电大_公共政策概论_名词解释

1、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中制定的行为准则。

2、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

3、公共政策主体能力是指政府能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

4、决策权力是一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。

5、集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

6、分权制是指权力集中于上级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下加决策活动的决策体制。

7、公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

8、行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

9、组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。

10、因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况到处设计目标的地图”，政策执行是按地图所指引方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。

11、管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响。

12、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。

13、系统理论认为政策执行过程的分析是与外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入和输出的过程。

14、演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标等过程中，都存在着许多不确定性和模糊性。政策制定是反复的形成、执行、在形成的演化过程。

15、公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为。

16、正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。

17、非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。

18、完全理性思维是指决策者可以搜集完整所有的决策因素，并且决策系统没有足够的能力处理分析这些信息，可以选择一个最佳的决策方案。

19、经济合理性思维是用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。

20、渐进思维是指政策制定和贯彻是、而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的，他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来。

21、顺序决策思维是在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段下进行公共决策。

22、剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。当系统的问题很多而且积重难返、关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

23、头脑风暴法是专家会议法，是1948年由创造性思维专家奥斯本提出的，它通过召集一定数量的专家一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。

26、德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司发明的，以古希腊神话阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。

27、系统指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。

28、系统方法就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。

29、系统分析是由美国兰德公司于20世纪40年代提出的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案。

30决策支持系统是由美国麻省理工学院的斯科特和基恩于20世纪70年代提出的人机计算机系统。

31、知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。是以知识资源为基础的一种新型经济形态。

32、扁平式组织消减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权利分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。

33、公共政策体制不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。

34、公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。

35、公共政策案例分析是指运用定性和定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题。

36、公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。

37、公共利益是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。

38、公共责任意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。