湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性实施报告

第1章总论1.1 项目概述1.1.1 项目名称：湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程1.1.2 项目主管单位：1.1.3 项目建设单位：1.1.4 法人代表：1.1.5 项目性质：1.1.6 项目建设地点及范围白龟山湿地省级自然保护区位于平顶山市西南6km处，属沙河上中游地区，地理坐标介于北纬33°42′14″~33°45′45″，东经113°02′31″~113°14′45″之间。

涉及平顶山市的湛河区、新华区和鲁山县3个县（区）的7个乡镇、28个行政村。

湿地保护区的管理点、检查站沿保护区北界和保护区西南界设立；界桩、界碑和管护标牌在保护区试验区边界设立；湿地恢复工程以及科研工程中的资源与生态环境监测分布在保护区内；管理中心、管理站、宣教、科研等工程在保护区外建设。

1.1.7 建设内容及规模（1）保护与恢复工程完成保护区3个管理站、7个检查站及其配套设施建设，总建筑面积2080m2；完成界碑、界桩及标牌设置，总数150个（块）；在新华区设置防火瞭望塔1个，配备防火车1辆，防火设备80套，建立管护码头3个，配备水上巡逻艇3艘。

在管理中心设置野生动物救护站，建筑面积200m2，笼舍500m2，购置救护设备1套；在越冬侯鸟集中分布区建立3处野外给饲站，每个给饲站建贮藏室15m2；设疫源疫病及病虫害防治监测站，建筑面积200m2，购置疫源疫病及病虫害防治监测设备1套，监测车1辆。

实施退耕还滩60hm2，种植芦苇和香蒲等水生植物恢复植被110hm2，封滩育草100hm2。

（2）科研工程：在管理中心设立科研站，建筑面积共300m2，辅助建筑工程80m2，购置科研设备、信息设备、标本制作及保管设备各1套。

（3）宣教工程：在管理中心设立宣教培训中心，建筑面积200m2，辅助设施80m2，购置宣教设备1套。

（4）管理中心、保护管理站工程：在新华区建设湿地自然保护区管理中心，建筑面积450m2，配套80m2，3个保护管理站每个建设办公用房400m2，共1200m2。

1.1.8 项目建设期：2年，即2009年4月－2011年4月1.1.9 投资规模及资金来源项目总投资为2217.64万元。

资金来源为：中央投资1330.58万元，占总投资的60%；地方配套资金887.06万元，占总投资的40%。

1.2 建设依据和宗旨1.2.1 建设依据（1）法律、法规《中华人民共和国森林法》（1984年）。

《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年）。

《中华人民共和国环境保护法》（1989年）。

《中华人民共和国水法》（1988年）。

《中华人民共和国防洪法》（1997年）。

《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年）。

《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年）。

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992）。

《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997年）。

《河南省实施<中华人民共和国森林法>办法》（2001年）。

《河南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》（1995年）。

（2）技术规范《自然保护区工程设计规范》（LY/T5126－04）。

《自然保护区工程项目建设标准》（国家林业局2002年）。

《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（国家林业局林计发[2006]156号）。

（3）技术文件及批文《中国湿地保护行动计划》（2000年）。

《河南省湿地保护工程规划（2005－2030年）》（河南省林业厅，2003年）。

《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010年）》（2004年）。

《河南省野生动植物保护及自然保护区建设总体规划（2001－2030）》（河南省林业厅，2001年）。

《河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区总体规划》。

《平顶山市城市总体规划》（2001－2020）。

《平顶山市两库一河城市饮用水源保护区规划》。

《河南省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（豫政办[2000]100号）。

《中共平顶山市委市人民政府关于进一步加快林业发展的意见》（平发[2003]18号）。

1.2.2 建设宗旨以科学发展观为指导，坚持经济社会发展与生态环境保护相协调的基本原则，贯彻落实“全面保护自然环境、积极开展科学研究、大力发展生物资源、为国家和人类造福”的工作方针，通过自然保护区管理中心（站、点）机构和基础设施等建设，加强对湿地的保护监管；通过退耕还滩、湿地生态水系及植被恢复等措施，扩大自然湿地保护，改善和恢复湿地生态环境，进而恢复湿地的生物多样性和湿地生态功能。

1.2.3 建设目标通过项目实施，增强白龟山湿地省级自然保护区的保护、宣教能力，保护、改善和恢复白龟山湿地生态环境，维护湿地生态系统的完整性和基本功能，提高社会大众对湿地功能价值的认识，增强湿地保护意识，使保护区的生态效益、社会效益得到充分发挥，促进社会和谐发展。

1.3 主要经济技术指标建设项目采用的主要经济技术指标详见表1。

主要技术经济指标一览表1.4 结论白龟山湿地省级自然保护区位于淮河的一级支流——沙河的干流上，水库控制流域面积2740km2，是水库湿地中最具代表性的地区之一，具有维护生物多样性、调节气候、涵养水源、补充地下水、净化水质、维持区域生态平衡等多种功能，是可持续发展的根本保证。

该项目的实施，将会从根本上减少各种不利因素的威胁，有效维持和恢复湿地生态系统的完整性、稳定性和连续性，从而使湿地的生态服务功能得以充分发挥，同时也将有力地促进地区经济的持续健康发展。

通过认真研究和论证，本项目符合《全国湿地保护工程实施规划（2005~2010年）》的优先支持领域，也符合当前国家生态环境建设的大政方针和优先领域，建设基础条件较好，组织保障有力，总体布局合理，建设方案和技术路线可行，建设规模适宜，资金投入适当，生态效益和社会效益巨大。

因此，项目建设是必要的，也是可行的。

第2章项目背景及必要性分析2.1 项目建设背景湿地是地球上独特的生态系统，与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类生活、生产提供多种资源，而且还具有巨大的环境功能和生态效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它生态系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”。

加强湿地资源及其生态环境的保护与合理利用，不仅是保护湿地生物多样性、维护湿地生态功能的需要，更是实现湿地区域生态、经济和社会协调发展的需要。

因此，保护了湿地，就保护了人类自己。

白龟山湿地是我省生物多样性分布的重要地带，湿地内物种繁多，是人工湿地最具代表性的地区之一，具有重要的科学研究价值。

为了更好地保护重要的湿地资源，2007年11月20日经河南省人民政府批准建立河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区。

该保护区的建立对于社区保护生态环境的教育、湿地研究与合理开发，实现湿地可持续发展目标具有重要意义。

由于受经济发展和新城区建设的影响，白龟山湿地面临着由于水文条件改变和盲目开发利用等原因导致湿地面积缩小，植被减少、生物多样性退化、环境质量下降的威胁。

为了有效地保护湿地和合理利用湿地资源，更好地落实《全国湿地保护工程规划（2002－2030）》、《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010年）》和《河南省湿地保护工程规划（2005－2030）》，按照《国家林业局计资司关于组织编报湿地保护建设项目的通知》（计建函[2006]10号）要求，河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区管理中心委托河南省林业调查规划院完成了该项目的可行性研究报告编制工作。

2.2 项目建设的必要性2.2.1 是保证区域生态安全和促进社会经济可持续发展的需要白龟山湿地紧邻新城区，由于湿地的不合理开发利用，使湿地植被减少，功能降低，生态环境遭到破坏，湿地内沙地成为平顶山市主要风沙源之一，影响了市区人民群众的生活环境和生活质量。

项目实施可以有效保护湿地环境，恢复湿地功能，扩大湿地植被面积，控制保护区土地沙化，保证平顶山市的生态安全。

白龟山湿地地理位置优越，生态资源丰富，白龟山水库是平顶山市区重要的饮用水水源，项目实施不但可以保证平顶山市区的用水安全，同时还可以促进当地旅游业的发展，使湿地资源得到合理利用，给周边社区居民带来直接经济效益，推动区域社会经济的可持续发展，从而为构建和谐社会和建设社会主义新农村做出贡献。

2.2.2 是落实国家和河南省湿地建设和保护管理有关政策的需要白龟山湿地省级自然保护区已列入《河南省湿地保护工程规划（2005－2030）》，把湿地恢复作为湿地保护工作的重要措施之一，保护区湿地恢复与保护工程符合《全国湿地保护工程实施规范（2005－2010年）》规划的要求。

因此，尽快实施白龟山湿地保护工程，是落实国家和河南省湿地建设和保护管理有关政策的需要。

2.2.3 是保护珍稀水禽栖息地和生物多样性，履行《湿地公约》的需要淮河是我国第四大河流之一，白龟山湿地位于淮河的一级支流沙河的干流上，控制流域面积2740km2，据调查，区内已知陆生野生脊椎动物239种，其中鸟类186种，兽类20种，两栖类10种，爬行类23种。

维管类植物97科196属391种，约占全省植物总数的8.7%。

区内属国家一级重点保护动物有4种，国家二级重点保护动物有23种，属中国候鸟保护协定中保护的鸟类有80种，属中澳候鸟保护协定保护的鸟类18种。

1992年，我国成为《湿地公约》的缔约国，另外，我国政府分别与日本、澳大利亚政府签订了保护候鸟及栖息环境的协定。

因此，该项目的实施，是保护生物多样性，履行《湿地公约》以及《中日保护候鸟及栖息环境协定》、《中澳政府保护候鸟及栖息环境协定》的需要。

2.2.4 是加强公众教育，提高公众湿地保护意识的需要保护区地理位置特殊，周边城市人口密度大，项目实施不但可以保护湿地生态环境，同时也可以作为科学研究和保护环境教育基地，向公众进行生态环保教育，加深社会大众对湿地功能价值的认识，提高湿地保护意识，引起人们对湿地保护的重视。

第3章项目建设条件3.1 自然地理条件3.1.1 地理位置白龟山湿地保护区位于平顶山市区西南约6km处，紧临平顶山市新城区。

地理坐标介于北纬33°42′14″~33°45′45″，东经113°02′31″~113°14′45″，保护区东西长20.9km，南北跨度7.4km，总面积6600hm2。

3.1.2 地质地貌白龟山湿地省级自然保护区位于淮河流域沙颖河水系沙河的干流上，它与上游昭平台水库形成梯级水库。

沙颖河是淮河最大的支流，沙河发源于伏牛山东麓的鲁山县石人山，昭平台水库坝址以上为深山区，山峰重叠，地势险峻。