工信部中小企业司司长王黎明解读“36号文件”
数据要素交易的法律制度构造_笔记
《数据要素交易的法律制度构造》读书札记目录一、书籍概述 (3)1. 书籍简介及背景 (4)2. 作者介绍及著作目的 (5)二、数据要素交易的基本概念 (5)1. 数据要素交易的定义 (7)2. 数据要素交易的类型 (8)3. 数据要素交易市场概况 (9)三、数据要素交易的法律问题 (11)1. 法律法规现状 (13)国内法律法规概况 (14)国际法律法规概况 (15)2. 面临的主要法律问题 (17)数据权属问题 (18)数据安全及隐私保护问题 (20)交易过程中的法律风险 (21)3. 案例分析 (22)国内外典型案例分析 (24)案例中的法律问题及解决方案 (25)四、数据要素交易的法律制度构造 (27)1. 法律制度构造的原则 (28)公平交易原则 (29)安全可控原则 (30)隐私保护原则 (31)促进数据流通原则 (32)2. 法律制度构造的框架 (34)法律法规体系构建 (35)监管机制设计 (36)争议解决机制 (37)3. 具体措施与建议 (38)完善数据权属法律法规 (40)加强数据安全与隐私保护 (41)优化交易流程与监管 (42)促进数据要素市场的健康发展 (44)五、实践应用与案例分析 (45)1. 实践应用概况 (47)企业实践案例 (48)政府部门实践案例 (49)2. 案例中的法律制度应用与效果评估 (50)案例中的法律条款应用 (51)效果评估与反思 (52)六、总结与展望 (54)一、书籍概述《数据要素交易的法律制度构造》是一本关于数据要素交易法律制度的专著，旨在深入探讨数据要素交易领域的法律问题。
本书作者通过对国内外相关法律法规、案例分析以及理论研究成果的综合梳理，从数据产权、数据流通、数据交易、数据安全等方面对数据要素交易的法律制度进行了全面论述。
本书不仅对学术界和实务界具有重要的参考价值，而且对于政府、企业和个人在数据要素交易活动中的合规经营和权益保护具有指导意义。
促进中小企业创新发展
促进中小企业创新发展文/李红兵(安徽省科学技术情报研究所)《安徽科技》2020年第8期中小企业是我国经济发展的重要基础、吸纳就业的重要载体、改善民生的有效途径、保持社会稳定的重要力量。
在全球经济结构深度调整的关键时期,要借鉴主要创新型国家的做法和经验,促进中小企业创新发展,推动我国经济全面发展、科学发展、高质量发展。
大力培养企业所需人才。
企业创新发展,既需要“高精尖缺”的战略科学家和科技领军人才,又需要具备工匠精神的卓越工程师和专业技能人才。
众所周知,以色列创新以中小企业为领衔,全国企业中98%为中小微企业。
这些企业和高校联合,共同培养技术人才和创新创业人才。
以色列理工学院科技部学生的课程中,75%为各类科技研究项目,由此让学生掌握创新乃至创业的全路径。
高技能人才是推动技术创新不可或缺的重要力量,更是中小企业急需的人才资源。
要积极探索人才引进、培养、使用、评价的新途径、新机制,塑造一支具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能人才队伍。
努力搭建企业所需平台。
中小企业是德国经济发展和创新的主力军。
为降低技术研发成本和高新技术研发风险,德国中小企业成立了各种行业或跨行业的联合研发机构,资源共享、风险共担。
创新创业平台,是中小企业生存和发展的根本。
要扶持各类企业研发中心、技术创新中心、检验检测中心、院士工作站和产业公共技术服务平台等载体建设,推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设,建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式,助力中小企业开展技术研发和科技成果转化。
尽力解决企业所需资金。
瑞典政府专门设立支持中小企业的小额贷款机构和风险投资机构,并在全国设立分支机构或办事处为中小企业服务。
企业作为科技创新的核心要素,是创新投入与产出的主要贡献者。
中小企业往往更具创新意识和创新需求,能够凭借某一领域或者致力于解决某一问题而极具竞争力,从而在细分市场占据绝对领先地位,成为业界公认的“隐形冠军”。
新形势下清洁生产审核工作创新与实现途径的思考
新形势下清洁生产审核工作创新与实现途径的思考目录一、内容描述 (2)（一）背景分析 (3)（二）研究意义 (4)（三）研究目的与方法 (5)二、新形势下的清洁生产审核工作挑战 (6)（一）政策法规变化的影响 (7)（二）企业环保意识的提高 (8)（三）技术创新与应用 (9)（四）环境管理体系的整合 (11)三、清洁生产审核工作的创新思路 (12)（一）理念创新 (13)（二）方法创新 (14)（三）手段创新 (16)（四）模式创新 (17)四、清洁生产审核工作的实现途径 (18)（一）完善政策法规体系 (19)（二）加强技术支撑体系建设 (21)（三）推动企业内部管理变革 (22)（四）强化第三方审核与评估机制 (23)五、案例分析 (24)（一）成功案例介绍 (25)（二）失败案例分析 (26)（三）经验教训总结 (27)六、结论与展望 (29)（一）主要结论 (30)（二）未来展望 (31)（三）研究不足与改进方向 (32)一、内容描述随着全球环境问题的日益严峻，清洁生产作为一种资源节约型、环境友好型的生产模式，已经成为企业提升竞争力、实现可持续发展的关键路径。
在新形势下，深入探讨清洁生产审核工作的创新与实现途径，对于促进企业绿色发展、应对环境挑战具有重要意义。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对清洁生产审核工作提出了更高的要求。
传统的高能耗、高污染、低效率的生产方式已难以适应新形势下的发展需求；另一方面，随着环保法规的日趋严格和消费者环保意识的提高，企业必须不断加强清洁生产审核工作，以降低生产成本、减少环境污染、提升产品质量和市场竞争力。
清洁生产审核工作的创新与实现途径涉及多个方面，企业应建立健全清洁生产审核机制，明确审核目标、任务和时间节点，确保审核工作的有序开展。
企业应加强清洁生产技术和设备的研发与应用，推动清洁生产技术的升级换代，降低生产成本，提高生产效率。
企业还应加强与政府、行业协会等部门的沟通与合作，共同推动清洁生产审核工作的创新发展。
中小型企业信息化推进实施方案
中小型企业信息化推进实施方案中小型企业的信息化建设在当前数字化时代已经成为一个不可或缺的发展策略。
信息化能够帮助企业提升管理效率、优化业务流程、降低成本、提高竞争力。
但是，由于中小型企业资源有限、技术实力薄弱等因素，信息化建设可能会遇到一些困难和挑战。
因此，制定一套科学合理的信息化推进方案对于中小型企业来说是非常重要的。
本文将介绍中小型企业信息化推进实施方案。
一、信息化现状分析在制定信息化推进方案之前，首先需要对企业的信息化现状进行全面的分析。
具体包括以下几个方面：1.业务流程分析：分析企业当前的业务流程和运作方式，找出存在的短板和不足之处。
2.技术设备分析：评估企业已有的IT设备和软件系统，评估其性能和适用性。
3.人员素质分析：评估企业员工的信息化素质和技能水平，了解员工对信息化的接受程度。
4.竞争对手信息化水平分析：了解竞争对手的信息化水平，分析企业在信息化方面的发展优势和劣势。
通过以上分析，可以为制定后续的信息化推进方案提供基础数据和依据。
二、信息化推进方案制定根据企业的实际情况和信息化现状分析的结果，制定一套科学合理的信息化推进方案，包括以下几个方面：1.目标设定：明确信息化建设的目标和意义，制定具体可量化的目标和指标。
目标通常可以包括提升管理效率、优化业务流程、降低成本、提高服务质量等方面。
2.技术设备规划：根据现有设备的情况和发展需求，规划企业的信息技术设备建设，包括硬件设备和软件系统。
3.人才培养：针对员工素质分析的结果，制定相应的人才培养计划，提升员工的信息化素质和技能水平。
4.业务流程优化：根据业务流程分析的结果，优化企业的业务流程，实现信息化与业务流程的有效整合。
5.风险控制：考虑到信息化建设可能带来的风险和挑战，制定风险控制策略，保障信息化建设的顺利进行。
6.成本控制：制定合理的成本控制方案，确保信息化建设的投入产出比达到最优化。
7.绩效评估：建立信息化建设的绩效评估机制，及时评估和调整信息化建设的效果和成果。
王黎明：创业板拓宽融资渠道 利好中小企业发展
王 黎 明表示 ， 为更 好 地支 持 中 小企 业发 展 ， 推进 中 小企 业在 创业 板 上 获得 更多 发展 机 遇 ， 信 部下 一 步将 会 积极 配合 国家有 关 部 门 ， 好 工 做 创业 板 宣传 工作 ， 更 多 的中小 企 业清 楚 地 了解 上市 程序 ， 中小企 业 让 为 提供 优质 服务 。
各 种 优 势 ， 能 在 管 理 和 升 级 各 种 资 源 时 有 更 大 的 发 并 挥 空 间 ， 此 产 生 了 对 于 资 源 的 创 新 性 整 合 。 过 企 业 由 通 集群 网络化 制造 的资源 共享 ， 效 地实 现 了资 源在 企 有
造业在网络经济 中的生存和发展 【 ． Ｍ］北京 ： 高等教育 出
创业扳 利 好 中小 企 业 王黎 明说 ，这是 应对 金融 危 机 ， “ 国家 出台 的最强 有 力 的政策 之一 。 它的 开通将 会使 中小 企业 更加 坚 定信 心 。 ” 在 回答 创 业 板 的 开 通将 会 对 中小 企 业 带 来 哪些 实 际 利 好 的 问题 时 ， 黎 明认 为 ， 王 中小 企 业一 是 可 以从 创 业板 得 到 资金 的 支持 ， 过募 通
积极 的作 用 。 过上市 融 资 ， 通 中小 企业 在得 到 资金 支持后 ， 会通 过提 升装 备水 平 、 开工 生产 的方 式 ， 接或 间接 地带 动一 大批 岗位 ， 直 吸纳 更多 的就
业者。
与此 同时 ， 也强 调 ， 据 中小企 业在 创业 板 上市 的相关 政策 规定 ， 他 根 企业 一定 要符 合 国家相 关 的产业 政策 ， 这也 意 味着有 更 多的 的中小 企业 将 会 在环 境保 护 、 调整 产业 结构 、 促进 产业 升级 方 面获得 更 大的 发展 。
关于贯彻国发〔2009〕36号文件
附件1关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实•国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见‣，现结合我省实际提出如下实施意见，请与国发…2009‟36号文件一并贯彻执行。
一、充分认识进一步促进中小企业发展的重要意义1、近年来，我省中小企业总量增长较快，质量和效益明显提高，在确保我省经济快速增长、缓解就业压力、优化经济结构、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。
我省中小企业在较快发展的同时，也面临着许多困难和不足，突出表现在：资金短缺，融资难、贷款难、担保难；市场需求不足，产品销售困难；企业规模小，抗风险能力不强；科研投入少，自主创新能力不强；生产工艺落后，结构性矛盾突出；发展环境还不够宽松等。
深入贯彻落实国发…2009‟36号文件精神，进一步促进中小企业发展，对我省保持经济平稳增长、保持跨越式发展的基本态势和社会和谐稳定具有十分重要的意义。
二、进一步优化中小企业发展环境2、认真落实国家和我省扶持中小企业发展的各项政策措施；严格清理整顿涉企收费，凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消；进一步简化报批、审批手续，进一步下放项目审核和备案权限，切实减轻企业负担。
各级政府要按照“两转两提”的要求，强化服务意识，主动帮助中小企业解决问题和困难3、加大对中小企业的宣传力度。
要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，采取各种有效形式，广泛宣传中小企业的重要地位和作用。
对发展速度快、成长性好、行业认可、社会公认的优秀中小企业每年进行一次表彰，在全社会营造中小企业发展良好氛围，促进中小企业加快发展。
4、切实维护中小企业和职工的合法权益。
建立健全全省中小企业维权体系，理顺中小企业投诉受理渠道，及时查处侵害中小企业合法权益的案件，在全省形成维护中小企业合法权益的工作合力，为中小企业发展提供宽松的发展环境。
要深入贯彻落实•劳动合同法‣，切实维护民营企业职工的合法权益。
促进中小企业发展工作领导小组第二次会议召开
企业 发展 基金运 行情 况和 中小企 业发展 财税支持 政策 落 实。必须 进一步 深化研究 在减轻税 费负担、解决融 资难
实情 况 的汇报 ，领导 小组其他 成 员单位 负责 同志 作 了发 题 、完 善环保治 理、提高科 技创新能 力、加强 国际合 作
言 。北京 东方百 泰生 物科技 公司 总经理 白义 、北 京臻迪 等方 面支持 中小微企业发 展的政策 措施 ，推动 中小微企
ＢＵＳＩＮ ＥＳＳ ＣＨＩＮＡ
ＦＩＮＡＮＣＩＡＬ ＣＯＬＵＭＮ ·财经 专栏
中 国 民 生 银 行 研 究 院
１０月 １７日，国务院 副总 理刘 鹤主 持召 开 国务院 促 董事 长王淑敏 、广州博 创智能装备 公司董事长朱 康建、
进 中 小 企 业 发 展 工作 领 导 小 组 第 二 次 会 议 。 会 议 分 别 听 四川 同人 精工科技总经理杨琳应邀参加会议并发言 。
议 ， 全 国 工 商 联 关 于 组 织 开 展 缓 解 中小 企 业 融 资 难 融 资 准 有 效 措 施 大 力 支 持 中 小 微 企 业 发 展 。 必 须 按 照 责 任 分
贵政 策措施 落 实情况 第三方 评估 ，财政部 关于 国家 中小 工 和 时 间 表 ，继 续 抓 好 领 导 小 组 第 一 次 会 议 重 点 任 务 落
科技 公 司总经理 郑卫 锋 、安 集微 电子科 技 （上海 ）公 司 业 高 质 量 发 展 。
８８ ２０１８
取 了工 业和信 息化部 关于领 导小 组第一 次会议 重点任 务
会议强 调 ，必须坚持 基本经济制度 ，充分 发挥中ห้องสมุดไป่ตู้
落 实 总 体 情 况 ， 中 国 人 民银 行 、银 保 监 会 、证监 会关 于 微企 业和 民营 经济在我 国经济社会 发展 中的重要 作用。
工信部：加快出台中小企业减负政策
工信部：加快出台中小企业减负政策
佚名
【期刊名称】《现代焊接》
【年(卷),期】2012(000)011
【摘要】8月20日，在工信部主办的全国减轻企业负担政策宣传周启动仪式上，工信部党组成员、总工程师朱宏任强调各地要落实中小企业减负专项行动，要求加快减轻中小企业负担政策的出台。
【总页数】1页(P40-40)
【正文语种】中文
【中图分类】F279.243
【相关文献】
1.工信部：应加快中小企业减负政策出台 [J],
2.加快推进中小企业服务体系建设——访工信部中小企业司司长王黎明 [J], 经济日报社
3.工信部出台20条措施助中小企业复工复产渡过难关 [J],
4.工信部出台20条政策措施支持中小企业复工复产渡过难关 [J], 工业和信息化部
5.工信部出台20条政策措施支持中小企业复工复产渡过难关 [J], 工业和信息化部因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
工信部加大中小企业财税支持
工信部加大中小企业财税支持
工信部中小企业司司长王黎明24日在参加“北京大学民营经济新年论坛”期间接受记者采访时称，今年将继续加大对中小企业的财税支持，增加中央财政中小企业专项资金规模；积极开展中小企业上市育成工作。
工信部中小企业司司长王黎明24日在参加北京大学民营经济新年论坛期间接受记者采访时称，今年将继续加大对中小企业的财税支持，增加中央财政中小企业专项资金规模；积极开展中小企业上市育成工作。
受金融危机影响，2008年下半年以来，我国中小企业经营受到冲击。
为此，去年9月，国务院出台了国29条。
王黎明说，这是继非公36条后又一促进中小企业发展的重大政策，是对非公36条的有利补充和完善，相关配套细则将在年内推出。
王黎明向记者介绍，工信部已经在研究中小企业划型标准修订工作，即重新确定中小企业的标准，从而明确哪些企业可以优先享受相关政策扶持。
据介绍，原中小企业要符合二三四指标，即企业职工人数2000人以下，销售额3亿元以下，资产总额4亿元以下。
划型标准的修订，可能会从小型企业中再细分出微型企业，形成中、小、微三个层次。
王黎明说，重新界定企业划型标准为了解决同是中小企业却境遇不同的问题。
著名经济学家、北京大学民营经济研究院院长厉以宁在论坛上称，基于民营经济在国民经济发展中的重要作用，应为民营经济参与公平竞争创造良好的环境，包括清理不合理、不合时的政策法规，降低创业门槛等。
着力支持中小企业健康发展
作者： 王黎明
作者机构： 工业和信息化部中小企业司司长
出版物刊名： 求是
页码： 34-35页
主题词： 企业健康;企业持续发展;维护合法权益;政策效应;小企业发展;企业竞争力;可持续发展;科学发展
摘要：各级党委和政府高度重视我国中小企业发展面临的困难，积极采取有效措施，促进中小企业持续发展，目前政策效应已逐步显现。
今后，我们要立足长远，重点围绕完善政策法规、促进科学发展、改善服务环境、维护合法权益，着力解决中小企业竞争力不强、特色不鲜明、市场行为不规范的问题，帮助和引导中小企业发挥自身优势，实现可持续发展。
以质量和效益为中心加快提升医药工业智能制造水平
龙源期刊网 以质量和效益为中心加快提升医药工业智能制造水平作者：来源：《中国电子报》2015年第39期本报讯近日，消费品工业智能制造现场交流会在江苏省连云港市召开。
会议的主要目的是，落实《中国制造2025》，提升医药工业智能制造水平，加快医药工业由大变强。
工信部总工程师王黎明出席会议并讲话，工信部消费品工业司副司长吴海东主持会议。
王黎明指出，医药工业是国民经济和社会发展的基础性、民生性产业和战略性新兴产业，近年来创新步伐较快，两化融合水平较高，发展速度较快，稳增长贡献较大。
今年1-4月，医药工业规模以上企业工业增加值同比增长10.7%，增幅超过全部工业4.5个百分点；医药工业增加值占全部工业增加值的3.0%，超过2014年同期的2.7%；医药工业利润总额占全部工业利润的4.8%，超过2014年同期的4.0%。
医药工业对工业稳增长发挥了重要的支撑作用。
王黎明认为，我国医药工业仍然存在大而不强的问题。
主要体现在自主创新能力不足，新药研发水平较低，高端医疗设备依赖进口，缺乏国际上有影响力的大型跨国公司和品牌企业。
解决这些问题，要主动认识、适应、引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以质量和效益为中心，抓好稳增长、调结构、抓创新、转职能等“四项任务”，加快提升智能制造水平，实现保持中高速增长和迈向中高端水平的“双目标”。
王黎明要求，当前，医药工业要抓紧推进五项重点工作。
一是落实《中国制造2025》，建设医药制造强国。
今年要组织编制好《医药工业“十三五”发展规划》，推动生物医药及高性能医疗器械实现重点突破。
二是培育和发展战略性新兴产业，构建产业国际竞争新优势，促进生物医药上水平上规模，扩大行业的发展规模。
三是实施智能制造专项行动，引导各地各企业结合自身特点加快智能制造步伐，培育新型生产方式。
四是实施“互联网+”计划，提升产业竞争新优势，最大限度地发挥互联网对行业质量效益增长的乘数作用。
五是落实《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》，确保中药材市场供应和质量，努力实现中药材优质安全、供应充足、价格平稳。
工信部促进中小企业发展政策措施不断完善加快落实.doc
工信部促进中小企业发展政策措施不断完善加快落实工业和信息化部中小企业司司长王黎明近日在上海透露，中小企业政府采购管理办法已征求了各部门意见，即将出台。
他透露说，办法中明确，政府采购项目中，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业利益，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例，给予中小企业更多的机会。
同时要加大政府采购的透明度，让更多的中小企业可以了解并且参与到政府采购中来。
上述政策的出台，将是有关部门落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的具体举措之一。
在介绍《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》实施以来的具体进展时，王黎明表示，文件是近年来对促进中小企业发展含金量最高、最实的一个政策。
政策发布以来，相关落实工作取得了积极进展。
据了解，为了建立和完善工作协调机制，国务院促进中小企业发展工作领导小组已经成立。
同时，正在加快改善中小企业发展的政策法制环境，抓紧制定相关配套法规。
工业和信息化部等7部门联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》，财政部联合工业和信息化部制定的《政府采购扶持中小企业发展暂行办法》已完成征求意见和修改完善工作，修订《贷款通则》已列入国务院2010年立法工作计划，中小企业划型标准的修订工作正在抓紧推进。
令中小企业振奋的消息还有，相关的财税扶持政策已经或正在落实。
财政部、国家税务总局印发《关于小型微利企业有关企业所得税政策的通知》，落实2010年对年应纳税所得额3万元及以下小型微利企业所得税优惠政策。
人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局印发《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》，落实今年继续对受国际金融危机影响较大的困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率等政策。
工业和信息化部和国家税务总局印发《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》，明确中小企业信用担保机构继续享受免征营业税政策的具体条件和申报程序。
财政部、国家税务总局印发《关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知》，落实中小企业信用担保机构有关准备金提取和代偿损失税前扣除政策。
黑龙江省财政厅、黑龙江省工业和信息化厅关于加强审计报告查验完善优质中小企业梯度培育管理的通知
黑龙江省财政厅、黑龙江省工业和信息化厅关于加强审计报告查验完善优质中小企业梯度培育管理的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅,黑龙江省工业和信息化厅•【公布日期】2024.05.19•【字号】黑财会〔2024〕12号•【施行日期】2024.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文黑龙江省财政厅、黑龙江省工业和信息化厅关于加强审计报告查验完善优质中小企业梯度培育管理的通知黑财会〔2024〕12号各市（地）、县（市）财政局、中小企业主管部门，各会计师事务所，有关企业：为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》（中办发〔2023〕4号）和国务院办公厅《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）精神，落实财政部、工业和信息化部《关于加强审计报告查验完善专精特新“小巨人”企业服务管理的通知》（财办会〔2024〕15号）和财政部、国务院国资委、金融监管总局《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会〔2023〕15号）有关要求，进一步加强优质中小企业审计报告查验，提升培育管理质效，现将有关事项通知如下：一、总体要求按照党中央、国务院有关加强财会监督决策部署，充分发挥注册会计师行业统一监管平台（网址，以下简称统一监管平台）作用，运用信息化手段打击不法机构假冒会计师事务所名义出具虚假审计报告、个别会计师事务所为同一审计事项违规出具多份审计报告等违法违规行为，严格优质中小企业申请材料审核，将审计报告查验工作贯穿到优质中小企业认定、管理、服务全过程，夯实管理基础，提升优质中小企业服务管理质量。
二、加强审计报告报备和赋码优质中小企业由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次组成。
参评优质中小企业者和已成为优质中小企业者（以下简称相关企业）在开展年报等审计工作时，应当要求会计师事务所及时将审计报告在统一监管平台报备并赋予验证码。
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(36号文)
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发〔2009〕36号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。
受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。
中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。
主要表现在：融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。
必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。
现就进一步促进中小企业发展提出以下意见：一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境（一）完善中小企业政策法律体系。
落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。
深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。
加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。
（二）完善政府采购支持中小企业的有关制度。
制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。
进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。
（三）加强对中小企业的权益保护。
组织开展对中小企业相关法律和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发挥新闻舆论和社会监督的作用，加强政策效果评价。
坚持依法行政，保护中小企业及其职工的合法权益。
（四）构建和谐劳动关系。
采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。
对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。
加快推进中小企业服务体系建设
加快推进中小企业服务体系建设作者：来源：《中小企业管理与科技·中旬版》2010年第08期推进中小企业发展是我国国民经济建设的重要任务。
工业和信息化部作为中小企业工作的主要指导部门,今年将加快中小企业相关政策法规的制定完善,推进中小企业服务体系建设。
今后中央及地方扶持中小企业发展的政策和资金也将向服务平台倾斜,以点带片完善中小企业服务功能。
国家层面专职的中小企业综合性服务机构也已经设立。
2010年2月,中编办批复成立“工业和信息化部中小企业发展促进中心”,对外工作使用“中国中小企业发展促进中心”。
为此,记者专门采访了国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室主任、工业和信息化部中小企业司司长王黎明,了解国家推进中小企业服务体系建设的举措和意义。
记者:如何理解国家设立专职的中小企业服务机构在全国中小企业服务体系建设中的意义?王黎明:这一举措的核心是要加强对中小企业发展的引导和服务。
中小企业在我国国民经济中具有重要地位,占我国企业总数的99%,经济总量的60%左右,容纳就业人数的75%以上,等等。
但中小企业在创业和发展过程中也都面临着缺技术、缺人才、缺融资渠道等诸多困难和问题。
一个小企业在它起步发展中,需要得到融资、技术、信息咨询、人才培训等各个方面的支持。
当前,国际国内经济形势复杂多变,加强中小企业服务工作,巩固经济回升向好势头尤其重要。
我国高度重视中小企业的发展,2003年施行了《中小企业促进法》,2005年出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,去年又发布了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,这一系列重要政策措施,旨在改善环境、促进中小企业健康发展,而其中都将改进对中小企业的服务作为重要内容。
结合我国中小企业发展状况,当前要做好以下服务:一是做好国内外开拓服务,搭建展览展示平台,促进国内外企业间的合作交流和协作配套,为中小企业开拓市场服务;二是建设多种形式的融资服务平台,畅通融资渠道,加强融资担保服务,帮助中小企业解决融资难、担保难;三是建立公共服务平台,为中小企业技术创新提供设计、研发、检验检测等服务,促进产学研用相结合,帮助中小企业加快产品结构调整;四是开展中小企业信息化推进服务,帮助中小企业提高管理水平,降低运营成本,开拓市场;五是加强培训服务,提升中小企业经营管理人员的素质和管理水平。
王黎明副司长出席“2007年中国信息化推进大会” 并发言
王黎明副司长出席“2007年中国信息化推进大会”并发言各位领导、各位来宾：上午好！由国务院信息化工作办公室、国家发展改革委、信息产业部、商务部和国家信息化专家咨询委员会召开的“2007中国信息化推进大会”，把推进企业信息化，特别是中小企业信息化作为重要议题，具有重要的现实意义。
国家已把企业信息化作为促进国民经济持续稳定发展的重要战略，摆到了突出位置。
“2006年-2020年国家信息化发展战略”和国家“十一五”规划都明确提出，我国信息化工程将以改革和创新为动力，以企业为主体，以解决经济社会发展中重大问题和关键需求为目标，充分发挥市场配置资源的作用，以信息化拉动信息产业的发展，以信息产业发展支撑信息化建设，形成信息化与信息产业相互依存、相互促进的新格局。
到2006年底，我国中小企业已经达到4200多万家，创造的最终产品和服务价值占到国内生产总值的60%，上缴的税收占全国的53%，提供了75%以上的城镇就业岗位，完成了65%以上的发明专利和80%以上的新产品开发。
中小企业在繁荣经济、拉动就业、促进技术进步、优化经济结构等方面发挥了重要作用。
党中央、国务院高度重视中小企业的发展，近几年，先后颁布并实施了《中小企业促进法》，制定了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出实施中小企业成长工程。
中小企业信息化是中小企业实现创新发展的基础，是提高管理能力和生产水平的手段，近几年，国家发展改革委和信息产业部、国务院信息办充分发挥各自的职能优势，从加强宏观引导、调动社会资源、引导推进活动、组织大规模培训、进行课题研究等方面联合开展了一系列工作，共同推进中小企业信息化，取得了一定成效。
目前，三部委办正在会同有关部委抓紧制定《关于加强中小企业信息化推进工作的意见》、编辑《中小企业信息化发展报告》和《中小企业信息化发展案例》，并针对中小企业信息化的热点和难点问题，开展《中小企业信息化评价体系研究》、《中小企业信息化发展指南研究》、《中小企业信息化服务体系研究》等软课题研究。
工业和信息化部办公厅关于印发《工业中小企业管理提升指南（试行）》的通知
工业和信息化部办公厅关于印发《工业中小企业管理提升指南（试行）》的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2024.08.29•【文号】工信厅企业〔2024〕54号•【施行日期】2024.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文工业和信息化部办公厅关于印发《工业中小企业管理提升指南（试行）》的通知工信厅企业〔2024〕54号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业专精特新发展的决策部署，按照《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》（财建〔2024〕148号）有关要求，工业和信息化部组织编制了《工业中小企业管理提升指南（试行）》，现印发给你们。
各单位要强化宣传解读，因地制宜组织开展工业中小企业特别是专精特新中小企业管理诊断和咨询服务活动，推动工业中小企业提升科学化规范化管理意识，改进管理措施，提升管理水平，促进中小企业高质量发展。
工业和信息化部办公厅2024年8月29日工业中小企业管理提升指南（试行）习近平总书记多次强调“促进中小企业专精特新发展”“练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平”。
党的二十届三中全会提出“支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平”。
提高企业管理能力和水平，是推动中小企业内部挖潜、降本增效、防范风险的重要手段，是促进中小企业专精特新发展的内在需要，也是推进新型工业化建设的必然要求。
为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业专精特新发展、推进新型工业化的决策部署，推动工业中小企业提升管理能力和水平，特制定《工业中小企业管理提升指南（试行）》（以下简称《指南》）。
一、总体要求《指南》主要面向工业中小企业特别是专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、科技型和创新型中小企业，管理咨询服务机构和中小企业公共服务机构，地方各级中小企业主管部门。
工业互联网标准体系(2.0)
中国信息通信研究院：续合元、石友康、李海花、黄颖、 沈彬、张恒升、罗松、刘默、刘棣斐、田慧荣、李艺、杜霖、 李南、刘棣斐、池程、田娟、陈洁、林欢
中国科学院沈阳自动化研究所：鹏、李栋、刘意杨、 刘阳、张华良
华为技术有限公司：秦尧、李汉涛、张朝辉、王雨晨、 彭炎、周亚灵、赵黎黎
海尔集团：陈录城、张维杰、王晓虎、任涛林、张海港 三一集团有限公司：贺东东、王锦霞 中国电信集团股份有限公司：杨震、孙健、王志宏、张 东、李洁、龚晟、张建雄、徐敏捷、程涛 北京奇安信科技有限公司：陶耀东 中国联合网络通信集团有限公司：陈晓天、许冬勇、巫 灵珊 中国移动通信集团有限公司：陈维、王荣、张峰 阿里云计算有限公司：刘松、张大江、刘欢、李俊平、 胡鑫、杨国彦、刘宇航 清华大学：王建民、王晨 北京索为系统技术股份有限公司：王战 中兴通讯股份有限公司：楚俊生、张博山、李斌、王继 刚 潍柴动力股份有限公司：曹志月、陆成长、高庆
编写说明
工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，日益 成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基 石，对未来工业发展产生全方位、深层次、革命性影响。“工业互联 网、标准先行”，标准化工作是实现工业互联网的重要技术基础。
为指导当前和未来一段时间工业互联网标准化工作，解决标准缺 失、滞后、交叉重复等问题，落实国务院“关于深化’互联网+先进 制造业’发展工业互联网的指导意见”，由工业和信息化部指导，在 紧密结合《工业互联网标准体系框架（版本 1.0）》、全面总结工业 互联网标准化需求基础上，工业互联网产业联盟（以下简称“联盟”） 组织撰写《工业互联网标准体系（版本 2.0）》，修订了工业互联网 标准体系框架及重点标准化方向，梳理了已有工业互联网标准及未来 要制定的联盟标准，形成统一、综合、开放的工业互联网标准体系。
信息化浪潮锁定中小企业
开“ 中小企业信息 化推进 工程暨 百万企业信 息化培训 信息 进 程 。 发布会” 国家发 展改革 委欧新黔 副主任 、 息产业部 苟仲 。 信
为 积极推动 中小企 业信息化 ，２０ ０ ５年 ８ ，国家发 月
文副部长 国务院 信息化工 作办公室 杨学山 副主 任出席发 改委 、信息产 业部与 国务院信息办 共同启 动实施 了 “ 中
２ ０多家 大型 Ｉ 业、运营 商和新 闻媒体的 ５ Ｔ企 ０多位 代表 。
随后 ，６月 １ ６日，国家发改 委中小企 业司 、信息产业 电子交 易、信用体 系 货物配送 、网络 安全 等方 面的 建 部信息化推 进 司和 国务院信息办推 广应用组在北 京联合召 设还有待 完善等外 部因素 ， 也制约 着中小企 业信息化的
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６ ２日上 午 ， 月 由国家 发展改革 委中小企 业召集 的 “ 中
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但是 ， 由于我国中 小企业普遍 存在规 模小 、 才缺 人 需求 ， 实施 过程过 于复杂 ， 社会 化Байду номын сангаас务网络 不健全 ， 在
小企 业信息化推 进工程”座谈 会在国家发 改委一 会议室召 乏、资金 不足 、装备 落后 、信息获取 能力弱 ，在市场 竞 开 。会议 由中 小企业司王 远枝 司长 主持 ，国家发改 委欧新 争中还处 于弱势地位 。 在信息 化建设方 面还存 在着投入 黔副主任 出席会议 并讲话 ，中小企 业司副 司长王黎 明．梁 不 足、专业人 才缺乏 、信息技 术应用 水平低 、对 信息化 彦 ，助理巡视 员郑昕 ，处 长王建翔 、王海林 、周 平军 ，调 的认 识还重视 不够等突 出问题 。 目前很 多信息化 产品 而 研 员刘怡 、陈滨等 参加会议 。出席 会议 的还有 中国电信等 还 不能 满足中小 企业经济 、简便 、适用 、易维护的特 殊
中小企业ERP应用率仅为4.8%
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中小企业ＥＲＰ应用率仅为４．８％
作者：许婷
来源：《通信产业报》2008年第07期
通信产业网讯(记者许婷)2月29日，国家发改委、信息产业部和国务院信息化工作办公室联合在京发布《中国中小企业信息化发展报告(2007)》和《全国中小企业信息化调查报告(2007)》。
报告显示，目前虽有80%的中小企业具备了接入互联网的能力，但用于业务应用的只占44.2%，仅有9%左右的中小企业实施了电子商务，而应用ERP的企业仅为4.8%。
对此，国家发改委中小企业司副司长王黎明表示，2008年中小企业信息化推广重点是鼓
励和支持社会化服务，组织实施中小企业信息化推进工程，推动试点示范工程。
此外，三部委对运营商采用独特的网络资源优势，通过带动产业链上下游推动中小企业迈入信息化门槛所发挥的积极作用给予了高度肯定，同时还对下一阶段运营商助力中小企业信息化发展提出了更高的要求。
国务院信息化工作办公室推广应用组赵小凡司长指出，希望下一阶段运营商能够加强与ASP联动，针对中小企业信息化提供更贴身的服务。
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工信部中小企业司司长王黎明解读“36号文件”
为应对国际金融危机，帮助中小企业克服困难，实现又好又快发展，国务院日前印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（即国发36号文件）。
10月27日，工业和信息化部中小企业司司长王黎明在镇江，对本报记者解读了“36号文件”发布的意义。
中小企业面临现实困难
“我们在许多产业领域准入的门槛和体制还需进一步改革。
”王黎明认为，军工、大能源、大交通、航天航空等领域，以及文化、出版、教育，水、暖气、电等城市管理、供应与维护领域，都应该让更具活力的中小企业得以进入或进一步增加其份额。
虽然从去年年底到今年上半年，全国对各类收费事项进行了清理整顿，取消了190多个收费项目，涉及收费金额360亿元，为中小企业有效减轻了负担。
但王黎明直言，政府部门和社会中介组织为中小企业服务的能力仍有待加强。
“我们这里创办一个公司一般要3个月甚至半年，最长的1年半还申请不下来。
在香港，只要你符合规定，提交一个申请报告，仅仅收取一块钱港币，在一周内就可以创办一个企业。
在美国和加拿大，最快的3天就可以办理一个公司，甚至当天就能注册。
相比之下，我们的服务体系还有相当的差距。
”
除了外部环境，王黎明认为中小企业自身也存在不少问题。
“全国中小企业中不到70%能上网，40%的企业能用计算机管理部分事物，只有不到10%的企业基本运用计算机软件进行企业管理。
落后的管理除了在计算机控制、企业节能等方面显现，有时还造成了行业的恶性竞争。
”发布“36号文件”就是为了逐步消除中小企业面临的上述困难，王黎明说。
新政提振中小企业信心
去年以来，国际金融危机对我国实体经济，尤其是包括江苏在内的沿海地区外向度较高和劳动密集型的中小企业冲击更大。
王黎明称，国务院在出台很多政策后，又推出36号文件，就是为了帮助中小企业发展、渡过难关，确保中小企业“少裁员不裁员，少关门不关门”。
中央财政在去年投入支持中小企业发展的专项资金39亿的基础上，今年增加到96亿；同时，小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一下调至3%。
36号文件发布了更多扶持中小企业的财税政策，如对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底；对年应纳税所得额3万元以下的小型微利企业2010年减半征收所得税；在中央预算内技术改造专项投资中和地方政府安排的专项资金中，支持中小企业技术改造；加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展等。
王黎明告诉记者，在缓解中小企业贷款难问题上，“我们确定了2个‘不低于’原则，即对中小企业的贷款增量不低于实际经济的增长水平，对中小企业的贷款增长不低于其他各项贷款的增长。
”而发布36号文件有着更重要的现实意
义。
比如它要求国有商业银行和股份制银行建立小企业金融服务专营机构，加快以中小企业为放贷主体的贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型中小金融机构的发展，支持民间资本参与发起设立股份制金融机构。
在扩大对中小企业贷款上，36号文件还鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿；完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，通过动产、应收账款、股权等方式，缓解中小企业抵质押品不足问题。