湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性实施报告

第1章总论

1.1 项目概述

1.1.1 项目名称：湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程

1.1.2 项目主管单位：

1.1.3 项目建设单位：

1.1.4 法人代表：

1.1.5 项目性质：

1.1.6 项目建设地点及范围

白龟山湿地省级自然保护区位于平顶山市西南6km处，属沙河上中游地区，地理坐标介于北纬33°42′14″~33°45′45″，东经113°02′31″~113°14′45″之间。涉及平顶山市的湛河区、新华区和鲁山县3个县（区）的7个乡镇、28个行政村。湿地保护区的管理点、检查站沿保护区北界和保护区西南界设立；界桩、界碑和管护标牌在保护区试验区边界设立；湿地恢复工程以及科研工程中的资源与生态环境监测分布在保护区内；管理中心、管理站、宣教、科研等工程在保护区外建设。

1.1.7 建设内容及规模

（1）保护与恢复工程

完成保护区3个管理站、7个检查站及其配套设施建设，总建筑面积2080m2；完成界碑、界桩及标牌设置，总数150个（块）；在新华区设置防火瞭望塔1个，配备防火车1辆，防火设备80套，建立管护码头3个，配备水上巡逻艇3艘。

在管理中心设置野生动物救护站，建筑面积200m2，笼舍500m2，购置救护设备1套；在越冬侯鸟集中分布区建立3处野外给饲站，每个给饲站建贮藏室15m2；设疫源疫病及病虫害防治监测站，建筑面积200m2，购置疫源疫病及病虫害防治监测设备1套，监测车1辆。

实施退耕还滩60hm2，种植芦苇和香蒲等水生植物恢复植被110hm2，封滩育草100hm2。

（2）科研工程：在管理中心设立科研站，建筑面积共300m2，辅助建筑工程80m2，购置科研设备、信息设备、标本制作及保管设备各1套。

（3）宣教工程：在管理中心设立宣教培训中心，建筑面积200m2，辅助设施80m2，购置宣教设备1套。

（4）管理中心、保护管理站工程：在新华区建设湿地自然保护区管理中心，建筑面积450m2，配套80m2，3个保护管理站每个建设办公用房400m2，共1200m2。

1.1.8 项目建设期：2年，即2009年4月－2011年4月

1.1.9 投资规模及资金来源

项目总投资为2217.64万元。资金来源为：中央投资1330.58万元，占总投资的60%；地方配套资金887.06万元，占总投资的40%。

1.2 建设依据和宗旨

1.2.1 建设依据

（1）法律、法规

《中华人民共和国森林法》（1984年）。

《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年）。

《中华人民共和国环境保护法》（1989年）。

《中华人民共和国水法》（1988年）。

《中华人民共和国防洪法》（1997年）。

《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年）。

《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年）。

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992）。

《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997年）。

《河南省实施<中华人民共和国森林法>办法》（2001年）。

《河南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》（1995年）。

（2）技术规范

《自然保护区工程设计规范》（LY/T5126－04）。

《自然保护区工程项目建设标准》（国家林业局2002年）。

《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（国家林业局林计发[2006]156号）。

（3）技术文件及批文

《中国湿地保护行动计划》（2000年）。

《河南省湿地保护工程规划（2005－2030年）》（河南省林业厅，2003年）。

《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010年）》（2004年）。

《河南省野生动植物保护及自然保护区建设总体规划（2001－2030）》（河南省林业厅，2001年）。

《河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区总体规划》。

《平顶山市城市总体规划》（2001－2020）。

《平顶山市两库一河城市饮用水源保护区规划》。

《河南省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（豫政办[2000]100号）。

《中共平顶山市委市人民政府关于进一步加快林业发展的意见》（平发[2003]18号）。

1.2.2 建设宗旨

以科学发展观为指导，坚持经济社会发展与生态环境保护相协调的基本原则，贯彻落实“全面保护自然环境、积极开展科学研究、大力发展生物资源、为国家和人类造福”的工作方针，通过自然保护区管理中心（站、点）机构和基础设施等建设，加强对湿地的保护监管；通过退耕还滩、湿地生态水系及植被恢复等措施，扩大自然湿地保护，改善和恢复湿地生态环境，进而恢复湿地的生物多样性和湿地生态功能。

1.2.3 建设目标

通过项目实施，增强白龟山湿地省级自然保护区的保护、宣教能力，保护、改善和恢复白龟山湿地生态环境，维护湿地生态系统的完整性和基本功能，提高社会大众对湿地功能价值的认识，增强湿地保护意识，使保护区的生态效益、社会效益得到充分发挥，促进社会和谐发展。

1.3 主要经济技术指标

建设项目采用的主要经济技术指标详见表1。

主要技术经济指标一览表

1.4 结论

白龟山湿地省级自然保护区位于淮河的一级支流——沙河的干流上，水库控制流域面积2740km2，是水库湿地中最具代表性的地区之一，具有维护生物多样性、调节气候、涵养水源、补充地下水、净化水质、维持区域生态平衡等多种功能，是可持续发展的根本保证。该项目的实施，将会从根本上减少各种不利因素的威胁，有效维持和恢复湿地生态系统的完整性、稳定性和连续性，从而使湿地的生态服务功能得以充分发挥，同时也将有力地促进地区经济的持续健康发展。

通过认真研究和论证，本项目符合《全国湿地保护工程实施规划（2005~2010年）》的优先支持领域，也符合当前国家生态环境建设的大政方针和优先领域，建设基础条件较好，组织保障有力，总体布局合理，建设方案和技术路线可行，建设规模适宜，资金投入适当，生态效益和社会效益巨大。因此，项目建设是必要的，也是可行的。