城市管理概述精品PPT课件
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三、相关对策
（五）加大公共设施和服务的投入力度
市财政要加大对园林市政环卫等全市公共服务设
施建设资金的投入。加强公共服务管理体制，服务方
式的改革创新。通过培育社会组织，购买服务等不同 手段，提高公共服 务的水平质量，解 决蚌埠市城市市容 脏乱差的问题。
城市管理不是单纯追究市容市貌的整洁有序，而是 要以“人”为中心，以人内在的，主观的感受为标准， 用人的视角，以“人”的需求，去考量城市管理工作的
三、城市管理没有统一的成文法律规定，城市管理执法 所依据大多层级较低的政府规章。
三、相关对策
三、相关对策
（一）必须统筹兼顾城市各项功能
在城市规划建设中，要坚持城市经济、服务等功能
的统筹兼顾。不能贪大求远，要坚持经济社会的协调发
展，综合平衡城市总体规划、建城区格局、行政区划分、 基础设施建设、人民生活的需要。配套完善城市公共服
措施、步骤、细节和成效，突出人在城市生活的主体地
位，给群众更高的生活品质。
谢
谢！
二、存在的问题及原因分析
蚌埠著名的蚂虾街的消亡
一、草根兴起 由于对城市市容环境影响较小，对蚂虾街的管理基本出于 放任自流的阶段。
二、迅速发展
造成环境卫生、交通秩序、油烟扰民等诸多城市管理问题 出现，随着市民投诉、交通、城市环境等各方的压力，城市管 理部门加大了管理力度，开展了治理整顿工作。
三、逐步衰亡 随着治理整顿的不断深入，直到彻底取缔蚂虾街的占道经 营，蚂虾街龙虾市场也逐渐萎缩。
管理念，就是要在坚持以人为主体、以人为前提的基础 上，改变取缔、清理，规制的执法模式，寓管理于服务，
采取引导，疏堵相结合，从而达到双赢的局面。
张公山美食广场
禹会区采取BT的方式，融资建设的张公山美食广场为我们提供了很 好的范例。通过建设美食广场，引导占道经营入住广场，不仅取缔了占 道经营，美化了市容，随着美食广场的发展壮大，繁荣了地方经济，方
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2.2.2 大都市区的独特作用
指一些规模较大的城市超越原来的地域界线，不断向周 边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成整体的大 都市地区。通常包括一个大型的人口中心，以及与该 中心具有密切经济和社会联系的周边社区。
1. 经济活动更集中，一体化更强。
2.1.1 城市的概念与特征 1. 城市的概念
• 城市是社会经济发展到一定阶段的产物，标志 着社会的进步和人类文明程度的提升。
• 是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类 生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密 集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。
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划分城市与乡村的标准：
• 城市管理体制
• 城市管理客体
• 城市管理规律和方法
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4
1.2 城市管理学的研究方法
1.2.1 城市管理学的研究原则 系统分析 以人为本 法治透明 利益平衡 公众参与 成本效益
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1.2.2 主要的研究方法
比较研究法 历史研究法 规范研究法 实证研究法
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2.3.2 城市化的发展阶段 • 局部发展阶段（18世纪中到20世纪中） • 普遍发展阶段（20世纪中叶以后）
• 形成了大都市地区 • 形成了大都市连绵带 • 形成了很多国际性城市 • 出现了“逆城市化”趋向
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2.4 中国的城市化政策
2.4.1 中国城市化的历史进程 2.4.2 中国城市化的主要特征 • 政府主导城市化发展进程 • 城市化发展滞后于工业化进程 • 实行城乡二元户籍壁垒制度 • 大量农村人口就近城镇化
现代城市管理ppt课件
知识扩展：让管理有效的关键
管理过程的各个环节，如决策、组织、实施 和控制等环节，要产生效果，总是要依托一 定的组织体系。 组织体系的核心是管理权限的分配和协调。 城市管理必须依赖于一定的组织体系和管理 机构来运作。
问题
为什么要进行城市管理 ？
问题
为什么要进行城市管理 —— 城市管理和全体市民的福利紧密相连，使人 民享受到城市公民的利益。发挥民众才智， 保证秩序和安全。 促进城市正常协调运转、建设和发展。
公共设施的建设管理
城市公共设施包括城市基础设施和公共事业 设施两大部分，是城市生活和生产的物质基 础。 城市基础设施包括七个方面：（1）能源生 产和供应设施；（2）给排水设施；（3）航 空、铁路、汽车运输等交通设施；（4）邮 电通信设施；（5）环卫、环保、园林、绿 化等设施；（6）防火、防洪、防震等城市 防灾设施；（7）城市战备设施。
社会管理
社会管理主要是指对城市居民的生活管理。 必须对城市进行有效的组织，作为整体、动 态、综合、最佳效果的全面控制和管理。 社会管理内容细分为四个部分：人口管理、 社会治安与维护秩序管理、物质文化生活管 理及思想文化建设
人口管理
根据中国国情，人口管理尤其要控制城市人 口数量、提高人口素质、稳步提高城市人口 文化程度。
城市规划管理
城市规划涉及到城市用地、城市空间布局、 各项建设，影响城市整体功能和综合效益。 城市规划是指导城市可持续发展的依据，是 国家和政府调控城市用地和发展建设的重要 手段，具有指导和规范城市建设的重要作用。
城市规划管理
城市规划管理就是实施城市规划的管理活动。 城市规划公布后，通过一系列的规划管理活 动来实施。
城市是依据一定的生产方式和生活方式，把 一定地域组织起来相对集中地进行人类各种 生产、生活和社会活动的聚集地，是一定区 域或更大腹地的经济、政治和文化中心。城 市是人类经济、社会、文化活动的中心舞台， 集中了体现着人类各种社会目标的各种各样 的行为活动、过程和进程。
《市政管理学》课件
环境技术创新
介绍环境领域的新技术、新方法，如 污水处理技术、垃圾焚烧技术等，分 析其对环境管理实践的影响。
城市经济管理实践案例
经济管理案例
介绍国内外具有代表性的城市经济管理案例，如香港的自由港经济模式、纽约市的金融服务业发展等 ，分析其经济发展背景、政策措施和实施效果。
经济管理创新
探讨经济管理领域的新理念、新模式，如共享经济、平台经济等，分析其对经济管理实践的影响。
介绍国内外公共服务管理的实践案例，如新加坡的公共住房政策、纽约市的垃圾 分类政策等，分析其政策制定、实施过程和效果评价。
公共服务管理创新
探讨公共服务管理领域的新理念、新模式，如网格化管理、一站式服务等，分析 其对公共服务管理实践的影响。
城市环境管理实践案例
环境管理案例
介绍国内外具有代表性的城市环境管 理案例，如洛杉矶市的光化学烟雾治 理、杭州市的“五水共治”等，分析 其环境问题、治理措施和实施效果。
市政管理法律法规是指国家制定和颁布的有关城市管理的法律、行政法
规和地方性法规。
02
市政管理法律法规的内容
市政管理法律法规涉及城市规划、建设、环保、交通、公共安全等多个
领域，包括城乡规划法、城市房地产管理法、环境保护法等。
03
市政管理法律法规的作用
市政管理法律法规是规范城市管理行为、保障城市发展和保护公共利益
公共服务的质量标准和管理措施，以 提高服务质量和效率。
服务提供方式
公共服务的提供主体和方式，如政府 直接提供、外包等。
城市环境管理
环境保护政策
城市实施的环境保护政策，如大 气、水、土壤等污染防治政策。
环境治理措施
城市采取的环境治理措施，如垃圾 分类、绿化建设等。
介绍环境领域的新技术、新方法，如 污水处理技术、垃圾焚烧技术等，分 析其对环境管理实践的影响。
城市经济管理实践案例
经济管理案例
介绍国内外具有代表性的城市经济管理案例，如香港的自由港经济模式、纽约市的金融服务业发展等 ，分析其经济发展背景、政策措施和实施效果。
经济管理创新
探讨经济管理领域的新理念、新模式，如共享经济、平台经济等，分析其对经济管理实践的影响。
介绍国内外公共服务管理的实践案例，如新加坡的公共住房政策、纽约市的垃圾 分类政策等，分析其政策制定、实施过程和效果评价。
公共服务管理创新
探讨公共服务管理领域的新理念、新模式，如网格化管理、一站式服务等，分析 其对公共服务管理实践的影响。
城市环境管理实践案例
环境管理案例
介绍国内外具有代表性的城市环境管 理案例，如洛杉矶市的光化学烟雾治 理、杭州市的“五水共治”等，分析 其环境问题、治理措施和实施效果。
市政管理法律法规是指国家制定和颁布的有关城市管理的法律、行政法
规和地方性法规。
02
市政管理法律法规的内容
市政管理法律法规涉及城市规划、建设、环保、交通、公共安全等多个
领域，包括城乡规划法、城市房地产管理法、环境保护法等。
03
市政管理法律法规的作用
市政管理法律法规是规范城市管理行为、保障城市发展和保护公共利益
公共服务的质量标准和管理措施，以 提高服务质量和效率。
服务提供方式
公共服务的提供主体和方式，如政府 直接提供、外包等。
城市环境管理
环境保护政策
城市实施的环境保护政策，如大 气、水、土壤等污染防治政策。
环境治理措施
城市采取的环境治理措施，如垃圾 分类、绿化建设等。
现代城市管理学教材(PPT248张)
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本课程框架结构
❖本课程共分五部分，总计19章内容。 ❖第一部分导论主要介绍城市管理的一般理论知识、城市及其发 展、市和市制的发展，包括3章内容。 ❖第二部分主要阐述城市管理的主体，即谁来管城市，包括2章 内容。
❖第三部分重点讲授城市管理的手段，即怎么来管城市，包括2 章内容。
❖第四部分讲授城市管理的客体，即城市管理管些什么，包括7 章内容。
3
0.3 中国城市的发展态势
❖随着人类进入21世纪，城市也日益成为中国政府和社会关注 的焦点。这是因为目前中国正经历由计划经济体制向市场经济 体制的转变，生产要素流动性逐步提高，农村人口大规模流向 大城市，2001年中国城市化水平已经达到36%，整个国家正在 进入城市化“加速发展时期”；
❖目前，中国社会经济的发展进入转型时期，中国城市建设的 规模扩大、速度加快、管理内容更加复杂。大规模城市发展伴 随着一系列严重的社会、经济和环境问题；
现代城市管理学
❖ ❖ ❖
1
❖联系方式：63826636
前言
0.1 城市化的不可逆转性 ❖1800年，生活在城市里的世界人口比例为3%； ❖1900年，生活在城市里的世界人口比例为10%； ❖2000年，生活在城市里的世界人口比例为50%以上。 ❖一些专家预测：到2025年，世界人口将达到80亿左右，而城市 人口约有50亿。这意味着在200年的时间里，世界城市化水平从 3%发展到62%。 ❖历史表明，城市化是人类不可逆转的过程和趋势。未来的世界 被认为是一个城市化的世界，所以新世纪有“城市世纪”或 “城市时代”之称。
❖如何实现城市的可持续发展已成为全社会可持续发展的关键。
4
❖1949年，中国城镇人口比重为11.7%
❖1982年，中国城镇人口比重为20.6%；
本课程框架结构
❖本课程共分五部分，总计19章内容。 ❖第一部分导论主要介绍城市管理的一般理论知识、城市及其发 展、市和市制的发展，包括3章内容。 ❖第二部分主要阐述城市管理的主体，即谁来管城市，包括2章 内容。
❖第三部分重点讲授城市管理的手段，即怎么来管城市，包括2 章内容。
❖第四部分讲授城市管理的客体，即城市管理管些什么，包括7 章内容。
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0.3 中国城市的发展态势
❖随着人类进入21世纪，城市也日益成为中国政府和社会关注 的焦点。这是因为目前中国正经历由计划经济体制向市场经济 体制的转变，生产要素流动性逐步提高，农村人口大规模流向 大城市，2001年中国城市化水平已经达到36%，整个国家正在 进入城市化“加速发展时期”；
❖目前，中国社会经济的发展进入转型时期，中国城市建设的 规模扩大、速度加快、管理内容更加复杂。大规模城市发展伴 随着一系列严重的社会、经济和环境问题；
现代城市管理学
❖ ❖ ❖
1
❖联系方式：63826636
前言
0.1 城市化的不可逆转性 ❖1800年，生活在城市里的世界人口比例为3%； ❖1900年，生活在城市里的世界人口比例为10%； ❖2000年，生活在城市里的世界人口比例为50%以上。 ❖一些专家预测：到2025年，世界人口将达到80亿左右，而城市 人口约有50亿。这意味着在200年的时间里，世界城市化水平从 3%发展到62%。 ❖历史表明，城市化是人类不可逆转的过程和趋势。未来的世界 被认为是一个城市化的世界，所以新世纪有“城市世纪”或 “城市时代”之称。
❖如何实现城市的可持续发展已成为全社会可持续发展的关键。
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❖1949年，中国城镇人口比重为11.7%
❖1982年，中国城镇人口比重为20.6%；
9城市管理
综合治疗 专业治疗 计划生育 保 健 防 疫 康 复
社区文化 戏 曲 体 育
环境治理 绿 化 保 洁
能源 供水 邮电 道路
住宅
图： 城市社会事业管理系统
二、城市管理的特点
城市是人财物的聚集场所，是现代文明和社会矛盾的主 要载体。因此对城市的社会管理也紧紧围绕着城市特质 开展。 针对城市特质，城市管理就形成自身的特征。 1、系统特征 城市社会事业管理是一个有机的整体，内部各子系统 之间是相互依存、相互促进的。任何一个子系统出现异， 均会引起其他子系统的偏向，进而导致整个城市管理无 法正常运行。城市社会事业是根据城市人口及其各类群 体的基本需要设立的，城市管理 就是为满足那些
八大管理子系统构成，它们是：教育管理、医疗卫
城市公共社会事业管理是一个社会系统工程，它由
生管理、文化体育管理、社会保障管理、人口管理、 安全管理、生态环境管理、基础设施管理。在八大 子系统之间、子系统与整体之间、以及子系统与环 境（城市经济、城市政治）之间，存在着一定的有 机联系，从而在系统内外部形成一定的结构和秩序。 城市社会事业管理系统是一定的结构与功能的统一， 其结构就是其子系统的组成及其排序，而其功能就 是这些子系统活动的序列。（见图表）
城 市 各
类
人
口
的 管 理
ห้องสมุดไป่ตู้婴幼儿 青少年 成年人 残疾人 老年人 罪错人 流动人 流浪人
安全 管理
教育 管理
医疗 卫生 管理
文化 体育 管理
社会 保障 管理 伤 残 养 老 失 业 优 抚 双 退 社会福利 教养院 殡葬
生态 环境 管理
基础 设施 管理
治安 防震 消防 交通
幼教 普教 高教 职教 特教
2第3章 城市管理理论PPT课件
3.2 市场失灵与公共管理
3.2.1 市场机制的功能
1.需求满足功能 ❖
（最有效地满足人们多元化的社会需求。）
2.情报传递功能 ❖
（市场通过价格变化、供求关系、产品质量、竞争情况等市
场信息，帮助生产者、经营者和消费者了解市场行情，从而作出理性选择）
3.检验评价功能 ❖
（一种商品或服务是否能满足消费者的需求，通过市场检验）
21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学
3.1 私人部门与公共部门
3.1.3 公共部门的含义
❖ 1.公共部门的概念
❖ 政府在矫正市场失灵方面，具有一些得天独厚的 优势：（1）政府具有征税权、禁止权和处罚权。 它可以凭借公权力，强行获得政府收入，禁止某 些社会活动，对违法者实施处罚；（2）政府可以 通过产权等强制性制度安排，对经济主体的活动 提供激励约束机制，对经济活动的负外部性进行 管制；（3）政府可以采取措施对消费者提供信息 以及其他必要的支持。
（2）政府 ❖
（广义：行政、立法、司法）
（3）事业单位 ❖
（是政府履行公共服务职能的一种延伸，科教文卫体环等）
❖ （4）国有企业
❖ （5）其他公共部门（行业协会、社区组织）P51
10
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私人部门的运行和资源配置主要通过市场机制发挥作用。近代以来的经验表明，市场机制是迄今为止最 有效率和最富有活力的资源配置方式。
3
城市管理可分为私人领域和公共领域两个场域。私人领域以市场机制作为资源配置的基本形式，而公共领域以公共选择 机制作为资源配置的基本形式。相应地，各种组织也可分为私人部门和公共部门两类。
3.1 私人部门与公共部门
3.1.1 私人部门的含义
❖ 1.私人部门的概念
3.2.1 市场机制的功能
1.需求满足功能 ❖
（最有效地满足人们多元化的社会需求。）
2.情报传递功能 ❖
（市场通过价格变化、供求关系、产品质量、竞争情况等市
场信息，帮助生产者、经营者和消费者了解市场行情，从而作出理性选择）
3.检验评价功能 ❖
（一种商品或服务是否能满足消费者的需求，通过市场检验）
21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学
3.1 私人部门与公共部门
3.1.3 公共部门的含义
❖ 1.公共部门的概念
❖ 政府在矫正市场失灵方面，具有一些得天独厚的 优势：（1）政府具有征税权、禁止权和处罚权。 它可以凭借公权力，强行获得政府收入，禁止某 些社会活动，对违法者实施处罚；（2）政府可以 通过产权等强制性制度安排，对经济主体的活动 提供激励约束机制，对经济活动的负外部性进行 管制；（3）政府可以采取措施对消费者提供信息 以及其他必要的支持。
（2）政府 ❖
（广义：行政、立法、司法）
（3）事业单位 ❖
（是政府履行公共服务职能的一种延伸，科教文卫体环等）
❖ （4）国有企业
❖ （5）其他公共部门（行业协会、社区组织）P51
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私人部门的运行和资源配置主要通过市场机制发挥作用。近代以来的经验表明，市场机制是迄今为止最 有效率和最富有活力的资源配置方式。
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城市管理可分为私人领域和公共领域两个场域。私人领域以市场机制作为资源配置的基本形式，而公共领域以公共选择 机制作为资源配置的基本形式。相应地，各种组织也可分为私人部门和公共部门两类。
3.1 私人部门与公共部门
3.1.1 私人部门的含义
❖ 1.私人部门的概念
中国城管 PPT课件
“我一到就问怎么回事。”江俊超话音未落，就遭到两名制服男子的推搡、踢 打。其实，江俊超认识这两名男子，一个叫阿丰、一个叫阿宝，是陆丰老乡。“ 没想到老乡会这样对我们，而且他们都是脱掉制服打我们的。”
阿丰、阿宝随后呼来十余名“兄弟”，手持砍刀、警棍，对手无寸铁的江俊超 夫妇俩实施追砍、追打。江俊超跑到南新路边的治安岗亭求救，行凶者纷纷脱下 制服落荒而逃。
事后，江俊超被送入南山人民医院抢救，经过3个小时的手术抢救成功。据 医生介绍，江俊超左手骨折，血管破裂，若晚送几分钟左手难保，此外，两夫妇 全身还有十余处被打伤。
8
9
最新案例 2
11月12日 湖北宜昌市城管局伍家岗大队执法人员11日在城区万达路治理占道经 营，突然遭到弹弓袭击，6名队员全部被射出的石块、钢珠打中，一队员头被打 破入院缝了2针，现场执法车辆挡风玻璃被打穿，随即粉碎。 宜昌市万达路是夷陵大道连接沿江大道的主要通道。据了解，当天上午，该路段 的亿达餐馆在人行道上经营早点摊，将柜子、鸡笼，以及垃圾堆上机动车道。城 管执法人员赶到现场后，要求餐馆女老板以及帮工进店经营，并将机动车道和人 行道清理干净。据城管万寿桥中队中队长傅萌介绍，餐馆女老板起初对劝说毫不 理会，在用瓢装满4个开水瓶后说道：“快点走，快点走，最烦别人站到摊子前面”。 经劝导无效后，城管队员开始清理占道物品，女老板见状抓住鸡笼，与城管队员 相持不下。
5
但是城管为什么总是和“暴力执法”联系在一起？
6
最新案例 1
2011年11月02日“城管协管员”脱下“马甲”刀砍摆摊夫妇
身着浅蓝色制服、挂“城管协管”胸牌的执法人员，在面对 乱摆卖商贩时，脱去这一身“马甲”，操起砍刀、钢管，摇 身一变成了行凶者。上周日，江俊超夫妇在南山南新路龙 屋二巷摆摊卖袜子，因未及时收拾小摊，与城管协管员发 生冲突，协管员遂脱去制服，呼来十余名“兄弟”，追打江 俊超夫妇。南头街道执法队负责人宋红光表示，行凶者为 执法队外包服务公司——端东物业管理公司的员工，并无 执法权，最先涉事动粗的阿丰、阿宝已被开除。
阿丰、阿宝随后呼来十余名“兄弟”，手持砍刀、警棍，对手无寸铁的江俊超 夫妇俩实施追砍、追打。江俊超跑到南新路边的治安岗亭求救，行凶者纷纷脱下 制服落荒而逃。
事后，江俊超被送入南山人民医院抢救，经过3个小时的手术抢救成功。据 医生介绍，江俊超左手骨折，血管破裂，若晚送几分钟左手难保，此外，两夫妇 全身还有十余处被打伤。
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最新案例 2
11月12日 湖北宜昌市城管局伍家岗大队执法人员11日在城区万达路治理占道经 营，突然遭到弹弓袭击，6名队员全部被射出的石块、钢珠打中，一队员头被打 破入院缝了2针，现场执法车辆挡风玻璃被打穿，随即粉碎。 宜昌市万达路是夷陵大道连接沿江大道的主要通道。据了解，当天上午，该路段 的亿达餐馆在人行道上经营早点摊，将柜子、鸡笼，以及垃圾堆上机动车道。城 管执法人员赶到现场后，要求餐馆女老板以及帮工进店经营，并将机动车道和人 行道清理干净。据城管万寿桥中队中队长傅萌介绍，餐馆女老板起初对劝说毫不 理会，在用瓢装满4个开水瓶后说道：“快点走，快点走，最烦别人站到摊子前面”。 经劝导无效后，城管队员开始清理占道物品，女老板见状抓住鸡笼，与城管队员 相持不下。
5
但是城管为什么总是和“暴力执法”联系在一起？
6
最新案例 1
2011年11月02日“城管协管员”脱下“马甲”刀砍摆摊夫妇
身着浅蓝色制服、挂“城管协管”胸牌的执法人员，在面对 乱摆卖商贩时，脱去这一身“马甲”，操起砍刀、钢管，摇 身一变成了行凶者。上周日，江俊超夫妇在南山南新路龙 屋二巷摆摊卖袜子，因未及时收拾小摊，与城管协管员发 生冲突，协管员遂脱去制服，呼来十余名“兄弟”，追打江 俊超夫妇。南头街道执法队负责人宋红光表示，行凶者为 执法队外包服务公司——端东物业管理公司的员工，并无 执法权，最先涉事动粗的阿丰、阿宝已被开除。
电大城市管理学课件
电大城市管理学课件
目录
CONTENTS
• 城市管理学概述 • 城市规划管理 • 城市公共设施管理 • 城市经济管理 • 城市社会管理 • 城市环境管理
01 城市管理学概述
城市管理学的定义
城市管理学是一门研究城市规划、建 设、管理和发展的综合性学科，旨在 解决城市发展过程中的各种问题，提 高城市居民的生活质量。
城市环境的概念和特点
城市环境的概念
城市环境是指围绕城市人群生存和发展所需的各种环境 的总和，包括自然环境和人工环境。
城市环境的特点
城市环境具有空间密集、人口密集、资源密集、信息密 集等特点，这些特点对城市环境管理提出了更高的要求 。
城市环境管理的原则和方法
城市环境管理的原则
城市环境管理应遵循可持续发展原则、经济社会发展 与环境保护相协调原则、公众参与原则、依法管理原 则等。
城市社会管理的方法
行政手段、法律手段、经济手段、社会手段 等。
城市社会稳定的策略和措施
要点一
城市社会稳定的策略
要点二
城市社会稳定的措施
加强社会治安防控、完善社会保障体系、优化公共服务供 给、推进社区治理等。
加强社会矛盾调解、完善应急管理体系、加强社会信用体 系建设、推进文化建设等。
06 城市环境管理
城市环境保护的措施包括加强环境监测、推进环境污染 治理、推广绿色出行、建设生态公园等，这些措施有助 于改善城市环境质量，提高居民的生活质量。
感谢您的观看
THANKS
城市环境管理的方法
城市环境管理的方法包括行政手段、法律手段、经济 手段、技术手段和宣传教育手段等，这些手段相互配 合，共同实现城市环境管理的目标。
城市环境保护的策略和措施
目录
CONTENTS
• 城市管理学概述 • 城市规划管理 • 城市公共设施管理 • 城市经济管理 • 城市社会管理 • 城市环境管理
01 城市管理学概述
城市管理学的定义
城市管理学是一门研究城市规划、建 设、管理和发展的综合性学科，旨在 解决城市发展过程中的各种问题，提 高城市居民的生活质量。
城市环境的概念和特点
城市环境的概念
城市环境是指围绕城市人群生存和发展所需的各种环境 的总和，包括自然环境和人工环境。
城市环境的特点
城市环境具有空间密集、人口密集、资源密集、信息密 集等特点，这些特点对城市环境管理提出了更高的要求 。
城市环境管理的原则和方法
城市环境管理的原则
城市环境管理应遵循可持续发展原则、经济社会发展 与环境保护相协调原则、公众参与原则、依法管理原 则等。
城市社会管理的方法
行政手段、法律手段、经济手段、社会手段 等。
城市社会稳定的策略和措施
要点一
城市社会稳定的策略
要点二
城市社会稳定的措施
加强社会治安防控、完善社会保障体系、优化公共服务供 给、推进社区治理等。
加强社会矛盾调解、完善应急管理体系、加强社会信用体 系建设、推进文化建设等。
06 城市环境管理
城市环境保护的措施包括加强环境监测、推进环境污染 治理、推广绿色出行、建设生态公园等，这些措施有助 于改善城市环境质量，提高居民的生活质量。
感谢您的观看
THANKS
城市环境管理的方法
城市环境管理的方法包括行政手段、法律手段、经济 手段、技术手段和宣传教育手段等，这些手段相互配 合，共同实现城市环境管理的目标。
城市环境保护的策略和措施
城市管理学
要求
不管是哪一类型的控制，为使城市系统的运行呈 现理想化的状态，都必须应用反馈原理。具体来 说。就是管理者要善于捕捉城市系统运行的各方 面、各层次的信息，并须及时反馈，及时做出相 应的管理变革，调整管理目标、管理组织、管理 途径或管理方法，努力把城市管理的各种矛盾和 问题解决于萌芽之中。决策、执行、反馈，再决 策、再执行、再反馈……如此无穷地螺旋上升， 使城市管理工作不断进步和完善。
3．封闭原理
任何一个系统内的管理手段必须构成一个 连续封闭的回路，才能形成有效的管理运 动，才能自如地吸收、加工和做功。 第一，城市管理必须实行封闭式管理，必须 在系统内建立封闭机构。 第二，正确使用城市管理封闭的基本方法。 第三，城市管理的封闭是相对的。
4．动力原理
基本的动力是： • (1)物质动力。这里主要是指对个人的物质鼓励， 如根据管理成效发放必要的奖金， 及时提级加薪； 进行物质鼓励或惩罚等。 • (2)精神动力。如给予必要的精神鼓励(奖状、先进 称号等)和进行日常的思想工作等。通常来说，精 神动力与物质利益正确地结合起来，还能发挥巨 大的威力。 • (3)信息动力。如知道自己落后，就会发愤图强， 急起直追，这就是由信息产生的动力。决策者与 领导者要充分调动和运用这种信息动力，努力发 挥具体管理者的管理创造性和积极性。
1．系统原理 城市是一个由社会 、经济 、空间环境 以及工业、商业、金融、交通邮电通讯等 各部门子系统组成的复杂的大系统。在对 城市各系统的管理中，只有运用系统原理 进行管理，才能做到针对性、优化性，才 能保证城市这个大系统整体运行的最佳效 果。
• 系统原理的要点如下： • (1)整体性原理。 • 整体性原理指系统要素之间相互关系 及要素与系统之间的关系以整体为主进行 协调，局部服从整体，使整体效果为最优。 通俗地讲．就是要从系统的整体着眼，部 分着手，统筹兼顾，各方协调，达到系统 整体的最优化。
城市管理的定义、特点和作用.pptx
2019-7-24
谢谢欣赏
12
（4）产生经济效益。
城市社会管理需要大量投入，但不是一味投入而 无产出。通过科学管理，也会间接推动城市经济增 长。
首先，城市管理所创造的稳定的社会秩序，是吸 引投资的良好环境；
其次，城市管理所创造的教育环境、文体环境、 住宅环境，能刺激土地价格上涨，吸引一定素质的 人口导入，从而为房地产发展带来机会。
2019-7-24
谢谢欣赏
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城 市 各 类 人 口 的管理 婴幼儿 青少年 成年人 残疾人 老年人 罪错人 流动人 流浪人
安全 教育 管理 管理
医疗 卫生 管理
文化 体育 管理
社会 保障 管理
生态 环境 管理
基础 设施 管理
治安 防震 消防 交通
幼教 普教 高教 职教 特教
综合治疗 专业治疗 计划生育 保健 防疫 康复
1、城市社会政策的特点：
城市社会政策是针对城市人口及城市社会事业的， 因此，它根据城市人口、经济、政治及体制的变化不断 修正和调整，以适应变化了的形势，促进城市经济社会 的和谐发展。其主要是：
（1）现实性（2）针对性（3）时效性
2019-7-24
谢谢欣赏
18
2、当前我国城市社会政策的变化趋势
社会政策将抓住关键问题和事项，顺应潮流，以促 进我国城市社会事业的健康发展。 （1）财税金融政策。 （2）实行土地优惠政策。 （3）社会事业企业化政策。 （4）城市人口发展政策。 （5）发展中介服务机构政策，使其担任联系政府与市 民的桥梁。 （6）建立基金会政策。 （7）托普政策。将政府建设的各种社会事业委托给社 会团体和个人，按企业经营的方式进行管理。 （8）社会事业项目建设的招投标政策。
城管执法培训内容PPT课件
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2、关于简易程序 ⑴适用简易程序的三个条件：第一是违法事实清楚
确凿，相对人对违法事实没有异议或异议不大；第二是 有法定依据；第三是数额较小的罚款（根据《行政处罚 法》第33条规定：对公民50元以下、法人或其他组织 1000元以下的罚款）或警告的行政处罚。以上三个条件 同时具备时，方可适用简易程序。
24
⑵简易程序案件的办理：出示执法证件，表明身份； 说明处罚理由和依据（即指出当事人某某行为违反了某 某法律法规或规章××条××款之规定，应给予什么样的 处罚）；听取当事人的陈述和申辩；当事人对违法事实 没有异议或异议不大的，根据《行政处罚法》的规定， 当场填写或制作简易程序行政处罚决定书和罚款票据， 递交当事人签收（拒不签收的注明送达情况），并由当 事人到指定地点缴纳罚款（对20元以下的罚款和当事人 到指定地点缴纳罚款有困难或会出现逃脱可能的，也可 由执法人员代缴，但时间最长不得超过2个工作日），同 时告知当事人复议和诉讼的权利。最后，将行政处罚决 定书送单位备案。
城管执法培训内容
1
城管行政执法工作基本概述
一、城市管理概念及内容 1、城市管理概念：城市管理是指以城市这个开放的复杂 系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、 组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术 等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和 发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。 广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治 的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常 就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相 关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管 理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理， 即市政管理。我们目前所从事的城市管理就是狭义上的管 理。
2、关于简易程序 ⑴适用简易程序的三个条件：第一是违法事实清楚
确凿，相对人对违法事实没有异议或异议不大；第二是 有法定依据；第三是数额较小的罚款（根据《行政处罚 法》第33条规定：对公民50元以下、法人或其他组织 1000元以下的罚款）或警告的行政处罚。以上三个条件 同时具备时，方可适用简易程序。
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⑵简易程序案件的办理：出示执法证件，表明身份； 说明处罚理由和依据（即指出当事人某某行为违反了某 某法律法规或规章××条××款之规定，应给予什么样的 处罚）；听取当事人的陈述和申辩；当事人对违法事实 没有异议或异议不大的，根据《行政处罚法》的规定， 当场填写或制作简易程序行政处罚决定书和罚款票据， 递交当事人签收（拒不签收的注明送达情况），并由当 事人到指定地点缴纳罚款（对20元以下的罚款和当事人 到指定地点缴纳罚款有困难或会出现逃脱可能的，也可 由执法人员代缴，但时间最长不得超过2个工作日），同 时告知当事人复议和诉讼的权利。最后，将行政处罚决 定书送单位备案。
城管执法培训内容
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城管行政执法工作基本概述
一、城市管理概念及内容 1、城市管理概念：城市管理是指以城市这个开放的复杂 系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、 组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术 等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和 发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。 广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治 的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常 就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相 关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管 理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理， 即市政管理。我们目前所从事的城市管理就是狭义上的管 理。
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院或 设计事务所从事城市规划设计、建筑设计、景观 设计及相关课题研究.起薪在大城市一般为 1000~5000元/月.
报考条件？
1．取得城市规划专业大专学历，并从事城市规划业务工作 满6年。
2．取得城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务 工作满4年；或取得城市规划相近专业大学本科学历，并 从事城市规划业务工作满5年。
城市管理：个人和公私机构用规划和管理城 市公共事务的众多方法之总和。
2、城市特性：多功能 生产中心 流通中心 文化中心 交通中心 辐射特性
生产中心
• ……..
文化中心
交通中心
辐射中心
二、城市管理主要内容（重点）
1、城市的社会管理 对城市市民的生活管理
（1）内容： 人口管理 社会法制管理 社区生活服务管理 文化建设管理 信息传递和沟通管理 城乡规划与管理
3．取得通过评估的城市规划专业大学本科学历，并从事城 市规划业务工作满3年。
4．取得城市规划相近专业硕士学位，并从事城市规则业务 工作满3年。
5．取得城市规划专业硕士学位或相近专业博士学位，并从 事城市规划业务工作满2年。
6．取得城市规划专业博士学位，并从事城市规划业务工作 满1年。
考试时间？
• 五月报名，每年十月份。
有什么好处？
• 注册城市规划师有挂靠费的收入，约10万 左右 。
• 在所在部门地位提升。 • 城市规划类就业方向：
1、政府机关公务员--在规划管理局、土地管理局、 住宅发展局、建设委员会等城建管理部门和计划 委员会等政府宏观调控部门从事城建管理与课题 研究.起薪在大城市一般为1500~3000元/月.
2、房地产咨询与中介公司职员--替委托方进行房地 产开发前期可行性研究、房产项目设计策划、代 办委托设计与上报管理部门申请审批.起薪在大城 市一般为1000~5000元/月.
3、房地产公司职员--从事房地产开发前期可行性研 究、房产项目设计策划、联系与指导设计部门等 工作.起薪在大城市一般为1000~5000元/月.
生育管理 人口管理
人口迁移管理
社会秩序管理 社会法制管理
社会治安管理
城市社会管理构成
社区生活 服务管路
城市文化 建设管理
服务设施管理 社区社会治安综合治理 社区环境卫生管理 社区服务 社区卫生保健
思想道德管理
教育科学文化建设
城市人口与城市人口管理
• 城市人口：居住在城市范围内从事生产经
营活动和其他工作的非农业人口， 包括 常住城市人口
城乡规划管理与法规
为什么要上这门课？
• 保障城乡规划工作正常进行的需要； • 全国注册城市规划师必考科目。
美国的下水道
巴黎下水道
大雨考验北京下水道系统
全国注册城市规划师
• 城市规划师是经全国统一考试合格，取得《城市 规划师执业资格证书》并经注册登记后，从事城 市规划业务工作的专业技术人员。
• 1999年 ，国家开始实施城市规划师执业资格制 度。
考核内容和方法
• 考核内容：根据所学各章节的内容、能够通过课 程论文的方式对课程或课程的部分知识形成基本 的体系性认识。
• 测试方法：课程论文； • 成绩计算办法： 平时成绩：30%（课堂表现+考勤） 课程论文成绩: 70%
第一章 城市管理概述
第一节、城市管理特性、内容
一、城市管理概念：
1、城市管理：以城市的可持续发展为目 标，保障城市机体健康运行，以城市的物 质要素包括人、财、物、信息等各种资源 为对象，对城市系统做出的综合性协调、 规划、控制和建设活动。
常用网站： 1.城乡规划师考试吧. 2.城市规划师考试网. 3.中国城乡建设部.
主要内容
• 管理决策与法律基本知识 城市管理、决策、行政管理学、行政法学
• 城乡规划法基本知识 概论、依法行政、规划文本的编制
• 城乡规划管理 管理基本知识、建设和用地规划管理、道
路交通及市政工程规划管理、城乡规划监 督检查、违法《规划法》法律责任
流动人口。 城市人口管理：城市政府对城市居民户籍
和人口变动的行政管理工作。
城市人口管理的内容
一、单项选择题(每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意) 1.科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协 调可持续，根本方法是( )。 A.改革开放 B.构建和谐社会 C.建设生态文明 D.统筹兼顾
2.我国依法治国的核心和重点是( )。 A.依法立法 B.依法行政 C.依法司法 D.依法监督
3.下列关于法律规范效力等级的说法中，不正确的是( )。 A.法律规范制定的机关地位越高，法律效力的等级越高 B.同一机关按照相同程序就同一领域制定的两个以上的法律规范， " 后法优于前法" C.同等地位的国家机关制定的属于自己职权范围内的法律规范的法 律效力相等 D.被授权的下级国家机关制定的属于自己职权范围内的法律规范的 法律效力低于授权机关制定的法律规范
• 2000年2月，人事部、建设部下发了《人事部、 建设部关于印发〈注册城市规划师执业资格考试 实施办法〉的通知》。
• 通过全国统一考试取得注册城市规划师 执业资格的人员，根据工作需要，可被 用人单位聘任为相应的中级专业技术职 务。
如何取得执业资格？
• 执业资格考试实施办法：
一、注册城市规划师执业资格考试从2000年开始实 施，原则上每年举行一次（一般安排在10月份）。 首次考试时间定于2000年10月14至15日。
考试日期
考试时间
考试科目
上午9∶00—11∶30 城市规划原理 2012年10月20日
下午2∶00—4∶30 城市规划相关知识
上午9∶00—11∶30 城市规划管理与法规 2012年10月21日
下午2∶00—5∶00 城市规划实务
所选教材
• 王国恩.城乡规划管理与法规（第二版）.中 国建筑工业出版社，2009.
二、人事部和建设部共同负责注册城市规划师执业 资格考试工作，日常管理工作由建设部或其授权 的机构负责。具体考务工作委托人事部人事考试 中心组织实施。
三、注册城市规划师执业资格考试科目为： 《城市规划原理》、《城市规划管理与法 规》《城市规划相关知识》和 《城市规划 实务》 。
2009年城市规划师管理与法规真题
报考条件？
1．取得城市规划专业大专学历，并从事城市规划业务工作 满6年。
2．取得城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务 工作满4年；或取得城市规划相近专业大学本科学历，并 从事城市规划业务工作满5年。
城市管理：个人和公私机构用规划和管理城 市公共事务的众多方法之总和。
2、城市特性：多功能 生产中心 流通中心 文化中心 交通中心 辐射特性
生产中心
• ……..
文化中心
交通中心
辐射中心
二、城市管理主要内容（重点）
1、城市的社会管理 对城市市民的生活管理
（1）内容： 人口管理 社会法制管理 社区生活服务管理 文化建设管理 信息传递和沟通管理 城乡规划与管理
3．取得通过评估的城市规划专业大学本科学历，并从事城 市规划业务工作满3年。
4．取得城市规划相近专业硕士学位，并从事城市规则业务 工作满3年。
5．取得城市规划专业硕士学位或相近专业博士学位，并从 事城市规划业务工作满2年。
6．取得城市规划专业博士学位，并从事城市规划业务工作 满1年。
考试时间？
• 五月报名，每年十月份。
有什么好处？
• 注册城市规划师有挂靠费的收入，约10万 左右 。
• 在所在部门地位提升。 • 城市规划类就业方向：
1、政府机关公务员--在规划管理局、土地管理局、 住宅发展局、建设委员会等城建管理部门和计划 委员会等政府宏观调控部门从事城建管理与课题 研究.起薪在大城市一般为1500~3000元/月.
2、房地产咨询与中介公司职员--替委托方进行房地 产开发前期可行性研究、房产项目设计策划、代 办委托设计与上报管理部门申请审批.起薪在大城 市一般为1000~5000元/月.
3、房地产公司职员--从事房地产开发前期可行性研 究、房产项目设计策划、联系与指导设计部门等 工作.起薪在大城市一般为1000~5000元/月.
生育管理 人口管理
人口迁移管理
社会秩序管理 社会法制管理
社会治安管理
城市社会管理构成
社区生活 服务管路
城市文化 建设管理
服务设施管理 社区社会治安综合治理 社区环境卫生管理 社区服务 社区卫生保健
思想道德管理
教育科学文化建设
城市人口与城市人口管理
• 城市人口：居住在城市范围内从事生产经
营活动和其他工作的非农业人口， 包括 常住城市人口
城乡规划管理与法规
为什么要上这门课？
• 保障城乡规划工作正常进行的需要； • 全国注册城市规划师必考科目。
美国的下水道
巴黎下水道
大雨考验北京下水道系统
全国注册城市规划师
• 城市规划师是经全国统一考试合格，取得《城市 规划师执业资格证书》并经注册登记后，从事城 市规划业务工作的专业技术人员。
• 1999年 ，国家开始实施城市规划师执业资格制 度。
考核内容和方法
• 考核内容：根据所学各章节的内容、能够通过课 程论文的方式对课程或课程的部分知识形成基本 的体系性认识。
• 测试方法：课程论文； • 成绩计算办法： 平时成绩：30%（课堂表现+考勤） 课程论文成绩: 70%
第一章 城市管理概述
第一节、城市管理特性、内容
一、城市管理概念：
1、城市管理：以城市的可持续发展为目 标，保障城市机体健康运行，以城市的物 质要素包括人、财、物、信息等各种资源 为对象，对城市系统做出的综合性协调、 规划、控制和建设活动。
常用网站： 1.城乡规划师考试吧. 2.城市规划师考试网. 3.中国城乡建设部.
主要内容
• 管理决策与法律基本知识 城市管理、决策、行政管理学、行政法学
• 城乡规划法基本知识 概论、依法行政、规划文本的编制
• 城乡规划管理 管理基本知识、建设和用地规划管理、道
路交通及市政工程规划管理、城乡规划监 督检查、违法《规划法》法律责任
流动人口。 城市人口管理：城市政府对城市居民户籍
和人口变动的行政管理工作。
城市人口管理的内容
一、单项选择题(每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意) 1.科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协 调可持续，根本方法是( )。 A.改革开放 B.构建和谐社会 C.建设生态文明 D.统筹兼顾
2.我国依法治国的核心和重点是( )。 A.依法立法 B.依法行政 C.依法司法 D.依法监督
3.下列关于法律规范效力等级的说法中，不正确的是( )。 A.法律规范制定的机关地位越高，法律效力的等级越高 B.同一机关按照相同程序就同一领域制定的两个以上的法律规范， " 后法优于前法" C.同等地位的国家机关制定的属于自己职权范围内的法律规范的法 律效力相等 D.被授权的下级国家机关制定的属于自己职权范围内的法律规范的 法律效力低于授权机关制定的法律规范
• 2000年2月，人事部、建设部下发了《人事部、 建设部关于印发〈注册城市规划师执业资格考试 实施办法〉的通知》。
• 通过全国统一考试取得注册城市规划师 执业资格的人员，根据工作需要，可被 用人单位聘任为相应的中级专业技术职 务。
如何取得执业资格？
• 执业资格考试实施办法：
一、注册城市规划师执业资格考试从2000年开始实 施，原则上每年举行一次（一般安排在10月份）。 首次考试时间定于2000年10月14至15日。
考试日期
考试时间
考试科目
上午9∶00—11∶30 城市规划原理 2012年10月20日
下午2∶00—4∶30 城市规划相关知识
上午9∶00—11∶30 城市规划管理与法规 2012年10月21日
下午2∶00—5∶00 城市规划实务
所选教材
• 王国恩.城乡规划管理与法规（第二版）.中 国建筑工业出版社，2009.
二、人事部和建设部共同负责注册城市规划师执业 资格考试工作，日常管理工作由建设部或其授权 的机构负责。具体考务工作委托人事部人事考试 中心组织实施。
三、注册城市规划师执业资格考试科目为： 《城市规划原理》、《城市规划管理与法 规》《城市规划相关知识》和 《城市规划 实务》 。
2009年城市规划师管理与法规真题