公务员考试申论专题.doc

第一章：申论基础一、申论考试所考察的能力（一）阅读理解能力：1 .快速阅读2.边阅读、边对材料进行分析加工。

由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性；把一堆材料分为几类材料，把分散事物综合为具有一定内在联系的事物等。

（二）综合分析能力：1 .分析理解能力：分析材料的内容和问题、方面或层次；理解材料表达的观点和意见。

要注意：一是材料的内容是多方面的，要有所侧重，抓主要矛盾；二是充分考虑材料包含的两极，避免片面性、绝对化。

2.综合概括能力：立足于给定材料进行整理，又能够跳出资料予以归纳。

（三）提出和解决问题能力：1.提出问题要：正确一一抓住材料的主要内容，从宏观和微观上进行准确的把握。

恰当一一是材料反映的主要问题，是全面的、系统的。

2.解决问题要切实可行、具体详实，并要论证这样实施的充分理由。

（四）论述问题能力：1.在对所给材料进行精读和理解的基础上，准确概括出主题，再用充分的论述来论证主题，论述要准确，条理要清晰，语言要精练。

2.切忌：丢掉主旨，偏离主题；立意陈旧，思路单一；标题不准，态度模糊; 思路不清，逻辑混乱；不会引用，断章取义。

（无）文字表达能力：准确、简明、规范、条理清晰、理据和谐。

申论评分标准（-）概括材料（20分）得分点：1 .概括要点准确全面（13分）2.言简意赅，概括性强，条理性强（4分）3.文面整洁，句子顺畅，标点准确，字迹工整，无错别字（2分）4.150字左右（1分）（二）提出对策（35分）得分点：1 .观点明确，内容具体，有针对性（12分）2.方法措施适宜，有可行性（12）3.叙述逻辑性强，有条理性（4）4.结构完整，有层次性（4）5.文面整洁，句子顺畅，标点准确，词汇丰富，字迹端正，无错别字（2分）6.350字左右（1分）观点评析（35分）得分点：1 .观点明确，分析恰当（15分）2.条理清晰，层次分明（10分）3.辨析恰当，详略得当（6分）4.句子通顺，卷面整洁，无错别字（3）5.600字左右（3分）（三）论述问题（45分）得分点：1.标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了（3分）2.观点：鲜明，具体，新颖，深刻（5分）3.论据：翔实，典型，有针对性，说服力强（8分）4.论证：论证深刻，逻辑性强（16分）5.结构：严谨，层次清晰（6分）6.语句：句了通畅，词汇丰富（3分）7.文面：整洁，字迹端正，无错别字，标点准确（2分）8.1000——1200字之间（2分）三、申论高分技巧（一）掌握丰富的理论知识：《半月谈》、党的十七大报告、2009年政府工作报告、“十一五”规划纲要、《人民日报》社论文章。

（二）把自己能想到的得分点尽力写上，并加以适当论述，不怕多，只怕不全。

（三）务求实际、内容真实，论述简洁、内容新颖。

（四）进入给定角色，一是要体现政府行为的特点；二是要确定自己体现的是什么样的政府行为，即哪一级别、哪一职位的政府行为。

（五）对策可行有效：一是要明确执行主体，即制定的方案由谁去执行；二是明确执行步骤，即制定的方案怎样执行；三是明确执行的实效和条件，方案要尽量合理、具体，便于落实。

（六）注重段落形式：阅卷人最为关注的内容依次是标题、首段、中间各段的首句、尾段。

（七）书写工整，卷面整洁。

第二章：阅读材料一、阅读材料的原则（一）抓住中心，理解重点语句1.理解词语在具体语境中的含义（1）多义词的特定意义（2）指示代词所指代的具体内容（3）词语在具体语境中的含义2 .理解材料中的重要句子（1）句子含义（2）句子作用（二）摸清题意，分析材料思想（三）透过字面，领悟文章深意（四）凭借联想，明确针对性二、阅读材料的方法（一）顺序阅读法（二）回溯阅读法1 .先看“申论要求”，然后按照“申论要求”的内容，带着问题去阅读材料。

2.抓住“段”元素：（1）首段。

体现全部资料的要旨所在。

（2）段意。

段所表现的基本内容。

（3）段旨。

段所蕴含的中心意思、主要观点，是段意的升华。

（三）三审四做法：用30分钟讲材料审读三遍，完成勾画关键词或关键句、总结段落大意、分门别类、概括主要内容四个步骤。

1.“三审”(1)第一“审”：先读“申论要求"，带着问题阅读材料，划分段落并为段落标号，勾画关键词和关键句，找出材料的关键信息。

(精读)(2)第二“审”：对关键信息加工处理，概括每一部分的主要内容。

(略读)(3)第三“审在概括段落大意的基础上，全面深入地理解和把握材料, 理清材料之间的逻辑关系，对全部材料进行分门别类。

最后对全文的主要内容进行系统化的概括，一般这就是申论第一题的直接答案。

2.“四做”(1)第一“做”：段落标号，勾画关键词句。

%1首尾句：段落大意或中心思想。

%1关联词：注意关联词后面的信息。

因为…所以，虽然…但是，不但…而且，然而，同时，于是，其实，还等。

%1常见词：A.根源、危害、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等。

B.经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等。

(2)第二“做”：总结段落大意。

(3)第三“做”：分门别类，对材料进行逻辑上的整理和划分。

%1横向原则：并列、对立。

%1纵向原则：提出问题、分析问题、解决问题。

%1多层次原则。

(4)第四“做”：概括主要内容。

第三章：概括材料一、概括材料的方法指导（一）概括段落大意：对材料的各个段落大意进行概括，然后对概括出来的各段的段落大意进行加工即可。

（二）从具体到一般：将材料中的具体内容表象升华到理论要点，从具体到一般。

（三）直接引用材料（四）将意义进行转化二、概括材料注意事项（一）概括内容的注意事项1.概括要点要全面2.合并同类材料3.语言简练，字迹工整（二）概括问题的注意事项1.抓住中心问题2.准确概括问题3.语言表述完整4.语言简练，字迹工整第四章: 提出对策、提出对策的方法指导（一）发现问题，分析原因：找出产生问题的原因，针对表面原因和根本原因逐一提出对策。

•构成原因的要素：人；政策；法律；法规；经济利益；科学技术；宣传教育等。

（二）确立目标（三）对症下药1.“人”的原因：①奖励、惩罚措施%1职能部门决策、执行、监管问题%1思想认识方面的问题%1人才问题%1领导人问题%1人的能力问题%1做事方法问题%1宣传、教育问题2.“政策、法律、法规、规章制度”的原因：%1补充制定%1内容正确、完备%1可执行%1进行和加大宣传、教育3.“经济利益”的原因：%1发展生产，提高效益%1改进、完善取得经济效益的方式、方法%1保证安全%1人的问题4.“科学技术”的原因：%1加快、提高科技研发%1科学与实际情况结合%1人的问题5.“宣传、教育”的原因：①媒体和各职能部门扩大宣传、落实（四）对策表述将对策有条理的表述的三种方法：1.依据解决问题的时间期限分为长期、中期、短期目标2.依据解决问题目标分为嘴有目标、满意目标3.依据对策实施的轻重缓急，分为核心对策、辅助对策、优化对策二、高分技巧（一）强化身份感（二）对策具体可行（三）对策力求最优三、首句套句：“关于XXX问题，经反复调查、了解情况及全面认真分析，现提出解决方案如下:第五章：观点评析、思维方法（一）归纳与概括（二）分析与综合（三）收敛与发散二、操作方法（一）抓主要问题，集中着力（二）观点明确，忌模棱两可（三）全面看问题，重点要突出第六章：论述问题一、类型分析（一）引申型论述：把材料中的事件作为由头生发开去，通过很好的承接句段，进而转入议论并得出结论。

（二）论辩型论述：针对不同的意见进行辩论，从而确立自己观点。

类似于议论文中的驳论。

（三）评述型论述：针对材料中提及的事物、事件，在述说的基础上进行分析和评述。

有述有评，述事评理，就事论理。

（四）析理型论述：从所提供的材料中辨析其中深寓的道理。

根据辨析的需要选取材料中的素材做以叙事，要进行比较，善用辩证法，析理全面、深刻。

二、思维技巧（一）立足点1 .针对性：1）拨正舆论导向；2）针破时弊，对症下药；3）针对迫切需要解决的实际矛盾进行立意2.新颖性：论题新颖，角度新颖（避开视角热点），论据新颖。

3.准确性：1）概念、论断要准确；2）提法、分寸有度；3）合乎法规;4）避免虚夸；5）使用时下习惯用语；6）前瞻性。

（二）谋篇布局：1 .围绕主题展开，要有一条主线贯穿；2.结构完整统一;3.你好写作提纲：写作的层次、顺序、段落、重点及前后如何表述，哪些地方需要运用实例，哪些地方需要进行一些注释或说明等。

4.三步九段法：（1）引论（分三段）：概引资料、略作分析、提出论点。

检索资料，找出能够表现或生发出中心论点的重要语句, 从句中提炼出有用信息，概括引用。

然后三言两语，分析引文。

牵引出中心论点。

（2）本论（分三段）：道理论证、举例论证、对比论证。

引名言，用资料，讲道理；接着举事例，议事例来证明中心论点；还可以从反面仑苏，增强说服力。

（3）结论（分三段）：联系实际、深化中心、发出号召。

联系实际，尤其要与资料反映的社会生活实际联系起来，点明意义，深化中心，同时发出号召。

第七章：文体精讲一、公文文体（一）报告1 .标题：（1）《XXX关于XXX的报告》，《关于XXX的报告》，《XXX的调查。

》（2）陈述式，提问式，正副标题结合式，如：《硕上毕业生就业情况调查》，《为什么硕士毕业生择业倾向沿海和京津地区》，《高校发展重在学科建设一一大学学科建设实践思考》。

PS：最好选用（1）或（2）中的正副标题结合式。

2.正文：（1）前言：简要文字交代调查的目的、时间、地点，调查对象或范围、调查方式、取得的结果以及本文所涉及的主题。

例：“……o现将XXX情况报告如下：”（2）主体：中调查情况和研究结果两部分组成。

调查情况旨在详细具体地叙述调查对象的基本状况；研究结果则重点反映所调查对象有关经验得失的分析，找出规律性认识，提出解决问题的对策、方法、措施等。

例：“一、开展情况。

……。

二、几点体会。

……。

”（3）结尾：把报告主体部分所反映的内容的价值、意义、作用做一番理论上的评价，或恰到好处地提出作者的看法，或鼓励人们去学习、探索，或号召人们沿着某一方向继续前进等。

（二）讲话稿1.标题：（1）直接注明是什么人、什么时间、什么会议上的讲话。

（2）复式标题：一个主标题，一个副标题及讲话人和讲话时间等。

2.正文：（1）称谓：“同志们”，“代表们”等，特定场合也可以省略。

（2）开头：①强调时间、空间，概略地描述场面，庆祝大会比较多地采用这种引言。

%1表示慰问和祝贺，上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种语言。

%1开门见山，提出中心话题，传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言。

（3）主体：结构布局的方法有时间顺序、工作进度安排、工作性质的主次安排、讲话内容的轻重分量安排、问题的逻辑关系。