【均衡】推进义务教育均衡发展工作汇报

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推进义务教育均衡发展工作汇报

尊敬的各位领导：

今天，各位领导亲临我县考察指导工作，这是对我县的高度重视与关怀。在此，我代表中共岳阳县委、县人大、县政府、县政协，以及全县广大教师和教育工作者，对杨副厅长一行表示热烈的欢迎和衷心感谢！

我县地处湘北，濒临洞庭，面积2716平方公里，辖20个乡镇，人口约69万，是典型的农业大县，属经济欠发达地区。全县共有义务教育阶段学校103所，其中初中43所，在校学生18423人，专任教师1765人；小学59所，在校学生35034人，专任教师2148人；特殊教育学校1所，在校学生109人，专任教师21人。

推进教育均衡发展，是实现教育公平的决定性因素，是贯彻落实科学发展观、全面构建社会主义和谐社会的重大战略举措。近年来，我县在上级党政和教育行政部门的正确领导下，积极实施教育强县战略，切实落实教育优先发展战略地位，按照教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》要求，把推进县域内义务教育均衡发展、确保“人人有学上、上好学”，作为加快富民强县、推进科学跨越的重要举措来抓，采取有效措施，全力推进义务教育均衡发展，并取得了一定成效。2009年11月，我县经省教育厅推荐上报，被国家教育部评为全国推进义务教育均衡发展先进地区。

下面，我代表县人民政府，就我县推进义务教育均衡发展的有关工作向各位领导作简要汇报，敬请批评指正。

主要作法与成效

一、提供有力保障，确保教育资源配置均衡

教育资源配置均衡是实现义务教育均衡发展的前提。我县按照国家、省、市关于推进义务教育均衡发展的要求，加大保障力度，科学规划，均衡配置，为推进义务教育均衡发展提供了有力保障。

一是科学规划。县委县政府作出了建设教育强县的决定，将教育发展纳入经济社会发展规划，确立了建设教育强县的总目标，结合县城总体规划和中心集镇建设规划，科学编制了《县建设教育强县“十一五”规划》、《县关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》和《县中小学布局调整方案》，明确了推进义务教育均衡发展的“总框架”、“时间表”和“路线图”。

二是优先投入。将义务教育经费全面纳入公共财政保障体系，按照“三个增长”、“两个比例”要求，落实建设教育强县经费保障机制，确保教育经费足额保障，教育投入逐年增长。同时，不断加大县本级财政投入，大力改善办学条件。2005年以来，先后组织实施了中小学危房改造、初中校舍改造、寄宿制学校建设、校舍安全改造、中小学布局调整、合格学校建设等工程，有力地促进了教育硬件均衡发展。我县是个财政弱县，但在教育投入上竭尽了全力。2009年，全县财政总收入为3.2亿元，全县教育经费投入达到3.17亿元，其中义务教育经费2.16亿元，县本级财政投入1.7亿元，全县新增可用财力1034万元全部用于教育。特别是在县财政十分紧张的情况下，2009年新增支出4753万元，落实义务教育教师绩效工资，今年又将义务教育教师绩效工资预算提高到5600万元。全县6268万元义务教育“普九”债务也全部化解。

三是扶困助弱。为保障困难群体公平接受义务教育的权利，我们建立健全了贫困学生资助体系，确保不让一名学生因家庭困难而失学。加大对弱势群体的关爱扶助力度，实施“留守儿童”关爱工程，残疾儿童就读特殊教育学校实行全免费，进城务工人员子女全部按就近

入学原则接纳入校。特别是按省委要求，在做好洞庭湖渔民上岸定居工作的同时，“零拒绝”接纳渔民子女就近入学，并优先安排寄宿生活补助，全县220名上岸渔民子女全部入学，保障了教育公平。

四是加强督导。建立县级领导、县直部门联系教育制度和教育工作联席会议制度。健全教育督导网络，把教育发展水平纳入县乡党政和部门绩效管理评估体系，与经济工作同部署、同落实、同考核，评估结果在全县党政负责干部会上通报，督促乡镇党政和部门落实教育工作责任，形成了推进义务教育均衡发展的强大合力。县人大、县政协对全县义务教育经费保障、队伍建设等情况开展经常性督导调研，有效促进了义务教育均衡发展各项措施的落实。

二、加大统筹力度，助推区域内教育加速均衡

我们立足县情，加大资源统筹力度，整合项目，充分发挥资金效益，不断优化教育资源。

一是调优学校布局。我县根据新型城镇化建设规划和人口聚变趋势，按照“一个乡镇办1所初中、3-5所寄宿制完全小学，学校布局向集镇聚集”的思路，制定了学校布局调整指导方案，结合危房改造、寄宿制学校建设、校舍安全改造以及重点工程建设，统筹资源，大力推进学校布局调整。全县义务教育阶段学校由2006年的178所调减至103所，教育资源进一步调优，配置更加均衡。2009年，我县按照县城西扩战略，投入2000万元，在城区高标准新建了办学规模2000人的XX学校，较好地解决了城区小学学位不足的问题。

二是建设合格学校。我县把合格学校建设作为推进义务教育均衡发展的有力抓手，按照“农村学校优先、遥远山区学校优先、薄弱学校优先”的原则，制订了《县2008年-2011年义务教育合格学校建设规划方案》，计划用四年时间，全面完成义务教育合格学校建设任务。采取以奖代投的方法给予资金支持，确保了合格学校建设的进度和质量。截至目前，全县已经建成义务教育合格学校24所，今年又启动合格学校建设项目24个。

三是优质资源共享。针对农村义务教育学校“散、小、弱”等突出问题，我们采取城关城区学校、示范性学校“一带一”、“对口帮扶”等形式，加强校际交流，在县域内逐步实现薄弱学校与优质学校“发展同向、管理同制、课改同步、评价同标”。全县有20所学校结成了帮扶对子。同时完善片完初联校制度，在农村小学实行“一校多区”的集团化办学模式，由一所完全小学与周边的几个教学点实行集团办学，实现了优质资源共享，带动了区域内义务教育学校办学水平迅速提升。

四是推进信息化建设。投入1270万元，实施了农村中小学远程教育工程，全县中小学校天网、地网覆盖率均达到100%，学生计算机人机比达到20:1，基本实现了教育信息化，积极推行远程教育与新课程改革、课堂教学、教育科研、教师培训相结合，有力地促进了城乡教育优质资源共享。

三、坚持内涵发展，推进教育教学质量整体均衡。

我们在加强教育硬件建设的同时，更加注重义务教育内涵发展，大力提升教育教学质量。

一是全面推行素质教育。把全面实施素质教育、促进学生全面发展作为教育工作的本质和主题。建立健全学校、家庭、社会三结合的德育网络，深入开展爱国主义教育、民族精神教育、社会主义荣辱观教育等活动，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学全过程。在全市率先建立学生心理健康教育指导中心，促进学生身心健康发展。加强学校及周边环境综合治理和社会文化环境治理，净化学生成长环境。创新素质教育载体，实施艺体特色学校创建计划，加强校园文化建设和社团文化建设，推进勤工俭学基地和学生实践基地建设，推行“2+1”学生个性特长培养模式，促进学生全面发展。

二是推进新课程改革。把新课程改革作为推进义务教育改革、提升教育质量的有力抓手，加大教育科研力度，建立以校本课程开发、校本教研制度建设和校本教师培训为内容的“三位一体”新课程改革推行机制，探索并推广以“二段四问”教学法为代表，让学生自主、互助、快乐学习的开放型课堂教学模式，推进了义务教育由外延扩张向内涵发展转变。