双拥制度通知

关于印发昌吉回族自治州双拥工作制度(试行)的通知各县市双拥工作领导小组，州党委各部、委、办、局，自治州各委、办、局、人民团体、企事业单位，驻昌各部队：《昌吉回族自治州双拥工作制度(试行)》已经军地有关部门研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。

昌吉回族自治州双拥工作制度（试行）一、党委议军制度党委议军会议每年至少召开一次，由州党委组织召开，州党委、州政府、昌吉军分区领导及相关部门负责人参加。

会议组织工作由昌吉军分区、州双拥办负责。

根据昌吉军分区、驻昌部队在文化建设、军事训练、战备执勤、民兵预备役工作以及生产生活中存在的实际困难，确定会议议题和内容，提出解决困难的具体意见和措施，集中解决双拥工作中的重点、难点问题。

二、双拥领导小组例会制度昌吉州双拥工作领导小组全体会议实行例会制度，由领导小组组长、副组长、成员、办公室主任、副主任参加。

由组长或组长委托副组长组织召开。

每年召开一至两次，如有特殊情况，可随时召开。

1.会议的主要内容(1)研究贯彻落实上级有关双拥工作的方针、政策和重要指示。

(2)研究制定全州双拥工作的方针、政策。

(3)研究军政军民关系方面的重大问题。

(4)审议全州年度双拥工作要点及责任目标。

(5)审定全州年度双拥工作总结报告。

(6)听取州双拥工作领导小组办公室工作汇报。

(7)研究其他需要领导小组全体会议讨论决定的重大问题。

2.会议的会务工作(1)会议由州双拥办公室承办。

会前应将所议内容送达领导小组各成员，会后写出会议纪要并由会议召集人签发。

(2)会议文件的起草和分发，由州双拥办公室负责。

(3)会议组织联络工作由州双拥办公室负责。

(4)会议新闻报道工作由州党委宣传部负责。

三、军地联席会议制度昌吉州双拥工作实行军地联席会议制度。

军地联席会议旨在及时了解和掌握全州的双拥工作动态，有计划地组织安排和协调军地的双向活动，沟通和研究解决双拥工作协调中的若干问题，为领导小组决策部署全州的双拥工作当好参谋。

联席会议由书记、州长、驻昌团以上部队首长、州双拥办主任、副主任及军地相关单位参加。

由组长或组长委托副组长主持召开，一年召开一至两次，如有特殊情况可随时召开。

1.会议的主要内容(1)学习贯彻上级有关双拥工作的指示、方针、法规、政策。

(2)研究解决拥政爱民活动中存在的问题，提出解决的具体办法和措施。

(3)研究解决拥军优属工作的新情况、新问题及需要地方支持驻昌部队建设的问题。

(4)研究部署开展军民共建活动，交流双拥工作经验，互通信息。

(5)制定抢险救灾、参加重点工程建设、制止突发事件的方案和措施，确定驻昌部队为地方办实事内容。

(6)制定支持部队完成战备训练、执勤、训练演习等重大活动中涉及地方事宜的计划和措施。

(7)安排部署拥政爱民教育和执行群众纪律检查工作。

2.会议的会务工作(1)会议组织工作由州双拥办公室负责。

会前应向驻昌部队和地方有关部门征求意见，会后对会议研究确定的事项，以会议纪要的形式贯彻执行，并报领导小组组长、副组长。

(2)会议文件的起草和颁发，由州双拥办公室负责。

(3)会议组织联络工作由州双拥办公室负责。

(4)会议新闻报道工作由州党委宣传部负责。

四、双拥工作领导小组成员单位联络员办公会议制度双拥工作领导小组成员单位联络员办公会议由州双拥办公室主任、副主任及双拥联络员参加，每半年不少于一次，由双拥办公室主任主持召开。

1.会议的主要内容(1)传达贯彻上级及州有关双拥工作会议及文件精神。

(2)讨论制定年度双拥工作要点。

(3)总结上一年度双拥工作。

(4)听取联络员对双拥工作的意见和建议。

(5)安排部署阶段性双拥工作任务，提出具体要求及完成时限。

2.会议的会务工作(1)联络员办公会议组织工作由州双拥办公室负责。

会前应将会议议题和所议内容通知各联络员，会后形成会议纪要。

(2)会议文件的起草和分发，由州双拥办公室负责。

(3)会议组织联络工作由州双拥办公室负责。

(4)会议新闻报道工作由州党委宣传部负责。

五、双拥工作领导小组成员单位述职制度双拥工作领导小组成员单位年度工作述职时，要有双拥工作的内容。

六、军地间重大事项相互通报制度军地双方在双拥工作中遇有重大事项时，在确保不泄密的前提下，应通过电话、信函、会晤等方式及时通报情况。

必要时，可由双拥办公室组织召开情况通报会或军地协调会，通报情况，进行研究，提出解决问题的方法和措施，双方互相给予必要的帮助和支持。

1.地方遇有下列重要事项时，应及时向相关部队首长和部门进行通报。

(1)涉及到城市长远规划、城市建设等方面的重大工程项目立项时。

(2)重要领导来访、重大外事活动或举行重大节庆活动时。

(3)发生自然灾害、重大恶性事件或其它危害人民群众生命财产安全事件，需要部队参与抢险救灾、给予援助时。

(4)涉及国家安全、社会稳定的重大事件发生时。

(5)重要人事变动、机构调整等情况发生时。

(6)发生其它重大突发事件或需要向部队通报的重要事项时。

2.部队遇有下列重要事项时，应及时向州领导或州有关部门进行通报。

(1)涉及重要军事设施、军事项目的规划、重大军事工程立项时。

(2)部队重要首长来昌及重大外事活动时。

(3)部队发生重要人事变动、机构调整时。

(4)举行重大军事演习及大型阅兵等重大活动时。

(5)发生其它需要向地方通报的重大事项时。

七、军地合署办公制度州双拥办公室合署办公人员由地方工作人员和部队人员组成，原则上由昌吉军分区和驻昌武警部队选派，其他部队根据工作需要临时协商派出。

八、军事日活动、军营一日兵活动制度军事日、军营一日兵活动，每年举行一至两次，由昌吉军分区或其他部队组织开展。

1.军事日活动内容有，组织召开军地座谈会，听取部队建设、拥政爱民等工作情况的介绍，参观部队荣誉室、内务后勤建设等。

2.军营一日兵活动内容有，在军营过集体生活，与部队官兵同吃、同住、同操练、同娱乐。

九、走访慰问制度1.各县市、各单位主要领导根据各自的实际情况，定期到部队特别是基层连队，烈军属、残疾军人等优抚对象家中进行走访慰问。

2.对所了解情况、问题、意见、要求在政策条件允许的情况下，及时解决，一时不具备条件的应作好解释工作。

3.对走访情况及时汇集上报州双拥工作领导小组办公室及州党政有关领导。

4.驻昌部队主要领导根据实际情况，定期到地方、共建单位开展走访慰问活动，以加强军政军民之间的联系，促进共同发展。

5.节日、平时结合，每季度不少于一次。

十、军地双拥共建工作制度1.各县市党政机关、企事业单位、社区、学校和“两新”组织等单位与驻昌部队就近就地结成双拥共建单位，签订双拥共建协议书，并报县市双拥办备案。

2.共建单位双方在共建活动中要遵守国家法律法规，在国家法律法规允许的范围内活动。

3.共建单位双方本着促进军政军民团结的原则，发扬我党我军优良传统，达到共建共赢的目的。

4.共建单位经常开展内容丰富、形式多样的双拥共建活动。

5.共建单位双方经常就部队所需、地方所用互相征求意见，互办实事。

驻昌部队可以通过派军事教员、开展军训和国防教育等形式，为地方共建单位培养国防军事骨干；定期到地方共建单位走访慰问，开展义务劳动。

地方单位要定期到部队走访慰问，帮助官兵解决工作生活中遇到的困难和问题，关心爱护人民子弟兵。

6.共建单位双方在共建活动中遇到问题和矛盾时应协商解决，相互负责，加强团结。

7.共建单位双方每年要制定本年度的共建计划，做好工作总结和活动记录，做好信息宣传工作。

十一、检查评比、总结表彰制度每年对全州各单位双拥工作情况进行一次检查评比。

对在拥军优属、拥政爱民工作中事迹突出、成绩显著的单位和个人给予表彰。

检查评比的内容与条件，除依据《新疆维吾尔自治区创建双拥模范单位标准》和自治区规定的标准条件外，主要从以下几个方面参评：一是各县市、各单位双拥工作领导、组织机构情况；二是双拥计划和实施计划情况；三是各项规章制度的完善、执行情况；四是成果图片、资料、音像制品等归集展示、存档管理情况；五是对上级布置的工作任务完成情况；六是示范点、典型单位的实效及其事迹情况；七是各种形式的宣传报道、信息稿件报送情况；八是军地无突出矛盾、无遗留问题；九是各项拥军优属拥政爱民政策落实情况。

一般每三年(根据国家、自治区的要求和自治州实际情况而定)总结表彰双拥共建工作的先进单位和个人。

其他重大事项表彰视情进行。

十二、双拥工作责任制督查督办制度(一)督查督办制度的实行由州双拥办公室负责。

双拥办要明确专人负责，建立相应的工作机制，强化措施，落实责任，确保按时保质保量地完成承办的工作任务。

(二)督查督办的内容包括州党委、州政府关于双拥共建工作的重大决策、决定、决议、重要文件、工作部署；上级领导批办、交办的事项；州人大议案、建议，州政协提案有关承办事项；驻昌部队、各县(市)双拥办反映或提出的重要问题；信访件需督查督办落实的事项。

(三)督查督办工作原则1.严格按照州双拥工作领导小组领导的要求开展工作，为确保党的路线、方针、政策和州双拥工作重大决策、重要工作部署贯彻落实提供有效服务。

2.坚持依法办事，实事求是，突出重点，讲求实效，全面真实了解和反映情况。

3.督办工作要坚持分工协作，责任到人以及迅速、及时、准确的原则，做到件件有回音，事事有着落。

4.对办理不认真、敷衍塞责、应付了事的要送回承办单位(部门)重新办理。

对因工作疏忽而影响办理速度，不能如期办理而贻误工作，造成不良后果或影响的，予以通报批评，并按规定追究有关责任人及具体承办人的责任。

昌吉回族自治州双拥工作领导小组办公室二Ｏ一一年十月十三日。