农产品质量安全监管考察报告

农产品质量安全监管考察报告

篇一：关于农产品质量安全监管工作调研报告

关于农产品质量安全监管工作调研报告

句容人大田顺之

XX年9月

根据常委会XX年工作安排，9月中旬，市人大农经委对我市农产品质量安全监管工作情况开展了专题调研，听取了市农委及相关职能部门的情况介绍，并实地察看了我市农产品检验检测实验室，到乡镇种植专业合作社、养殖企业、农产品基层速测点，了解了相关情况，征求了各方面的意见和建议。调研组认为，市政府高度重视农产品质量安全工作，始终把农产品质量安全监管作为保障人民生命健康安全和维护社会和谐稳定的重要民生工程来抓，做了大量卓有成效的工作。我市农产品质量安全总体情况是好的，但形势也不容乐观。

一、农产品质量安全监管工作基本情况及初步成效

（一）强化宣传培训，农产品质量安全意识逐步提高。自《农产品质量安全法》和《江苏省农产品质量安全条例》实施以来，市政府及相关主管部门充分利用媒体和各种宣传途径，大力开展农产品质量安全宣传，积极普及农产品质量安全基本知识。同时，市农委多次组织农民专业合作经济组

织、种养大户、生产经营企业负责人进行农产品质量安全方面的有关法律法规、生产技术规程、农业投入品科学安全使用等方面的宣传培训工作，努力增强生产者、经营者和消费者的质量安全意识与自我保护能力。农产品质量安全法的社会知晓度逐步提高。

（二）强化组织领导，明确责任落实，建立健全了农产品质量安全工作机制。市政府把加强农产品质量安全作为一项重要内容，认真制定了工作规划，出台了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》。同时强化组织领导,成立了农产品质量安全工作领导小组，统一协调组织全市农产品质量安全的监督管理工作。市农委明确了相关职能科室、各镇（管委会）农服中心、畜牧兽医站等各自的监管职责和工作任务，强化农产品质量安全属地监管责任的落实。先后制定了“工作例报制、信息扎口发布制、年度考核制”等一系列制度。全市配备了农产品质量安全监管员57名和检测员27名，初步形成了统一领导、归口协调、分工负责的农产品质量安全工作机制。

（三）强化标准体系和基地建设，农产品质量安全监管基础不断增强。目前全市已认定无公害农产品产地67个，面积近50万亩。有49家农业企业的59个农产品获得了无公害农产品认证，22家农业企业的60个产品通过了有机、

绿色食品认证，生产基地面积达1.6万余亩。今年新申报“三品”认证产品60多个，新增农业“三品”产地10万余亩，将提前三年完成省农委下达的目标任务。有10家单位获得镇江市名牌农产品称号，2家单位获得江苏省名牌农产品称号。组织实施了23个农业标准化示范区，制定实施了省级地方标准18个。我市被国家标准委确定为“农业综合标准化示范市”创建单位。

（四）强化监管体系建设，农产品质量安全监管技术和手段逐步提升。近年来，市政府投入近千万元，建设了土壤肥料质量监测、动物、水产、蔬菜等检测实验室，XX年10月，我市完成农产品检测站建设并通过验收。还建立了白兔、后白等6个镇级监测点及华甸蔬菜专业合作社等3个基地监测点，基本上能够满足农产品中有害物质快速检测、突发事件的应急处理、移动检测等需要。在农业生态环境监测上，能够进行农产品产地环境中主要易于变化的常规污染指标及重金属指标的定量检测，农产品检验检测体系基本形成。同时，帮助各镇、农村专业合作社、农产品企业开展自检工作，举办各类快速检测人员培训，为基层各检测点提供了技术支撑。对畜产品、水产品、种植业产品的生产、加工、流通基本上实现了全程监管。

（五）强化执法监管，推行市场准入，农产品质量安全

得到较好保障。按照“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，以农产品产地环境和投入品生产、销售、使用为重点，对农产品生产各个环节进行全程监管。一是强化了对农业投入品的监管。严格执行农资市场准入制度，积极推行农资经营档案管理制度、超标追溯制度、责任承诺制度等，促进诚信经营和责任可追溯；建立健全农药、肥料、兽药、饲料生产经营单位台帐，实行动态监管；引导和指导初级农产品生产企业和农民专业合作经济组织建立种植产品生产记录档案；依法加强畜禽标识和养殖档案管理。二是加大市场监管力度，积极开展农资市场专项整治检查，不断净化投入品市场。强化农产品市场检验检测，近年来，各生产基地和经销企业抽检、送检农产品样品没有检测出瘦肉精、莱克多巴胺、三聚氰胺等违禁添加剂和兽药残留；蔬菜、应时鲜果、水产品等检测合格率都在98%以上。到目前为止，我市未发生一起因食用农产品而导致的食品安全事故。

二、存在的主要问题

虽然我市在保障农产品质量安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但对照《农产品质量安全法》等法律法规的要求来看，我市农产品质量安全监管工作总体上还处于起步阶段，存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在：（一）法律的宣传不够广泛、深入，农产品质量安全意

识还不够强。消费者对农产品质量安全知识了解不多，不知道哪些农产品可以放心消费，也不知道如何查询了解农产品质量安全状况信息。相关部门对农产品质量安全的常识宣传不够，少数地方和部门对农产品质量安全工作重视不够。一些农业生产企业、农资经营者和农民对农产品质量安全自觉性不高，掌握的安全生产技术不够。特别是小规模的生产经营主体还缺乏自律诚信和规范管理，容易滋生质量安全隐患。极少数生产经营者缺乏职业道德，为片面追求经济利益，不按标准生产，在生产经营中滥用添加剂和非食品物质，没有严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期规定的现象依然存在。全民农产品质量安全意识有待进一步提高。

（二）监管体系建设滞后，农产品质量安全难以得到有效保障。一是监管机构不健全。加强农产品质量安全监管的源头在基层、重点也在基层，《江苏省农产品质量安全条例》明确规定了乡镇、村级组织在农产品质量安全监管方面的职责，但现实情况是乡镇一级的监管基本上没有落到实处。二是部门责任落实不到位，多头管理的现象尚未得到有效解决。农产品质量安全涉及的管理部门多，但法律赋予各职能部门的管理权限比较分散，职责不够明确。导致在农产品质量安全监管过程中，缺乏统一协调，往往出现监管不到位甚至缺位的现象，在日常监管中往往出现都管都不管和重