病险水库除险加固问题分析

病险水库除险加固问题分析

摘要：目前，我国许多的水库仍存在着诸多问题，防洪标准偏低，达不到相关规定的要求，工程质量差，工程老化失修等，造成了大量病险水库的出现，导致工程不能正常运行，同时也给下游的人民造成重大的安全隐患，威胁着人民的生命财产安全，不能充分发挥修建水库的重要意义和效益，如果病险水库的问题得不到及时处理，后果将十分严重，为此，本文就我国病险水库的基本情况，结合实际，指出了问题及措施。

关键词：病险水库除险加固措施分析

中图分类号：tv697 文献标识码：a 文章编号：

据统计，截止到2006年底，我国建成的大小水库已达到八万七千多座，其中的病险水库站总数的42%，多达三万七千多座，这些大量存在的病险水库，对下游人民群众的财产生命安全造成了严重的威胁，严重制约了水库效益的发挥。目前，尽管我国对病险水库的除险加固工作一直在进行，但仍然有大量的病险水库没有得到及时处理，尚未进行除险加固，所以在今后的一段时期内，对病险水库的除险加固，提高我国的防洪体系，仍是我国水库修建的重要环节，保障人民生命财产安全，提高经济社会的建设和发展。

病险水库除险加固工作中仍然存在的问题

在我国目前对水库工程的建设中，仍然普遍存在着几个主要的问题，制约了我国社会经济的发展。

技术层面。1.对病险水库的健康诊断研究需要进一步深化。目前，

许多大坝工程建设的经济和安全要求越来越多，但大坝工程的检测技术手段却越来越不能适应其发展，对水库的健康状况的监测不到位，对其发生发展的分析预测达不到要求，对病险水库除险加固的前期工作做的不够。2.病险水库的降等和报废处理方面的问题亟待研究与完善。为保障水库大坝工程建设的安全，保证其可持续发展性，加强对水库大坝建设风险的管理，客观又科学的对病险水库除险加固工作的技术进行评价，对病险水库及时降等或报废处理等，都是目前病险水库除险加固的管理工作中急需解决的问题。3.病险水库存在较为严重的渗漏问题。坝基的渗漏，主要是因为坝基的第四纪冲的洪积层，风化层，通过裂缝向下透水，向下游渗漏。坝体的渗漏，主要是通过沿坝体所产生的裂缝和结构面发生的渗漏的形式。绕坝的渗漏，表现在坝体，基岩和两坝肩结合的层面上的渗漏，又通过风化层，透水破碎而向下游渗漏。4.土石坝的坝体变形问题严重。现有的水库，在水库坝体上大多选用土石坝，和其他类型的坝体相比，土石坝在其变形破坏方面有自身的特点，构成土石坝的介质主要是土粒，容易在地下水和应力的作用下发生位置移动，给坝体带来变形破坏。5.在其他方面的问题。机电设备和金属结构做不到正常运转，金属结构、机电设备老化严重，想要正常运转是十分困难的，这严重影响到了水库的安全问题，防汛公路还不够畅通，管理设施不完善，观测设备不够先进，管理设施又十分陈旧落后。

管理层面。1.水库的管理水平相对较低，水库的管理体制不顺畅，

机制不灵活，人浮于事，工作效率低下，工程的运行和维护，责任不够明确，管理单位不够独立，水库的管理人员缺乏现代化的管理知识，技术素质也较低，有的水库由于无资金，甚至还没有落实具体的管理人员。2.对大坝风险管理的意识亟待加强和提高。在我国，对大坝风险的管理研究中，没有做到综合考虑，如社会，环境，经济等方面，对安排大坝除险加固工作的时间，所需要的资金没有做到合理科学的安排，对大坝的安全管理工作的指导不够明确具体，不能切实的提出对大坝现状进行改进的计划和建议，大坝安全还有赖于进一步保障。

资金层面。1.除险资金的保证率较低，病险水库的除险加固的工程投资巨大，工程运作周期长，政府采用分级管理和分级负责的的方法，均配有资金计划，但是在基层政府，配套的资金往往不能很好的到位，政府由于资金紧张，对病险水库的除险加固工作往往不能如期完成。2.除险加固工程与增容效益的发挥不能做到很好的结合，病险水库除险加固工程前，常常由于资金紧张，有关领导人为了节省资金，要求技术人员在设计上只考虑工程的安全性，而不重视增容及回复库容的问题，基层的专业设计人员又不能做主，导致除险加固和增容效益的发挥得不到有效结合。

对病险水库除险加固问题的解决思路与对策

1.在融资方面采取多层次，多渠道的办法，对病险水库除险加固工程提供有力的资金保障。由于病险水库除险加固工程的投资大，周期长，但其社会效益显著，就应着重以公众的投入为主，采用分

级管理，分级负责的原则方式，专项的治理资金在各级政府中都要相对应的建立起来，但是，想要加快对病险水库除险加固治理的脚步，仅仅靠政府的投入是远远不够的，这就要求要进一步建立和完善投资体系，保证其多元化，多渠道和多层次，为此，要根据我国现状和各地的实际情况，针对性的采取融资政策。大型病险水库的治理由国家投资，列为基建项目，对于中型的病险水库，若其处在经济较为发达的地区，或者是对其进行除险加固后能取得良好的社会效益的，可采用贷款，发行债券和股份合作的方式，进行筹资，在位于经济欠发达地区的，但是体现如防洪保险等社会效益的中型水库，对其进行除险加固应当以国家的投入为主，对地方和受益区的配套资金为辅，对病险水库进行除险加固治理。对于小型的病险水库，应当以地方的投入为主，国家可给予补贴或者采用以奖代补的方式，同时，要与病险水库的治理相结合，对小型水库的产权制度进行积极改革，确保稳妥，在切实落实防汛责任制的前提下，可以采用拍卖，租赁，承包，股份合作的方式筹集资金。若对病险水库的除险加固治理的进程较为缓慢时，在加固任务完全完成前，尽量不建或者少建新的水库，尽量多的将资金投向正在治理的病险水库。

2.病险水库的除险加固要与增容，恢复库容做有效结合，同时考虑。由于病险水库中存在很多的安全隐患，导致汛期不得不降低水位来运行，其储蓄能力大减，水库中淤积现象严重，也影响其效益的发挥，对一些投资不大的病险水库，就可以采取增加库容的方法，

提高水库的经济效益和除险加固后带来的社会效益，解决当地水资源紧缺情况。

3.努力提高除险加固技术的科技含量。病险水库的除险加固在前期工作就应做到思路新，起点高，在加固过程中更多的采用新技术，新材料，新方法和新工艺，追求加固技术的先进性，经济性和科学性，在病险水库的除险加固过程中，运用多种途径收集信息，依托各种技术力量，推广应用，做到加固的同时又提高，加大与技术进步有效结合，在治理的技术方面有所突破。

4.改善管理设施，并在除险加固过程中加以综合利用。病险水库在进行修建时，由于客观条件等的制约，在防汛调度系统，雨水情报系统，防汛道路系统，防汛物资仓库等方面，管理设施不能满足要求，所以，在病险水库的除险加固时，应考虑增设通信预警系统，水文与水情的自动情报系统，指挥调度的网络系统，大坝监测更自动化的系统等，使管理设施更加完善，先进。

总结：

本文主要是针对我国病险水库在除险加固工程中，对迫切需要解决的问题，提出了相对应的解决思路和对策，在以后的治理中，也要充分综合分析国内外在病险水库的治理研究的成果和经验，极高除险加固的技术水平，优化技术方案，充分结合我国的国情，使病险水库在治理之后，得到最好最广泛的社会效益。

参考文献：

1.管山. 小型病险水库大坝除险加固问题分析[j]. 黑龙江科技