基层党组织换届选举工作培训资料

基层党组织换届选举工作

一、基层党组织按期换届选举的重要意义

党章和其他党内有关制度规定，基层党组织任期届满后，应当召开党员大会或党员代表大会，选举产生新一届的委员会。面对新形势新任务，按照中央和市委有关要求，认真做好基层党组织按期换届选举工作，具有十分重要的意义。

1．基层党组织按期换届选举，是遵守党章、维护党章的重要体现。党章对基层党组织任期提出了明确要求，中央根据党章规定，对基层党组织任期届满进行换届选举提出了具体要求。市委领导同志多次强调，严格按照中央政策和要求办事，能够确保我们的工作不出偏差，始终沿着正确的方向开展。认真做好基层党组织按期换届选举工作，既是遵守党章规定，贯彻落实党的政策和经验，也是在用实际行动维护党章这一党的根本大法权威性，能够保证我们的工作始终方向正确、成效显著。

2．基层党组织按期换届选举，是深入总结工作成绩、谋划未来发展前景的重要契机。按照规定，审查和通过基层党组织的委员会工作报告，是召开党员大会或党员代表大会进行换届选举的一项重要任务。起草工作报告，既是总结本

单位过去工作成绩的过程，也是谋划未来发展举措的过程。在此过程中，引导和发动广大党员积极建言献策，表达愿望，既能凝聚智慧，又能统一认识。特别是大会期间，在党代表或党员充分讨论和认真审议的基础上，通过一个反映本单位实际和党员群众期望的工作报告，有利于增强广大党员群众发展信心，有利于增强党组织的凝聚力和号召力。

3．基层党组织按期换届选举，是基层党组织领导班子接受监督、增强整体功能的重要举措。换届选举，实际上是广大党员对现任基层党组织领导班子进行评价和选择。通过选举，现任基层党组织领导班子将接受广大党员的再次挑选，对政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任的班子来说，换届选举是鼓励和肯定；对个别有缺点的党员领导干部来说，换届选举是警示和激励。从这个意义来看，按期进行换届选举，有利于增强基层党组织领导班子的宗旨意识和责任意识，有利于增强做好工作的积极性、主动性和创造性。

4．基层党组织按期换届选举，是保障党员民主权利、调动广大党员积极性的重要过程。党员行使表决权、选举权，享有被选举权，是参与党内生活的一项非常具体的活动，广大党员非常重视，参与热情很高。基层党组织按期换届选举，既是党员行使民主权利、参与党内生活的过程，也是按照有关规定集中多数党员意愿、实现党组织意图的过程，这有利于进一步提高党员主体意识和组织观念。

二、基层党组织按期换届选举工作的有关政策规定

涉及基层党组织换届选举的政策文件和参考手册主要有，《中国共产党章程》、《党内政治生活的若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（以下简称《条例》）、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》、《党组织选举工作手册（第二次修订本）》（中共中央组织部组织一局编著），以及我市《关于市属企事业单位党组织换届选举有关问题的意见》（以下简称《意见》）、《天津市基层党组织领导班子成员公推直选实施办法（试行）》等。我们对相关政策规定进行了简要梳理归纳，主要有以下几个方面。

1．基层党组织设置。党章规定，“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委

员”。《条例》规定，“党的基层组织，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会”。基层党组织是以党章为依据、与党的新任务相适应，按行政区域和社会基层单位划分来设置的，基本要求是要有利于加强党的领导，有利于加强党的建设。设置基层党组织应注意以下几点：一是基层党组织设置形式与党员人数的关系。按照党的有关文件规定，正式党员人数3人以上、不足50人的，可以成立党支部，其中，党员人数超过7人的，可以成立党的支部委员会；党员人数超过50人，不足100人的，可以成立党的总支部委员会；党员人数超过100人的，可以成立党的基层委员会。二是正确理解工作需要。一般情况下既要考虑党员人数，又要考虑工作需要。在特殊情况下，如果工作确实需要，党员人数接近成立相应基层党组织的规定要求的，也可以批准成立相应的基层党组织，但要从严掌握。三是成立基层党组织必须报上级党组织审批。

2．基层党组织名称。基层党组织名称一般应与行政区划或单位的名称相一致。形式一般为“中国共产党+（单位名称）+（基层党组织形式）”，如，中国共产党天津市×××局机关委员会、中国共产党天津市×××医院总支部委员会、中国共产党天津市×××所×××室支部委员会、中国共产党天津市×××公司纪律检查委员会等。

3．基层党组织的委员会任期。基层党组织的委员会任

期是指由党员代表大会或党员大会选举产生的同级委员会，按照党章规定履行领导机关职责，行使领导权力的期限。党章规定，“党的基层委员会每届任期3年至5年，总支部委员会、支部委员会每届任期2年或3年。党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同”。根据党章的原则规定，中央和中组部对基层党组织的委员会任期作了进一步明确，即：乡镇党委执行5年任期；中央管理领导班子的国有重要骨干企业和党委书记、校长列入中央管理的高等学校党委任期为5年；其他大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所的党委、地（市、州、盟）级和地（市、州、盟）级以上机关党委执行4年任期；其他党的基层委员会执行3年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行3年任期，其他党的支部委员会执行2年任期。2010年中央新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，“普通高等学校党的委员会每届任期5年”。

4．基层党组织的委员会产生。党章规定，“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生”。《意见》进一步明确，“经市委批准新建的市属企事业单位党组织，应积极创造条件，在1年内召开党员大会或党员代表大会进行选举”。