中共济南市委、山东省济南市人民政府关于建设文化强市推动文化大发展大繁荣的意见

中共济南市委、山东省济南市人民政府关于建设文化强市推动文化大发展大繁荣的意见

文号：济发（2008）7号

发文单位：山东省济南市人民政府

中共济南市委

为深入贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的重大战略部署，进一步落实省委、省政府确定的建设文化强省的目标要求，结合我市实际，提出以下意见。

一、文化建设的奋斗目标和指导原则

（一）总体要求

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设具有“深厚文化底蕴、美丽城市景观、浓厚创意氛围”文化强市的总体目标，不断繁荣文化事业，积极发展文化产业，努力推动全市文化大发展大繁荣，全面提升济南文化软实力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展和社会全面进步，为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”提

供强大的精神动力和文化支撑。

（二）奋斗目标

今后五年，基本建成与省会城市、区域中心城市、历史文化名城相适应的文化名城、美丽泉城、创意新城，城市文化软实力明显增强，文化活力全面凸现，文化创新力、影响力和竞争力全面提升。

现代文化名城魅力彰显。历史文化名城整体风貌得到严格保护，历史文化资源得到深度发掘，文化遗产得到有效保护，城市文脉得到有效传承，城市文化特色更加鲜明；整合省市力量，建设一批特色鲜明、功能完备的标志性文化设施，发展一批新兴创意产业，城市现代创意氛围更加浓厚；创作生产一批具有泉城地域风格的文艺精品，争创一批体现文明程度、展现城市活力的城市荣誉，城市文化知名度和美誉度进一步提升。

形成较为完善的公共文化服务体系。基本形成与全面建设小康社会相适应、普遍均等、覆盖城乡的四级公共文化服务体系，基本完成重大公共文化服务工程建设，公共文化产品和服务质量明显提升，社会文化活动丰富多彩，人民群众

的基本文化权益得到有效保障。

打造区域文化产业中心。培育一批新兴文化产业主体，形成一批优势文化产业，建设一批文化产业基地，产业竞争力明显增强。基本形成门类齐全、统一开放、竞争有序、繁荣健康的文化市场体系。到2010年，全市文化产业及相关产业增加值占国内生产总值的比重达到4%，到2012年达到5%.

建设与市场经济相适应的文化体制。文化体制改革取得实质性进展，管办分离、运转高效的文化宏观管理体制基本建成，文化事业单位内部运行机制不断完善，文化行业组织建设取得积极进展，率先建设与市场经济体制相适应的较为完善的文化体制。

（三）指导原则

坚持先进文化引领。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设的各个方面，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律、提倡多样化，坚持用先进

文化占领思想阵地，始终保持正确的政治方向。???坚持以人为本。坚持文化建设为了人民，依靠人民，发展成果由人民共享。坚持人民群众的主体地位，以文化建设的丰硕成果满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需要，保障和实现人民群众的基本文化权益，使人民群众共享文化发展成果，促进人的全面发展。

坚持科学的文化发展观。不断深化对文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识，坚持把社会效益放在首位，在保证社会效益的前提下，努力争取更大的经济效益。以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，解放和发展文化生产力，促进文化事业和文化产业又好又快发展，努力增强城市文化竞争力和综合实力。

坚持继承与创新相结合。把历史文化名城保护放在更加突出的位置，严格保护历史文化资源，传承城市文脉，突出文化特色。同时，大力推进文化观念、内容形式、体制机制、文化业态的创新，将文化资源优势转化成文化发展优势，使历史文化和现代文化相互促进、共同发展。

坚持统筹城乡文化建设。以城带乡，城乡共进，按照建设社会主义新农村的要求，推进公共文化资源向农村倾斜，

加快农村公共文化服务体系建设，支持农民群众开展丰富多彩的文化活动，更好地活跃农村精神文化生活，保障城乡人民群众共享文化建设成果，实现文化发展的城乡协调和区域平衡。

坚持文化资源的有效整合。发挥省会优势，积极整合省会各方面的文化资源，注重文化资源共享和互补，加强对新闻出版、广播电视、文化、教育、旅游、体育、园林等部门的协调，充分调动社会各界参与文化建设的积极性和创造性，形成文化建设的强大合力。

二、全面落实文化建设的各项任务

（一）思想道德建设工程

推进社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，用中国特色社会主义理论体系和共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。

加强理论武装工作。以县处级以上党员干部为重点，加强和改进党委（党组）中心组理论学习，健全和完善学习制度，推进中心组学习的制度化、规范化。以基层党员和青年学生为重点，积极开展理论宣讲和下基层活动。加强社科理论资源整合，提高研究成果的应用性和针对性，为党委政府科学决策提供依据，有效回答干部群众关心的热点难点问题。加强理论宣传工作，营造健康向上的社会舆论氛围。落实《公民道德建设实施纲要》。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范。大力弘扬“诚信、创新、和谐”的济南城市精神，在全社会营造团结互助、和谐友爱、干事创业的良好环境。加强城市诚信体系建设，努力建设“诚信济南”。改进青少年思想道德教育，构建社会、学校、家庭三位一体的教育网络，创造青少年健康成长的良好社会环境。

创建文明城市。深入开展文明城市、文明县（市）区、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭创建活动，抓好创城十大行动百件实事，让创城成果惠及更多市民群众。深入开展“迎和谐全运，建美丽泉城”群众性精神文明建设活动，组织实施文明理念塑造、文明交通礼让等市民文明行动，进一步提高市民整体文明素质，全面提升窗口