幼儿园双控机制建设工作方案

幼儿园双控机制建设工作方案为全面贯彻执行上级文件要求，推进我园安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防（以下简称“双控”）机制建设全面深化，进一步落实我园安全主体责任和岗位责任，确保我园安全形势持续稳定好转，根据《**市教育系统安全生产风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》，制定本方案。

一、工作目标健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升学校安全管理水平，确保师生安全和校园稳定。

二、工作内容要严格落实省政府2号令规定的各项义务，并按照《**市学校安全风险分级管控和隐患排查治理指导手册》要求，重点抓好以下几个方面工作：1.建立健全“双控”工作制度（1）建立工作制度。

围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，并进行定期评估分析和改进，对“双控”工作进行全过程规范化管理。

（2）明确层级责任。

幼儿园主要负责人是本单位“双控”机制建设的第一责任人，要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和省政府２号令相关要求。

在主要负责人领导下，成立由办公室、教学、卫生保健、后勤等部门人员以及一线教职工代表参加的“双控”工作推进团队，具体负责“双控”机制建设工作。

（3）建立工作档案。

建立“双控”工作专门档案，对本单位风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。

2.加强“双控”教育培训（1）开展专项培训。

对“双控”工作推进团队开展专项培训，重点培训如何发动和指导全体教职工对其岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核。

（2）组织全员培训。

组织全体教职工参与“双控”机制建设岗位培训，使教师员工结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法、风险35分级原则、制定管控措施的要求等，形成风险管控措施由岗位一线教职工制定、部门审核、学校审定，并由一线教职工来实施、评估、完善的往复工作流程。

3.编制发布风险分布图（1）开展全面辨识。

学校、幼儿园根据本单位实际情况，选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对教育教学和校园生活活动等过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。

通过辨识确定本单位风险点数量，并逐个确定责任人。

（2）公示风险分布。

按照风险因素辨识的结果，按要求对不同风险等级以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注，逐级编制并发布风险分布图。

4.制定并公示风险管控措施（1）制定管控措施。

针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产和学校安全法律、法规、规章、标准的规定，从安防建设、日常管理、教育培训、防护应急等方面制定和完善风险管控措施。

（2）提高管控效果。

在制定管控措施时，应该遵循消除、替代、基础控制、管理控制、防护应急的优先层级顺序，其中消除类措施可单独制定，后四项管理措施宜组合使用，以提高风险管控效果。

（3）公示管控措施。

在醒目位置、重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。

5.建立健全风险管控信息台账（清单）（1）明确台账（清单）内容。

风险管控信息台账（清单）应包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容。

（2）实时动态调整。

高度关注运营状况变化后的风险状况，动态评估风险等级，及时调整管控措施和风险管控信息台账（清单），确保安全风险始终处于受控范围。

（3）利用社会力量。

本单位专业技术力量不足的，可聘请专家或技术服务机构，指导风险因素辨识管控工作，但不得包办或代替学校辨识管控。

6.建立健全事故隐患排查清单（1）明确清单内容。

依据风险管控信息台账（清单），按照风险等级与管控责任分别编制本单位各级、各部门的事故隐患排查清36单，事故隐患排查清单内容应包括：风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。

（2）开展隐患排查。

按照事故隐患排查清单开展定期排查和专项排查，对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的，列入隐患治理信息台账。

7.制定隐患整改方案并组织实施（1）制定整改方案。

对排查出的事故隐患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隐患整改方案并组织实施，及时消除隐患。

（2）组织方案论证。

重大隐患整改方案实施前应当由本单位主要负责人组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责整改人员进行论证，必要时可以聘请专家参加。

（3）报告重大隐患。

对于排查发现的重大事故隐患，及时向区教育局报告，并在整改方案中做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

8.建立健全隐患治理信息台账（1）明确台账内容。

隐患治理信息台账应包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容。

（2）实现闭环管理。

通过“河北省学校安全隐患网格化管理平台”，全过程记录报告隐患排查治理情况，实现事故隐患发现、登记、整改、验收、销账的闭环处置，实现对本单位隐患自查、自改、自销的常态化管理模式，并依据隐患排查治理情况，定期完善风险管控措施。

三、责任分工：主要职责：牢固树立安全第一的思想和法制观念，将双控工作提到重要工作日程，全面领导学校双控工作，分配双控工作任务，抓好教职工的师德教育及严把教师入职关，保障双控工作经费投入，提供安全的教学设施、服务设施或配套设施，对不合格的设施进行整改、维修。

主要职责：对园内公共区域的安全风险和事故隐患全面排查、37辨识、评估、根据风险及隐患分布情况和可能造成的危害程度，确定相关区域安全风险等级。

并对全园的安全风险和事故隐患进行汇总登记。

汇总建立学校区域安全风险及隐患数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

对不同类别的安全风险和隐患，要明确相关部门的防控和治理责任，实现监管无盲区；对不同等级的安全风险和隐患,要采取有针对性的管控治理措施，实行差异化管控和治理；对高风险等级区域，要实施重点监控，加强监督检查。

主要职责：做好教学工作及各个功能室的安全风险和事故隐患全面排查、辨识、评估、根据风险及隐患分布情况和可能造成的危害程度，确定相关区域安全风险等级，督促全校教师严格落实教学常规，做好课堂教学的安全教育和管理，防止学生意外伤害事故的发生。

主要职责：对我园食堂、保健室及食品安全、卫生保健工作情况进行全面评估，确定这些工作中的安全风险等级。

每天做好食堂工作人员的晨检，保证食堂工作人员健康上岗。

加强对用电、危险化学药品的安全管理，督促食堂工作人员及各班保育员按规范操作，预防不安全事故的发生。

各班班主任主要职责：班主任是班级安全工作第一责任人，对本班学生安全、班级教育教学安全、教室内的设施设备安全负责。

班主任及时传达上级有关安全文件精神，认真做好班级安全风险和事故隐患全面排查、辨识、评估、根据风险及隐患分布情况和可能造成的危害程度，确定相关区域安全风险等级。

及时了解班级管理工作中出现的问38题并及时上报。

四、保障措施1、组织保障：建立此项工作领导小组，加强组织领导，周密安排部署落实责任部门，加强工作力量。

紧紧围绕遏制学校安全责任事故和重特大师生伤亡事故，突出重点地区、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，推动各项标准、制度和措施落实到位。

2、技术保障：要将“双控”机制纳入信息化管理，充分发挥“河北省学校安全隐患网格化管理平台”在解决排查整改责任落实和及时消除隐患、推动动态监管的巨大作用，积极督促幼儿园加强内部智能化、信息化管理建设，实现风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。

要针对可能引发重特大事故的重点区域、重点部位和关键环节，强化技术安全防范措施，努力实现学校风险防控和隐患排查治理异常情况及时发现消除，对突发事件第一时间正确处置。

3、资金保障：幼儿园为双控机制建设工作提供必要的经费和物质保障，确保双控全工作各项措施贯彻落实，每学年安排一定比例的安全工作专项经费，用于安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援等。

五、工作步骤（一）动员部署阶段（即日起—2019年9月底）制定《幼儿园深化学校安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》，对“双控”推进工作进行全面安排部署。

（二）组织推广实施阶段（2019年10月1日—12月底）39健全完善安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

完成重点工作任务。

（三）全面推进实施阶段（2020年1月1日—10月底）2020年9月1日前，完成上级对学校安全“双控”机制建设深化工作的任务要求。

1、2020年1月20日前建立健全本单位“双控”工作管理制度，制定工作方案，组建主要负责人任组长的领导小组和工作推进团队，明确任务图和时间表。

2、2020年春季开学前完成风险因素辨识、明确风险等级、制定风险分布图。

3、2020年3月底前，完成新一轮风险防控措施的制定和公示，制定包含风险防控措施的风险管控信息台账（清单），组织全员培训和岗位培训，全面开展隐患排查治理，形成全员查隐患、有隐患及时治理的局面。

4、经过3个月的试运行和暑假期间进一步修订，2020年9月1日全面完成“双控”机制建设深化工作。

（四）总结提高阶段（2020年9月1日—11月底）针对我园安全“双控”机制建设工作进行全面总结，对我园深化“双控”机制工作建设情况进行总体评价报区教育局。

六、工作要求：（一)进一步提高认识“双控”机制是防范和遏制安全生产事故的治本之策,作为一项长期的、系统性重大工程,必切切实抓紧抓好,抓出成效。

全体教职工须高度重视,必需严格执行本园“双控”各项管理制度和本方案的要求。

（二）广泛宣传迅速行动幼儿园要营造浓厚氛围，使全体教职工知晓“双控”工作。

园长亲自抓、各教学组、班级，层层发动，要使各级负责人、安全管理人员及全体教职工广泛知晓风险、隐患、事故之间的关系，充分了解风40险管控的相关要求。

（三）认真总结不断提升在双控机制建设过程中，全园上下要认真总结推行“双控”机制经验做法，结合工作实践积极探索有效方法，发现问题及时调整不断推进我园双控工作更好进行。

（四）严格执行、严肃考核“双控”机制,落实是关键,本园“双控”工作领导小组针对“双控”职责不落实或落实不到位的人员,将根据我园考核制度,严肃考核、严厉追责。