在全市安全发展示范城市动员大会上的讲话

在市安委会第二次全体成员（扩大）会议暨全市安全发展示范城市建设工作推进

现场会上的讲话

熊永强

（2012年7月11日）

同志们：

今天我们在德安县召开市安委会第二次全体成员（扩大）会议暨全市安全发展示范城市建设工作推进现场会，主要目的是为了推广德安县安全发展示范城市建设工作的好经验、好做法，动员部署全市各地各部门迅速开展安全发展示范城市建设工作。省安监局郑乐宪副局长亲临会议并对九江安全发展示范城市建设工作作了重要指示，各地各部门一定要抓好贯彻落实。在此我谨代表市委、市政府对省领导的关心和指导表示衷心的感谢！上午，大家参观了德安县的安全发展示范乡镇吴山镇、示范社区彭山锡矿社区、示范企业美宝利医用敷料有限公司等，对安全发展示范城市建设工作有了一个比较直观的认识；刚才，和金局长分析了全市上半年安全生产形势，志龙副秘书长部署了安全发展示范城市建设工作，企业代表做了发言，都讲得很好，我完全赞同。请同志们务必把握会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就

贯彻落实省局郑局长的指示，进一步做我市安全生产工作，推进安全发展示范城市建设讲三点意见。

一、坚持科学发展，充分认识安全发展示范城市建设的重大意义

开展安全发展示范城市建设，是在全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求的基础上作出的科学决策，是我国未来几年夯实安全生产基础的重要举措，是促进经济社会和谐发展的有效途径。“安全发展城市”是一个新型名词，顾名思义，安全发展城市必然是安全生产形势持续稳定好转、企业安全生产、人民群众安居乐业的城市，从更深的层次讲，我觉得安全发展城市应该是制定科学合理的城市安全发展战略，建立多层次、全方位的城市安全体系，从而创建符合时代形势需要的新型安全城市。今年，省政府选定九江市与南昌市为全省首批“安全发展示范城市”的试点城市，这是对我市安全生产工作的充分肯定，同时也对我市安全生产工作提出了新的更高要求。

安全发展示范城市建设是一项战略性、创新性和前瞻性的工作，其目的就是，要打造一张份量更重、“含金量”更高的“城市名片”，使示范城市在国内外的知名度更高、影响力更大、竞争力更强。近些年来，我市一步一个脚印，稳扎稳打，逐步提高，使安全生产工作有了一个良好的基础和开端，但是平心而论，我市毕竟是一个中等发展城市，企业

基础薄弱，设备设施老化陈旧，员工素质有待提高，我们所取得的成绩在很大程度上是依靠人海战术、停产整顿等措施，保障了重要时段、重要时期的安全生产形势稳定，与真正意义上的安全发展城市还有不小的差距。刚才张和金局长通报并分析了上半年全市安全生产事故情况，几个数据都是增长，说明我市安全生产形势不容乐观，我市距离安全发展城市还有一定距离，有大量繁重的工作要做，有无数个困难等待我们去克服。特别是当前，在我市赶超发展的关键时刻，在全力推进新一轮沿江开放开发的历史时期，作为从事安全监管工作的人员，要紧紧抓住安全发展示范城市建设这一契机，为我市加快发展进一步营造安全稳定的环境是我们义不容辞的职责。要通过更加严格的监管执法、更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导等措施，落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，实现全市安全生产形势持续稳定好转。

二、狠抓工作落实，全力推进安全发展示范城市建设

安全发展示范城市的工作要求，方案里有具体的措施，这里强调抓好三个核心：

（一）以安全文化建设为核心，增强全民安全意识。创建安全发展示范城市被列入《国家安全文化建设“十二五”规划》重要内容，国务院40号文将该内容归入“积极推进安全

文化建设”一项，由此可见，安全发展示范城市建设应以安全文化建设为核心，安全文化建设应以加强安全宣教为出发点。一是要设立永久固定的宣传阵地，安全文化氛围的营造必须以有效的宣传阵地为载体，宣传阵地的有效性又必定依赖其固定性和永久性。浔阳区安装50块、星子县安装60块临街电子显示屏滚动播出安全生产宣传标语和警示语，起到了很好的宣传教育作用。这些宣传措施和手段都非常好，各地、各部门要按照要求，在标志性广场、各部门（单位）显着位置、各人员集中场所等重要地点设置永久固定的宣传标语，营造安全氛围。二是要打造安全文化精品工程。要在各行业领域广泛开展安全工业园区、安全乡镇、安全社区、安全文化建设示范企业、安全文化主题街区（公园）、安全生产诚信企业、安全校园、平安畅通县市、平安农机示范县、平安渔业示范县、文明渔港、安全发展示范城市等12项创建工作，打造一批安全文化精品工程。三是要强化日常安全教育培训。要利用每年的“安全生产月”，广泛开展宣教活动。今年，浔阳区、庐山区、九江开发区、湖口县等地组织了安全生产文艺巡演专场活动，宣教形势很受欢迎。这两年，我市开展的“安全小卫士”竞答活动，家长与学生“大手拉小手”，共同促进安全文化进校园、进家庭，每次参与活动的学生达24万人次，宣教覆盖面非常广泛。安全宣教要着重从区分不同教育对象入手，针对政府领导、部门监管人员、

企业安全管理人员、企业从业人员、中小学生、普通市民等不同主体，确定不同教育内容、采取多种教育形式、提出差别化教育要求，不断扩大安全培训教育覆盖面、增强安全培训教育针对性、提高安全培训教育有效性，健全完善安全教育长效机制。

（二）以夯实安全基础为根本，提升企业本质安全。尽管安全生产涉及范围很广，但从根本上讲是企业在生产过程中的安全。创建安全发展示范城市，归根结底要以夯实企业安全生产基础为根本，把工作重心落实到提升企业本质安全上来。一是要全面推进安全生产标准化建设。按照《九江市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（九府字〔2012〕15号）要求，煤矿企业在2011年全部达标的基础上继续巩固提高，危险化学品、烟花爆竹行业2012年全部实现达标，工贸等八大行业规模以上企业和非煤矿山企业2013年全部实现达标，工贸等八大行业规模以下企业和交通运输、建筑施工、能源、通信等行业企业2014年全部实现达标。对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产限期整改；对逾期仍未整改达标的，要依法予以关闭。目前，全市各地工贸等八大行业安全标准化建设工作推进程度相对缓慢。德安县的做法很值得推广，企业标准化达标情况和“三同时”落实情况每季度一排名，