东北地区现代农业发展的途径

东北地区现代农业发展的途径探讨司云鹏（鸡东县永安镇经济管理中心，黑龙江鸡东158200）[摘要]发展产业化和规模化的现代农业是东北农业振兴的优化方向和战略重点。

发展现代农业的主要途径是：立足水土资源的综合优势发展现代农业、因地制宜地建设产业园区和示范基地；推动有利于促进现代农业发展的经营方式、体制机制与科技创新，把东北农业主产区建成国家粮食安全基地和现代农业先行区。

[关键词]现代农业；发展；途径[中图分类号]F830[文献标识码]B[收稿日期]2012-02-02第2012年第3期（总第393期）商业经济SHANGYE JINGJINo.3，2012Total No.393[文章编号]1009-6043（2012）03-0021-02发展产业化和规模化的现代农业是东北农业振兴的优化方向和战略重点。

现代农业可通过工农结合的方式融入区域产业分工体系，把农产品精深加工业作为重点投资领域。

应将农产品精深加工作为新型产业体系的主导产业，促进工农结合，构建农业产业体系。

东北农业生产在全国具有明显的规模优势和生态优势，要在发挥粮食生产优势的基础上，通过余粮转化，发展具有市场竞争力的畜牧业，促进农业产业化，绿色生态农产品具有广阔的市场前景，要把东北建成全国最大的有机食品、绿色食品、特色食品加工基地。

通过农业产业化进行集约经营，发展特色产业，创造名牌产品，带动农民进入市场，推动科技成果的应用，提高农业综合生产能力，提高农业的市场竞争力，使现代农业成为推动东北农村发展的重要力量，主要途径是：一、立足水土资源的综合优势发展现代农业1.提高农业灌溉用水的效率其主要对策是：兴建和改造农田水利工程；应用有效的农业灌溉节水技术；依靠生物技术场改良作物品种，增强作物的耐旱性；优化农业种植及灌溉用水结构；推广稻田养鱼、养蟹、养木耳式的立体农业生产模式，使水土资源得以充分高效利用,缓解区域供水压力。

2.实施跨区域调水东北的农业水土资源匹配度虽然高于全国水平，但配置程度还没能做到最优，农业水土资源匹配度还有一定的提升空间。

具体措施是主要从水资源相对集中的地区松花江等水利资源，向干旱缺水地带调水。

水资源调出地区与调入地区存在利益的流出与流入，可建立补偿机制进行区域间水资源利益协调。

3.积极开发适合农村农业生产特点的技术积极开发适合劳动力密集的、高效利用有限水土资源的技术，使农业走持续高效道路。

如稻田养鱼、养蟹、养木耳，就是“一地多用，一水多养，一季多收”的农业水土资源高效利用的模式，既在不增加水土资源消耗的条件下增加农业产出，提高水土资源的生产效率和经济效益。

4.建立对粮食主产区的长期补偿机制在粮食比较效益较低的状况下，粮食主产区进行粮食生产只能获微利。

粮食主产区承担着国家粮食安全的社会责任，对粮食的流通国家从战略需求的角度考虑，往往限制主产区的粮食出口，在粮食供应趋紧时更是如此，以牺牲地方利益换取国家利益。

不管是从保障粮食主产区的水土资源的可持续利用看，还是从区域公平的角度看，国家都要建立对粮食主产区的长期补偿机制。

补偿资金主要用于农业水土资源高效利用技术研发与应用，用于农业水土资源的保护，以提高粮食主产区农民的收入。

二、因地制宜地建设产业园区和示范基地现代农业园区通过现代科技及管理手段的应用，能大幅提高土地生产率、劳动生产率、科技贡献率、加工转化率，将农业的综合生产力、农产品供给力和农民收入提高到新的水平。

建设现代农业园区，通过带动、示范功能，可以加速农业产业结构调整，推动现代化进程，促进农村经济发展，提高农民收入和生活质量，实现农业的经济与资源环境的协调发展。

1.建立现代农业示范园区其有利于发挥技术、资金优势，发挥农业示范基地的引导、带动作用，积极研发前瞻性的农业技术，带动农业生产技术水平不断提升，解决农业生产存在的问题，改善生产条件、提高农民收入。

在基地与农户关系上，通过“公司加基地、加农户”的途径，以订单形式负责农产品回收、产业化加工及销售等，基地向农民提供优良品种和技术，进行产前、产中、产后指导，利用基地产业链延伸，进行专业化生产。

充分利用区位优势，发挥农业示范园区科普教育、观光旅游等综合效应，实现农业示范园区的生态效21--益、社会效益和经济效益多元化。

2.农产品加工产业基地其是东北地区现代化建设的基地，立足粮食主产区的区域特色，变产量优势为经济优势，大力发展农产品加工业，拉长产业链，增加工业对农业、对粮食生产的反哺能力。

按照各地实际，要对新型农业给予足够重视，在条件具备地区要作为主导产业来发展。

积极发挥生态环境较好的比较优势，建设绿色产品基地，使其成为新的经济增长点；按农业基础、自然条件和市场需求，培育绿色食品加工基地、农副产品基地。

在农区建立示范基地，要以科技为先导，集试验、示范、推广、生产、经营等多种活动为一体，实现农业高产呈高效益。

3.选取扶持条件较好的地区，建成起示范带动作用的现代农业先行区。

探索适合新时期的农业发展方式是农业发展的重要途径，尤其是应制定实施适合农村经济发展的扶持政策。

东北是传统的粮畜产品产区，农业发展面临经营体制、分配机制、土地制度等问题都在东北农区发展中得到体现。

为此，需要国家给予东北地区农业发展以特殊政策，建立“农业政策特区”：为保证农业生产的稳定性，降低农业风险，在试验区开展政策性农业保险试点，组建农业保险公司，建立生产资料储备基金，支持农业龙头企业建设。

根据农业生产公益性特点，需要国家的投资，加强农业基础设施建设，主要包括田间道路建设、农田整治、中低产田改造及水利设施建设等，改造更新现代农机装备，提高抗灾能力、提高生产效率、挖掘土地资源潜力。

三、推动有利于发展现代农业的经营方式、机制与科技的创新1.提高农业比较效益，促进现代农业的产业化经营在促进农民增收与城乡一体化发展的背景下，要重视农业产业化经营对农村经济、社会发展的重要影响和作用。

提高农业规模效益的主要途径是农业经营体制的创新和实现农业现代化的进展。

要以区域性城镇为中心，以农产品加工业为重点，发展壮大产业化龙头企业，有效促进农村劳动力向城镇转移，有利于推动城乡一体化发展和农民增收至关重要。

各个地区要按本地比较优势，要根据农产品资源、产业结构、环境保护等实际情况制定发展战略、特色产业，产业化经营的技术和模式。

东北农区要以农畜生产为主，要将农畜产品加工业作为产业化龙头企业发展重点，完善利益联接机制，推动企业与农户的关系由松散买卖型向紧密一体型转变，要鼓励发展农民合作组织，建立联接农户、龙头企业和农产品市场的桥梁，防范农产品市场风险，使农民在农业产业化中受益；对专业合作社、公司加农户、农民专业协会、股份合作经营等创新形式，进行规范和引导，将农业产业化经营推向更高水平。

2.机制与制度创新(1)土地合法流转机制。

在明确所有权、稳定承包权的条件下，尝试出租转让、反租倒包、委托经营、股份合作制和“股田制”等方式，促进农业生产向适度规模化、专业化发展。

(2)合作经营机制。

农业的市场化要求产业化各个环节的合作，培养壮大农民经纪人、农民合作组织和农业协会，增强农民进入市场的组织化程度和市场竞争力。

(3)多元化投入机制。

现代农业发展尤其是农业产业化经营需要建立多利益主体、多部门合作和多方式经营的投入机制，形成以政府投入为导向、社会资金为主体的新模式。

(4)产业联动机制。

现代农业发展要求，充分发挥农民的主体作用、市场的组织作用和政府的积极引导作用。

区域三次产业发展要相互协调与配合，疏通生产、加工、流通渠道，为农业发展营造新格局，提供不竭动力。

3.促进科技创新，构建农业科技创新支撑体系科技创新是一项复杂的系统工程，特别需要有健全完善的投入体系、科技进步体系和运作机制做支撑和保障，为现代农业发展开辟新的途径和动力源泉。

农业科技创新的重点要放在支撑体系上:(1)健全农业科研开发体系，优化科技力量布局和资源配置，加强农业实用技术研究。

重点搞好农产品的加工及转化、旱作节水农业、退耕还草、生态农业等关键技术研究，推广机械化播种、化肥深施与平衡施肥、土壤培肥、生物防治病虫害、地膜覆盖、主要作物区域化、规范化高产高效配套技术，使科技成果与适用技术组装配套。

推进科研、生产和产品精深加工经济的科技开发新模式。

(2)健全农业科技服务体系。

这是实施科技兴农的纽带，也是实现农业科技产业化、市场化的保证。

要根据服务组织多元化、服务形式多样化和服务内容系列化的要求，完善农业科技推广体系，为农民提供高效、优质的科技服务。

(3)健全科技投入保障体系，建立多元化的投入机制，鼓励财政投资农业科技开发项目。

农业高新技术成果的应用开发，实行市场化运作机制。

支持大型农业产业化龙头企业建立商业化投融资体系。

(4)健全农业科技人才支撑体系，充分调动农业科研人员的技术创新积极性和主动性。

同时，要将提高农民科技文化素质放在重要位置，强化农业科技应用的主体功能。

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