集团企业的预算控制系统

浅谈集团企业的预算控制系统
摘要本文阐述了我国集团企业在实施预算控制系统存在的问
题及原因，并在此基础上提出了对我国现代企业集团预算控制系统构建的建议
关键词企业集团预算控制系统 erp系统
中图分类号：f275 文献标识码：a
1预算控制系统概念
预算控制系统是指通过编制预算、执行监控预算、评价预算和考核奖惩，从而形成一个包含事前、事中和事后全过程的控制系统。

它是企业集团内部控制的一个重要部分，以市场为导向，以人为本，把利润作为核心，以财务管理为桥梁，利用现代计算机网络信息系统，对企业的生产经营过程进行事前、事中以及事后的控制。

我国财政部对预算控制系统的定义为：运用预算对企业生产经营活动中各单位、各部门的非财务及财务资源进行配置、控制及考核，以达到有效地组织及协调企业各种管理活动，完成既定的管理目标。

2企业集团预算控制系统存在的问题及原因分析
预算控制系统理论在我国的研究起步比较晚，真正起步于20世纪50年代的定额管理。

20世纪60年代部分企业开始实行班组核算管理。

改革开放后，大量外资企业特别是大型企业集团的进入，带来了先进的管理理念和经验。

我国企业集团也开始积极探索适合我国国情的预算控制系统。

2.1我国企业集团预算控制系统中存在的问题
虽然一些大型企业已经开始认识到它的重要性，并付诸实践，但是这项工作还有很多不成熟的地方。

我国企业集团执行预算控制系统中存在的问题可概括为以下几方面：
大多数企业集团都认识到了预算控制系统的科学性和必要性，并已开始逐步推行与实施。

但是小型企业对其认识程度较低，推行的步伐缓慢，原因是财力、人力、物力比较薄弱。

我国企业集团内专门设置的预算控制系统部门比重比较低，有的集团企业甚至没有专门的部门，集团企业的财务部门是实际权力的掌控者，职权不分。

而我国《公司法》规定，董事会行使编制预算方案的权力，最终审批权力由股东大会掌握。

我国企业集团对预算控制系统的认识不全面。

在编制预案算时，内容多关注于采购预算、销售预算、生产预算、人工预算、制造成本预算、制造费用预算、费用预算、收益预算等方面而忽视资本支出、投资收益、财务方面的预算。

我国企业集团编制预算的程序方法比较单一，一般只是运用固定预算的方法，而忽视了弹性预算、零基预算、滚动预算等方法。

编制程序一般都是根据企业集团的发展战略采取直接从上往下的命令方式进行，而忽视了员工参与制定的民主性和科学性，影响了执行的效果。

2.2我国企业集团预算控制系统中存在问题的产生原因
“计划赶不上变化”同样可以运用在现代激烈的市场竞争中，这
给各部门在预算编制和执行的过程中带来挑战，同时企业集团的管理层对全面预算控制系统的认识不深刻，都使预算控制体系缺乏有效性。

预算控制系统的科学性和合理性是我国大多数企业集团都已经认识到了的，但是缺乏有效性，因而控制作用不强。

3我国现代企业集团预算控制系统构建的建议
企业集团预算控制系统是企业内部管理的一种非常重要的管理
手段，为实现企业的战略目标，优化配置企业的资源，一套科学的、高效的、强有力的预算控制系统就必须伴随着现代企业制度而建立。

3.1树立现代企业集团预算控制系统的新理念
“以人为本，关注道德”理念。

人力资本企业最重要和最值得开发的资本，关注员工的需求，最大程度地激发员工工作的积极性，发挥员工的创造力。

培育全员参与意识，适当的授权，使员工有主任翁的感觉。

同时企业要加强自身文化建设，创造良好的环境。

预算松控制理念。

相对于我国目前大多数大型企业集团采用的预算紧控制理念，预算松控制理念是给予企业各部门充分的自由，增加它的灵活性，不只是要求严格执行预算。

虽然是照常编制预算，但此预算不是对子企业和员工的约束和评判标准，而是把预算看成是沟通和计划的工具，应时而变。

3.2以战略为导向建立预算控制系统模式
目前，我国企业集团在预算控制系统的实践中，往往把注意力集中在评价与考核结果方面，忽视了对绩效动因对企业集团的影响，
导致企业因重视实现企业的短期目标而不顾企业集团的长远发展。

企业集团预算控制系统是一种综合性的及内部的战略管理工具，它有效地把企业集团的长远战略目标和短期经营目标结合起来。

这样企业明确了未来的发展方向和发展目标，预算控制系统又对其进行实时的监控，所以企业集团应坚持统一性、可控性、以人为本、开放性等原则，以战略为导向建立预算控制系统模式，更好地实现企业集团利润最大化的目标。

3.3运用现代信息平台erp
erp系统是将企业集团的各种信息进行集成，能及时对预算数据的执行情况及时的、动态输入与更新，这样我们每一个部门、每一个岗位甚至每一个个人都能对相应的具体预算标准进行实时控制。

erp系统实现了对企业集团各项经济活动所产生的信息，进行事中记录与管理，这就为预算控制系统的开展提供了一个很好的信息平台，提高了企业集团预算控制水平。

4结论
中国管理思想中重要的指导理念之一是“凡事预则立，不预则废”，企业集团预算控制系统在我国企业集团内部管理和控制方面发挥着不可替代的作用。

我们秉承着与时俱进的理念，树立正确的现代企业集团预算控制系统的价值观，以企业的战略目标为导向，充分结合企业的内部和外部环境对本企业生存和发展的影响，充分利用现代信息技术erp平台，建立一套行之有效的、科学的预算控制系统。

但此系统是一个较为复杂的工程，需要我们在实践中不断
改进，这样才能促进我国企业集团的快速发展。

参考文献
[1] 李志斌.我国预算管理研究现状与展望[j].财会通讯（综合版），2006（5）.
[2] 李国忠.企业集团预算控制模式及其选择[j].会计研究，2005（4）.。