如何界定同一环境违法行为
环境保护行政处罚办法
环境保护行政处罚办法环境保护行政处罚办法第一章总则第一条为了加强环境保护工作，规范环境保护行政执法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条环境保护行政处罚适合本办法。
第三条环境保护行政处罚实行依法、公正、合理、效果的原则。
第二章环境违法行为的行政处罚第四条任何单位和个人，违反环境保护法律、行政法规的规定，进行环境违法行为的，由环保部门依法予以行政处罚。
第五条环境违法行为主要包括以下几类：（一）不按照规定办理环境保护手续的；（二）违法排放污染物的；（三）违法利用化学物质的；（四）违法危（wei）险废物的处置和利用的；（五）违反环境标准的；（六）其他违反环境保护法律、行政法规的行为。
第六条对环境违法行为，根据其性质、严重程度、社会危害性和违法所得情况，分为警告、罚款、责令停产停业、吊销环境许可证等行政处罚。
第七条环境保护行政处罚的程序包括以下几个环节：（一）立案调查；（二）听证和陈述申辩；（三）作出行政处罚决定；（四）执行行政处罚；（五）复议或者诉讼。
第八条环境保护行政处罚决定的文书包括环境保护行政处罚决定书、听证笔录和事实与意见书。
第三章处罚的具体办法第九条对环境违法行为，可以依法采取警告的行政处罚措施。
第十条对违法排放污染物、违法利用化学物质、违法危（wei）险废物的处置和利用、违反环境标准的行为，可以依法采取罚款的行政处罚措施。
第十一条对违法排放污染物、违法利用化学物质、违法危（wei）险废物的处置和利用、违反环境标准的行为，情节严重，造成严重后果的，可以责令停产停业。
第十二条对环境违法行为进行罚款的具体办法如下：（一）对于个人违法行为，罚款数额为1000元至5000元；（二）对于单位违法行为，罚款数额为1万元至10万元。
第十三条责令停产停业的期限根据环境违法行为的情节、后果和整改能力来确定，最长不超过6个月。
第四章附件本文档涉及附件，详见附件章节。
附件：附件一环境保护行政处罚决定书范本第五章法律名词及注释本文所涉及的法律名词及注释，详见法律名词及注释章节。
《环境行政处罚办法》
《环境行政处罚办法》环境行政处罚办法第一章总则第一条为了加强对违法环境行为的处罚力度，保护生态环境，维护公共利益，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他相关法律法规，制定本办法。
第二条环境行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、批准文件等。
第三条环境行政处罚的主体为环境保护行政主管部门，并且可以委托具备相关资质的环境监测机构进行调查和取证。
第四条环境行政处罚的原则是依法公正、从严治罪，保持一致性和公信力。
第五条本办法合用于中华人民共和国领土范围内的违法环境行为的处罚。
第二章处罚的程序第六条环境行政处罚决定普通应该采取听证等程序，保证当事人享有申辩、辩护的权利。
第七条环境行政处罚决定书应当包括以下内容：处罚决定的基本事实、依据和理由，相关法律、法规的引用，当事人享有的权利和义务，以及申请复议或者提起行政诉讼的途径。
第三章处罚的种类和应用第八条环境行政处罚的种类分为警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、批准文件等。
第九条对于环境违法行为警示意义较大或者违法事实严重的，应当处以罚款，并责令限期改正。
第十条对于有严重危害环境、危害公共利益的环境违法行为，可以责令停产停业，并要求进行整改。
第四章违法行为与处罚的细化第十一条环境违法行为细化为以下几种类型：1. 污染排放行为：指未经许可或者未经核准排放污染物的行为。
2. 违法排放污水：指排放水质不符合环境标准的行为。
3. 违法排放固体废物：指未经许可或者未经核准进行固体废物排放的行为。
4. 违法排放大气污染物：指排放大气污染物未达到环境标准的行为。
第十二条对于污染排放行为，依据违法排放污染物种类、排放浓度、处罚情节等进行量化处罚。
第十三条违法行为者应当承担修复环境的责任，并赔偿因其违法行为造成的污染伤害。
第五章附件本所涉及附件如下：1.《中华人民共和国环境保护法》：用于依据及引用。
2.《中华人民共和国行政处罚法》：作为环境行政处罚的基本法律依据。
三违行为界定范围
三违行为界定范围
三违行为是指企业或组织在生产、经营活动中，违反国家法律、法规、环境标准和安全规定的行为。
具体来说，三违行为包括以下
三种类型：
一、环境三违
环境三违是指企业或组织在生产、经营活动中，违反国家环境
法律法规和环境保护标准的行为。
具体包括以下方面：
1. 污染排放违法行为：违反废水、废气、废渣排放标准，以及
未经排污许可证排放污染物。
2. 环境影响评价违法行为：未履行环境影响评价手续或违规操作。
3. 固体废物处置违法行为：违法倾倒、转移、非法经营固体废
物等。
二、安全三违
安全三违是指企业或组织在生产、经营活动中，违反国家安全
生产法律法规和安全行业标准的行为。
具体包括以下方面：
1. 未建立和实施安全制度、安全管理体系，未进行安全风险评
估和管理
2. 不按规定对危险化学品、易燃物品等进行储存、运输、操作
3. 反复发生重大安全事故或隐患未及时整改等。
三、质量三违
质量三违是指企业或组织在生产、经营活动中，违反国家质量法律法规和质量标准的行为。
具体包括以下方面：
1. 产品不符合质量标准的违法行为：不按照质量管理的要求生产，或者不按产品的质量标准要求进行检验检测。
2. 侵犯消费者权益的违法行为：虚假宣传，误导消费者，拒不承认和回应消费者的合理要求等。
3. 其他质量违法行为：质量管理体系失效、不作为、作假等。
总之，企业和组织应严格遵守国家法律、法规和标准，合法经营、文明生产。
如果存在三违行为，应及时纠正并且接受相关法律法规的惩处。
生态环境常见违法行为科普
生态环境违法行为是指违反了生态环境保护法律法规，损害了生态环境和公共利益的行为。
以下是一些常见的生态环境违法行为及其解释：1. 非法占用土地：包括未经批准或者骗取批准非法占用土地，超面积占用土地，未经批准改变土地用途等。
2. 排放污染物：包括未按规定申请排污许可证或者未按排污许可证规定排放污染物，超标准排放污染物，私设暗管或者隐瞒排污口等。
3. 噪声污染：包括在夜间超过规定的分贝标准进行作业，商业经营活动产生过大噪声等。
4. 破坏自然生态：包括砍伐、捕杀、贩卖野生动物，非法捕捞水产品，破坏森林、草原、湿地等自然生态系统。
5. 违规处置危险废物：包括将危险废物私自转移、倾倒、处置，未按规定处置危险废物等。
6. 虚假环保验收：包括企业未完成环保设施建设就进行环保验收，伪造环保验收报告等。
7. 恶意排污拒不改正：对于已经发现有违规排放污染物的企业，在执法人员责令其改正后仍拒不改正。
8. 篡改、伪造监测数据：包括篡改、伪造环境监测报告或者监测数据的行为。
9. 环境违法行为未处理结案：对于已经查处的环境违法行为，未按照法律法规规定的期限和程序结案。
10. 未按照规定公开环境信息：包括企业未按照相关规定公开其环境信息，如污染物的排放情况、环保设施的建设和运行情况等。
11. 环境违法企业复产开张：对于已经被责令停产整改的环境违法企业，在整改期限届满后未按照规定申请复产或者擅自复产的行为。
12. 环境违法行为屡禁不止：一些企业多次违反生态环境保护法律法规，屡教不改的行为。
针对以上常见的生态环境违法行为，我们应该采取以下措施：首先，加强宣传教育，提高公众的环保意识和法律意识，鼓励广大群众积极举报环境违法行为。
其次，加大执法力度，严格依法查处各类环境违法行为，对情节严重的违法行为依法追究刑事责任。
同时，建立生态环境保护信用管理制度，对环境违法企业实施联合惩戒。
此外，建立健全生态环境监测体系，加强环境监测数据的监管和公开，确保数据的真实性和准确性。
环保事件认定细则
环保事件认定细则一、排放、倾倒、处置行为任何未经许可或违反规定标准的排放、倾倒、处置行为，包括但不限于废水、废气、固体废物等，均视为环保事件。
违反国家及地方环境保护法律法规、标准、政策进行的排放、倾倒、处置行为，均属违规行为。
二、环境污染与破坏对大气、水体、土壤等环境要素造成污染或破坏的行为，包括化学污染、生物污染、放射性污染等。
因违规排放、倾倒、处置等行为导致的环境污染与破坏，应视为环保事件。
三、直接经济损失评估环保事件导致的直接经济损失，包括但不限于环境修复费用、资源损失费用、生产中断损失等，应进行评估。
直接经济损失的评估应依据国家及地方相关法规和标准进行。
四、人员中毒与健康影响环保事件导致的人员中毒、健康问题，包括急性中毒、慢性中毒、遗传损伤等，应纳入认定范围。
对于受影响人员的健康影响，应进行医学评估并提供相应的救治措施。
五、社会安定与环境危害环保事件对社会安定造成影响的，如引起公众恐慌、社会稳定问题等，应纳入认定范围。
环保事件对环境造成的长期危害，如生态破坏、生物多样性丧失等，也应予以考虑。
六、野生动植物保护环保事件对野生动植物造成影响的，如野生动植物种群减少、栖息地破坏等，应纳入认定范围。
对于野生动植物的保护，应采取相应措施，包括生态修复、种群恢复等。
七、法律责任与刑罚对于违反环境保护法律法规的行为，应依法追究相关责任人的法律责任。
对于构成犯罪的行为，应依法追究刑事责任。
八、环保教育与改造加强环保教育，提高公众环保意识，是预防环保事件的重要手段。
对于造成环保事件的企业或个人，应进行环保教育，并督促其进行改造，提高环保意识和环保水平。
本细则自发布之日起执行，如有与上级法律法规不符之处，以上级法律法规为准。
请各相关单位和个人严格遵守本细则，共同维护良好的生态环境。
行政处罚法的违法行为界定
行政处罚法的违法行为界定行政处罚法是指国家机关采取特定行政措施对违法行为进行处罚的法律规定。
它旨在维护社会秩序、保护公共利益和推动经济发展。
然而，在行政处罚过程中，对违法行为的界定尤为重要。
本文将探讨行政处罚法对违法行为的界定原则、方法和相关案例。
一、违法行为的界定原则行政处罚法对违法行为的界定原则主要包括以下几点：1. 法律明确性原则：按照我国法律，对违法行为的界定必须具备明确性。
即违法行为应该在法律或其他规范性文件中明确规定，使人们能够清晰地知道哪些行为是违法的。
2. 公正性原则：行政处罚法对违法行为的界定应当公正，不偏袒任何一方。
不同的违法行为应当受到相应的处罚，以维护公众的正当权益。
3. 合理性原则：对违法行为的界定应当是合理的。
即违法行为应当与社会公共利益相冲突，具有明显的社会危害性。
4. 适用性原则：行政处罚法对违法行为的界定应当适用于不同的地区、不同的行业和不同的情况。
具体的界定应当因地制宜、因势利导。
二、违法行为的界定方法行政处罚法对违法行为的界定方法主要包括以下几点：1. 基于法律法规：行政处罚法对违法行为的界定首先应当基于法律法规。
法律法规是国家机关制定的具有普遍适用性和约束力的规范性文件，能够确保对违法行为的明确界定。
2. 借鉴先例和案例：行政处罚法对违法行为的界定可以借鉴先例和案例。
在类似的违法行为案例中，可以借鉴之前的判决结果，以保证司法相对稳定性。
3. 依托专业机构：对特定行业或领域的违法行为，行政处罚法的界定可以依托相关的专业机构进行评估和意见征询。
这样能够确保对于复杂专业问题的准确界定。
三、违法行为界定的相关案例以下是几个与行政处罚法对违法行为界定相关的案例：1. A公司违反环境保护法的行为：A公司未按照规定对废弃物进行处理，造成了环境污染。
根据《环境保护法》，对于这种违法行为，可以依法处以罚款和责令停产整顿等行政处罚。
2. B官员受贿的行为：B官员收受了他人财物，违反了《行政机关人员受贿行为处理办法》的规定。
《环境行政处罚办法》
《环境行政处罚办法》环境行政处罚办法第一章总则第一条为了加强对环境违法行为的惩罚力度，促使环境保护法律法规的有效实施，维护生态文明建设的良好环境，制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护行政主管部门对涉及环境保护的违法行为进行行政处罚的活动。
第二章处罚的种类和幅度第三条环境行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、没收违法所得、责令关闭、吊销证照、暂扣或者注销设备，并可以根据情节严重程度决定是否给予两项以上处罚。
第四条对于违法行为的处罚，应当按照法律法规的规定执行，并且根据相关部门的要求确定处罚幅度，实行分类管理。
第五条环境行政处罚应当根据违法行为的性质、情节、影响等因素，综合考虑并符合公正、合理的原则。
第三章处罚的程序和依据第六条对于违反环境法律法规的行为，经过环境保护行政主管部门的查实，应当立即进行行政处罚。
第七条环境行政处罚的决定书应当具备下列主要内容：1. 处罚决定的单位名称和地质2. 处罚决定的依据、事实和理由3. 处罚决定的种类和幅度4. 处罚决定的执行方式和期限5. 处罚决定的签发日期第八条被处罚单位对环境行政处罚可提出陈述和申请复议的权利。
也可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第四章监督和检查第九条环境保护行政主管部门应当加强对环境违法行为的日常监督和检查工作，确保环境行政处罚的公正性和权威性。
第十条社会公众可以通过举报、投诉等形式向环境保护行政主管部门提供环境违法行为的线索和证据。
第十一条环境保护行政主管部门应当对举报、投诉的线索和证据进行认真的调查核实，及时处理并告知举报人或者投诉人处理结果。
第五章法律责任第十二条对于未按照本办法的规定履行职责、滥用职权、徇私舞弊的环境保护行政主管人员，应当依法追究法律责任。
第十三条违反本办法的规定，干扰、阻挠环境保护行政主管部门依法行使职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则第十四条环境行政处罚办法的具体实施细则由环境保护行政主管部门制定，报请国务院环境保护主管部门备案后施行。
如何处理环境违法行为的行政处罚程序
如何处理环境违法行为的行政处罚程序行政处罚程序是指国家机关依照法定权限，对环境违法行为进行制裁和处罚的一种法律程序。
合理、严格的行政处罚程序有助于保护环境和维护社会公平正义。
本文将从环境违法行为的认定、行政处罚的程序及相关法律依据等方面，详细介绍如何处理环境违法行为的行政处罚程序。
一、环境违法行为的认定环境违法行为的认定是行政处罚程序的基础。
根据我国《环境保护法》等相关法律法规的规定，环境违法行为指违反环境法律法规所规定的环境保护责任、环境质量标准和环境管理要求的行为。
具体包括但不限于以下几类：1. 违反环境保护责任的行为，例如未履行环境评价、环境影响评价等程序。
2. 超标排放污染物的行为，例如企业排放废气、废水、固体废物等超过国家规定的标准。
3. 未经许可进行环境污染活动的行为，例如擅自排污或者进行高风险污染活动。
4. 未采取必要措施防治环境污染的行为，例如未建立污染治理设施或者设施不符合要求。
5. 其他违反环境保护法律法规的行为，例如破坏生态环境、非法捕捞野生动植物等行为。
二、行政处罚的程序环境违法行为的行政处罚程序分为以下几个环节：1. 立案调查：当环保部门发现环境违法行为或接到群众举报后，需要立即立案调查，并对涉案人员进行询问取证。
2. 事实认定：在调查取证的基础上，环保部门需要准确、客观地认定违法事实，包括违法行为的性质、时间、地点等。
3. 材料准备：环保部门需要准备相关的行政处罚决定书、听证通知书等法律文书，确保程序合法、内容准确。
4. 听证程序：在确定行政处罚的依据和事实后，可以通知相关当事人进行听证。
听证是充分听取当事人的申辩意见和陈述证据，保障其合法权益的重要程序。
5. 行政处罚决定：根据调查、听证结果，环保部门对违法行为作出行政处罚决定，并通知当事人。
行政处罚决定应当依据法律法规的规定，量刑适度、公正公平。
6. 处罚结果执行：当事人应当按照行政处罚决定书的要求履行责任，如缴纳罚款、整改环境等。
环境违法法律风险
环境违法法律风险近年来，环境问题备受关注，各国纷纷加大力度推行环保政策，并出台各种环境法律法规以保护生态环境。
然而，违反环境法律法规将面临严重的法律风险。
本文将探讨环境违法法律风险的相关问题。
一、环境违法行为的定义环境违法行为是指任何破坏生态环境、危害环境资源、造成污染、破坏自然生物多样性等违反环境法律法规的行为。
这些行为可能包括非法排放污染物、乱倒废弃物、采矿和开垦地区限制区等。
二、环境违法行为的法律风险1. 行政处罚风险：首先，环境违法行为通常会受到行政主管部门的处罚。
根据环境保护法等相关法律法规，行政处罚可以包括罚款、责令停产停业、吊销证照等措施。
这些处罚不仅会造成经济损失，还会对企业声誉产生负面影响。
2. 刑事责任风险：在严重违法环境法律法规的情况下，相关责任人可能面临刑事追责。
如故意排放危险物质导致严重事故、非法占用国有土地等行为可能构成犯罪，涉及到人身自由的限制。
3. 民事赔偿风险：环境违法行为可能对他人或公众利益造成损害，遭受损害的人可以提起民事诉讼要求赔偿。
赔偿金额可能极高，对企业经营造成严重影响。
三、如何降低环境违法法律风险1. 加强合规管理：企业应建立健全的环境合规管理制度，确保全体员工了解并遵守环境法律法规要求。
定期进行内部自查，及时发现和解决潜在的违法问题。
2. 提高环保意识：加强员工和公众的环保宣传教育，培养良好的环保意识。
只有形成全社会的环保共识，才能从根本上减少环境违法行为的发生。
3. 引入环境管理体系：采用国际通行的环境管理体系，如ISO 14001等，有助于企业有效管理环境风险，降低环境违法法律风险。
4. 积极配合监管部门：与环境监管部门建立良好的沟通渠道，积极配合环境执法监察工作，主动接受监管部门的指导和检查。
结论：环境违法行为将面临严重的法律风险，对企业的经营和声誉造成重大影响。
为了降低环境违法法律风险，企业应加强合规管理，提高环保意识，引入环境管理体系，并积极配合监管部门的工作。
同一类违法行为与同一个违法行为是两个不同的概念
同一类违法行为与同一个违法行为是两个不同的概念
(2013-04-28 08:12:04)
某行政机关在查处开发商违反商品房预售许可行为时，遇到了这样一种情况，即行政机关依据取得的证据对开发商的违规预售行为实施行政处罚后，又发现了其他的预售行为，即原来处罚时未发现的预售房屋。
在行政机关拟再对其实施行政处罚时，内部产生了分歧，有人认为，对开发商的违规预售行为已经处罚过一次了，再对其实施处罚是否违反一事不再罚的规定。
这些人之所以提出这样的疑问，关键是混淆了两个不同的概念，即同一类违法行为与同一个违法行为。
行政处罚法上规定的一事不得给予两次以上的罚款是对同一个违法行为而言的，不是对同一类违法行为而言的。
同一个行为人，可能多次违反同一个规定，每次都符合同一违法行为构成要件，构成多个同类违法行为。
对于何谓同一个违法行为，目前有不同的解释，例如，有自然行为说，构成要件说，法益侵害说。
尽管学说不同，但同一个违法行为与同一类违法行为是两个不同的概念，基本上是有共识的。
环境保护行政处罚办法-国家环保局令第8号
环境保护行政处罚办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 环境保护行政处罚办法（１９９２年７月７日国家环保局令第８号发布）第一章总则第一条为保障环境保护行政主管部门在查处违反环境保护法律、法规和规章的行为（以下简称违法行为）时，正确行使行政处罚权，制定本办法。
第二条各级环境保护行政主管部门依法进行行政处罚时，适用本办法。
第三条进行行政处罚必须以事实为根据，以法律为准绳，先调查取证，后作出处罚。
第二章管辖第四条县级环境保护行政主管部门管辖本辖区内的违反环境保护法律、法规和规章的案件（以下简称违法案件）。
第五条市级环境保护行政主管部门管辖下列案件：（一）涉及重点污染源的案件；（二）跨县级行政区的案件；（三）在本辖区有重大影响的案件；第六条省级环境保护行政主管部门管辖在本辖区有重大影响的案件和跨市级行政区的案件。
第七条运输过程中发生的案件，由结果发生地或行为发生地环境保护行政主管部门管辖。
第八条两个以上环境保护行政主管部门都有管辖权的案件，由最先发现或者接到举报的环境保护行政主管部门管辖。
第九条将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的案件，由转移一方所在地环境保护行政主管部门管辖。
第十条环境保护行政主管部门发现查处的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的环境保护行政主管部门，有管辖权的环境保护行政主管部门不得再自行移送或拒绝。
第十一条环境保护行政主管部门对管辖权发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，报共同上一级环境保护行政主管部门指定管辖。
有管辖权的环境保护行政主管部门有特殊原因不能行使管辖时，由上一级环境保护行政主管部门指定管辖。
同一个行政违法行为的认定
同⼀个⾏政违法⾏为的认定案情简介2007年12⽉，某重庆籍船舶从湖南岳阳洞庭湖驶⼊长江⼲线，因超载违反了《内河交通安全管理条例》第⼆⼗⼀条第⼆款“任何船舶不得超载运输货物或者旅客”，被某地⽅海事管理机构依据该条例第⼋⼗⼆条和《内河海事⾏政处罚规定》第三⼗七条的规定，给予处以罚款的⾏政处罚。
实施处罚后，该船舶并未改正其超载违法⾏为进⾏减载，⽽是继续超载违法航⾏。
当该船舶上⾏⾄中央直属的某海事管理机构的辖区时，被现场海事⾏政执法⼈员发现存在超载以及其他多种海事⾏政违法⾏为，对其超载违法⾏为给予了处以罚款的⾏政处罚。
该船舶对其超载违法⾏为给予罚款⾏政处罚不服，向中央直属的某海事管理机构的上级申请⾏政复议，申请理由是其超载违法⾏为已经被处以罚款⾏政处罚，被申请⼈再给予罚款⾏政处罚违背了《⾏政处罚法》第⼆⼗四条“对当事⼈的同⼀个违法⾏为，不得给予两次以上罚款的⾏政处罚”的规定。
被申请⼈给予⾏政复议机关的的答复是，地⽅海事管理机构的罚款针对的是其作出处罚决定之前存在的超载违法事实，⽽不可能是罚款后的未知事实;⽽被申请⼈的罚款针对的则是申请⼈被处以罚款处罚之后不改正违法现象仍然超载违法航⾏，是⼀个新的违法事实。
因此，被申请⼈对该船舶给予罚款⾏政处罚，并未违背《⾏政处罚法》第⼆⼗四条的规定。
此案最终以申请⼈撤回申请⽽结案。
问题与分析什么是同⼀个⾏政违法⾏为?到底如何认定同⼀个⾏政违法⾏为?对于这个问题，《⾏政处罚法》第⼆⼗四条并未给予回答，只是简单规定“对当事⼈的同⼀个违法⾏为，不得给予两次以上罚款的⾏政处罚”，这在实际操作时会使得⾏政管理有时不能实现其真正⽬的。
在认定⾏政违法⾏为时，⼀⽅⾯⾏政机关可能担⼼引起⾏政复议或⾏政诉讼导致被撤销、改变⾏政决定或败诉⽽承担责任，将并⾮是⼀个⾏政违法⾏为⽽认定为⼀个⾏政违法⾏为，从⽽使其他的⾏政违法⾏为没有得到制裁;另⼀⽅⾯，⾏政机关⼜可能将本是⼀个⾏政违法⾏为⽽认定为两个以上⾏政违法⾏为⽽重复对⾏政相对⼈处以罚款处罚;同时还可能被⾏政相对⼈钻法律的空⼦。
环境保护责任追究制度
环境保护责任追究制度作为一种重要的制度安排，环境保护责任追究制度具有以下特点：首先，环境保护责任追究制度强调责任主体的界定。
在环境保护领域，责任主体包括企事业单位、个人、政府等。
制度要求不同的责任主体承担相应的责任，使其在环境保护中履行责任，积极参与环境保护工作。
其次，责任追究制度要求确定责任原则。
环境保护责任追究的原则包括“谁造谁承担责任”、“防止和消除环境损害者承担损害责任”、“预防和修复受损环境的原则”等，以此为依据确定责任主体的违法行为，并加以追究。
再次，责任追究制度进行责任追究的方式多样。
追究责任的方式包括行政追责、民事追责和刑事追责。
行政追责主要包括行政处罚、责令停产停业、吊销或暂扣相关许可证等措施；民事追责主要包括损害赔偿，使责任主体承担经济责任；刑事追责主要对扰乱工商秩序、造成严重环境污染、破坏生态环境的主要责任人以刑事方式追究刑事责任。
最后，环境保护责任追究制度采取综合手段加强监督管理。
为确保责任追究制度的有效实施，还需要加强环境保护监督管理，建立完善的法律法规体系和监管机制，确保责任主体履行环境保护责任的监督和检查，加强环境信息公开和舆论监督，形成有效的监督机制。
环境保护责任追究制度的建立和落实，对于推动环境保护工作具有重要的意义。
通过对环境违法行为进行严厉的惩罚，可以有效遏制破坏环境的行为，增强对环境保护工作的重视，提高环境保护法律法规的执行力度。
同时，责任追究制度的实施也有利于激励企事业单位主动参与环境保护，增强其环保意识和责任感，形成全社会共同参与的良好局面。
然而，需要充分认识到环境保护责任追究制度在实践中存在的问题和挑战。
一方面，存在责任追究不到位、处罚力度不够严厉等问题，导致责任主体对环境违法行为的敬畏心、责任意识不强；另一方面，尚缺乏全面贯彻执行责任追究制度的机制和配套政策，限制了制度在实际应用中的发挥。
因此，需要进一步加强立法工作，完善相关法律法规，明确责任主体和责任范围，同时加大执法力度，建立健全的监管体系，确保责任追究制度的有效执行。
环保行政处罚执法依据
环境保护行政处罚执法依据淄博市环境保护局一、环境保护综合管理1、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人大常委会第11次会议通过）第三十五条违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；（二）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的；（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的；（四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的；（五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。
第三十六条建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第三十七条未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲臵防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。
第三十八条对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门。
根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。
第三十九条对限期治理逾期未完成治理的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。
责令停业、关闭，由作出限期治理决定的的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。
2、山东省环境保护条例（1996年12月14日省八届人大常委会第25次会议通过，2001年12月7日省九届人大常委会第24次会议修改通过）第四十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门责令限期改正，并可根据不同情节给予警告或者处以罚款：（一）在自然保护区、重要生态功能区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内，违反有关保护规定造成污染和破坏的；（二）拒绝、阻挠环境保护行政主管部门及其环境监理机构现场检查，或者在被检查时弄虚作假的；（三）不按规定进行排污申报、登记及变更申报、登记，或者在申报登记时弄虚作假的；（四）引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备的；（五）向没有污染防治能力的单位和个人转移产生严重污染的生产技术和设备或者没有污染防治能力的单位和个人接受产生严重污染的生产技术和设备的；（六）省外固体废物进入本省贮存或者处臵未报经批准的；（七）不按规定缴纳排污费的；（八）故意不正常使用或者擅自拆除、闲臵污染防治设施的；（九）采用造成污染的淘汰工艺或者生产、销售、进口、使用造成污染的淘汰设备的；（十）未按照规定设臵排污口、安装自动监控装臵的。
如何认定属于同一违法事实
如何认定属于同⼀违法事实同⼀违法⾏为的含义，相对了解法律规定的⼈来说，是⽐较简单的，就是违法事实是属于同⼀个，具有相同的构成要件，但是对于⼀个不了解的⼈来说，就⽐较难以解释了，想要认定什么是同⼀违法事实，跟着店铺⼩编⼀起看看吧。
如何认定属于同⼀违法事实同⼀违法⾏为的界定如下：1、这是⾏政法领域的“⼀事不再罚”原则，指对违法⾏为⼈的同⼀个违法⾏为,不得以同⼀事实和同⼀依据,给予两次以上的处罚。
2、具体到《⾏政处罚法》第⼆⼗四条规定的含义，应是：对于同⼀违法⾏为⼈的违反同⼀法律的同⼀违法⾏为，不得给予两次罚款处罚或是多次罚款处罚。
但如果是多⼈共同违法，可以同时给予所有违法⼈罚款的处罚；如果违法⾏为触犯的是两个以上法律规定，可以由不同的执法⾏政主体给予不同的罚款处罚；如果罚款处罚不⾜以消除全部危害，对同⼀违法⾏为也可以给予不同种类的处罚，⽐如罚款的同时可以责令停业整顿等。
3、针对此条⽬前没有具体的司法解释，学界对⾏政法范围的⼀事不再罚原则有通说认定。
同⼀个违法⾏为的含义对⼀事不再罚原则的理解⾸先是对“⼀事”即“同⼀个违法⾏为”的理解和认识。
所谓“违法⾏为”指当事⼈违反⾏政法规范的⾏为或者说违反⾏政管理秩序的⾏为，⽽⾮其他违法或违纪⾏为。
“同⼀个违法⾏为”是指当事⼈实施了⼀个违反⾏政法规范的⾏为或者说⼀个违反⾏政管理秩序的⾏为，当事⼈在客观上仅有⼀个独⽴完整的违法事实。
理解这⼀概念需要注意以下⼏点：第⼀，同⼀个违法⾏为是指⼀个独⽴的违法⾏为⽽⾮⼀类违法⾏为。
第⼆，同⼀个违法⾏为在实施的主体上，是同⼀违法⾏为⼈。
第三，同⼀个违法⾏为是指⼀个违法事实⽽⾮⼀次违法事件。
第四，同⼀个违法⾏为，指的是该违法⾏为的全貌，如果违法⾏为⼈针对该⾏为向⾏政处罚主体作了重⼤欺瞒，且该欺瞒导致处罚主体对该违法⾏为的定性和施罚产⽣重⼤影响，则处罚主体在第⼀次处罚后可以根据新查明的事实情况对违法当事⼈追加处罚。
同⼀个违法⾏为对⾏政法规范的违反会出现以下三种情况：第⼀，同⼀⾏为违反了⼀个⾏政法律规范，受⼀个⾏政主体管辖，这种情况⽐较普遍；第⼆，同⼀⾏为违反⼀个⾏政法律规范，由两个以上⾏政主体管辖。
2023环境保护三违界定处罚标准
2023环境保护三违界定处罚标准简介本文档旨在明确2023年环境保护三违的界定和相应的处罚标准。
为了保护环境和促进可持续发展，对环境违法行为的处罚必须明确、公正和有力。
三违的界定1. 超标排放：指任何企业或个人在生产、运输或排放过程中排放超出环保法规规定的污染物或废弃物的行为，包括大气、水体和土壤排放的三种情况。
2. 生态破坏：指对自然环境、生态系统及其功能的破坏或损害行为，包括非法采矿、乱砍滥伐、滥捕滥猎、过度捕捞等。
3. 污染防治设施违法行为：指任何企业或个人在建设、运营或管理环境污染防治设施中违反环保法规要求的行为，包括未按时进行设施维护和修复、未配备必要的污染防治设备等。
处罚标准根据三违的严重程度和影响范围，对违法行为采取不同的处罚措施。
1. 超标排放处罚标准：- 轻微违法：罚款金额在10,000元至50,000元之间。
- 一般违法：罚款金额在50,000元至200,000元之间。
- 严重违法：罚款金额在200,000元以上，并可能吊销相关许可证或停产整顿。
2. 生态破坏处罚标准：- 轻微违法：罚款金额在10,000元至100,000元之间。
- 一般违法：罚款金额在100,000元至500,000元之间，并可能扣押违法行为所得。
- 严重违法：罚款金额在500,000元以上，并可能吊销相关许可证。
3. 污染防治设施违法行为处罚标准：- 轻微违法：罚款金额在10,000元至30,000元之间。
- 一般违法：罚款金额在30,000元至100,000元之间，并可能责令限期整改。
- 严重违法：罚款金额在100,000元以上，并可能吊销相关许可证或停产整顿。
以上处罚标准仅供参考，根据具体情况，环保部门有权进行调整和裁量。
结论通过明确2023年环境保护三违的界定和处罚标准，我们将能更加有效地惩罚环境违法行为，保护环境资源，维护社会的可持续发展。
党政领导干部生态环境损害责任追究办法
党政领导干部生态环境损害责任追究办法为了落实全面从严治党，加强生态环境保护工作，针对党政领导干部在生态环境保护方面可能存在的违法违规行为，制定了以下生态环境损害责任追究办法：一、责任人确定1. 公司、企业、事业单位等组织出现生态环境污染、破坏等问题，要强调管理者的责任。
如果责任人无法明确，责任人应该由公司、企业、事业单位的领导层担任。
其中，涉及环境污染问题的公司、企业应该要确定环保负责人，并明确其职责和权利。
2. 如果生态环境问题是由个人或个人行为造成的，那么责任人就是个人，并且应该根据情况承担相应的责任。
如果行为的危害性较大，则责任人还应承担刑事责任。
二、责任界定1. 环境犯罪如果对生态环境资源的破坏已经涉及到环境犯罪，比如重大环境事故、大规模污染、非法采矿等，责任人应该承担相应的刑事责任。
2. 行政责任如果责任人的行为是一般违法违规行为，应该由相关部门追究行政责任，比如罚款、吊销许可证、撤销资质等。
3. 民事责任如果责任人的行为造成了生态环境损害，应该赔偿相关损失，并承担相应的民事责任。
涉及到环境资源的损害，赔偿标准应该要按照相关法律法规确定。
三、责任追究1. 环境损害责任追究小组对于生态环境损害较为严重的事件，应当成立专门的环境损害责任追究小组。
该小组由相关领导、专家、检察、公安等部门组成，对责任人进行责任追究，严肃处理违法违规行为。
2. 领导干部问责如果责任人是领导干部，应当从政治责任、行政责任和法律责任等方面进行追究和问责。
对于情节严重、后果重大的，应当依据相关法律法规对涉案人员进行查处和处罚。
以上就是党政领导干部生态环境损害责任追究办法，这些措施一旦落实，将能够有效遏制生态环境污染、破坏等违法违规行为，建设美丽中国。
如何认定环境保护行政违法的主体
如何认定环境保护行政违法的主体如何认定环境保护行政违法的主体引言环境保护行政违法是指各级环境保护主管部门或者其授权的执法机关、环境监测机构等职能部门在环境保护工作中违反法律法规和规章制度，导致环境污染、生态破坏等不良后果的行为。
认定环境保护行政违法的主体是环境保护执法工作的重要环节，下面将介绍如何认定环境保护行政违法的主体。
一、法律法规的适用环境保护行政违法的认定首先要依据相关的法律法规。
我国环境保护方面的主要法律法规包括《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等。
在认定环境保护行政违法的主体时，需要审查相关法律法规的适用范围、规定的行为标准等。
二、主体的分类根据法律法规的规定，环境保护行政违法的主体可以分为以下几类：1. 行政机关行政机关包括环境保护主管部门和其授权的执法机关，如环境保护局、环境监察局等。
行政机关在环境保护执法工作中，若违反法律法规和规章制度，导致环境污染、生态破坏等后果，就构成环境保护行政违法的主体。
2. 企事业单位企事业单位包括生产、经营单位和其他相关单位。
这些单位在环境保护工作中，如果违反法律法规和规章制度，造成环境破坏、资源浪费等后果，也会构成环境保护行政违法的主体。
3. 个人个人在环境保护方面的行为也可能构成环境保护行政违法的主体。
比如，个人违规排放污水、废气或者从事非法矿山开采等，都属于环境保护行政违法的范畴。
三、认定原则和方法在认定环境保护行政违法的主体时，需要遵循以下几个原则和方法：1. 事实和证据认定主体必须有充分的事实和证据作为依据。
需要进行现场勘查、取证工作，收集相关的物证、证人证言和书证等。
只有在充分的事实和证据的基础上，才能准确认定环境保护行政违法的主体。
2. 法律依据认定主体还需要依据相关的法律依据。
通过对相关法律法规的适用和解释，确定认定环境保护行政违法的主体的具体依据和标准。
3. 专业技术支持在认定环境保护行政违法的主体时，可能需要借助环境监测、环境评估等专业技术支持。
环境保护法中的责任界定问题
环境保护法中的责任界定问题在当今全球环境问题日益严峻的背景下，环境保护法成为了一项重要的法律工具。
环境保护法的目的是为了保护和改善人类居住的环境质量，但其责任界定问题却一直是一个备受争议的话题。
本文将对环境保护法中的责任界定问题进行探讨。
环境保护法中的责任可以分为行政责任、刑事责任和民事责任等。
行政责任主要由环保部门或其他行政机关负责执法，并对违法行为采取行政处罚措施。
刑事责任则由法院根据法律规定对犯罪行为进行刑事处罚。
而民事责任则是根据民事法律关系对损害环境的行为者进行民事赔偿。
在环境保护法中，责任的界定首先涉及到环境损害责任的认定。
环境损害责任是指对环境造成实际或潜在损害的行为者应承担责任。
然而，环境损害责任的认定并不容易。
环境问题往往是复杂、渐进的过程，很难将特定的环境损害归因于单一的行为者。
因此，在实际应用中，环境损害责任的界定往往涉及多方责任的认定。
例如，在工业污染事件中，可能会涉及到企业、政府监管部门以及相关技术服务单位等多个责任主体。
责任界定的另一个重要问题是责任的承担方式。
在环境保护法中，责任可以由个人、法人或其他组织承担。
然而，在实践中，由于环境损害的复杂性和多方参与性，责任的承担往往涉及到多个主体。
因此，如何界定责任的承担方式，成为了一个关键问题。
一种常见的做法是将责任分担给造成环境损害的行为者，但这种做法往往难以追溯到根源。
另一种做法是将责任承担给具有更高承担能力的主体，比如大型企业或政府部门，但这种做法又存在着“大而不倒”的问题。
责任界定还需要考虑到社会和经济因素。
环境保护法的实施在一定程度上会对经济发展产生影响。
因此，在责任界定中需要权衡环境保护和经济发展之间的关系。
一方面，环境保护法应强调对环境的保护和恢复，确保人类居住的环境质量不断提高。
另一方面，也应兼顾企业的可持续发展和就业机会的保障。
在责任界定中，应综合考虑社会、经济和环境的多重利益。
在环境保护法中，责任的界定不仅仅是法律问题，也涉及到伦理、权力和资源分配等复杂因素。
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如何界定同一环境违法行为
张武丁
在执法工作中，环保人员要面对各种各样的环境违法行为。
然而，在对同一违法事实的数个违法行为的认识上，却常常存在分歧，以至于在案件的处理上乃至处罚上，会同时存在适用数个不同的法条都“合法”的情形，处理结果也就不尽一致。
究其原因，其实质是：对什么是同一环境违法行为存在不同的理解，甚至存在模糊不清的界定标准，因此，需要对《行政处罚法》第二十四条规定的“一事不再罚”原则，也即：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”有一个完整、科学、正确而合理的理解。
第一，对一事不再罚原则的完整理解是其适用范围。
罚款是行政机关强制违法当事人在一定期限内交纳一定数额的钱款而无条件承担给付义务的处罚形式。
该原则的可用范围只是“罚款”这一行政处罚，而不是可以宽泛到其他种类；但如果法律规范规定了其它形式的处罚，则是可以作出相应处罚的。
对违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款的行政处罚，对限制行政机关的随意性，限制和杜绝乱罚款、滥罚款现象，做到公正处罚，使违法行为与行政处罚相适应，保护当事人的合法权益，具有重大作用。
第二，对一事不再罚原则的科学理解是其构成要件。
《行政处罚法释义》对一事不再罚原则的释义解释是：对违法当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。
同一事实和同一理由是一事不再罚原则的共同要件，二者缺一不可。
首先是同一事实的正确理解，其是指同一个违法行为，即从其构成要件上，只符合一个违法行为的特征。
这个要件的适用和理解就要根据法条的规定和违法事实，也就是要把法条上规定的理论违法行为变成现实的违法行为。
在生产生活领域内，当事人依其意志所实施的各种违反环境保护法律规范能够产生法律后果的行为，但并非所有都是能够产生受法律追究的环保违法行为；只有那些具备法律规定的构成要件的行为，才产生法律予以相应追究的法律效力，而不具备法定要件的则不产生相应法律处罚的后果。
《环境行政处罚办法》第十一条第二款规定：“责令改正期限届满，当事人未按要求改正，违法行为仍处于继续或者连续状态的，可以认定为新的环境违法行为。
”这种规定
也即是另一事实了。
从违法事实所包含一个或者数个违法行为的关系角度，认定同一环境违法行为，对描述行为人实施的环境危害行为的特征，阐明构成要件，揭示个数形态的本质属性，剖析不同形态的特征并科学界定其区别，进而确定个数形态使用的处断原则具有决定作用。
环境违法行为不以行为人主观的认识和故意为要件，而以法律规定的客观事实为标准。
因而，有些形式上具有数个处罚的某些特征，而实质上仅仅构成一个可以处罚的条件；如继续实施的违法行为、想象竞合和结果加重等的情形；连续实施的违法行为、牵连实施的违法行为以及可以为其他处罚吸收的环境违法行为的等等。
这就要求执法人员对法条的本质理解要达到一定的程度，又要求对违法事实有一个全面而透彻的认识。
第二十二条【立案条件】环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。
经审查，符合下列四项条件的，予以立案：
（一）有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为；
（二）依法应当或者可以给予行政处罚；
（三）属于本机关管辖；
（四）违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年，法律另有规定的除外。
违法行为处于连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。
第二十三条【撤销立案】对已经立案的案件，根据新情况发现不符合第二十二条立案条件的，应当撤销立案。
第二十四条【紧急案件先行调查取证】对需要立即查处的环境违法行为，可以先行调查取证，并在7个工作日内决定是否立案和补办立案手续。
第二十五条【立案审查后的案件移送】经立案审查，属于环境保护主管部门管辖，但不属于本机关管辖范围的，应当移送有管辖权的环境保护主管部门；属于其他有关部门管辖范围的，应当移送其他有关部门。
第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。
法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
其次是对同一理由的合理理解。
同一理由是指同一法律依据。
一事不再罚的并处和不同机关对同一违法行为进行不同的处罚是有相同之处却并不相同的两个概念。
并处是同一机关对同一违法行为给予不同形式的处罚，这是法律、法规和规章所允许的。
同一法律规范规定不同行政机关对同一违法行为有处罚权，也是合法的。
因此，对同一理由的合理理解，应当紧扣两点：第一点是，同一违法行为已经受到行政处罚，不应根据同一法律依据再受处罚；但是如果依法应当对同一违法行为并处数种处罚的，行政机关依法给予其中一种处罚后，在给予其它应并处的行政处罚，是不违反“一事不再罚”原则的。
第二点是，一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据不同的法律规范，也即不同的行政机关不得以同一事实和同一理由，再给予同一违法行为行政处罚。
坚持一事不再罚原则，既要防止重复处罚、多头处罚，又要防止对这一原则作扩大解释，使违法者逃脱应受的处罚。
在不同法律的规范中，往往存在对同一领域的社会关系进行交叉调整的情形，也就必然造成同一行为违反不同的法律规范。
在处罚的适用上，可能会存在数种处罚种类及其处罚程度，并且罚种之间也不像刑法罚种那样具有明显轻重不同的等级顺序，但是，只要弄清楚如何界定同一环境违法行为，就能确定应当适用最为恰当的一种处罚，从而避免出现多种看似都“合法”的情形。
例如有人举报，反映一家企业把黑黑的污水排放到河里。
执法人员裸眼一看就能判断超过了河水可接纳的标准，执法人员要适用《水污染防治法》第七十四条规定的排放水污染物超过国家或者地方水污染排放标准的条款；经化验还查出重金属汞含量超标，似乎应当适用该法第七十六条（二）规定的将含有可溶性汞的剧毒废渣向水体排放予以处罚；又发现该企业根本就没有建设污水处理涉设施，则认为应当适用该法第七十一条规定的建设项目的水污染防治设施未建成、未验收，主体工程即投入生产使用予以处罚；进一步调查又发现该企业就没有任何环评手续，又有的人认定应当适用《环境影响评价法》第三十一条第二款规定的未经报批环境影响评价而投入生产，由有权审批该项目环境影响评价文件的环保行政主管部门予以处罚；再追下去，竟然发现这是一家未经登记的黑作坊，属于关闭取缔对象，而应当依据《水污染防治法》第七十八条规定的不符合国家产业政策条款，应当由县级以上人民政府予以责令关闭。
对这一起违法行为，就存在着对同一违法事实的数个违法行为，应当以吸收关系选择最合适的一条予以适用，而绝不是可以选择的适用多个法条中的一个，否则就违反了本质的行政管理职责。
单就罚款这个种类而言，只能由一个处罚机关适用一次。