生二胎新政策2015国家有什么规定
二胎社保补助标准2015
二胎社保补助标准2015随着中国政策的放开，2015年开始实施的“全面二孩”政策给许多家庭带来了喜悦，同时也引发了许多社会问题。
其中之一就是二胎家庭的社保补助标准问题。
在2015年，我国对于二胎家庭的社保补助标准进行了调整和制定，旨在更好地满足二胎家庭的需求，促进人口政策的顺利实施。
下面就让我们来详细了解一下2015年二胎社保补助标准的相关内容。
首先，就是二胎家庭的生育津贴标准。
根据《关于调整完善生育保险有关政策的通知》，2015年，对于二胎家庭的生育津贴标准进行了相应的调整。
具体来说，对于在城镇参加生育保险的女职工，生育津贴标准由原来的一次生育津贴提高到了两次生育津贴。
这一调整，无疑是对于二胎家庭的一种实质性支持，能够有效地减轻二胎家庭的经济压力，鼓励更多的家庭生育二孩。
其次，二胎家庭的产假政策也得到了相应的调整。
根据《关于延长产假期限的通知》，2015年，对于二胎家庭的产假政策进行了延长。
具体来说，对于在职的二胎家庭女职工，产假期限由原来的一般规定延长到了更长的期限。
这一调整，能够更好地保障二胎家庭女职工的生育权益，让她们有更充裕的时间照顾新生儿，同时也有利于促进家庭和谐稳定。
此外，对于二胎家庭的医疗保障政策也进行了相应的调整。
根据《关于调整二胎家庭医疗保险政策的通知》，2015年，对于二胎家庭的医疗保险政策进行了调整。
具体来说，对于参加城镇职工基本医疗保险的二胎家庭，其医疗保险待遇将得到相应的提高和补充。
这一调整，能够更好地保障二胎家庭的医疗需求，让他们能够更好地享受到医疗保障政策的实惠。
综上所述，2015年二胎社保补助标准的调整，无疑是对于二胎家庭的一种有力支持和帮助。
这一调整，不仅能够更好地满足二胎家庭的需求，促进人口政策的顺利实施，同时也有利于促进社会和谐稳定。
希望未来，政府能够进一步完善相关政策，让更多的家庭能够受益，共同推动我国人口政策的实施和发展。
二胎政策有关知识
关于我国全面放开二孩政策资料整理一．基本含义：二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育"二胎"。
二．未全面放开二胎政策之前，不同民族不同地区所实施的生育政策不同：汉族二胎政策可以这样理解：农村户口的话头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。
如果头一胎是男的无论是什么户口都只能生一胎，这是汉族的基本情况。
少数民族政策是这样的：少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分，中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。
新中国建立以后中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来在少数民族中也实行计划生育。
具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神结合本地实际制定本地的生育政策。
（由于不同民族的习俗与发展不同，而且农村的重男轻女现象较为严重，所以在农村对于先生男孩还是女孩也有不同的政策）三．我国对于二胎政策的不断变动：2011年3月7日全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露计生部门正在考虑放开二胎政策，之后关于是否放开二胎便一直成为热点问题，很多专家对此做了研究。
智库报告建议2015年我国全面放开二胎政策，二胎政策已经不是新话题。
2012年11月又有专家建议放开二胎政策再次引发热议。
2013年8月6日，国家卫生计生委发布消息称，为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案。
这一提法再度引发公众关注，这是否是放开“二胎政策”或者“单独二胎”政策的信号呢？国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策，更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。
2015年全面放开二胎
2015年全面放开二胎在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。
国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。
第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
2015年全面放开二胎吗？2015年7月12日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定。
”同时，卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。
我国总人口仍然保持增长，在去年末已达13.68亿人。
中国人口政策正在调整，但就如何调整以及调整时间，学界观点并不统一。
2014年10月16日，中国社科院副院长蔡昉在一论坛上发表中国可能在两年左右全面放开二胎的言论，一石激起千层浪。
原国家卫计委专家委员会委员曹景椿表示：“单独二胎”实施后的巨大落差，迫使政府加快全面开放二胎政策的推进。
他分析说，“单独二胎”申请人数之所以太少，是因为这些年生育观念的变化，以及养育孩子成本的高昂。
“单独二胎”已无法缓解中国面临的人口危机，全面开放已是当务之急。
如今“单独二胎”放开近一年，申请再生的人数远远低于卫计委预期，这成为鼓吹全面放开二胎政策的直接依据。
多名学者对早报记者表示，从“单独二胎”的实践效果来看并不理想，因此全面放开二胎只是时间问题。
不过针对2015年全面放开二胎的时间问题，这些学者都无法给出一个具体全面放开二胎时间表。
全面二孩政策实施时间单独二孩政策实施时间
全面二孩政策实施时间单独二孩政策实施时间全面二孩政策实施时间篇(一):全面二孩政策何时落地?落地时间政策原文及解读(图)2015-12-31 09:00 北京本地宝整理报道热度:0什么是二孩政策：二孩政策是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。
因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。
什么是全面二孩政策：即一对夫妇可生育两个孩子政策。
在中国围绕何时全面放开二孩，舆论和有关部门之间也多有互动。
舆论普遍认为，全面放开二孩是大势所趋，民众的生育意愿期望得到满足，但生育政策的调整事关全局和长远，必须权衡利弊，审慎决策。
全面二孩政策落地时间：2016年1月1日起【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展。
坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。
《中共十八届中央委员会第五次全体会议公报》全文内容为什么要放开全面二孩政策1、单独两孩实践遇冷，普遍二孩提高生育率2013年单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。
截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
同时，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
国家全面放开二胎能提高生育率，但不会出现人口爆炸性增长。
二胎新政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。
人口专家陆杰华表示，“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。
2015计划生育新政策
2015计划生育新政策在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。
国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
2013年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。
他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。
该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。
第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》，2014年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。
全面二孩政策(计划生育政策宣传)
3、“刘易斯拐点”隐忧
“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点 由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟· 刘易斯在1968年 提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余 劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力 逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。 从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国 经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。 改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大 量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速 发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以 “老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了 农村经济的增长乏力。
8、“全面两孩”仍然是计划生育
党的十八届五中全会决定“促进人口均衡发展，坚持计划 生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇 可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。 可见，“全面两孩”是现阶段计划生育政策的重要内容之 一，当前，坚持计划生育基本国策，既要调控人口总量， 优化人口结构，引导家庭负责任、有计划地生育，管控可 能出现的风险，防止出生人口出现大幅波动，促进人口均 衡发展。又要努力为群众提供优质的生殖健康、妇幼保健 服务，提升人口素质，促进家庭幸福，同时，还要依法严 控政策外多孩生育，对违法生育者，坚决依法处理，维护 良好的生育秩序
全面二孩政策解读
2015年10月29日，十八届五中全会上发布 的《中国共产党第十八届中央委员会第五 次全体会议公报》宣布“全面实施一对夫 妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口 老龄化行动”。这是继2013年,党的十八届 三中全会决定启动实施“单独二孩”政策 之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与 生育政策的又一次历史性调整。至此,实施 了35年的独生子女政策正式宣告终结。
6、“全面两孩”还是计划生育
实行计划生育是国家的基本国策，实施 “全面两孩”政策，并不意味着计划生育 政策的取消，更绝不是对我国实行计划生 育政策的否定。
二胎政策实施的原因及影响
二胎政策实施的原因及影响郭擎宇（湖北省宜昌市夷陵中学，湖北 宜昌 ４４３０００）［摘 要］自２０世纪８０年代实施计划生育已３０余年，在国家各部门和全国人民的共同努力下，取得了良好的发展。
但随着人口结构的逐渐变化和老龄化时代的到来，劳动力缺失和养老负重等问题变得不容忽视。
２０１５年１０月，第十八届中央委员会第五次全体会议提出实施全面二胎政策，这是我国面对人口新形势做出的又一重大生育政策调整。
文章通过人口结构与规模、经济发展和社会现状这三个视角来分析了二胎政策实施的原因，并分别就政策对其的影响进行了分析与论述，从而提出一些建议并希望能够为二胎政策的完善做出一些贡献。
［关键词］二胎政策；人口结构；人口红利；失独问题［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ３８ １０１ 十二届全国人大常委会第十八次会议于２０１５年１２月２１日上午初次审议了《人口与计划生育法修正案（草案）》并于２０１６年起正式施行。
全会提出，为促进人口长远均衡发展，逐步完善人口发展战略，我国开始全面实施二胎政策。
在此之前因计划生育政策的实施，我国从高生育率国家转变到低生育率国家的队伍，从而导致我国人口的主要矛盾已不是增长过快，而是老龄化、人口红利消失和失独现象严重等问题，二胎政策的出台正是对这些问题的一个重要的解决措施。
同时政策也考虑到群众的生育意愿、人口规模及社会经济等各种因素。
１ 二胎政策实施的原因１ １ 人口老龄化现象严重我国是世界上的人口大国，人口数量已突破１３亿人，但这其中６５岁以上的老年人就大约占总人口的１５％，并且每年这个数据还在不断增长。
虽然人口结构趋向于老龄化的影响因素有很多，社会中也必然产生一部分老龄化人群，但是由计划生育政策引起的人口生育率严重降低是导致该现象产生的主要原因。
而且一般来说，其他国家多数是在人均ＧＤＰ达到１万美元、成为发达国家后才进入老龄化时代的，而我国早在２０００年以前，人均ＧＤＰ还不足其他发达国家一半时就已“未富先老”，并且带来了社会抚养压力严重、劳动力缺失等问题。
二胎政策
二胎政策 与社会经 济的可持 续发展
汪妍（2014）
应对用工荒问题，实现经 济可持续发展 消除社会不稳定因素，实 现经济可持续发展 有 偏效 高解 问决 题性 别 比 有 及效 养人 老口 问老 题龄 化
浅析二胎政策对我国社会保障制度的影响
徐 嘉 蔚 （ 2013 ） 一、从长远看可缓解机制转轨过程中存在巨大 的社会养老保险金缺口问题； 二、可避免中国过早进入人口负增长阶段，减 轻我国社会保障制度压力；
我国人口老龄化趋势加快，计划生育政策实施近 三十年，出生率有所降低；随着社会经济的发展，
物质文化生活水平不断提高，一定程度的人口增长
有利于促进经济发展，提高劳动率。 “4+2+1”的家庭模式加重了养老负担，二胎政 策更有利于养老问题的解决，缓解独生子女养老压 力，但是二胎也会带来经济压力，以及家庭教育、 儿女抚养等问题。 城市居民独生子女较多，二胎政策更应该放宽很 多，但是生不生，还是要考虑到夫妻双方的经济能 力、抚养情况等，以及双方老人的意见，并结合当 地的生育政策，做出最合适的决定。
2012年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口 形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，第一 步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻 放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”政策 的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
实施 难度 学者 观点
1980年党中央公开信中提出可以采取不同的人口 政策；在中国社科院召开研讨会上，计划生育副总 设计师田雪原提出二胎方案；国务院发展研究中心 三位专家在《中国经济时报》发表文章，提出尽快 调整完善人口和计划生育政策；中国生育水平已经 明显低于2．1的更替水平，可考虑全面放开二胎。
来了生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二
我国计划生育政策发展变化历程
我国计划生育政策发展变化历程.doc我国的计划生育政策在不断调整和完善中发展变化。
从1971年提出“一个不少，两个正好，三个多了”，到后来提倡一对夫妇只生育一个孩子，再到现在一对夫妇可生育两个孩子，政策不断地变化着。
1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，提出了计划生育的重要性，并在四五计划中规定了生育数量的标准。
1973年12月，第一次全国计划生育汇报会提出了“晚、稀、少”的政策，即男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育，生育间隔为3年以上，一对夫妇生育不超过两个孩子。
1978年3月，《中华人民共和国宪法》第五十三条规定国家提倡和推行计划生育，计划生育政策第一次以法律形式载入我国宪法。
为了实现在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标，1978年，中央下发了《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，明确提出提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个。
1980年9月25日，党中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体员、共青团员的》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》提出照顾农村独女户生育二胎。
1984年，XXX党组的《关于计划生育工作情况的汇报》，提出对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎，即开小口、堵大口。
2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化。
劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。
14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等。
2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。
中华人民共和国人口与计划生育法(2015修正)
中华人民共和国人口与计划生育法(2015修正)发布部门：全国人大常委会发文字号：主席令第41号发布日期： 2015.12.27实施日期： 2016.01.01时效性：现行有效效力级别：法律法规类别：人口计划管理【本法变迁史】中华人民共和国人口与计划生育法[20011229]全国人大常委会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定(2015)[20151227]中华人民共和国人口与计划生育法(2015修正)[20151227]中华人民共和国人口与计划生育法（2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章人口发展规划的制定与实施第三章生育调节第四章奖励与社会保障第五章计划生育技术服务第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第三条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内。
全面二孩政策
劳动力数量收缩
不断下滑的出生率意味着适龄劳动力 正变得原来越少。而此势必阻碍经济 发展并快速推高薪酬，并造成公司将 工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的 国家。
人口老龄化
人口结构的变化意味着老龄人口 不断增长，从而限制劳动力规模， 增加医疗保障成本，并 60岁及以上的 人口将增加一 倍，达到4.31亿。 到2050年，中 国60岁及以上 的人口比例将 从2015年 15.2%升至 36.5%。
“双独” “单独二孩” “全面二孩”
稳中求变原则
忌“大起大落”稳是 关键
我国的生育政策
1949-1953
鼓励生育政策阶段
1953-1959
1959-1969 1970-1986
政策转变酝酿阶段
实施限制生育政策阶段 实施计划生育政策阶段
地方 详解
江苏 湖北......
浙江
据杭州网报道，1月14日进行的省十二届人大常委会第二十六次 会议上，审议通过了关于修改《浙江省人口与计划生育条例》的 决定，并于通过当天起施行。这意味着，浙江的二孩实施细则正 式出台了。
2015年12月31日前抢生二孩仍需受罚
医疗保障措施
近期措施:增加 800名助产人员
1、从六个方面加强孕产期保健管理服务 2、三个渠道增加产科床位
3、五个渠道增加助产人员
4、强化属地责任保障措施到位
中长期保障措施:异 地新建北京妇产医 1院 、通过购买方式扩增服务资源
2、加强市、区两级妇幼保健院建设 3、充分利用民营机构床位资源
这些因素被金登归结为3个不同的源流： 问题源流、政策源流和政治源流。
问题源流的内涵包括问题与指标，焦点事 件等 政策源流的内涵包括各种政策建议、主 张和方案等； 政治源流的内涵包括国民情绪、公众舆论以及 政党的意识形态等。
中共中央、国务院关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定
中共中央、国务院关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.31•【文号】•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定（2015年12月31日）实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），进一步改革完善计划生育服务管理，作出如下决定。
一、充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义（一）计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。
20世纪五六十年代，随着经济恢复、社会安定、人民生活改善和医疗卫生保障水平的提高，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。
为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。
1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。
1982年，计划生育被确定为基本国策。
40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。
人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。
在此过程中，亿万人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，作出了巨大贡献；广大人口和计划生育工作者付出了心血和汗水。
二胎政策有关知识
关于我国全面放开二孩政策资料整理一．根本含义：二胎政策是中国实行的一种和方案生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育"二胎"。
二．未全面放开二胎政策之前，不同民族不同地区所实施的生育政策不同：汉族二胎政策可以这样理解：农村户口的话头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否那么两胎要相隔四年才可以生第二胎。
如果头一胎是男的无论是什么户口都只能生一胎，这是汉族的根本情况。
少数民族政策是这样的：少数民族人口是中国人口中的一个重要组成局部，少数民族的方案生育政策也是中国方案生育政策的重要组成局部，中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比拟落后。
新中国建立以后中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣兴盛和民族素质的提高，近几年来在少数民族中也实行方案生育。
具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的方案生育政策精神结合本地实际制定本地的生育政策。
〔由于不同民族的习俗与开展不同，而且农村的重男轻女现象较为严重，所以在农村对于先生男孩还是女孩也有不同的政策〕三．我国对于二胎政策的不断变动：2011年3月7日全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露计生部门正在考虑放开二胎政策，之后关于是否放开二胎便一直成为热点问题，很多专家对此做了研究。
智库报告建议2015年我国全面放开二胎政策，二胎政策已经不是新话题。
2012年11月又有专家建议放开二胎政策再次引发热议。
2013年8月6日，国家卫生计生委发布消息称，为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题，国家卫生计生委党组日前决定开场实施“效劳百姓安康行动〞，并适时出台完善生育政策调整方案。
这一提法再度引发公众关注，这是否是放开“二胎政策〞或者“单独二胎〞政策的信号呢？国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，这里所说的生育政策绝不能简单地理解为方案生育政策，更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎〞。
实施全面两孩政策,促进人口均衡发展
实施全面两孩政策，促进人口均衡发展作者：韩玥吴闫来源：《中国经贸》2016年第23期【摘要】全面两孩政策是中央依据人口经济社会发展新形势作出的重大战略举措，对于促进人口均衡发展具有重要意义。
本文聚焦于全面两孩政策的落地实施，系统论述了全面两孩政策的精神实质和基本内涵、分析了全面两孩政策实施中可能面临的困难及不足，并在此基础上提出了相应的对策建议。
【关键词】两孩政策、人口战略、全面实施党的十八届五中全会作出了“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”的决策部署。
2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改《人口与计划生育法》的决定，修改后的《人口与计划生育法》明确，全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行。
同时，要求各地尽快修改相关地方法规，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法，依法启动“全面两孩”政策。
这是中央根据人口发展的新趋势、经济发展的新常态及社会发展的新趋势而不断完善生育政策的重大决策部署，积极加强相关研究，改革与完善计划生育服务管理，确保政策实施达到预期目标，具有重大的现实意义。
一、准确理解“全面两孩”政策的精神实质与基本内涵新形势下，实施全面两孩政策，是顺应群众意愿、促进人口均衡发展的重大举措，是协调深刻理解、准确把握全面两孩政策的精神实质与基本内涵，是切实把这件惠民生、利长远的政策落实好，促进人口均衡发展，实现人口与经济社会协调可持续发展的根本前提。
1.人口经济社会发展新形势是“全面两孩”政策的现实基础自上世纪80年代全面推进“计划生育”基本国策以来，我国人口快速增长的势头得到有效控制，有利缓解了人口与资源环境的紧张关系，对我国经济社会全面协调可持续发展起到了重要支撑作用。
但进入21世纪特别是“十二五”时期以来，我国人口发展的内在动力及外部条件发生了重大转折性变化，具体表现在：一是人口总量增长势头明显减弱，育龄妇女特别是20-29岁生育旺盛期妇女的数量下降较快，群众生育观念发生重大变化，少生优生成为生育观念的主流，社会生育率长期处于低位；二是人口结构性问题日益突出，出生人口性别比长期持续偏高，劳动年龄人口开始减少，人口老龄化趋势加快，人口红利逐步减弱；三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。
农村二胎罚款标准2015
农村二胎罚款标准2015
2015年，我国政策放开了农村二胎政策，允许农村夫妇生育两个子女。
然而，对于一些不符合政策规定的情况，也会面临相应的罚款。
那么，农村二胎罚款标准是怎样的呢？
首先，根据相关政策规定，农村夫妇如果生育第二个子女，而未取得相关的生
育许可证，将面临罚款的处罚。
罚款标准一般是按照当地的居民人均可支配收入的几倍来计算的。
具体的罚款金额会根据当地的收入水平和政策规定而有所不同。
其次，农村二胎罚款标准还会根据违规生育的情况来进行区分。
比如，如果是
因为未经许可而生育了第二个子女，那么罚款标准会相对较高。
而如果是因为特殊情况，比如夫妻双方都是独生子女，或者是因为生育的第一个子女有严重残疾等特殊情况，可能会酌情减轻罚款金额。
另外，对于一些拒不缴纳罚款的情况，相关部门也会采取一些强制措施，比如
限制户口迁移、暂扣财产等方式来进行处罚。
总的来说，农村二胎罚款标准是根据当地的收入水平和政策规定来进行计算的，对于违规生育的情况会有不同的罚款标准，同时也会考虑特殊情况进行适当的减轻罚款金额。
对于拒不缴纳罚款的情况，相关部门也会采取一些强制措施来进行处罚。
在实际生活中，我们应该遵守国家的生育政策，合理规划生育，避免违规生育
所带来的不必要的罚款和麻烦。
同时，政府部门也应该加强对农村二胎政策的宣传和督导，让广大农村夫妇了解政策规定，避免因为不了解政策而犯错。
希望通过大家的共同努力，能够更好地落实农村二胎政策，促进人口结构的健康发展。
中华人民共和国人口与计划生育法（2015年修正）
中华人民共和国人口与计划生育法（2015年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2015.12.27•【文号】中华人民共和国主席令第四十一号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】计划生育正文中华人民共和国人口与计划生育法（2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章人口发展规划的制定与实施第三章生育调节第四章奖励与社会保障第五章计划生育技术服务第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第三条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
云南省人口与计划生育条例(2015年)
云南省人口与计划生育条例（第33号）《云南省人口与计划生育条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2015年9月25日修订通过，现予公布，自2015年10月1日起施行（施行节点）。
云南省人民代表大会常务委员会2015年9月25日第一章总则第一条为了坚持计划生育基本国策，加强人口与计划生育工作，促进人口长期均衡发展，维护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的公民、法人和其他组织以及户籍在本省而离开本省行政区域的公民。
第三条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
计划生育工作实行目标管理责任制度和计划生育一票否决制度。
县级以上卫生计生行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。
其他有关部门按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体及企业事业单位和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
村（居）民委员会应当依法开展计划生育工作，并将计划生育工作纳入村（居）民自治内容。
第五条各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入一般公共财政预算，并根据经济社会的发展逐步提高。
各级人民政府应当对少数民族地区、边境地区、贫困地区的计划生育工作给予重点扶持。
企业事业单位和其他组织应当安排经费，保障计划生育工作的开展。
禁止截留、克扣、挪用计划生育经费。
第六条各级人民政府对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章规划与管理第七条县级以上人民政府应当科学编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施人口与计划生育实施方案。
县级以上卫生计生行政部门负责人口与计划生育实施方案的日常工作。
法律规定老师二胎奖励(3篇)
第1篇随着我国人口老龄化问题的日益严重，国家开始实施全面二孩政策，鼓励有条件的家庭生育二胎。
为了贯彻落实这一政策，我国部分地区出台了一系列针对老师的二胎奖励政策。
本文将详细解读我国法律规定老师二胎奖励政策的相关内容。
一、政策背景1. 全面二孩政策的实施2015年10月，我国政府正式实施全面二孩政策，允许符合条件的夫妇生育两个孩子。
这一政策的实施旨在缓解我国人口老龄化问题，优化人口结构。
2. 教师队伍的稳定与发展教师是我国教育事业的中坚力量，其稳定与发展对国家教育事业的繁荣具有重要意义。
为了鼓励教师队伍的稳定与发展，部分地区出台了一系列针对老师的二胎奖励政策。
二、政策内容1. 奖励对象根据我国法律规定，老师二胎奖励政策的奖励对象为符合条件的在职教师。
具体条件如下：（1）夫妻双方均为在职教师；（2）符合国家生育政策，即女方年满22周岁，男方年满25周岁；（3）女方具有生育能力，男方具有抚养能力。
2. 奖励标准不同地区的老师二胎奖励政策有所不同，以下列举部分地区奖励标准：（1）生育第一个孩子时，给予一次性奖励1000元；（2）生育第二个孩子时，给予一次性奖励2000元；（3）给予生育期间的产假、陪产假等政策支持；（4）对生育第二个孩子的教师，优先安排职称评定、岗位晋升等。
3. 政策实施期限部分地区规定，老师二胎奖励政策实施期限为全面二孩政策实施后的5年内。
具体实施期限由各地根据实际情况制定。
三、政策意义1. 增强教师队伍稳定性老师二胎奖励政策有利于提高教师的生育意愿，吸引更多优秀人才投身教育事业，增强教师队伍的稳定性。
2. 优化人口结构鼓励教师生育二胎，有助于优化我国人口结构，缓解人口老龄化问题。
3. 促进教育事业发展教师是教育事业的中坚力量，老师二胎奖励政策有助于提高教师待遇，激发教师工作积极性，推动我国教育事业的发展。
四、政策实施中的问题与挑战1. 奖励标准不统一不同地区的老师二胎奖励政策存在较大差异，导致教师待遇不平等，不利于教师队伍的稳定与发展。
2015东莞生育保险新政策解读
2015东莞生育保险新政策解读12月1日开始，东莞将实施新的生育保险制度，此次从覆盖范围、缴费比例、待遇标准及管理监督等都有较大调整。
下面是东莞生育保险新政策的问题答疑!问：参保人办理生育保险报销的时限?答：参保人生育时累计参保满12个月的，应在分娩或施行计划生育手术后一年内办理;生育时累计参加生育保险未满12个月的，应在累计参保满12个月后的一年内办理。
问：用人单位未垫付生育津贴的，职工本人可以申请生育津贴吗?答：职工按照规定享受产假或者计划生育手术休假期间，用人单位因被吊销营业执照、责令关闭、撤销等客观原因或者无正当理由未垫付生育津贴的，职工本人可以在产假或者计划生育手术休假结束后1年内，直接向统筹地区社会保险经办机构申请拨付生育津贴。
问：失业人员可以享受生育保险待遇吗?答：职工失业前已参加生育保险的，其在领取失业保险金期间发生符合本规定的生育医疗费用，从生育保险基金中支付。
覆盖范围参保人群从以往的医疗保险参保人，进一步扩大到全市户籍城乡居民。
生育医疗费按实际医疗费用核付，只要符合规定，将得到100%报销，不设起付线和封顶线。
生育津贴女职工月均工资/30× 产假天数，例如女职工所在单位月平均工资是5000元，她顺产休了98天的产假，那么她将获得5 0 0 0元/3 0×98天=16333 .33元津贴。
实操指南怀孕后就要前往计生部门登记确认按照东莞市生育保险新制度有关规定，生育保险参保人应按要求及时申报登记人口计生信息，并接受计生技术服务管理，才能申请相关生育保险待遇。
因此，市社保局提醒女性参保人，在确认怀孕后，要到所属镇街计生部门办理计生登记，然后再到生育保险定点医疗机构办理生育就医确认。
只有办理就医确认手续后按要求就医，才可享受规定的生育保险待遇。
如果未按规定就医发生的生育医疗费用，由参保人先垫付。
之后在生育或施行计划生育手术后的规定时间内，持所需资料到社会保险经办机构，申请一次性生育保险医疗费用补贴。
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生二胎新政策2015国家有什么规定
生二胎新政策2015国家有什么规定？二胎生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。
第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。
国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
城市地区应即刻放开二胎
在中国发展研究基金会上月底发布的报告《人口形势的变化和人口政策的调整》中，这些学者建议，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
二胎政策可以这样理解：农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。
如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。
这是汉族的基本情况。
少数民族的政策是这样的：少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。
中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。
新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。
具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。
人大代表：分省分步放开二胎生育
针对计划生育何时调整的问题，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题，进入21世纪以来，我们国家现状是开始出现了低生育水平。
因此，国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整，比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎，也就是从原来的双独可以生二胎，变化成单独可以生二胎，但这主要是农村地区，马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。
马旭认为，中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”，马旭说，中国不同省份的各方面状况差别很大，比如辽宁、黑龙江、吉林，再比如上海、广东，这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。
因此应逐步分类，人口政策调整跟经
济人口数量构成等状况挂钩，绝对不能一刀切，应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。
马旭认为，一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。
2015年二胎法律法规
符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：
（一）双方均为独生子女，已生育一个子女的；
（二）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；
（三）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；
（四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；
（五）双方均为少数民族，已生育一个子女的；
（六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；
（七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；
（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；
（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；
（十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（十一）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。
其他政策
其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。
在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。
夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。
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