韦伯的行政组织理论
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② 强调规则、强调能力、强调知识的行政组织理论为社会发展提供 了一种高效率、合乎理性的管理体制。
③ 行政组织化是人类社会不可避免的进程。
• 韦伯的理想行政组织体系自出现以来得到了广泛的应用， 它已经成为各类社会组织的主要形式。
• 韦伯的行政组织理论，只是社会实践的理论总结，并非管 理思想的全新开创，我们重温韦伯的行政组织理论，不是 为了赞美他在历史上的重大贡献，而是认同其思想对现代 组织行为的现实指导意义。
• 传统权力（Traditional Authority）： 由传统惯例或世袭得来
——义务领域内的个人忠诚
• 超凡权力（Charisma Authority）： 来源于别人的崇拜与追随
——完全依靠对于领袖人物的信仰， 过于带有感情色彩并且是非理性的
• 法定权力（Legal Authority）： 由理性——法律规定的权力
• 接下来的工作是：人们如何在市场中通过努力获得高效率和取得 最大利润？
——古典管理思想的萌芽产生了。
马克斯·韦伯【德】 Max Weber
对西方古典管理理论的确立做出杰出贡献， 是公认的现代社会学和公共行政学最重要的 创始人之一，被后世称为“组织理论之父”。
他明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为 基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。
——固定和正式的职责并依法行使职权
2）权利体系 3）规范录用 4）管理制度化 5）非人格性（理性） 6）职业定向
——自上而下的等级严密的指挥系统 ——务求人尽其才
——规则和控制的实施具有一致性 ——管理者是职业化的官员而 不是他所管理单位的所有者
韦伯理论的主要创新之处导源于：
① 不纠缠有关官僚制效率的争论，而把目光投向其准确性、连续性、 纪律性、严整性与可靠性。
• 商业贸易的发达给资本家开辟了更加广阔的市场空间 • 工业革命的爆发使得资本家获得充足的动力 • 文艺复兴和思想启蒙运动，为资本家提供了强大的精神支柱
• 可以说18世纪后半叶，在工业革命爆发时代，无论是从社会发展 的外部环境还是从人们自身的认识水平这一内在因素，都为资本 主义的高速发展提供了物质的、精神的、理论的条件
——只有法定权力才能作为行政组织 体系的基础，其最根本的特征在于 它提供了慎重的公正。原因在 于：
① 管理的连续性使管理活动必须有秩 序地进行。
② 以“能”为本的择人方式提供了理 性基础。
③ 领导者的权力受到约束，并非无限
理想官僚组织模式（Bureaucratic Ideal Type）
1）明确分工
为此，韦伯首推官僚组织，并且阐述了规章制度是组 织得以良性运作的基础和保证。企业的长生不老决不 仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”，应在更大程 度上依赖于其“顺应自然”的原则体系——公正地识 人、用人和尽人的体系。
韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础, 没有这种权力,任何组织都不能达到自己的目标。 人类社会存在三种为社会所接受的合法权力：
二、英国的工业革命
——产业准备
三、工厂制度的产生及其对管理提出的客观要求 ——实践准备
四、古典管理思想的形成
——理论准备
• 管理思想的发展是和当时人们对自然的认识水平、生产工具的先 进程度、生产的组织方式以及当时的文化背景紧密联系在一起的。
• 资产阶级革命的成功建立了资产阶级政权，使得资本家在政治上 得到了保证
西方古典管理理论形成于19世纪末20世纪初
主要内容包括： ① 泰勒的科学管理理论 ② 法约尔的一般管理理论 ③ 韦伯的行政组织理论
提高效率、缓解矛盾是古典管理理论产生 的直接动因。而在此期间来自百度文库行的思想准备、 产业准备、实践准备和理论准备则是古典 管理理论产生的催化剂。
——郭咸纲
一、资本主义精神和资产阶级革命 ——思想准备
THANKS
THERE IS ALWAYS A BETTER WAY.
③ 行政组织化是人类社会不可避免的进程。
• 韦伯的理想行政组织体系自出现以来得到了广泛的应用， 它已经成为各类社会组织的主要形式。
• 韦伯的行政组织理论，只是社会实践的理论总结，并非管 理思想的全新开创，我们重温韦伯的行政组织理论，不是 为了赞美他在历史上的重大贡献，而是认同其思想对现代 组织行为的现实指导意义。
• 传统权力（Traditional Authority）： 由传统惯例或世袭得来
——义务领域内的个人忠诚
• 超凡权力（Charisma Authority）： 来源于别人的崇拜与追随
——完全依靠对于领袖人物的信仰， 过于带有感情色彩并且是非理性的
• 法定权力（Legal Authority）： 由理性——法律规定的权力
• 接下来的工作是：人们如何在市场中通过努力获得高效率和取得 最大利润？
——古典管理思想的萌芽产生了。
马克斯·韦伯【德】 Max Weber
对西方古典管理理论的确立做出杰出贡献， 是公认的现代社会学和公共行政学最重要的 创始人之一，被后世称为“组织理论之父”。
他明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为 基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。
——固定和正式的职责并依法行使职权
2）权利体系 3）规范录用 4）管理制度化 5）非人格性（理性） 6）职业定向
——自上而下的等级严密的指挥系统 ——务求人尽其才
——规则和控制的实施具有一致性 ——管理者是职业化的官员而 不是他所管理单位的所有者
韦伯理论的主要创新之处导源于：
① 不纠缠有关官僚制效率的争论，而把目光投向其准确性、连续性、 纪律性、严整性与可靠性。
• 商业贸易的发达给资本家开辟了更加广阔的市场空间 • 工业革命的爆发使得资本家获得充足的动力 • 文艺复兴和思想启蒙运动，为资本家提供了强大的精神支柱
• 可以说18世纪后半叶，在工业革命爆发时代，无论是从社会发展 的外部环境还是从人们自身的认识水平这一内在因素，都为资本 主义的高速发展提供了物质的、精神的、理论的条件
——只有法定权力才能作为行政组织 体系的基础，其最根本的特征在于 它提供了慎重的公正。原因在 于：
① 管理的连续性使管理活动必须有秩 序地进行。
② 以“能”为本的择人方式提供了理 性基础。
③ 领导者的权力受到约束，并非无限
理想官僚组织模式（Bureaucratic Ideal Type）
1）明确分工
为此，韦伯首推官僚组织，并且阐述了规章制度是组 织得以良性运作的基础和保证。企业的长生不老决不 仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”，应在更大程 度上依赖于其“顺应自然”的原则体系——公正地识 人、用人和尽人的体系。
韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础, 没有这种权力,任何组织都不能达到自己的目标。 人类社会存在三种为社会所接受的合法权力：
二、英国的工业革命
——产业准备
三、工厂制度的产生及其对管理提出的客观要求 ——实践准备
四、古典管理思想的形成
——理论准备
• 管理思想的发展是和当时人们对自然的认识水平、生产工具的先 进程度、生产的组织方式以及当时的文化背景紧密联系在一起的。
• 资产阶级革命的成功建立了资产阶级政权，使得资本家在政治上 得到了保证
西方古典管理理论形成于19世纪末20世纪初
主要内容包括： ① 泰勒的科学管理理论 ② 法约尔的一般管理理论 ③ 韦伯的行政组织理论
提高效率、缓解矛盾是古典管理理论产生 的直接动因。而在此期间来自百度文库行的思想准备、 产业准备、实践准备和理论准备则是古典 管理理论产生的催化剂。
——郭咸纲
一、资本主义精神和资产阶级革命 ——思想准备
THANKS
THERE IS ALWAYS A BETTER WAY.