欧盟的能源政策与转型
欧盟碳中和之路专题研究报告能源、工业转型的过程与博弈
欧盟碳中和之路专题研究能源、工业转型的过程与博弈1、欧盟：1990 年碳达峰，2050 年碳中和1.1、《欧洲绿色协议》：八项目标与三项保障欧盟整体于 1990 年实现了碳达峰，其中各个国家普遍于 20 世纪 90 年代实现了碳达峰，德国等9个成员国于1990年碳达峰，其余18个成员国分别在1991-2008 年碳达峰，时间横跨约 20 年。
尽管在 2011 年，欧盟委员会就提出了针对 2050 年的低碳路线展望（较 1990 年下降80%-95%的减排目标），但直到 2018 年 11 月，“碳中和”的愿景才被首次提出。
在 2050 年欧盟实现碳中和的长期战略愿景提出一年后，2019 年 12 月，欧盟委员会发布了《欧洲绿色协议》，成为新时期欧盟气候政策的纲领性文件，旨在使欧洲到 2050 年成为变化总体影响为零的气候中和第一大陆。
具体目标为：2030 年欧盟必须缩减碳排放至少55%（相较 1990 年），并在 2050 年之前实现碳中和，还提出了一系列关键政策和措施的初步路线图。
《欧洲绿色协议》主要提出以下几个方面的目标：（1）提高欧盟在 2030 年和 2050 年的气候目标；（2）提供清洁、负担得起和安全的能源；（3）动员工业发展清洁循环经济；（4）以节约能源和资源的方式建造和翻新；（5）加快向可持续和智能交通的转变；（6）从“农场到餐桌”:设计一个公平、健康和环境友好的食品系统；（7）保护和恢复生态系统和生物多样性；（8）实现无毒环境的零污染目标。
为了保障上述目标的实现，《欧洲绿色协议》还设计了一套保障性框架：（1）将可持续性纳入所有欧盟政策（包括投资、预算、研究创新、培训等）；（2）气候外交；（3）《欧洲气候公约》。
2020 年 12 月，欧洲议会、欧洲联盟理事会和欧盟委员会签署了关于 2021 年立法优先事项的联合宣言，将《欧洲绿色协议》列入欧盟委员会 2019-2024 年度六项委员会优先事项之首。
欧盟新能源有
欧盟新能源有欧盟新能源政策欧洲联盟（European Union, EU）一直致力于推动可持续发展和应对气候变化的目标。
为了减少对传统能源的依赖和减少温室气体的排放，欧盟实施了一系列新能源政策。
首先，欧盟设定了可再生能源目标。
根据欧盟的目标，到2020年，可再生能源占总能源消耗的20%。
这一目标进一步提高到2030年，要求可再生能源占总能源消耗的32%。
为了实现这一目标，欧盟制定了一系列措施，包括鼓励成员国增加可再生能源的生产和使用，以及提供资金支持和财政激励措施。
其次，欧盟鼓励能源效率改进。
欧盟制定了一系列法规，要求成员国实施能源效率措施，以减少能源消耗。
其中包括对建筑物能效的要求，推广高效能源产品和设备的使用，以及对大型企业实施能源审计等。
通过提高能源效率，欧盟能够减少能源消耗，降低能源成本，并提高能源安全性。
此外，欧盟还支持可再生能源的研发和创新。
欧盟设立了一些研究计划和资金，以推动可再生能源技术的开发和商业化。
这些研究计划涉及太阳能、风能、地热能等各种可再生能源技术，旨在提高其效率和可靠性，降低成本，促进可再生能源的广泛应用。
此外，欧盟还鼓励成员国之间的能源合作。
欧盟通过建设跨国输电和天然气管道，促进成员国之间的能源互联互通。
这有助于提高能源供应的稳定性和可靠性，降低能源价格，促进能源市场的整合。
欧盟新能源政策取得了一些积极成果。
根据欧盟的数据，2019年，可再生能源占总能源消耗的约18%，比2010年增加了近三分之一。
此外，欧盟的能源效率也有所提高，能源消耗与经济增长的关系逐渐减弱。
然而，欧盟在新能源转型方面仍面临一些挑战。
例如，新能源的建设和运营成本较高，需要大量的投资和补贴。
此外，新能源技术的可靠性和储能技术仍需要进一步改进。
另外，欧盟成员国之间的能源政策差异较大，难以实现一致的政策和行动。
为了克服这些挑战，欧盟正在继续制定和完善新能源政策。
在未来几年，欧盟将进一步提高可再生能源目标，并鼓励成员国在能源效率和能源创新方面采取更具体的措施。
欧洲的环境保护和可持续发展政策有哪些
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欧洲环境保护政策
欧洲可持续发展政策
欧洲环境保护和可持续 发展政策的实施与成效欧ຫໍສະໝຸດ 环境保护和可持续 发展政策的启示与借鉴
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欧洲环境保护政策
欧盟环境政策的目标是促进可持续发展 和环境保护
欧盟环境政策涵盖了多个领域，包括气 候变化、空气质量、水管理、废弃物管 理、自然保护等
欧洲将继续推进环境保护和可持续发展政策，以应对气候变化和资源紧张等全球 性挑战。
随着技术的进步和创新，欧洲将加大对可再生能源和清洁技术的研发和应用，以 降低对化石燃料的依赖。
欧洲将加强国际合作，与其他国家和地区共同推动全球可持续发展进程，以实现 共同繁荣和人类命运共同体的目标。
欧洲将注重培养公众的环保意识和参与度，通过教育和宣传活动提高人们对可持 续发展重要性的认识，并鼓励人们采取环保行动。
欧洲环境保护和可 持续发展政策的实 施与成效
立法保障：制定严格的环保法律法规， 确保政策的有效实施。
经济激励：通过税收、补贴等手段鼓励 企业采取环保措施。
技术创新：推动环保技术的研发和应用， 提高资源利用效率。
公众参与：加强环保宣传教育，提高公 众环保意识，鼓励民众参与环保行动。
实施成效：欧洲的环境保护和可持续发 展政策在减少污染、节约能源、促进可 再生能源等方面取得了显著成效，有效 改善了欧洲地区的环境质量。
就业等。
实施措施：欧洲各国政府 采取了一系列实施措施， 包括投资可再生能源项目、 推广节能技术、建立碳排
放交易体系等。
政策支持：欧洲各国政府出台了一系列政策，鼓励城市可持续发展 绿色能源：欧洲城市致力于发展可再生能源，减少对化石燃料的依赖 循环经济：欧洲城市推动循环经济，促进资源高效利用和废物减量化 生态保护：欧洲城市注重生态保护，加强自然环境的修复和保护工作
欧盟能源转型战略与可再生能源发展
欧盟能源转型战略与可再生能源发展欧洲能源转型战略与可再生能源发展近年来，随着全球气候变化日益严峻，各国都意识到减少对传统化石燃料的依赖，并将可再生能源作为未来能源发展的重要方向。
欧洲作为全球能源转型的领导者之一，通过采取一系列的政策措施和战略规划，积极推动可再生能源的发展与利用。
本文将介绍欧洲能源转型战略及其对可再生能源的发展所采取的举措。
一、欧洲能源转型战略的背景与目标为了应对气候变化和安全能源供应的挑战，欧洲联盟制定了“欧洲2030能源与气候框架”，旨在在2030年实现低碳、高效和安全的能源体系。
其主要目标包括减少温室气体排放、提高能源效率并加大可再生能源的利用。
为了达成这一目标，欧洲提出了一系列政策和措施，以实现能源转型和可再生能源发展。
二、欧洲可再生能源发展的政策与措施1. 法律法规的制定与修订欧洲联盟通过出台一系列法律法规，以推动可再生能源的发展。
例如，欧洲可再生能源指令要求成员国在可再生能源消费中占比达到一定比例，并提出了各种支持可再生能源项目的政策和经济措施。
同时，欧洲也通过修订相关法律法规来适应能源转型的需求。
2. 技术创新与研发支持为了推动可再生能源技术的创新和发展，欧洲不断加大对科技研发的投入，并设立专项资金支持相关项目。
欧洲还鼓励各国和企业通过合作、共享技术和经验，加速可再生能源技术的商业化进程。
3. 供电网络和储能设施的建设可再生能源的发展需要配套的供电网络和储能设施。
欧洲联盟通过投资建设能源互联网，如超级电网项目，以便于可再生能源的集中调度和分布式供电。
此外，欧洲还支持储能技术的发展，以解决可再生能源波动性带来的不稳定供电问题。
4. 市场机制与激励措施欧洲通过引入市场机制和激励措施，鼓励可再生能源的发展。
其中最重要的措施之一是推行可再生能源证书（REC）制度，以确保可再生能源从发电到消费的追踪和溯源。
此外，欧洲还提供各种经济激励措施，如税收减免、补贴和贷款支持，以降低可再生能源的投资和生产成本。
欧洲的能源安全与能源政策
欧洲的能源安全与能源政策欧洲作为一个重要的全球经济体和地区合作组织，面临着能源安全和能源政策的重大挑战。
本文将从欧洲的能源安全形势出发，分析欧洲能源政策的发展和应对能源安全挑战的努力。
一、欧洲的能源安全形势欧洲地区的能源供应形势异常复杂，主要包括以下几个方面的因素：1. 能源依赖性：欧洲对能源的依赖度较高，特别是对进口能源的依赖，如石油和天然气。
一些成员国的能源几乎完全依赖于进口，这造成了欧洲在能源供应方面的脆弱性。
2. 能源导入来源的不确定性：欧洲能源进口主要集中在少数几个国家，如俄罗斯和中东国家。
这些国家的政治和地缘因素以及地区冲突等因素，可能对欧洲能源供应造成严重影响。
3. 能源多样化的挑战：欧洲地区成员国的能源结构存在较大差异，一些国家主要依靠化石燃料，而一些国家已经在可再生能源方面取得了较大进展。
这种多样化造成了能源供应和协调的困难。
二、欧洲能源政策的发展为了应对能源安全挑战，欧洲通过采取一系列能源政策来促进能源多样化、提高能源效率和发展可再生能源等方面的努力。
1. 能源多样化：欧洲采取了多元化的能源供应策略，通过增加对可再生能源和核能的投资，减少对传统化石燃料的依赖。
同时，欧盟还推动能源互联互通，增强成员国之间的能源供应共享和合作。
2. 提高能源效率：欧洲制定了一系列法规和政策，旨在提高能源使用效率。
这些措施包括建立能源效率标准，推广能源节约技术和设备，鼓励能源管理和监测等，以优化能源的利用和消耗。
3. 发展可再生能源：欧洲在可再生能源方面的发展非常积极。
欧盟制定了可再生能源指令，设定了可再生能源发展的目标。
各成员国通过优惠政策和补贴措施，鼓励可再生能源的开发和利用，推动可再生能源在能源供应中的比重提升。
三、应对能源安全挑战的努力欧洲通过国际合作和区域一体化的方式来应对能源安全挑战，取得了一定的成效。
1. 能源供应多元化：为了降低能源供应的脆弱性，欧洲通过与能源出口国的合作，增加能源供应的来源和渠道，以减轻单一国家对欧洲能源供应的控制。
欧盟针对新能源产品政策文件
欧盟针对新能源产品政策文件欧盟针对新能源产品政策文件1.能源效率为了应对气候变化和实现可持续发展，欧盟高度重视能源效率的提高。
欧盟政策倡导采用高效设备、节能技术，并鼓励建筑能源性能的改善。
此外，欧盟还采取了一系列措施来减少能源损失和提高能源利用率。
2.可再生能源可再生能源在欧盟政策中占有重要地位。
为了降低温室气体排放、减少对化石燃料的依赖并促进可持续发展，欧盟大力推广太阳能、风能、水能等可再生能源的开发利用。
此外，欧盟还制定了相关法规和补贴政策来鼓励可再生能源的开发和利用。
3.智能电网智能电网是欧盟新能源政策的重要组成部分。
智能电网可以实现对电力系统的实时监控和管理，提高电力系统的运行效率和可靠性，同时还可以促进可再生能源的集成和分布式能源的发展。
欧盟通过制定相关标准和推动基础设施建设等措施来促进智能电网的发展。
4.新能源汽车新能源汽车是欧盟新能源政策的另一重要领域。
为了减少交通领域的碳排放，欧盟积极推广电动汽车、混合动力汽车等新能源汽车的发展。
为此，欧盟通过制定严格的能效标准、提供购车补贴和税收优惠等措施来鼓励消费者购买新能源汽车。
5.能效标准能效标准是欧盟新能源政策的基本组成部分。
这些标准规定了各种设备和产品的能效要求，以确保在生产和消费过程中实现更高的能源利用效率。
此外，欧盟还定期评估和更新能效标准，以适应不断变化的能源形势和技术发展。
6.税收优惠税收优惠是欧盟新能源政策的重要工具之一。
通过为使用可再生能源、购买高效设备和新能源汽车等提供税收减免或优惠政策，可以鼓励企业和个人参与实施新能源政策。
此外，税收优惠还可以降低成本，提高市场竞争力，从而促进新能源产业的发展。
7.融资支持融资支持对于欧盟新能源政策的实施至关重要。
欧盟通过提供公共资金和引导私营资本流向新能源领域来支持相关产业的发展。
此外，欧盟还积极推动绿色金融的发展，为新能源项目提供更加灵活和创新的融资方式。
8.政府采购政府采购在欧盟新能源政策中也发挥着重要作用。
欧洲简史欧洲的能源与环境政策
欧洲简史欧洲的能源与环境政策欧洲简史：欧洲的能源与环境政策欧洲是一个历史悠久且充满文化的大陆，其在能源和环境政策方面一直处于国际瞩目的位置。
本文将探讨欧洲在能源和环境政策方面的发展历程和取得的成就。
一、能源政策1. 过渡时期：传统能源的主导在过去的几个世纪里，欧洲国家主要依赖传统能源，如煤炭和石油。
这种依赖带来了许多环境问题，如大气污染和温室气体排放，迫使欧洲国家转向更清洁和可持续的能源。
2. 新能源的兴起在20世纪后半叶，随着环境问题的加剧和对能源安全的关注，欧洲开始大力发展新能源，如风能、太阳能和生物能等。
这些可再生能源不仅对环境友好，还能减少能源进口依赖，促进经济可持续发展。
3. 能源转型的推动力：欧盟行动计划欧洲委员会通过确定一系列行动计划，为成员国提供能源转型的指导方针。
其中包括提高可再生能源比例、提高能源效率和减少温室气体排放等。
这些计划旨在实现欧洲能源的可持续发展和降低对传统能源的依赖。
二、环境政策1. 创立环境保护意识自二战后，欧洲国家逐渐认识到环境问题的严重性，并开始采取措施加以保护。
欧洲国家建立了环境法规框架，限制工业活动和污染物排放，并鼓励循环经济等环保行为。
2. 环境监测和报告欧洲建立了完善的环境监测和报告机制，通过收集数据和进行科学评估，及时了解环境状况并采取相应措施。
这些信息对政策制定和环境管理起到了重要作用。
3. 土地和生态保护欧洲注重土地和生态系统的保护，建立了一系列自然保护区和生物多样性保护区。
这些措施不仅保护了珍稀物种和自然环境，也为人们提供了休闲和研究的场所。
三、成果与挑战1. 成果欧洲的能源和环境政策取得了显著的成果。
欧洲各国的可再生能源比例不断提高，污染物排放量显著下降，环境生态系统得到有效保护，国际间也形成了对环境的共识。
2. 挑战尽管在能源和环境政策方面取得了许多进展，欧洲仍面临一些挑战。
其中包括能源转型成本较高、能源安全问题、环境法规执行不到位等。
欧盟经济的能源转型与气候变化
欧盟经济的能源转型与气候变化随着全球气候变化问题的逐渐凸显，各国和地区都在积极探索和实施可持续发展的能源转型政策。
作为全球最大的经济体之一，欧盟在能源转型和气候变化领域扮演了重要的角色。
本文将讨论欧盟经济的能源转型与气候变化问题，并分析欧盟在这一领域取得的成就和面临的挑战。
一、能源转型的背景与意义1.1 能源转型的背景全球气候变化日益成为人类关注的焦点，温室气体的排放是主要的原因之一。
为了应对气候变化的挑战，各国纷纷开始转向清洁能源和低碳经济的发展道路，推动能源转型成为必然选择。
1.2 能源转型的意义能源转型的目标是实现经济发展与环境保护的良性互动。
通过减少化石燃料的使用和增加可再生能源的比例，可以降低温室气体排放，减缓全球气候变化的速度，保护地球生态环境，并促进经济的可持续发展。
二、欧盟能源转型的政策框架2.1 温室气体减排目标为了实现减缓全球气候变化的目标，欧盟设定了一系列温室气体减排目标。
其中，最为著名的是《欧洲2030气候与能源框架》，其中规定到2030年，欧盟整体温室气体排放量将减少40%。
2.2 可再生能源发展政策欧盟将可再生能源的发展视为能源转型的核心内容之一。
在可再生能源发展政策方面，欧盟制定了一系列激励措施，鼓励成员国增加可再生能源的装机容量，并提供相应的补贴和优惠政策。
2.3 能源效率改善措施提高能源效率是能源转型的重要任务之一。
欧盟通过设定能源效率目标、制定标准和指导方针等手段，推动成员国采取措施提高能源利用效率，降低能源消耗。
三、欧盟能源转型的成就与挑战3.1 成就欧盟在能源转型方面取得了诸多成就。
首先，欧盟在可再生能源发展方面取得了显著进展，可再生能源的比例不断增加。
其次，欧盟在能源效率改善方面也取得了一定的成果，能源消耗逐渐下降。
此外，欧盟还大力推动了碳市场的建设，为减少温室气体排放提供了经济激励。
3.2 挑战欧盟在能源转型和气候变化领域仍面临一些挑战。
首先，欧盟成员国间的能源转型进程存在差异，一些国家在可再生能源发展和温室气体减排方面进展较慢。
欧盟绿色转型的新阶段：动因、影响与政策建议
气象与人类社会２０２４年第２期欧盟绿色转型的新阶段：动因㊁影响与政策建议陈晓径摘㊀要近年来，欧盟一直大力推进绿色转型，在本届欧委会任期内，绿色转型一共经历了新冠疫情㊁乌克兰危机和美国颁布‘通胀削减法案“三次考验㊂为最大程度降低‘通胀削减法案“的不利影响，欧盟从维护自身绿色产业利益㊁践行特有规则理念㊁引领国际气候治理出发，在立法㊁融资和国家补贴三方面出台措施试图应对，从而迈入绿色转型的新阶段㊂其影响有两个方面：一是调整绿色外交，二是重塑政策偏好参与全球气候治理㊂在此背景下，中国应统筹中欧关系㊁美国因素及其他利益攸关方等多重因素，激发欧盟对华需求，减少欧美联手的干扰，并增加与其他伙伴的务实合作，在维护自身利益的同时稳步推进中欧关系㊂关键词‘通胀削减法案“㊀绿色转型㊀绿色外交㊀气候治理㊀贸易摩擦当地成分要求㊀关键原材料作者简介：陈晓径，法学博士，中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员㊂①绿色新政 出台于２０１９年１２月，本质上是增长战略，希望打造 现代化㊁资源高效与富有竞争力的经济 ，实现经济增长与资源使用脱钩的绿色转型㊂②ＡｎｎａＫｙｒｉａｚｉ，ＪｏａｎＭｉｒó， ＴｏｗａｒｄｓａｓｏｃｉａｌｌｙｆａｉｒｇｒｅｅｎｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｉｎｔｈｅＥＵ？ＡｎａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅＪｕｓｔＴｒａｎｓｉｔｉｏｎＦｕｎｄｕｓｉｎｇｔｈｅＭｕｌｔｉｐｌｅＳｔｒｅａｍｓＦｒａｍｅｗｏｒｋ ，ＣｏｍｐａｒａｔｉｖｅＥｕｒｏｐｅａｎＰｏｌｉｔｉｃｓ，ｖｏｌ．２１（２０２３）．㊀㊀一㊁引㊀言绿色转型既是应对全球气候变化的必然要求，也是在兼顾社会效益和环境效益的前提下寻求新经济增长点的发展方向㊂欧盟一向是绿色转型的坚定推动者，本届欧委会（２０１９ ２０２４）上任伊始即推出 绿色新政 ①（ＧｒｅｅｎＤｅａｌ），希望借此 打造全球首个 气候中和 大陆 ，助力欧盟转型为现代化㊁资源高效且更具竞争力的经济体㊂欧洲学者已对绿色转型进行深入分析㊂从议题上看，公正转型㊁可再生能源发展㊁财政支持㊁能源独立和能源安全受关注度最高㊂公正转型的理念能够深深嵌入 绿色新政 ，得益于东欧国家与欧委会的博弈，新冠疫情导致经济衰退则更凸显公正转型之重要㊂②可再生能源研发的进步对绿色就业机会的增长带来正面影响，构建法律框架㊁推广３６阅江学刊２０２４年第２期观念普及等措施均有助于提高绿色岗位就业率㊂①欧盟气候政策协调的过程侧重监管却不涉及财政，有必要通过修改‘欧洲联盟运行条约“赋予欧盟独立财政能力，从而更加有力地推进气候政策㊂②尽管欧盟多年来追求 能源独立 ，但从未真正实现，新冠疫情和乌克兰危机导致欧盟在能源㊁原材料进口方面加速摆脱对俄罗斯的依赖并加强能源安全，其中，乌克兰危机的影响更甚㊂③从国别上看，东南欧面临的困难与北欧的转型经验相关案例较多㊂东欧公民对绿色转型的兴趣较小且倾向于让欧盟帮扶消费者转向可再生能源，南欧公民更关注基础设施和经济投资，西欧和北欧社会相对平等且更加富裕，愿意在能源转型中发挥领导作用㊂④北欧尤其是芬兰的建筑行业是较好的转型案例：值得借鉴之处包括欧盟政策发挥了明显的监管和控制作用（如严格的能效与材料性能标准），不少技术都对绿色和数字双重转型起到有力支撑，实施双重转型方案的市场日趋成熟；需要改进之处则体现为政策对终端用户使用能源习惯的引导力不够，多种技术的协同作用未得到充分发挥，智慧信息技术㊁智慧电网和平台服务有待加强㊂⑤从进程上看，各界普遍认为欧盟绿色转型已经历三次考验，即新冠疫情㊁乌克兰危机和美国颁布‘通胀削减法案“㊂新冠疫情带来的危机和冲击并未大幅阻碍欧盟环境法治和政策构建，欧委会综合运用已有政策机制和新设治理原则（如顾及团结的结构型激励措施）缩小了先进国和后进国之间的差距㊂⑥乌克兰危机短暂挑战了欧盟能源安全，险些使得 去碳 发展的优先级下降，并形成截然相反的两种观点：乌克兰危机为绿色转型带来了机遇，还是造成了威胁㊂⑦‘通胀削减法案“对欧盟近７０％的锂电池产能带来严重负面影响，⑧欧盟需要从监管措施改革入手加速绿色转型才能找到应对之道，⑨但是无论从能４６①②③④⑤⑥⑦⑧⑨ＬｕｋａｓｚＫｏｚａｒ，ＲｏｂｅｒｔＭａｔｕｓｉａｋ，ＭａｒｔａＰａｄｕｓｚｙńｓｋａ，ｅｔａｌ， ＧｒｅｅｎｊｏｂｓｉｎｔｈｅＥＵｒｅｎｅｗａｂｌｅｅｎｅｒｇｙｓｅｃｔｏｒ：Ｑｕａｎｔｉｌｅｒｅｇｒｅｓｓｉｏｎａｐｐｒｏａｃｈ ，Ｅｎｅｒｇｉｅｓ，ｖｏｌ．１５，ｎｏ．１８（２０２２）．ＣｈｒｉｓｔａｋｉｓＧｅｏｒｇｉｏｕ， ＦｅｄｅｒａｌｆｉｓｃａｌｃａｐａｃｉｔｙａｎｄｔｈｅｃｈａｌｌｅｎｇｅｏｆｔｈｅｇｒｅｅｎｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｉｎｔｈｅＥＵ ，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｕｒｏｐｅａｎＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ｖｏｌ．４５，ｎｏ．６（２０２３）．ＴｏｍａｓｚＲｏｋｉｃｋｉ，ＰｉｏｔｒｏＢóｒａｗｓｋｉ，ＡｎｄｒáｓＳｚｅｂｅｒéｎｙ， Ｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｔｈｅ２０２０－２０２２ｃｒｉｓｅｓｏｎＥＵｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅｆｒｏｍｅｎｅｒｇｙｉｍｐｏｒｔｓ，ｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙｆｒｏｍＲｕｓｓｉａ ，Ｅｎｅｒｇｉｅｓ，ｖｏｌ．１６，ｎｏ．１８（２０２３）．ＤｅｍｅｔｒｉｏＰａｎａｒｅｌｌｏ，ＡｎｄｒｅａＧａｔｔｏ， ＤｅｃａｒｂｏｎｉｓｉｎｇＥｕｒｏｐｅ－ＥＵｃｉｔｉｚｅｎ ｓｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎｏｆｒｅｎｅｗａｂｌｅｅｎｅｒｇｙｔｒａｎｓｉｔｉｏｎａｍｉｄｓｔｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＧｒｅｅｎＤｅａｌ ，ＥｎｅｒｇｙＰｏｌｉｃｙ，ｖｏｌ．１７２（２０２３）．ＳａｔｕＰａｉｈｏ，ＮｉｎａＷｅｓｓｂｅｒｇ，ＭａｒｉａＤｕｂｏｖｉｋ，ｅｔａｌ， Ｔｗｉｎｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｉｎｔｈｅｂｕｉｌｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ－ｐｏｌｉｃｙｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓａｎｄｍａｒｋｅｔｖｉｅｗｓｆｒｏｍａｃｏｌｄｃｌｉｍａｔｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ，ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＣｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉｅｔｙ，ｖｏｌ．９８（２０２３）．ＤａｎｉｊｅｌＣｒｎｃ㊅ｅｃ，ＪｅｒｎｅｊａＰｅｎｃａ，ＭａｒｋｏＬｏｖｅｃ， ＴｈｅＣＯＶＩＤ－１９ｐａｎｄｅｍｉｃａｎｄｔｈｅＥＵ：Ｆｒｏｍａｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｅｎｅｒｇｙｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｔｏａｇｒｅｅｎｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ？ ，ＥｎｅｒｇｙＰｏｌｉｃｙ，ｖｏｌ．１７５（２０２３）．ＭａｔúšＭｉšíｋ，ＡｎｄｒｅｊＮｏｓｋｏ， Ｐｏｓｔ－ｐａｎｄｅｍｉｃｌｅｓｓｏｎｓｆｏｒＥＵｅｎｅｒｇｙａｎｄｃｌｉｍａｔｅｐｏｌｉｃｙａｆｔｅｒｔｈｅＲｕｓｓｉａｎｉｎｖａｓｉｏｎｏｆＵｋｒａｉｎｅ：ＩｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎｔｏａｓｐｅｃｉａｌｉｓｓｕｅｏｎＥＵｇｒｅｅｎｒｅｃｏｖｅｒｙｉｎｔｈｅｐｏｓｔ－Ｃｏｖｉｄ－１９ｐｅｒｉｏｄ ，ＥｎｅｒｇｙＰｏｌｉｃｙ，ｖｏｌ．１７７（２０２３）．ＡｌｅｘＢｌａｃｋｂｕｒｎｅ， Ｎｅａｒｌｙ７０％ｏｆＥｕｒｏｐｅ ｓｂａｔｔｅｒｙｆａｃｔｏｒｙｐｌａｎｓｉｍｐｅｒｉｌｅｄｂｙＵＳｓｕｂｓｉｄｉｅｓ－ｒｅｐｏｒｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｓｐｇｌｏｂａｌ．ｃｏｍ／ｍａｒｋｅｔｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ／ｅｎ／ｎｅｗｓ－ｉｎｓｉｇｈｔｓ／ｌａｔｅｓｔ－ｎｅｗｓ－ｈｅａｄｌｉｎｅｓ／ｎｅａｒｌｙ－７０－ｏｆ－ｅｕｒｏｐｅ－ｓ－ｂａｔｔｅｒｙ－ｆａｃｔｏｒｙ－ｐｌａｎｓ－ｉｍｐｅｒｉｌｅｄ－ｂｙ－ｕｓ－ｓｕｂｓｉｄｉｅｓ－８２１１－ｒｅｐｏｒｔ－７４６３２３２３．ＣａｍｉｌｌａＮａｓｃｈｅｒｔ， ＬａｃｋｏｆｍｏｎｅｙｎｏｔｔｈｅｉｓｓｕｅｉｎＥｕｒｏｐｅ ｓｒｅｓｐｏｎｓｅｔｏＵＳｃｌｉｍａｔｅｌａｗ，ｅｘｅｃｓｓａｙ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｓｐｇｌｏｂａｌ．ｃｏｍ／ｍａｒｋｅｔｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ／ｅｎ／ｎｅｗｓ－ｉｎｓｉｇｈｔｓ／ｌａｔｅｓｔ－ｎｅｗｓ－ｈｅａｄｌｉｎｅｓ／ｌａｃｋ－ｏｆ－ｍｏｎｅｙ－ｎｏｔ－ｔｈｅ－ｉｓｓｕｅ－ｉｎ－ｅｕｒｏｐｅ－ｓ－ｒｅｓｐｏｎｓｅ－ｔｏ－ｕｓ－ｃｌｉｍａｔｅ－ｌａｗ－ｅｘｅｃｓ－ｓａｙ－７４４３５４５８．气象与人类社会源危机中复苏还是重构清洁技术价值链都面临着不小的挑战㊂①尽管关于欧盟绿色转型的探讨相当丰富，或多或少涉及前两次考验，但是系统分析第三次考验的学术文章并不多见，主要是通讯类文章，如媒体报道㊁欧盟机构的政策性文件等，鲜有从进程的角度切入并分析欧盟应对第三次挑战的动因与影响，本文希望对此进行探索和深入研究㊂㊀㊀二、欧盟绿色转型进入新阶段㊀㊀（一）‘通胀削减法案“为欧盟绿色转型带来严峻考验‘通胀削减法案“提供数额巨大的补贴并强调 当地成分要求 （ｌｏｃａｌｃｏｎｔｅｎｔｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ）㊂该法案于２０２２年８月签署，包含５０００亿美元的新支出和税收减免，旨在促进清洁能源发展㊁降低医疗成本和增加税收㊂②该法案堪称美国历史上最大的气候投资，在气候治理与清洁能源方面斥资３６９０亿美元㊂③其中三类补贴将带来重大国际影响：一是购买汽车的补贴，包括为电动汽车提供７５００美元的消费者税收抵免，为购买清洁汽车的公司提供税收抵免；二是为清洁技术产品制造商提供生产和投资补贴，包括用于可再生能源发电的电池和部件；三是对碳中和电力生产商㊁氢和其他 清洁 燃料的补贴㊂④这些补贴中部分带有 在美国和／或北美生产 的限制条件，即当地成分要求㊂如７５００美元的消费税抵免只适用于在北美（美国㊁加拿大或墨西哥） 最终组装 的电动汽车，而且汽车的电池组件或关键矿物⑤价值的最低份额（目前分别为５０％和４０％）必须来自美国或与美国签署自由贸易协定的国家㊂又如针对生产和投资能源设有 奖金 类补贴，若使用的钢铁１００％产自美国且产品满足 当地成分含量 的最低份额，则所获补贴增加１０％；随着时间推移，对 当地成分含量 的要求将越来越高㊂‘通胀削减法案“或引发补贴竞赛，危及欧盟绿色产业竞争力和气候治理领导力㊂一方面，美国给自身绿色产业和产品发放巨额补贴或实施税收抵免，相当于与欧盟展开 绿色补贴 竞赛，置欧盟于尴尬境地㊂如果说该法案出台前，欧盟只需要打击因高碳产业外迁到环境标准更低地区而产生的 碳泄漏 （ｃａｒｂｏｎｌｅａｋａｇｅ），那么此后欧盟还要努力应对因低碳产业外迁至补贴政策更优惠地区而产生的 生产／投资泄漏 （ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ／ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｌｅａｋａｇｅ），原本具有先发优势的绿色产业可谓 腹背受敌 ㊂⑥目前，欧盟多家清洁能源技５６①②③④⑤⑥ＡｌｅｘＢｌａｃｋｂｕｒｎｅ，ＣａｍｉｌｌａＮａｓｃｈｅｒｔ， ＥＵｇｒｅｅｎｐｌａｎｓａｉｄｔｏｌａｃｋ ｆｉｎａｎｃｉａｌｔｅｅｔｈ ｏｆＵＳｌａｗ，ｒｉｓｋ ２－ｓｐｅｅｄＥｕｒｏｐｅ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｓｐｇｌｏｂａｌ．ｃｏｍ／ｍａｒｋｅｔｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ／ｅｎ／ｎｅｗｓ－ｉｎｓｉｇｈｔｓ／ｌａｔｅｓｔ－ｎｅｗｓ－ｈｅａｄｌｉｎｅｓ／ｅｕ－ｇｒｅｅｎ－ｐｌａｎ－ｓａｉｄ－ｔｏ－ｌａｃｋ－ｆｉｎａｎｃｉａｌ－ｔｅｅｔｈ－ｏｆ－ｕｓ－ｌａｗ－ｒｉｓｋ－２－ｓｐｅｅｄ－ｅｕｒｏｐｅ－７４１４８１１２．ＭｃＫｉｎｓｅｙ＆Ｃｏｍｐａｎｙ， Ｔｈｅｉｎｆｌａｔｉｏｎｒｅｄｕｃｔｉｏｎａｃｔ：Ｈｅｒｅ ｓｗｈａｔ ｓｉｎｉｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｍｃｋｉｎｓｅｙ．ｃｏｍ／ ／ｍｅｄｉａ／ｍｃｋｉｎｓｅｙ／ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ／ｐｕｂｌｉｃ％２０ａｎｄ％２０ｓｏｃｉａｌ％２０ｓｅｃｔｏｒ／ｏｕｒ％２０ｉｎｓｉｇｈｔｓ／ｔｈｅ％２０ｉｎｆｌａｔｉｏｎ％２０ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ％２０ａｃｔ％２０ｈｅｒｅｓ％２０ｗｈａｔｓ％２０ｉｎ％２０ｉｔ／ｔｈｅ－ｉｎｆｌａｔｉｏｎ－ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ－ａｃｔ－ｈｅｒｅｓ－ｗｈａｔｓ－ｉｎ－ｉｔ＿ｆｉｎａｌ．ｐｄｆ．ＫｅｖｉｎＢｒｅｕｎｉｎｇｅｒ， Ｈｏｕｓｅｐａｓｓｅｓｍａｓｓｉｖｅｃｌｉｍａｔｅ，ｔａｘａｎｄｈｅａｌｔｈｂｉｌｌ，ｓｅｎｄｉｎｇＢｉｄｅｎａｃｏｒｅｐｉｅｃｅｏｆｈｉｓａｇｅｎｄａｔｏｓｉｇｎ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｃｎｂｃ．ｃｏｍ／２０２２／０８／１２／ｈｏｕｓｅ－ｔｏ－ｖｏｔｅ－ｏｎ－ｉｎｆｌａｔｉｏｎ－ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ－ａｃｔ－ｔａｘ－ａｎｄ－ｃｌｉｍａｔｅ－ｂｉｌｌ．ｈｔｍｌ．ＤａｖｉｄＫｌｅｉｍａｎｎ，ＮｉｃｏｌａｓＰｏｉｔｉｅｒｓ，ＳａｐｉｒＡｎｄｒé，ｅｔａｌ， ＨｏｗＥｕｒｏｐｅｓｈｏｕｌｄａｎｓｗｅｒｔｈｅＵＳＩｎｆｌａｔｉｏｎＲｅｄｕｃｔｉｏｎＡｃｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｅｕｒｏｐｅａｎｓｏｕｒｃｅｓ．ｉｎｆｏ／ｒｅｃｏｒｄ／ｈｏｗ－ｅｕｒｏｐｅ－ｓｈｏｕｌｄ－ａｎｓｗｅｒ－ｔｈｅ－ｕｓ－ｉｎｆｌａｔｉｏｎ－ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ－ａｃｔ／．这两类要求将每年提高１０个百分点㊂ＭｉｌａｎＥｌｋｅｒｂｏｕｔ， Ｉｎｇｒｅｅｎｓｕｂｓｉｄｙｒａｃｅ，ＥＵｓｈｏｕｌｄｎｏｔｉｍｉｔａｔｅＵＳ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｅｕｏｂｓｅｒｖｅｒ．ｃｏｍ／ｏｐｉｎｉｏｎ／１５６４８８．阅江学刊２０２４年第２期术企业不得不考虑同时在欧美两地设厂甚至迁往美国㊂①另一方面，‘通胀削减法案“将为美国在全球气候治理中的领导力大大加分㊂据预测：到２０３０年，该法案可使美国的排放量在２００３年峰值的基础上减少３７％ ４１％，无疑将挑战欧盟在可持续发展和绿色创新方面的领导地位㊂②而且该法案将促进美国绿色制造和绿色经济发展，减少对化石能源的依赖，加强能源安全，为全球应对气候变化做出贡献，赢得绿色外交信誉㊂③‘通胀削减法案“是欧盟绿色转型面临的第三次考验，比前两次考验更加棘手，原因有两个㊂第一，新冠疫情阻碍经济发展，乌克兰危机打乱能源供给，二者造成的困难虽大，但仅限于物质层面，寻求解决方案或替代品相对可行㊂事实证明欧盟的确成功应对：筹集７５００亿欧元的复苏基金，并确保其中３０％用于应对气候变化，兼顾了经济复苏与绿色转型；④推行多样化的能源进口政策，降低自身能源需求，加强调配能力，即便德国㊁奥地利㊁法国㊁荷兰等少数成员国为应对能源短缺曾重启煤电，⑤但并未因此修改２０３０年淘汰煤炭的目标，⑥绿色转型持续推进㊂而‘通胀削减法案“不仅涉及财力比拼，更挑战了欧盟极为看重的规则和理念，欧方一贯对放松 国家补贴 持谨慎态度，致力于维护世贸组织的规则，不满美方提出的 当地成分要求 ㊂规则和理念深深植根于欧盟的社会文化，是其在全球立足的重要抓手，即使需要修改也须从长计议㊂第二，疫后复苏主要涉及欧盟自身，形成共识较为可控；乌克兰危机则关乎俄罗斯，而欧方一直抱有较为强烈的摆脱对俄依赖的意愿㊂欧方认为俄罗斯 带有地缘政治风险 ， 并不可靠 ，自２０１４年克里米亚地区并入俄罗斯以来一直在规划非常具体的能源进口替代方案，减少甚至禁止自俄进口化石能源只是时间问题㊂但是‘通胀削减法案“与前两次考验相比要敏感得多，由于事关最重要的盟友美国，欧盟在应对时必须拿捏好分寸，即便不满也只能给出 慎重的回应 ㊂⑦欧委会主席冯德莱恩既强调 维护公平的国际竞争环境至关重要 ，也不忘 欢迎美国为应对气候变化做出努力 ㊂欧洲议会则表态： 新冠疫情和乌克兰危机是两次危机，而‘通胀削减法案“只是一个事件（ｉｓｓｕｅ） ㊂智库和媒体不６６①②③④⑤⑥⑦如德国大众汽车公司㊁意大利能源巨头Ｅｎｅｌ以及挪威电池企业Ｆｒｅｙｒ均决定在美国设厂，这些被认为是‘通胀削减法案“吸引外国绿色产业投资的成功案例㊂ＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｕｎｃｉｌｆｏｒＡｎＥｎｅｒｇｙＥｆｆｉｃｉｅｎｔＥｃｏｎｏｍｙ， ＴｈｅＵＳＩｎｆｌａｔｉｏｎＲｅｄｕｃｔｉｏｎＡｃｔｃａｎｓｐｕｒａｇｒｅｅｎｒａｃｅｔｏｔｈｅｔｏｐ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｅｃｅｅｅ．ｏｒｇ／ａｌｌ－ｎｅｗｓ／ｎｅｗｓ／ｔｈｅ－ｕｓ－ｉｎｆｌａｔｉｏｎ－ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ－ａｃｔ－ｃａｎ－ｓｐｕｒ－ａ－ｇｒｅｅｎ－ｒａｃｅ－ｔｏ－ｔｈｅ－ｔｏｐ／＃： ：ｔｅｘｔ＝Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ％２０ｔｏ％２０ｓｏｍｅ％２０ｐｒｏｊｅｃｔｉｏｎｓ％２Ｃ％２０ｔｈｅ％２０ｃｏｎｔｅｎｔ％２０ｏｆ％２０ｔｈｉｓ，ｔｈｅ％２０ＥＵ％Ｅ２％８０％９９ｓ％２０ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ％２０ｉｎ％２０ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ％２０ａｎｄ％２０ｇｒｅｅｎ％２０ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．ＦｒａｎｃｅｓＣｏｌóｎ，ＡｎｎｅＣｈｒｉｓｔｉａｎｓｏｎ，ＣａｓｓｉｄｙＣｈｉｌｄｓ， ＨｏｗｔｈｅＩｎｆｌａｔｉｏｎＲｅｄｕｃｔｉｏｎＡｃｔｗｉｌｌｄｒｉｖｅｇｌｏｂａｌｃｌｉｍａｔｅａｃｔｉｏｎ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ａｍｅｒｉｃａｎｐｒｏｇｒｅｓｓ．ｏｒｇ／ａｒｔｉｃｌｅ／ｈｏｗ－ｔｈｅ－ｉｎｆｌａｔｉｏｎ－ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ－ａｃｔ－ｗｉｌｌ－ｄｒｉｖｅ－ｇｌｏｂａｌ－ｃｌｉｍａｔｅ－ａｃｔｉｏｎ／．ＥｕｒｏｐｅａｎＰａｒｌｉａｍｅｎｔ， ＩｍｐａｃｔｏｆｔｈｅｃｏｒｏｎａｖｉｒｕｓｃｒｉｓｉｓｏｎｃｌｉｍａｔｅａｃｔｉｏｎａｎｄｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＧｒｅｅｎＤｅａｌ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｅｕｒｏｐａｒｌ．ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ／ｔｈｉｎｋｔａｎｋ／ｅｎ／ｄｏｃｕｍｅｎｔ／ＥＰＲＳ＿ＢＲＩ（２０２０）６４９３７０．能源短缺的主因是欧盟支持乌克兰，决心摆脱对俄罗斯化石能源 危险的过度依赖 不仅在对俄第五轮和第六轮制裁中分别禁运俄产煤炭㊁原油及精炼产品，而且大幅削减来自俄罗斯的天然气，使其在欧盟天然气总进口量中的占比从２０２１年１１月的４０．５％降至２０２２年１１月的１２．９％㊂欧盟决策机构于２０２１年６月通过了首部气候法（ＥｕｒｏｐｅａｎＣｌｉｍａｔｅＬａｗ），确定到２０３０年在１９９０年基础上至少减排５５％的目标，同年出台了 Ｆｉｔｆｏｒ５５ 的减碳计划㊂ＮｉｃｈｏｌａｓＣｒａｗｆｏｒｄ， Ｅｕｒｏｐｅ ｓｍｅａｓｕｒｅｄｒｅｓｐｏｎｓｅｔｏｔｈｅＵＳＩｎｆｌａｔｉｏｎＲｅｄｕｃｔｉｏｎＡｃｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｉｉｓｓ．ｏｒｇ／ｅｎ／ｏｎｌｉｎｅ－ａｎａｌｙｓｉｓ／ｓｕｒｖｉｖａｌ－ｏｎｌｉｎｅ／２０２３／０４／ｅｕｒｏｐｅｓ－ｍｅａｓｕｒｅｄ－ｒｅｓｐｏｎｓｅ－ｔｏ－ｔｈｅ－ｕｓ－ｉｎｆｌａｔｉｏｎ－ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ－ａｃｔ／．气象与人类社会乏 欧盟应该欢迎绿色补贴竞赛 ① 欧美绿色补贴竞赛有助于应对全球气候变化 ②等观点㊂仅有法国总统马克龙指责该法案提出的补贴对于欧洲企业 极具侵略性 恐将分化西方 ③㊂㊀㊀（二）欧盟采取行动以降低‘通胀削减法案“的不良影响为确保绿色转型顺利推进，欧盟从三方面着手应对‘通胀削减法案“㊂１．短时间内出台多部法案给出 欧盟回应 首先是２０２３年２月出台的‘绿色新政工业计划“，旨在推动清洁技术制造能力提升，堪称 绿色新政 最坚实的基石㊂该计划将依赖四大支柱，分别是可预测和简化的监管环境㊁加快获得融资的速度㊁提高技能㊁确保贸易与供应链韧性，通过简化㊁加速和调整激励措施，保持欧盟作为工业和制造业投资地的竞争力和吸引力㊂然后是２０２３年３月出台的‘净零工业法案“，力图到２０３０年实现４０％的 战略性净零技术 自给自足，让欧盟成为 清洁技术中心 ㊂八项 战略性净零技术 分别是太阳能光伏和光热㊁电解槽和燃料电池㊁陆上风能和海上可再生能源㊁可持续生物气体或生物甲烷㊁电池和储能㊁碳捕集与封存㊁热泵与地热能㊁电网技术㊂接着是２０２３年３月出台的‘关键原材料法案“，确保欧盟工业能够安全㊁可持续地获取关键原材料㊂关键原材料是很多产业供应链的起点，事关欧盟长期竞争力与开放性战略自主，但欧盟对中国㊁南非㊁土耳其㊁刚果等国的依赖非常严重㊂在此基础上欧盟提出 战略性原材料 的概念，并制定了到２０３０年的目标：每年至少１０％的开采量㊁至少４０％的加工量㊁至少１５％的回收量均由欧盟自行解决，自单一国家进口的任何一类战略性原材料不得超过欧盟年消耗总量的６５％㊂２．调拨或筹集大量资金支持绿色产业第一步，挖掘现有资金的潜力㊂据估算，‘通胀削减法案“未来１０年对电动汽车和其他清洁技术的补贴最终将超过目前设定的３６９０亿美元，甚至达到１．２万亿美元㊂④因此，欧盟有必要全力筹集大量资金㊂目前，欧盟能从 复苏与韧性基金 投资欧盟 和 创新基金 中分别调拨２５００亿欧元㊁３７２０亿欧元和４００亿欧元，共计６６２０亿欧元，约合７０９７亿美元㊂第二步，酝酿 欧洲主权基金 ，加大支持力度㊂为规避富裕成员国擅自放松补贴带来的违法问题，也为了给财力不足的成员国争取公平竞争机会，欧委会建议出台 欧洲主权基金 ，直接从欧盟财政列支，补贴绿色产业㊂欧盟内部市场专员布勒东的设想是：必须确保直接㊁快速和灵活的预算支持，借鉴 下一代欧盟 计划模式，通过共同债务支持相关项目㊂７６①②③④ＭａｒｔｉｎＳａｎｄｂｕ， ＴｈｅＥＵｓｈｏｕｌｄｗｅｌｃｏｍｅａｇｒｅｅｎｓｕｂｓｉｄｙｒａｃｅ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｆｔ．ｃｏｍ／ｃｏｎｔｅｎｔ／ｃｂ８ｃ５５９０－ａｄ１ｆ－４２１３－ｂ８ｅ１－ｃｅ４ａ４１ｂ７６ｅａａ．ＪａｃｏｂＦｕｎｋＫｉｒｋｅｇａａｒｄ， ＴｈｅＵＳ－ＥＵｒａｃｅｆｏｒｇｒｅｅｎｓｕｂｓｉｄｉｅｓｃａｎｈｅｌｐｆｉｇｈｔｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｐｉｉｅ．ｃｏｍ／ｂｌｏｇｓ／ｒｅａｌｔｉｍｅ－ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ／ｕｓ－ｅｕ－ｒａｃｅ－ｇｒｅｅｎ－ｓｕｂｓｉｄｉｅｓ－ｃａｎ－ｈｅｌｐ－ｆｉｇｈｔ－ｃｌｉｍａｔｅ－ｃｈａｎｇｅ． ＡＷａｓｈｉｎｇｔｏｎ，ＭａｃｒｏｎｍｅｔｅｎｇａｒｄｅｌｅｓＥｔａｔｓ－Ｕｎｉｓｃｏｎｔｒｅｕｎｅ ｆｒａｇｍｅｎｔａｔｉｏｎｄｅｌ＇Ｏｃｃｉｄｅｎｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｌａ－ｃｒｏｉｘ．ｃｏｍ／Ｍａｃｒｏｎ－Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ－ｓｃｅｌｌｅｒ－ｒｅｃｏｎｃｉｌｉａｔｉｏｎ－Ｂｉｄｅｎ－２０２２－１１－３０－１３０１２４４４６１．ＪａｎｎｉｋＪａｎｓｅｎ，ＰｈｉｌｉｐｐＪäｇｅｒ，ＮｉｌｓＲｅｄｅｋｅｒ， Ｆｏｒｃｌｉｍａｔｅ，ｐｒｏｆｉｔｓ，ｏｒｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ？Ｗｈｙ，ｗｈｅｒｅａｎｄｈｏｗｔｈｅＥＵｓｈｏｕｌｄｒｅｓｐｏｎｄｔｏｔｈｅＩｎｆｌａｔｉｏｎＲｅｄｕｃｔｉｏｎＡｃｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｄｅｌｏｒｓｃｅｎｔｒｅ．ｅｕ／ｅｎ／ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ／ｉｒａ－ｅｕｒｏｐｅ－ｒｅｓｐｏｎｓｅ．阅江学刊２０２４年第２期３．持续放松欧盟层面的国家补贴规则欧盟肯定在应对前两次考验时放松国家补贴的做法，认为能够借此保持自身的工业吸引力㊂近年来，为促进疫后复苏㊁应对乌克兰危机，欧盟已在放松国家补贴规则方面采取实际行动，出台了 复苏与韧性基金 ㊁ 临时危机框架 （ＴｅｍｐｏｒａｒｙＣｒｉｓｉｓＦｒａｍｅｗｏｒｋ）以及‘一般集体豁免条例“（ＧｅｎｅｒａｌＢｌｏｃｋＥｘｅｍｐｔｉｏｎＲｅｇｕｌａｔｉｏｎ）㊂冯德莱恩在２０２３年世界经济论坛发表讲话，希望通过调整国家补贴规则，与欧盟以外的优惠政策和激励措施竞争，对战略性清洁技术价值链提供有针对性的帮助，防范企业外迁风险㊂①欧盟的具体着力点是 临时危机框架 和‘一般集体豁免条例“，策略是提高二者的灵活度并延长有效期㊂针对 临时危机框架 ，２０２３年３月在延长有效期后将其更名为 临时危机过渡框架 （ＴｅｍｐｏｒａｒｙＣｒｉｓｉｓａｎｄＴｒａｎｓｉｔｉｏｎＦｒａｍｅｗｏｒｋ），规定 在符合某些特定条件的情况下，国家补贴可被视作与欧盟法律兼容 ，实际上利用国家补贴规则中的灵活性条款放松补贴规则， 以牙还牙 地回应了‘通胀削减法案“㊂竞争委员维斯塔格对此高度评价： 临时危机过渡框架 弥补了现有国家补贴工具的不足 使得成员国能够有限度地帮助那些在危机中受损的企业，确保商业部门保有足够的现金流，补偿企业的额外支出 ㊂针对‘一般集体豁免条例“，２０２３年３月欧盟规定其有效期直至２０２６年底，不仅考虑通货膨胀因素提高了成员国的补贴限额，而且准许欧盟欠发达的外围国家②引入更大数额的国家补贴；此外还授权成员国发放与第三国补贴相当的国家补贴，以阻止企业迁往海外㊂③㊀㊀（三）欧盟应对‘通胀削减法案“存在政策缺陷欧盟应对措施的不足之处十分明显，具体表现在以下三方面㊂１．法案效果受到质疑，对关键议题未做回应布鲁盖尔智库的报告称‘净零工业法案“缺乏说服力㊂该法案存在五个方面的问题：一是采取自上而下㊁而非 技术中立 的方法决定哪些特定技术能够享受优待，实际上难以公平对待所有净零技术；二是 到２０３０年实现４０％净零技术自给自足 的目标带有保护主义倾向，也没有反映出欧盟在不同类型技术领域的能力差异；三是寄希望于 加快行政许可 以释放净零工业投资潜力，但行政许可耗时较长，且并非相关投资目前面临的主要障碍；四是建议进行更多 战略用途的政府采购 ，但缺乏有效的政策建议；五是尚无能够确保高效实施该法案的治理架构㊂此外，该法案对三个关键议题未做回应：一是消除与单一市场建设不力相关的投资障碍，二是解决制定欧盟绿色产业政策时至关重要的 协调 问题，三是如何以欧盟层面的资助战略来规避成员国国家补贴各行其是所带来的 分裂风险 ㊂④２．主权基金难以成功，来源和反响均成问题从来源上看，主权基金的筹集方式仍然是 劫富济贫 ，冯德莱恩拟将部分现有欧盟８６①②③④ＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ， ＳｐｅｃｉａｌＡｄｄｒｅｓｓｂｙＰｒｅｓｉｄｅｎｔｖｏｎｄｅｒＬｅｙｅｎａｔｔｈｅＷｏｒｌｄＥｃｏｎｏｍｉｃＦｏｒｕｍ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｅｃ．ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ／ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ／ｐｒｅｓｓｃｏｒｎｅｒ／ｄｅｔａｉｌ／ｅｎ／ＳＰＥＥＣＨ＿２３＿２３２．从地理上看，欧盟外围国家一般指斯堪的纳维亚半岛㊁英伦三岛㊁伊比利亚半岛㊁巴尔干和东欧诸国㊂此处欠发达的外围国家应主要指巴尔干和东欧诸国㊂ＥｕｒｏｐｅａｎＰａｒｌｉａｍｅｎｔ， ＥＵ ｓｒｅｓｐｏｎｓｅｔｏｔｈｅＵＳＩｎｆｌａｔｉｏｎＲｅｄｕｃｔｉｏｎＡｃｔ（ＩＲＡ） ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｅｕｒｏｐａｒｌ．ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ／ＲｅｇＤａｔａ／ｅｔｕｄｅｓ／ＩＤＡＮ／２０２３／７４００８７／ＩＰＯＬ＿ＩＤＡ（２０２３）７４００８７＿ＥＮ．ｐｄｆ．ＳｉｍｏｎｅＴａｇｌｉａｐｉｅｔｒａ，ＲｅｉｎｈｉｌｄｅＶｅｕｇｅｌｅｒｓ，ＪｅｒｏｍｉｎＺｅｔｔｅｌｍｅｙｅｒ， ＲｅｂｏｏｔｉｎｇｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＵｎｉｏｎ ｓＮｅｔＺｅｒｏＩｎｄｕｓｔｒｙＡｃｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｂｒｕｅｇｅｌ．ｏｒｇ／ｐｏｌｉｃｙ－ｂｒｉｅｆ／ｒｅｂｏｏｔｉｎｇ－ｅｕｒｏｐｅａｎ－ｕｎｉｏｎｓ－ｎｅｔ－ｚｅｒｏ－ｉｎｄｕｓｔｒｙ－ａｃｔ．气象与人类社会基金改头换面，并从成员国国库中补充１０００亿欧元，遭到奥地利㊁丹麦㊁芬兰㊁德国㊁荷兰㊁瑞典等 节俭国家 坚决反对，①认为分摊 疫后复苏基金 已是其忍耐极限，德国与荷兰还指出 其实复苏基金中仍有经费尚未使用 ㊂有观点认为，即便拼凑成功，欧盟的资金规模也难以匹敌中美㊂从反响上看，富国㊁穷国均不满意㊂较富裕的成员国不仅不愿分摊更多经费，而且本来就因拥有更多初创企业而享有更大的发展机遇，所以认为没有必要建立这一基金；较贫穷的国家如东南欧诸国，尽管期待通过主权基金获得更多财政支持，但也心存芥蒂：除非建立不考虑财富与规模因素的 泛欧主权基金 ，否则不会签字批准㊂３．长期放松补贴有损 单一市场 ，遭到多国反对长期放松国家补贴恐有损欧盟引以为豪的 单一市场 ㊂欧盟自成立以来，即着力打造 没有国界的单一内部市场 ，如今， 单一市场 已存在了三十余年，并被视作欧盟最重要的成就之一㊁应对挑战的推动力以及系统韧性的坚强后盾㊂②单一市场的重要特征包括弱化国别差异㊁共享规则和价值等，而放松国家补贴的做法极有可能损害单一市场的完整性与公平竞争环境㊂２０２３年２月，丹麦㊁芬兰㊁爱尔兰㊁波兰㊁瑞典㊁荷兰㊁匈牙利㊁拉脱维亚㊁捷克㊁斯洛伐克㊁比利时等１１个成员国联名致信冯德莱恩，敦促欧委会对放松补贴保持 高度谨慎 ㊂联名信指出：长期放松国家补贴将会导致内部市场分裂㊁成员国恶性竞争以及地区发展不力等问题㊂竞争委员维斯塔格宣布，自首次放松补贴限制㊁促进疫后复苏以来，法㊁德两国的国家补贴已占欧盟总量的８０％，这个数据引发一众小国担忧，认为长此以往只会使富国更强，公平竞争难以为继㊂③㊀㊀三、欧盟绿色转型进入新阶段的动因欧盟在应对‘通胀削减法案“的背景下仍然大力推进绿色转型，既守住避免与盟友美国正面对抗的基本底线，也努力增强自身实力争当绿色转型领袖，其动因有以下三点㊂㊀㊀（一）维护绿色产业利益，抓住未来经济机遇欧盟在绿色产业方面具备先发优势，早在２００８年就注重绿色投资，决心打造充满活力㊁低碳㊁资源高效的包容型社会，④新冠疫情和乌克兰危机后更是加快了清洁能源转型步伐㊂欧盟环保产品与服务总附加值增长强劲，２０２０年达３００１亿欧元，在２００５年（１７８０亿欧元）基础上增加了６８．６％；环保产品与服务业占本地生产总值的比重由２００５年的１．７％上升至２０２０年的２．５％，增速远超其他行业㊂⑤２０２２年数据显示：欧盟清洁技术仍具有较大的成本优势，风能㊁太阳能推广率较２０２１年增长５０％，风能设备制造商占据全球市场９６①②③④⑤ＤａｖｅＫｅａｔｉｎｇ， ＩｎｇｒｅｅｎｓｕｂｓｉｄｙｒａｃｅｗｉｔｈＵＳ，ＥＵｌａｃｋｓｆｏｃｕｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｅｎｅｒｇｙｍｏｎｉｔｏｒ．ａｉ／ｆｉｎａｎｃｅ／ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ－ｐｏｌｉｃｙ／ｉｎ－ｇｒｅｅｎ－ｓｕｂｓｉｄｙ－ｒａｃｅ－ｗｉｔｈ－ｕｓ－ｅｕ－ｌａｃｋｓ－ｆｏｃｕｓ／．ＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ， ３０ｔｈａｎｎｉｖｅｒｓａｒｙｏｆｔｈｅｓｉｎｇｌｅｍａｒｋｅｔ１９９３－２０２３ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｓｉｎｇｌｅ－ｍａｒｋｅｔ－ｅｃｏｎｏｍｙ．ｅｃ．ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ／ｓｉｎｇｌｅ－ｍａｒｋｅｔ／３０ｔｈ－ａｎｎｉｖｅｒｓａｒｙ＿ｅｎ．ＧａｂｒｉｅｌａＢａｃｚｙｎｓｋａ， ＥｌｅｖｅｎＥＵｃｏｕｎｔｒｉｅｓｕｒｇｅ ｇｒｅａｔｃａｕｔｉｏｎ ｉｎｌｏｏｓｅｎｉｎｇｓｔａｔｅａｉｄｒｕｌｅｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｍａｒｋｅｔｓｃｒｅｅｎｅｒ．ｃｏｍ／ｎｅｗｓ／ｌａｔｅｓｔ／Ｅｌｅｖｅｎ－ＥＵ－ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ－ｕｒｇｅ－ｇｒｅａｔ－ｃａｕｔｉｏｎ－ｉｎ－ｌｏｏｓｅｎｉｎｇ－ｓｔａｔｅ－ａｉｄ－ｒｕｌｅｓ－－４２９８２６２４／．ＭｅｒｔＭｅｎｔｅｓ， ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｇｒｅｅｎｅｃｏｎｏｍｙｉｎｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＵｎｉｏｎ ，Ｅｎｅｒｇｙ，ＳｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙａｎｄＳｏｃｉｅｔｙ，ｖｏｌ．１３（２０２３）．Ｅｕｒｏｓｔａｔ， ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＵｎｉｏｎＭｏｎｉｔｏｒｉｎｇＲｅｐｏｒｔｏｎｐｒｏｇｒｅｓｓｔｏｗａｒｄｓｔｈｅＳＤＧｓｉｎａｎＥＵｃｏｎｔｅｘｔ２０２３ｅｄｉｔｉｏｎ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｅｃ．ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ／ｎｅｗｓｒｏｏｍ／ｒｔｄ／ｉｔｅｍｓ／７９５３５６／ｅｎ．阅江学刊２０２４年第２期３０％的份额，太阳能光热是欧盟的强项，太阳能光伏装机创下纪录，欧盟在海洋能源技术方面勇于创新，锂电池巨型工厂数量有增长态势，单体热泵市场正在扩大，欧盟还是全球最大的生物气体制造商（占比高达６７％），也是可持续生物气体研发方面的领先者，碳捕集与封存技术在欧盟已经成熟并可投入使用，高压直流电市场吸引力较大㊂但是，近年来欧盟的先发优势有所下降，令其十分焦虑㊂ 在全球 净零 竞赛中，欧盟制造商正在落于人后，甚至可能会影响能源安全㊂能源价格和利率高企㊁技术人员短缺㊁供应链中断㊁来自其他区域的竞争都为欧盟带来前所未有的挑战㊂ 欧盟风能产业的全球市场份额从２０１７年的５８％下降至２０２２年的３０％，单体热泵贸易逆差在２０２１ ２０２２年增加了一倍多，太阳能光伏价格创历史新低导致欧盟制造商几乎难以盈利，锂电池产能全球投资份额从２０２１年的４１％锐减至２％㊂①本来享有先发优势的欧盟自然不愿被其他国家追赶甚至超越，认为竞争力对其战略自主至关重要，必须确保在能源转型中维持自身竞争力， 清洁技术工业的未来必须由欧洲创造 ㊂欧盟认定绿色产业未来仍有很大发展空间，因此竭力保住优势并加大转型力度，确保绿色价值链位于欧盟内部，以保障未来的工业基础㊂国际能源署估算，到２０３０年关键大规模制造净零技术的全球市场规模将增加两倍，相关的就业岗位预计将增加一倍㊂㊀㊀（二）坚持欧盟特有模式，践行自身规则和理念欧盟充分认识到自身优势，强调其针对气候变化与绿色转型的政策远远早于美国的‘通胀削减法案“，并认为欧美双方在这一领域存在理念和模式㊁数量和质量的差异，各有短长，没有必要完全效仿美国或与之针锋相对㊂欧美的差异主要表现在：欧盟倾向于通过举债筹集资金，而美国青睐直接实施税收抵免㊂大量举债会增加远期的纳税人负担，大规模减税则会导致政府可能诉诸主权债务以补偿税收损失㊂这反映出欧美在理念上的差异：欧盟是做加法，筹集新资金增加政策重点，并不削减旧的重点；美国是做减法，在预算内重新分配资源，削减旧的优先事项，转而支持新的优先事项㊂欧美的模式各有 阿喀琉斯之踵 ㊂欧盟模式的弱点在于：试图使用临时收入设立基金，意味着资金来源不稳定㊂例如 复苏与韧性基金 将于２０２６年底耗尽，且属于特殊的㊁有金额上限和时间限制的一次性政策工具㊂但在使用过程中，其目的从减轻新冠疫情造成的冲击逐渐转变为推动数字和绿色转型㊂２０２６年后的基金来源尚无着落㊂美国模式的弱点在于：在经济上，税收抵免过多将导致政府负债累累，在面临金融市场压力时政府不得不采取纠正措施；在政治上，共和党与民主党政见存异，无论债务上限未能达成一致导致的债务违约，还是共和党总统接任可能带来的政策转向，都会对‘通胀削减法案“造成巨大打击㊂欧美的共同弱点在于：通货膨胀和利率上升将导致高负债国家更难承担和偿还债务，也使得所有国家的成本变得更高㊂②０７①②ＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ， ＲｅｐｏｒｔｆｒｏｍｔｈｅＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎｔｏｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＰａｒｌｉａｍｅｎｔａｎｄｔｈｅＣｏｕｎｃｉｌ，ｐｒｏｇｒｅｓｓｏｎｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｃｌｅａｎｅｎｅｒｇｙｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｅｎｅｒｇｙ．ｅｃ．ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ／ｓｙｓｔｅｍ／ｆｉｌｅｓ／２０２１－１０／ｐｒｏｇｒｅｓｓ＿ｏｎ＿ｔｈｅ＿ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ＿ｏｆ＿ｃｌｅａｎ＿ｅｎｅｒｇｙ＿ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ．ｐｄｆ．ＥｕｒｏｐｅａｎＰａｒｌｉａｍｅｎｔ， ＥＵ ｓｒｅｓｐｏｎｓｅｔｏｔｈｅＵＳＩｎｆｌａｔｉｏｎＲｅｄｕｃｔｉｏｎＡｃｔ（ＩＲＡ） ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｅｕｒｏｐａｒｌ．ｅｕｒｏｐａ．ｅｕ／ＲｅｇＤａｔａ／ｅｔｕｄｅｓ／ＩＤＡＮ／２０２３／７４００８７／ＩＰＯＬ＿ＩＤＡ（２０２３）７４００８７＿ＥＮ．ｐｄｆ．气象与人类社会欧美模式也各有优点㊂在补贴数量㊁公平性和精准程度上，欧盟具有独特优势㊂欧盟机构和成员国层面均提出关于补贴的多条倡议，补贴总金额与‘通胀削减法案“大致相当，甚至在可再生能源生产领域，欧盟补贴更甚；又如欧盟的补贴对外国企业和本国企业一视同仁，没有 当地成分要求 ；重视补贴处于发展早期阶段的新技术，防止出现市场扭曲，保护市场活力㊂①在补贴速度和效果上，美国则更胜一筹㊂‘通胀削减法案“简单㊁快速且更加可预测，不像欧盟需要冗长的通知和申请程序；美国的补贴通过税法实施，侧重运营支出，有助于降低未来十年的生产成本，更容易吸引境外企业到美国投资和生产㊂②㊀㊀（三）强化榜样型领导力，引领国际气候治理欧盟在国际气候治理中长期拥有榜样型领导力（ｅｘｅｍｐｌａｒｙｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ），而榜样型领导力被认为是发挥国际影响力的基础㊂自２０世纪９０年代起，欧盟就坚持根据多边气候外交调整自身温室气体减排目标，在世界主要经济体中雄心最大，致力于引领全球气候行动和减排政策㊂２１世纪的第一个十年，欧盟气候政策框架逐渐成熟，不仅提出２０２０年和２０３０年气候与能源目标，还在全球首创了碳排放交易体系，并在成员国减排㊁可再生能源与能源效率立法方面取得显著进展㊂欧盟十分重视兑现国际承诺以支撑其优质国际形象，往往超额完成国内减缓和适应目标，为其他主要经济体树立榜样㊂２０１９年，欧盟提出 绿色新政 ，率先宣布到２０５０年打造全球首个 气候中和 大陆；２０２１年通过首部‘气候法“，随后设定到２０３０年将在１９９０年基础上减排至少５５％的目标，推出 Ｆｉｔｆｏｒ５５ 计划㊂尽管经济体量较大，但欧盟的排放量较低，２０２２年的全球占比仅为６．７％（美国为１１．２％，中国为２９．２％）㊂③欧盟对外气候融资水平保持稳定，近三年均维持在２３０亿欧元以上㊂④欧盟还是可持续发展的领先者，根据‘麻省理工学院科技评论“发布的 ２０２３年绿色未来指数排名 ，全球 最绿色 的前２０个国家中有１７个位于欧洲，１３个属于欧盟㊂⑤欧盟在‘通胀削减法案“背景下仍然推进绿色转型，有助于其继续凭借自身气候政策发挥榜样型领导力和外交型领导力（ｄｉｐｌｏｍａｔｉｃｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ）㊂在国际气候治理中，作为榜样的行为体往往通过三种方式发挥国际影响力：巩固并提升国际信誉，引发他国模仿并采取相似政策，激励他国遵循榜样行为体的监管协调政策以寻求市场准入㊂欧盟气候政策一直被视作国际基准， 绿色新政 发布后，中国㊁日本㊁韩国相继宣布碳中和目标，碳边境调节机制迫使欧盟贸易伙伴加大制造业减碳力度㊁减少碳足迹，以上均是欧盟发挥榜样型领导力㊁扩大国际影响的典型例证㊂与此同时，欧盟将继续发挥外交型领导力，即通过外交行动 胁迫㊁说服和引导其他各方采取行动 ，综合运用外交㊁人力㊁技术和金融资源，重点１７①②③④⑤ＤａｖｉｄＫｌｅｉｍａｎｎ，ＮｉｃｏｌａｓＰｏｉｔｉｅｒｓ，ＡｎｄｒéＳａｐｉｒ，ｅｔａｌ， ＨｏｗＥｕｒｏｐｅｓｈｏｕｌｄａｎｓｗｅｒｔｈｅＵＳＩｎｆｌａｔｉｏｎＲｅｄｕｃｔｉｏｎＡｃｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｏｒｌｄｃｏｍｍｅｒｃｅｒｅｖｉｅｗ．ｃｏｍ／ｈｏｗ－ｅｕｒｏｐｅ－ｓｈｏｕｌｄ－ａｎｓｗｅｒ－ｔｈｅ－ｕｓ－ｉｎｆｌａｔｉｏｎ－ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ－ａｃｔ／．ＪａｎｎｉｋＪａｎｓｅｎ，ＰｈｉｌｉｐｐＪäｇｅｒ，ＮｉｌｓＲｅｄｅｋｅｒ， Ｆｏｒｃｌｉｍａｔｅ，ｐｒｏｆｉｔｓ，ｏｒｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ？Ｗｈｙ，ｗｈｅｒｅａｎｄｈｏｗｔｈｅＥＵｓｈｏｕｌｄｒｅｓｐｏｎｄｔｏｔｈｅＩｎｆｌａｔｉｏｎＲｅｄｕｃｔｉｏｎＡｃｔ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｄｅｌｏｒｓｃｅｎｔｒｅ．ｅｕ／ｅｎ／ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ／ｉｒａ－ｅｕｒｏｐｅ－ｒｅｓｐｏｎｓｅ．ＳＴＡＴＩＳＴＡ， Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｇｒｅｅｎｈｏｕｓｅｇａｓｅｍｉｓｓｉｏｎｓｗｏｒｌｄｗｉｄｅｉｎ２０２２，ｂｙｍａｊｏｒｅｍｉｔｔｅｒ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｓｔａｔｉｓｔａ．ｃｏｍ／ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ／５００５２４／ｗｏｒｌｄｗｉｄｅ－ａｎｎｕａｌ－ｃａｒｂｏｎ－ｄｉｏｘｉｄｅ－ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ－ｂｙ－ｓｅｌｅｃｔ－ｃｏｕｎｔｒｙ／．２０２０年㊁２０２１年和２０２２年分别为２３３．９亿欧元㊁２３０．４亿欧元和２８５亿欧元㊂这２０个国家是：冰岛㊁芬兰㊁挪威㊁丹麦㊁瑞典㊁荷兰㊁英国㊁韩国㊁法国㊁西班牙㊁德国㊁比利时㊁意大利㊁加拿大㊁爱尔兰㊁卢森堡㊁希腊㊁葡萄牙㊁美国和瑞士㊂ ＴｈｅＧｒｅｅｎＦｕｔｕｒｅＩｎｄｅｘ２０２３ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｒｅｖｉｅｗ．ｃｏｍ／２０２３／０４／０５／１０７０５８１／ｔｈｅ－ｇｒｅｅｎ－ｆｕｔｕｒｅ－ｉｎｄｅｘ－２０２３／．。
欧盟能源绿色化政策的新发展及启示
欧盟能源绿色化政策的新发展及启示欧盟作为全球重要的经济体，一直在积极推动能源绿色化政策，以实现可持续发展和减缓气候变化。
近年来，欧盟能源绿色化政策发展呈现出新的态势，为我国推进能源绿色化提供了有益的启示。
一、引言随着全球气候变化问题日益严峻，各国都在寻求可持续的能源发展路径。
作为全球气候变化的领导者，欧盟早在20世纪90年代就开始实施能源绿色化政策，逐步减少化石能源的使用，提高可再生能源的比例。
本文旨在分析欧盟能源绿色化政策的新发展及其对我国的启示。
二、欧盟能源绿色化政策的新发展1.政策目标欧盟能源绿色化政策的新发展以实现能源转型为核心，旨在减少化石能源的使用，提高可再生能源在能源结构中的比例。
具体目标包括：提高可再生能源发电比例，加快清洁能源替代进程，加强能源基础设施绿色低碳改造等。
2.政策举措（1）提高可再生能源比例。
欧盟通过制定了一系列政策措施，如可再生能源发电配额制、绿色证书制度等，鼓励成员国加大可再生能源投资和开发力度。
（2）加强能源效率和节能措施。
欧盟通过立法手段推动成员国实施节能措施，提高能源利用效率。
例如，制定建筑节能标准、推广节能汽车等。
（3）推动清洁能源技术创新。
欧盟通过设立研发基金、税收优惠等政策，鼓励企业加大清洁能源技术创新投入。
（4）碳市场建设与完善。
欧盟已建立碳排放交易市场（EU ETS），通过市场机制引导企业减少碳排放。
三、对新发展的启示1.我国能源绿色化政策的现状与挑战与欧盟相比，我国能源绿色化进程尚处于初级阶段。
尽管近年来我国在可再生能源、能源效率等方面取得了显著成果，但仍然面临着资源消耗过高、化石能源占比过大、清洁能源技术创新不足等挑战。
2.借鉴欧盟经验的措施（1）设定明确的能源转型目标。
我国应制定长远能源发展战略，明确能源绿色化的目标和要求。
（2）加大对可再生能源的支持力度。
通过政策引导、投资扶持等手段，提高可再生能源在能源结构中的比例。
（3）提升能源效率，降低能源消耗。
欧洲简史欧洲的能源政策
欧洲简史欧洲的能源政策欧洲简史：欧洲的能源政策欧洲大陆是世界上最为发达和繁荣的地区之一，其能源政策在保障经济发展的同时，也致力于减轻环境负担和提高可持续性。
本文将对过去的历史背景、现行政策以及未来发展方向进行探讨。
一、历史背景欧洲的能源政策受到历史和地理因素的影响。
在过去几个世纪，欧洲大陆经历了从传统能源（如木材和煤炭）向化石燃料（如石油和天然气）的转变。
这种转变不仅满足了不断增长的能源需求，还推动了工业革命和现代化进程。
然而，化石燃料的广泛使用也带来了环境和气候变化等问题。
在20世纪末，欧洲政府开始意识到必须采取行动以减少二氧化碳等温室气体的排放，并加大对可再生能源的支持。
二、现行政策1. 增加可再生能源比例欧洲联盟成员国之间签署了《欧洲可再生能源指令》旨在促进可再生能源的开发和利用。
各国政府采取了一系列措施，如减少对化石燃料的依赖、提供优惠政策和经济激励等，以增加可再生能源在能源供应中的比例。
2. 建设智能电网为实现可再生能源的大规模利用，欧洲各国致力于建设智能电网，以更好地管理和分配能源。
智能电网将能源供应商、消费者和储能设施进行互联，实现高效的能源管理和优化。
这一举措将使欧洲能源系统更加灵活和可持续。
3. 实施碳排放交易为减少二氧化碳等温室气体的排放，欧盟实施了碳排放交易系统。
该系统设定了每个行业的排放额度，并允许企业进行交易和交换配额。
这种市场机制激励企业减少排放，同时提供了一个经济上可行的途径用于减少温室气体排放。
三、未来发展方向1. 新能源技术的发展欧洲致力于推动新能源技术的研发和应用，如太阳能、风能、地热能等。
这些技术的发展将进一步降低能源成本，并减少环境污染。
2. 能源转型与天然气欧洲政府逐渐减少对煤炭和石油等化石燃料的依赖，转向更加清洁的能源形式。
近年来，天然气逐渐成为欧洲能源供应的重要来源，因其相对较低的碳排放和比较可再生。
3. 区域合作和跨国互联欧洲各国将进一步加强能源领域的区域合作，共享资源和技术。
欧盟经济的能源政策与能源转型
欧盟经济的能源政策与能源转型能源问题一直是全球范围内关注的焦点之一，尤其在气候变化和可持续发展的背景下，能源转型更显得迫在眉睫。
作为世界上最大的经济体之一，欧盟在能源政策和能源转型方面扮演着重要的角色。
本文将探讨欧盟经济的能源政策以及其在能源转型方面的努力和挑战。
一、欧盟的能源政策目标欧盟一直致力于实施可持续发展的能源政策，旨在一方面促进经济增长，另一方面减少对有限资源的依赖，缓解环境污染和气候变化的影响。
为此，欧盟制定了一系列的能源政策目标，包括：1. 提高能源效率：欧盟致力于提高能源利用效率，减少能源浪费，同时降低能源成本。
通过推动新能源技术和能源管理创新，欧盟在工业、建筑、运输等领域取得了显著进展。
2. 促进可再生能源发展：欧盟设定目标，在2020年前实现可再生能源在总能源消耗中的比例达到20%，并在2030年前进一步增至32%。
为此，欧盟鼓励成员国采取措施，包括提供补贴、优惠税收和配额制度等，以推动可再生能源的发展和利用。
3. 减少碳排放：欧盟采取了一系列措施来减少温室气体的排放，以应对气候变化。
其中包括实施碳排放交易体系，设定碳排放标准等。
欧盟着力发展低碳经济，推动清洁能源的使用。
二、欧盟的能源转型努力为了实现可持续能源发展的目标，欧盟在能源转型方面做出了积极的努力。
以下是欧盟在能源转型方面的一些举措：1. 推动可再生能源技术创新：欧盟鼓励成员国加大对可再生能源技术研发的投入，并提供相应的资金支持。
例如，欧盟在太阳能和风能等领域取得了重要突破，通过持续的研究和创新，不断提高可再生能源的效率和可靠性。
2. 发展清洁能源基础设施：为了推动清洁能源的应用和发展，欧盟积极推动清洁能源基础设施的建设。
例如，欧盟在整个欧洲范围内推进电力网络的互连，以便实现可再生能源的跨国输送和共享。
3. 提升能源管理和治理能力：欧盟鼓励成员国加强能源政策的制定和实施能力，推动能源市场的竞争和规范。
通过建立统一的能源市场规则和监管机制，欧盟促进了能源市场的整合和高效运行。
欧洲简史欧洲的能源政策与转型
欧洲简史欧洲的能源政策与转型欧洲简史：欧洲的能源政策与转型在当今全球不断推动可持续发展的时代背景下，能源政策成为了世界各国共同关注的重要议题之一。
欧洲作为世界主要经济体和地区之一，在能源政策领域也一直扮演着重要的角色。
本文将回顾欧洲的能源政策走向与转变，探讨欧洲在能源转型方面的努力和取得的成就。
一、欧洲的能源政策演进欧洲大陆多国之间的能源合作在上世纪开始逐渐出现，并在欧盟的推动下得到进一步加强。
1970年代的石油危机和对于能源依赖的顾虑，使欧洲国家开始加强能源合作，并致力于降低对进口能源的依赖程度。
在欧洲联盟的框架下，欧洲能源政策逐渐形成，重点放在提高能源供应的安全性、促进可持续发展以及减少温室气体排放。
二、欧洲能源政策的目标与原则欧洲的能源政策旨在实现能源三位一体目标，即确保能源供应的安全性、可持续性和竞争性。
欧洲在能源政策制定过程中坚持一些重要原则，包括多样化供应源、发展清洁能源、提高能源效率和推进能源市场的自由化与竞争力等。
三、欧洲的能源转型实践为了实现可持续发展目标，欧洲国家积极推动能源转型，并取得了一系列显著成就。
在发展可再生能源方面，欧洲成为全球领先地区之一。
例如，德国的能源转型政策（能源转型合同）在减少化石燃料消费和提高可再生能源利用率方面取得了长足的进展。
同时，欧洲各国也在推动核能发展方面取得一定成果，例如法国、芬兰和英国等国家均在核能领域拥有丰富经验。
四、欧洲面临的挑战与解决方案然而，欧洲在能源政策与转型过程中仍然面临着一些挑战。
其中之一是传统能源结构的调整和转变。
欧洲国家需逐步减少对煤炭和天然气等化石燃料的依赖，并逐渐转向清洁能源。
此外，能源转型还需要投资大量资金和技术支持，因此资金和技术的支持是促进欧洲能源转型的关键。
五、展望欧洲的能源未来欧洲在能源领域取得了显著成就，但仍需要不断努力以实现更大的可持续发展目标。
欧洲应继续加强国际合作，促进跨国能源互联互通，推动技术创新和信息交流，共同应对全球能源挑战。
欧洲储能 政策梳理
欧洲储能政策梳理
欧洲储能政策的发展与推广正在成为欧盟能源转型的重要组成部分。
欧盟各成员国纷纷制定并实施储能政策，以促进可再生能源的利用和能源系统的灵活性。
以下是欧洲储能政策的一些梳理：
1. 目标设定与政策指导：欧盟通过一系列文件和指令设定了旨在提高储能使用率和减少能源浪费的目标。
例如，欧洲电力市场设计指导方案中包括推动储能资源市场便利化和增加其参与的目标。
2. 储能技术支持：欧洲各国鼓励和支持储能技术的发展与应用。
政策措施包括提供资金支持、减免税收、降低技术研发门槛等，以吸引投资者和企业参与储能项目。
3. 储能市场改革：欧盟通过制定政策来改革能源市场，以更好地容纳储能资源。
政策包括建立包容性市场规则，为储能项目提供公平竞争环境和经济激励措施，以及对能源存储设施进行分类和定义。
4. 跨国合作与经验分享：欧洲各国加强合作，共享储能政策的最佳实践和经验。
这包括国际合作项目和平台，通过跨国联盟的形式推动储能政策的协调和可持续发展。
5. 研究与创新：欧盟鼓励储能技术的研究与创新，以不断促进技术进步和成本下降。
欧洲各国以及欧盟机构加大对储能技术研究的投资，并支持相关行业的技术创新和发展。
总的来说，欧洲各国正致力于制定和实施更加友好和支持储能发展的政策措施。
通过设定目标、提供技术支持、改革市场、促进合作与分
享，以及推动研究与创新，欧洲正在努力推动储能的广泛应用，以实现能源系统的可持续和高效发展。
欧盟的绿色能源与可再生能源
欧盟的绿色能源与可再生能源在全球持续发展的背景下，绿色能源和可再生能源越来越受到人们的关注和重视。
为了满足能源需求并减少对环境的不良影响，欧盟制定了一系列领先的政策和措施，旨在推动可再生能源的发展和应用。
第一，欧盟的绿色能源目标。
欧盟设定了2030年的绿色能源目标，即在总能源消耗中将可再生能源所占比例提高到32％。
这一目标旨在减少对化石燃料的依赖，推动绿色能源的发展。
为了实现这一目标，欧盟成员国采取了一系列的措施。
首先，他们通过法律和政策鼓励可再生能源的发展。
例如，许多国家制定了政策和法规，对可再生能源提供补贴和支持，并制定了标准以确保可再生能源的可持续性和质量。
同时，欧盟还投资大量资金用于研发和创新。
欧盟通过提供资金和支持来推动绿色能源技术的研究和开发。
这些投资不仅有助于推动绿色能源的进一步发展，还刺激了经济增长和就业机会。
第二，欧盟的可再生能源政策。
为了推动可再生能源的发展，欧盟采取了一系列的政策和计划。
其中包括对可再生能源的市场准入和优惠政策，以及对传统能源的限制和税收措施。
欧盟鼓励成员国建立可再生能源行业和市场。
通过为可再生能源提供较高的回购价格和长期的优惠政策，鼓励发展可再生能源的生产和应用。
同时，欧盟还建立了电力交易市场，为可再生能源的发电和销售提供了便利。
除此之外，欧盟鼓励成员国采取减少温室气体排放和提高能源效率的政策和措施。
通过限制化石燃料的使用，提高能源效率和减少排放量，欧盟致力于实现清洁和可持续的能源未来。
第三，欧盟的绿色能源市场和合作。
为了推动绿色能源的发展和应用，欧盟积极促进成员国之间的合作和交流。
欧盟通过建立绿色能源市场和机制，促进绿色能源的交易和流通。
欧盟还与其他国际组织和国家进行了合作。
例如，欧盟与联合国环境规划署合作，共同推动可再生能源的发展和应用。
同时，欧盟还与中国、美国等国家和地区签署了绿色能源合作协议，推动全球可再生能源的发展。
总结起来，欧盟在绿色能源和可再生能源的发展方面取得了显著的成就。
欧盟 绿色低碳供应链 政策
欧盟在绿色低碳供应链方面的政策主要包括以下几个方面：1. 欧盟低碳产业政策：该政策旨在推动制造业向低碳化转型。
具体措施包括保留技术研发和产品开发等能耗低、排放低的部门，而将能耗高、排放高的生产过程向发展中国家转移；广泛应用高科技材料、环保材料和节能材料，以减少产品的碳足迹；以及将信息通讯技术（ICT）作为发展重点，ICT属于低耗能、低排放产业，可以广泛应用于欧盟其他部门的节能减排。
此外，交通运输智能化和新能源产业与绿色建筑业也是欧盟低碳产业政策的重要组成部分。
2. 绿色协议产业计划：该计划是欧盟为增强绿色科技竞争力而提出的一项政策。
它包含四个核心内容，即建设可预测和简洁高效的管理体系，加快获取欧盟及欧盟各国资金的速度，提升适用于绿色转型的技能，以及推进有助于供应链韧性的开放性贸易举措。
该计划旨在应对美国《通胀削减法案》给欧洲带来的不利影响，并提升欧洲在零碳产业领域的竞争力。
3. 绿色新政：欧盟推出的“绿色新政”旨在到2030年至少减排50%并在2050年实现净零排放。
该政策要求所有在欧盟的企业或与欧盟有贸易往来的企业都必须为减排做出贡献。
其中，汽车行业是重点领域之一，要求在2023年建立统一的生命周期碳排放评价方法及数据发送方法，到2025年每一辆出口到欧盟的汽车要核算发布生命周期碳排放数据，至2030年汽车碳排放法规将由尾气排放转向生命周期评价。
这项政策通过实现不同国别企业在同一个产业体系内的公平竞争来规避来自排放管制较弱国家的企业因不采取减排措施所导致的成本优势。
综上所述，欧盟在绿色低碳供应链方面的政策旨在推动制造业向低碳化转型、增强绿色科技竞争力以及实现减排目标。
这些政策通过保留低能耗、低排放部门、广泛应用环保材料和节能材料、推动信息通讯技术的应用、加快绿色转型技能的提升以及推进开放性贸易举措等措施来推动绿色低碳供应链的发展。
欧盟能源政策的未来方向
欧盟能源政策的未来方向随着气候变化和能源需求的增长，欧盟一直致力于发展可持续的能源政策。
为了应对气候变化、降低对外能源依赖和推动经济增长，欧盟不断寻求适应新形势的能源政策，以确保可持续的能源供应。
本文将探讨欧盟能源政策的未来方向。
一、能源转型与碳中和目标欧盟正在积极推动能源转型，将传统的化石燃料能源逐步替代为清洁能源。
为实现碳中和目标，欧盟提出了《欧盟绿色协议》，计划到2050年将欧盟的温室气体排放减至几乎零。
在未来，欧盟的能源政策将更加注重可再生能源的开发与利用，鼓励减排和能源效率的提升。
二、促进可再生能源发展欧盟将继续鼓励成员国增加可再生能源的比重，以减少对煤炭和天然气等传统能源的依赖。
为实现这一目标，欧盟将加大对可再生能源的投资和政策支持，并强化法规框架以推动其发展。
未来，欧盟有望进一步提高可再生能源的装机容量，并加强能源市场的整合，以便更好地整合和分配可再生能源。
三、多样化能源供应渠道为降低对进口能源的依赖，欧盟将进一步推动能源供应渠道的多样化。
除了进一步加强与能源供应国的合作外，欧盟还将加大对能源技术创新的支持，包括核能和氢能等新兴能源技术的研发和应用，以确保能源供应的稳定性和可靠性。
四、建设智能能源系统随着科技的不断发展，智能能源系统已经成为未来能源供应的趋势。
欧盟将投入更多资源推动智能电网、智慧城市和能源互联网的建设，以实现能源的高效利用和智能管理。
通过智能能源系统的建设，欧盟有望进一步提高能源的可持续发展水平，实现能源的智能化和自动化。
五、加强能源市场监管为了确保能源市场的公平竞争和消费者权益的保护，欧盟将进一步加强能源市场监管。
通过建立更加完善的市场机制和法规框架，欧盟将推动能源市场的整合和规范，以促进能源供应的可持续发展。
六、国际合作与能源外交能源是国际合作的重要领域，欧盟将继续加强与国际伙伴的能源合作。
通过能源外交手段，欧盟旨在促进能源的可持续发展、保障能源供应安全和推动全球气候变化议程。
欧盟的能源转型与可持续发展政策
欧盟的能源转型与可持续发展政策欧盟一直致力于推动能源转型与可持续发展，以应对气候变化和能源供应的挑战。
本文将探讨欧盟在能源转型和可持续发展方面的政策措施，并分析其对欧盟成员国和全球的影响。
一、能源转型的背景和意义能源转型是指从传统的化石燃料能源向清洁可再生能源的转变。
随着全球能源需求的增长和气候变化的加剧，传统能源模式的不可持续性和环境问题逐渐暴露出来。
因此，实施能源转型是一项紧迫且必要的任务。
能源转型的意义在于减少温室气体排放、降低能源消耗、提高能源供应的可持续性。
通过转向清洁能源，欧盟可以减少对进口能源的依赖，并推动可持续发展的经济增长。
二、欧盟的能源政策框架欧盟的能源政策框架主要由两个重要文件构成：《能源2020战略》和《能源联盟战略》。
这两个文件制定了欧盟的能源政策目标和措施。
《能源2020战略》旨在实现三个具体目标：减少温室气体排放、提高能源效率和发展可再生能源。
通过减少20%的温室气体排放、提高20%的能源效率和使可再生能源占总能源消费的20%，欧盟倡导了一个清洁和可持续的能源未来。
《能源联盟战略》则更加长远和雄心勃勃，旨在建立一个统一的欧洲能源市场，并通过能源供应的多样化和互联互通来提高能源安全性。
这一战略通过加强成员国之间的协调、促进投资和技术创新，以及推动可再生能源和能源效率的发展，从而推动能源转型的进程。
三、欧盟的能源政策措施为了实现能源转型和可持续发展的目标，欧盟采取了一系列具体措施。
1. 提供经济激励措施：欧盟通过推动碳市场和制定可再生能源目标来提供经济激励措施。
例如，欧盟实施了排放交易体系，对二氧化碳排放进行定量配额和交易，以鼓励减少碳排放。
同时，欧盟设定了可再生能源目标，并提供补贴和优惠政策，以促进可再生能源的发展和利用。
2. 加强能源效率：欧盟通过推动能源效率来减少能源消耗和浪费。
欧盟制定了严格的能效标准，鼓励节能和高效能源的使用。
此外，欧盟还通过资助项目和提供技术支持等方式促进能源效率的改进。
欧盟的能源安全战略与可持续发展
欧盟的能源安全战略与可持续发展欧盟作为一个拥有27个成员国的政治和经济组织，一直致力于实现能源安全和可持续发展的目标。
能源安全对于欧盟的经济增长、人民生活质量和环境保护至关重要。
本文将探讨欧盟的能源安全战略以及其与可持续发展之间的关系。
第一部分：欧盟的能源安全战略欧盟的能源安全战略旨在确保欧盟成员国的能源供应稳定、可靠和经济。
欧盟在能源安全问题上采取了一系列的举措，以减少对进口能源的依赖，保护能源基础设施免受恶劣天气、灾害或恐怖袭击的影响，并发展多样化的能源供应来源。
首先，欧盟着眼于减少对进口能源的依赖。
为此，欧盟推动能源效率和节能措施，在各成员国推广可再生能源的开发和利用，并加大对研发和创新的投资，以降低能源消耗和碳排放。
其次，欧盟致力于建设互联互通的能源基础设施网络，确保能源在成员国之间的流动畅通。
这意味着欧盟将加强各成员国之间的能源合作与协调，修建跨国输气管道和电力线路，并制定一体化的能源市场规则。
第二部分：欧盟的可持续发展目标可持续发展是欧盟能源安全战略的核心要素之一。
欧盟通过实施一系列环境和能源政策，努力实现经济的绿色转型。
欧盟的可持续发展目标主要包括以下几个方面：1. 降低碳排放：欧盟致力于减少温室气体排放，以应对气候变化。
欧盟通过设定碳排放目标、实施碳排放交易体系等手段，鼓励企业和个人减少碳排放。
2. 推广可再生能源：欧盟将可再生能源的开发和利用作为实现能源转型的重要手段。
欧盟制定了可再生能源目标，并鼓励成员国增加可再生能源在总能源消费中的比例。
3. 提高能源效率：欧盟致力于提高能源利用效率，减少能源的浪费。
欧盟通过设立能效标准、推广能效技术等手段，鼓励企业和个人减少能源消耗。
第三部分：能源安全战略与可持续发展的协同推进欧盟的能源安全战略与可持续发展紧密相连，两者相互促进，形成良性循环。
一方面，能源安全是可持续发展的基础，只有确保能源的稳定供应和可靠性，才能支撑可持续发展的目标。
另一方面，可持续发展是能源安全的保障，通过减少对进口能源的依赖、开发可再生能源和提高能源效率，欧盟能够在经济利益、环境保护和社会稳定之间取得平衡。
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欧盟的能源政策与转型
导语：欧洲联盟（EU）作为一个重要的国际组织，一直以来都非常注重能源政策与转型，致力于推动可持续能源发展并减少对化石燃料的依赖。
本文将从欧盟的能源政策框架、可再生能源的发展和碳减排措施等方面来探讨欧盟在能源转型领域的一些举措和成果。
一、能源政策框架
欧盟能源政策的核心目标是实现可持续能源发展和减少对化石燃料的依赖。
为此，EU制定了一系列政策框架和法规，以引领成员国的能源转型。
首先，欧盟于2009年通过了2020年欧洲能源与气候战略。
该战略旨在实现以下目标：20%的能源消费由可再生能源提供、20%的温室气体排放减少以及20%的能源效率提升。
其次，在2015年，欧盟通过了2030年气候和能源框架。
该框架建立了新的目标：到2030年，将可再生能源在总能源消耗中占比提高到至少27%，同时将碳排放削减40%。
最新的欧盟能源政策是“欧洲绿色协议”，该协议于2020年发布。
绿色协议的目标是到2050年实现全面零碳排放，使欧洲成为世界上第一个实现气候中性的大陆。
二、可再生能源的发展
为了实现可持续能源发展目标，欧盟大力发展可再生能源。
欧盟在
可再生能源发展方面取得了显著的成绩。
根据欧盟的统计数据，2019年，可再生能源已占欧盟总能源消费量
的19.7%。
自2004年以来，欧盟的可再生能源消费量增加了近100%。
这主要得益于欧盟国家加大对可再生能源的投资和支持力度。
欧盟各成员国都制定了可再生能源行动计划，以推动可再生能源的
发展。
例如，德国在可再生能源技术研发、发电和利用方面一直处于
领先地位，丹麦则在风能方面取得了很大的突破，其风能发电已经覆
盖了全国大部分能源需求。
三、碳减排措施
为了减少温室气体排放，欧盟采取了一系列的碳减排措施。
其中最
重要的是欧盟排放交易体系（EU ETS）。
欧盟排放交易体系是欧盟为实现碳减排目标而推出的一个市场机制，涵盖了能源、工业和航空等行业。
通过设置碳排放限额和发放碳排放
配额，欧盟鼓励企业降低碳排放并提高能源效率。
此外，欧盟还实施
了能效指令和可再生能源指令等措施，以推动能源转型和减少碳排放。
欧盟还积极推动国际合作，加大全球碳减排力度。
例如，欧盟与中
国签署了《巴黎协定》，共同致力于实现低碳发展和应对气候变化的
目标。
结语：
欧盟的能源政策与转型一直以来都非常重要，随着时间的推移，欧
盟在可再生能源发展和碳减排措施等方面取得了显著的成果。
然而，
仍然面临着一些挑战，例如成员国之间的能源差异、能源转型成本等。
欧盟将继续推动能源转型，致力于建立一个环境友好、可持续发展的
能源体系。