；各项有害物质的排放必须遵守国家规 定的标准
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环评审批的定位
两把刀 一票否决 ！？？ 调节器 控制闸 杀手锏 第一审批权 ！？？
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环境影响评价法
第二条 本法所称环境影响评价，是
指对规划和建设项目实施后可能造成的环 境影响进行分析、预测和评估，提出预防 或者减轻不良环境影响的对策和措施，进
布，指出公众参与是环境影响评价的重要组成部分，环境影响报告书中应当设专章 表述公众意见及采纳情况。
1994年：《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的 通知》，要求加强对农业、林业、水利、水电、矿产、旅游等资源开发建设项目
的环境影响评价管理
1994：《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》 1995年，《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》国家
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国务院关于投资体制改革的决定
2004年7月16日 国发〔2004〕20号
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《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制
环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》
《环境影响评价审查专家库管理办法》（总局令第16号） 《专项规划环境影响报告书审查办法》（总局令第18号） 《规划环境影响评价技术导则（试行）》
2005年：《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
环评制度的法律渊源 环评审批的定位思考
环评审批的操作实务
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学习交流提纲
环评制度的法律渊源 环评审批的定位思考
环评审批的操作实务
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环保局和国家工商行政管理局联合发布 第三产业纳入环评管理
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1998年~2002年
1998年：《建设项目环境保护管理条 例》国务院令第253号
分类管理、分级审批
环评文件的编制、报批程序、资质要求、公众参与等都作了明确 规定；《条例》设专章规定了环境保护设施建设和“三同时”管
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2002年以后
2002年：《环境影响评价法》
九届全国人大第三十次会议 环境影响评价制度由微观层面的建设项目提 升到宏观层面的规划战略，旨在从决策源头 防止环境污染和生态破坏
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经国务院批准，国家环境保护总局于2004年7月3日颁布（环发[2004]98号）文件
理要求，进一步明确了建设单位、评价单位和审批部门各自的法 律责任；
规定流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改造等区域性
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《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（总局令第13号）
“必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。对 环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证”。
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学习交流提纲
环评制度的法律渊源 环评审批的定位思考
环评审批的操作实务
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目 《建设项目环境保护设计规定》和《建设项目环境保护管理程序》。
1989年：《中华人民共和国环境保护法》
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响
做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护 行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设 计任务书 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用”。
1981年：《基本建设项目环境保护管理办 法》国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境保护领导小组联合发布
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1986年~1998年
1986年：《建设项目环境保护管理办法》国务院环委会、国
家计委、国家经委联合发布 将环境影响评价的范围从基本建设项目扩展到技术改造项目和区域开发项
行政许可是依申请的行为。无申请即无许可。 行政许可是管理性行为。主要体现为行政机关作出行 政许可的单方面性 行政许可是外部行为。 行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行 政许可的结果是，相对人获得了从事特定活动的权利 或者资格
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《中华人民共和国行政许可法》
2003年8月27日十届全国人大常委会第四 次会议通过 2003年8月27日中华人民共和国主席令第 7号公布 2004年7月1日起施行
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《中华人民共和国行政许可法》
行政许可是指行政机关根据公民、法 人或者其他组织的申请，经依法审查， 准予其从事特定活动的行为。
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改革项目审批制度 落实企业投资自主权
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实 行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利 益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为 备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和 产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并 依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生 产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。 对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项 目，政府只审批资金申请报告。