2017年述责述廉述德存在问题

2017年述责述廉述德存在问题整改落实情况吴川市民政局党支部书记、局长肖衍忠（2017年11月18日）2017年3月10日，我在市第十三届纪委全会上作出了“述责述廉述德”报告，会后围绕自身“述责述廉述德”查摆出的问题，逐一梳理列出问题清单，认真整改，务求实效。

现将有关问题整改落实情况汇报如下：一、关于“党风廉政建设两个责任”问题的整改存在问题：履行党风廉政建设主体责任意识不强，主体责任意识比较淡漠，把履行党风廉政建设主体责任等同于听取查办案件情况的汇报，忽视了在党员干部日常监督管理和制度建设中的主体责任。

整改成效：党风廉政建设是全局开展各项工作的政治保证和组织保证，我作为党风廉政建设第一责任人，切实履行全面从严治党主体责任，开创民政工作新局面。

（一）健全机制保障，督促责任落实。

一是健全组织领导机制。

局党支部、局领导班子承担起党风廉政建设的日常工作。

今年召开2次专题会议研究党风廉政建设工作，班子成员围绕履行主体责任开展2次专题调研，每季度听取1次分管股室和直属单位的党风廉政建设情况汇报；二是健全责任分解机制。

制定《党风廉政建设工作要点》和《责任分工》，按照谁主管谁负责的原则，将全年党风廉政建设细化成具体任务，逐项分解到责任领导和股室、直属单位，层层传导压力，逐级强化责任。

层层签订党风廉政建设责任书，做到任务明确、履职有依、问责有据；三是健全履责工作机制。

健全学习制度。

局党支部组织3次反腐倡廉学习活动，党支部书记讲廉政党课，班子成员定期组织分管范围内党员干部开展廉政学习；健全谈话制度。

实行对下约谈和谈话提醒制度，局党支部书记与班子成员、班子成员与股室负责人、股室负责人与职工谈心谈话1次，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正；四是健全考核述评机制。

召开专题会议对年度党风廉政建设情况进行回顾总结，定期召开民主生活会，对班子成员的履职情况对照检查。

（二）加强干部监督，管好用好干部。

一是严把选人用人关。

严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准和导向，注重在基层艰苦岗位培养和选拔干部。

2017年以来，共任免干部3人。

其中提拔干部1人，调整交流干部2人。

其中，在基层一线提拔干部1人；二是实行谈话提醒教育制度。

落实《民政局股级干部提拔任职廉政教育谈话制度》，前移监督关口，抓早抓小、防微杜渐，及时了解和解决干部存在的苗头性、倾向性问题。

通过提醒教育，筑牢干部队伍的思想道德防线，增强干部队伍抵御风险和拒腐防变的能力。

（三）规范权力运行，严格依法行政。

一是深化行政审批改革。

我局完成清理行政职权和编制权责清单工作，有行政审批6项，事务审批21项。

我局压缩行政审批时效，方便群众办事，提高工作效率。

如，社会团体筹办成立法定受理时限为60日，实际办理时限为10日，缩短到法定时限的六分之一；二是以制度规范办事。

出台《民政局党风廉政岗位职责》、《机关人员岗位责任制》、《办事服务承诺制》、《联系基层和群众工作制度》等制度，用制度规范、约束、监督权力。

2017年行政审批办理事项27件，办结27件，办结率100%。

2017年有来信51件、市民热线16件，100%答复；三是强化廉政教育。

认真开展机关作风整治、“两学一做”和纪律教育月活动，举办“三纪”教育培训班，全体党员干部参加学习讨论，全面提升党员干部的廉政意识和依法办事能力。

二、关于“宗旨意识道德建设”问题的整改存在问题：政治理论学习不深入，宗旨意识不牢固。

随着民政事业的迅速拓展，对于一些新知识、新理论，还存在理解不深，缺乏刻苦钻研的精神。

学习方式单调，学用结合不紧密，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，没有真正树立起全心全意为人民服务的宗旨意识，缺乏自觉当好群众利益的忠实代表的责任感。

整改成效：（一）不断学习，提升思想政治水平。

一是注重理论学习，不断提高自己的政治理论素质。

坚持参加党支部和局班子的学习，认真学习十九大精神，把学习作为提高自身政治水平和党性修养的主要渠道；二是认真学习相关法律法规，确保依法行政、科学行政；三是认真学习民政业务方面的政策、法律、法规和专业知识，并积极运用到实际工作中去，力求在专业知识方面得到不断充实，使自已真正成为民政工作的“行家”；四是加强党性修养，严守政治纪律。

重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力。

做到对党忠诚，不编造、不传播政治谣言及其他歪曲丑化党和国家形象的言论，严守党的政治纪律，保守党和国家的秘密。

（二）恪尽职守，努力践行道德规范。

严格遵守国家的法律法规和各项工作纪律，积极践行职业道德、家庭美德和社会公德，追求健康向上的生活方式。

能加强思想道德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。

在面对贫、孤、老、病、残等困难救助对象时，做到热诚谦和、待人有礼，千方百计为他们排忧解难。

保持积极向上的良好心态，，甘于奉献，努力践行“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨。

同时还自觉接受党组织和群众的监督，做到讲党性、重品行、作表率，常修为政之德、常怀律己之心。

三、关于“履责方面存在问题”的整改存在问题：对民政工作大局意识不强，工作重安排轻督促,工作重形式轻内容,深入基层少；解决群众具体困难的情况少,听汇报告多，直接倾听群众意见少；权力审批运行还不够公开透明。

整改成效：（一）做好社会救助，确保底线民生工作落实1.做好低保五保户与扶贫户衔接工作。

今年4月以来，按照省民政厅的部署的开展社会救助主动发现精准救助工作，民政局与扶贫办联合下发《吴川市开展对建档立卡贫困户低保申请审核审批工作专项行动实施方案》，召开各镇（街）分管民政、扶贫工作领导、社会事务办主任、农业办主任、社会救助员、驻村扶贫工作组长专题会议，会后，各镇（街）迅速行动，召开民政、扶贫部门和村（居）委会、驻村扶贫工作组会议，进一步部署，积极发动贫困户配合专项行动工作。

专项行动排查建档立卡一般扶贫户未纳入低保的具体情况，排查低保扶贫户中个别未纳入低保的情况。

各镇社会事务办、农业办会商审核，市扶贫办、市民政局会商审批。

据统计，我市新增建档立卡扶贫户4000人纳入低保。

2017年我市调整提高低保和补差水平，农村村民低保标准提高到400元/人月，补差提高到206元/人月以上；我市现有五保户共4419人，五保户补助标准达790元/人月。

2.落实医疗救助政策。

我局出台《关于开展“救急难”综合试点工作实施方案》，建立完善部门联动和快速响应机制，做好“救急难”工作，及时解决群众的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

今年1至9月共发放临时救助款90多万元，为特殊困难群众630人解决困难。

进一步完善城乡医疗救助制度，已实施城乡居民医疗救助“一站式”结算服务。

按照《广东省困难群众医疗救助暂行办法》，我局制定具体操作办法，在合规医疗费用范围内，对特困供养人员住院的给予全额救助，低保对象的给予80%救助、建档立卡的贫困人员给予75%救助、低收入家庭（1.5低保标准以下）的患者和其他因病致贫家庭重病患者（个人负担的合规医疗费用达到或超过其家庭年可支配收入的60%）的住院救助比例为70%。

2017年1至9月，我市医疗救助支出1727万元，为特困群众26700人次解决“医疗难”问题。

3.加快建设好敬老院工作。

今年把扩建塘缀镇敬老院、黄坡镇第二敬老院作为重要民生实事来抓，扩建塘缀镇敬老院，建筑总面积3100平方米，拟增加200张床位。

黄坡镇第二敬老院扩建总面积680平方米，拟增加66张床位。

扩建两间敬老院，提高失能半失能五保户的集中供养比例。

目前项目正在施工中。

（二）加强社会事务管理，规范服务建设1.狠抓殡葬改革，落实惠民殡葬政策。

我们认真按照吴川市殡葬管理目标责任制考核办法，对各镇（街）、村（居）委会、殡改兼职单位进行考核，严格执行每月一通报、每季一小评、每年一总评的考核制度，严明奖罚，提高火化率，严查殡葬投诉案件，纠正行业不正之风。

从2017年1月起，我市户籍人口一律免除七项殡葬基本服务费用，结合殡改宣传月，要做好政策的宣传工作，引导群众积极参与殡葬改革，文明节俭办丧事。

2.加强救助管理站管理。

按照民政部印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，救助管理站内有救助工作流程图、受助人员在救助站应当遵守的规定、流浪少年儿童救助保护工作规程等。

对被救助人员实行统一安排，分类安置处理。

救助配备必要的安全设备，对受助人要做好安检工作。

及时登记受助人员信息，录入全国救助管理信息系统。

救助管理站共救助人员790多人次，没有发生救助纠纷，无出现死伤、暴力等情况。

3.做好农村留守儿童关爱保护工作。

认真组织开展农村留守儿童“关爱保护专项行动，成立了一个领导小组，制定了一个工作方案；深入动员，层层发动，建立健全了我市农村留守儿童救助保护工作体系。

全面开展农村留守儿童排查工作，全面掌握农村留守儿童数量、监护情况、家庭状况、入园就学等基本情况，并建立《农村留守儿童花名册》。

目前共有628名农村留守儿童登记入花名册。

4.做好孤儿救助工作。

我市共有孤儿624人，机构养育（福利院）孤儿99人，社会散居孤儿525人。

机构养育孤儿和散居孤儿分别按1450元/人月标准和880元/人月标准发放。

孤儿生活保障资金标准符合上级规定。

5.加快婚姻登记规范化建设。

我局婚姻登记中心通过优化办公环境，提高办证效率，提供优质服务和提高工作效率。

形成了宣传教育、孕前检查、优生优育、避孕节育、生殖保健、婚姻登记“5+1”模式。

从今年5月开始，实行婚姻登记星期六半天上班制度，大大地方便了办事的群众。

（三）加强城乡基层组织建设和地名工作1.精心组织做好村（居）委员会换届选举工作。

全市196个村（居）委会，今年已全部顺利换届选举，选举产生563名村委会成员，村委会主任与书记“一肩挑”比例87.5%。

选举产生436名居委会成员，居委会主任与书记“一肩挑”比例95%。

我局作为吴川市村（居）委会换届选举工作业务指导，成立五个指导小组，指导各镇（街）选举工作，发现问题，及时解决。

做好选举业务培训，举办了全市村（居）委会选举工作骨干培训班。

广泛宣传换届选举政策法规和纪律规定，引导广大村（居）民有序参与换届活动，确保群众的知情权、参与权、选举权、监督权，我市村（居）委会换届选举选民参选率达91.3%。

同时，我们严格选举规程，确保选举工作顺利进行。

2.抓好村务公开工作。

我们统一为196个村（居）委会制发了村务公开栏、村务管理制度，完成定点联系镇（街）村务公开工作。

（四）做好社会福利慈善工作1.做好老年人救助工作。

我局认真贯彻《老年人权益保障法》，给百岁老人52人发放长寿津贴金每人月300元。