土地勘测定界

土地勘测定界的权属调查
土地勘测定界中的权属调查是对用地范围内土地 权属单位的土地权属来源及土地权利所及的位置、 权属单位的土地权属来源及土地权利所及的位置、 界址等情况的调查。调查成果经土地使用者认定， 界址等情况的调查。调查成果经土地使用者认定， 可以为地籍测量、 可以为地籍测量、权属审核和土地登记发证提供具 有法律效力的文书凭证。 有法律效力的文书凭证。界址调查是土地权属调查 的关键，权属调查是土地勘测定界外业调查的核心， 的关键，权属调查是土地勘测定界外业调查的核心， 它直接关系到外业测量权属界址桩的放样及内业面 积量算工作的质量。 积量算工作的质量。
10.1.4 土地勘测定界工作的内容
1. 收集资料、实地踏勘、制定技术方案。 2. 实地调查用地范围、权属、地类等基本 情况。 3. 实地测设界址点并埋设界址桩。 4. 界址点坐标测量。 5. 编制土地勘测定界图及项目用地范围图。 6.土地勘测定界面积量算和汇总。 7.编写土地勘测定界技术报告书。
土地勘测定界的权属调查
土地勘测定界权属 权属性质调查 土地勘测定界权 来源调查主要是针 属性质调查主要包 对国有土地使用权 括国有土地使用权 的权属来源调查， 的权属来源调查， 和集体土地所有权 即国有土地上单位 权属来源调查 及集体土地建设用 用地的来源。 用地的来源。其主 地使用权的调查。 地使用权的调查。 要内容： 要内容：一是调查 界线指界址点 ( 即拐点或转角 该土地的取得方式 及其间的连接直线， 点 ) 及其间的连接直线，即界址 ( 征用、划拨、出让、 征用、划拨、出让、 线 ( 包括权属界线和行政界线 ) 。 代征、 代征、租赁等 ) ，作 调查区域内的界址线在城镇中多 为填写勘测定界表 以界址点的连接直线为界； 以界址点的连接直线为界；在非 的依据； 的依据；二是通过 如河岸、 城镇中多以曲线形地物 ( 如河岸、 调查该土地的来源， 沟渠中线、 调查该土地的来源， 为界。 沟渠中线、道路中线等 ) 为界。 确定该国有土地的 实际使用者。 实际使用者。
外 业 调 查
权属调查 内业面积量 算汇总 地类调查 检 查 验 收 编绘勘测定 界图、 界图、撰写 勘测定界报 告 提 交 成 果
接 受 委 托
外 业 测 量
平面控制 测量
Biblioteka Baidu
放样测量
外业工作 准备工作 内业工作
成果检查 验收、 验收、归档
10.2 土地勘测定界的准备工作
勘测定界工作前期的准备工作主要包括：接受委托、 勘测定界工作前期的准备工作主要包括：接受委托、 收集资料、实地踏勘、制定技术方案、 组建队伍 、收集资料、实地踏勘、制定技术方案、工 作底图的选择和整饰。 作底图的选择和整饰。 10.2.1 接受委托 具有资质的土地勘测定界单位只有在接受用地单位或有 的土地勘测定界单位只有在接受 具有资质的土地勘测定界单位只有在接受用地单位或有 权审批该项目用地的政府国土部门的委托书后，方可开 权审批该项目用地的政府国土部门的委托书后 委托书 展土地勘测定界工作。 展土地勘测定界工作。 10.2.2 组建队伍 根据项目大小和勘测定界的工作程序， 根据项目大小和勘测定界的工作程序，可成立领导小组 外业调查组、 或确定项目负责人，组建外业调查组 外业测量组、 或确定项目负责人，组建外业调查组、外业测量组、内 业整理组等具体工作小组。 业整理组等具体工作小组。 具体工作小组
项目立 项 预审 项目可行性论证 初步设计论证 审查报 批 取得建设用 地批准书
勘测定界
10.1.3 土地勘测定界的特点
土地勘测定界不同于工程测量中的施工放样。土地勘测定界侧重于地籍管理 的内容，是在调查清楚用地范围内的土地权属、 用地类型等情况的基础上进 行的实地定界工作，其内容包括调查与测绘工作。而工程中的施工放样仅仅 是根据用地需要进行的拨桩、放线工作，是一种狭义的测绘技术工作。 勘测定界工作除具有一般地籍管理工作的特点外，根据其工作内容、工作 性质还具有如下一些特点： 1. 综合性 土地勘测定界工作兼有地籍调查、土地利用现状调查以及放样测 量三者的内容。 2. 专门性 是一项专门为用地审批服务而衍生出来的特殊性技术工作。 3. 精确性 土地勘测定界成果直接服务于用地审批工作，同时也服务于土地 管理的其他工作，其精确性应与土地管理，特别是地籍管理的工作要求相衔 接。外业严格按照《建设用地勘测定界技术规程》要求进行；内业采用先进 的科学手段，实时自检、互检，从而达到最终成果的精确性。 4. 及时性 项目用地勘测定界在一定程度上制约着工程进展速度，这就要求 勘测定界人员准确、及时地提交勘测定界成果，提高审批效率。 5. 法律性 土地勘测定界的成果对用地审批、土地登记等 具有一定的法律性。
10.1.4 土地勘测定界工作程序
按照土地勘测定界工作的 特点和规律，将其工作分为 以下四个阶段进行：准备工作阶段、外业工作阶段、内 业工作阶段、成果检查验收及归档阶段。各个工作阶段 之间的关系，见下面土地勘测定界工作程序框图 P153
土地勘测定界的工作流程
仪器设备 准备 现场 踏勘 制定 技术 方案 收集图件及 勘测资料
土地勘测定界
10.1 土地勘测定界概述 10.1.1 土地勘测定界的概念
土地勘测定界（简称勘测定界，勘界），是根据 土地勘测定界（简称勘测定界，勘界），是根据 ）， 土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、 土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利 用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要，实地界 用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要， 定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状， 定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状， 计算用地面积， 计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和 地籍管理等提供科学、 地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术 服务性工作。 目前有专门的勘测定界软件newmap newmap， 服务性工作。 目前有专门的勘测定界软件newmap， 而mapgis和cass也可以实现其部分功能。勘测定界工 mapgis和cass也可以实现其部分功能。 也可以实现其部分功能 在各级国土资源行政主管部门组织下， 作，在各级国土资源行政主管部门组织下，由有资格 的勘测单位承担。 的勘测单位承担。
实地踏勘， 10.2.4 实地踏勘，制定技术方案
（一）实地踏勘 在审查有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料， 在审查有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料，了解项 目用地附近的各级控制点的标石完好情况和现场通视条件，以便 目用地附近的各级控制点的标石完好情况和现场通视条件， 制定合理的勘测定界技术方案。 制定合理的勘测定界技术方案。对于线形和大型建设项目用地还 应调查了解交通和地理条件。 应调查了解交通和地理条件。 （二）制定技术方案 根据收集的资料和实地踏勘，制定技术方案。技术方案的内容有： 根据收集的资料和实地踏勘，制定技术方案。技术方案的内容有： （ 1 ）用地范围、地理位置、交通条件、权属状况、地形地貌 用地范围、地理位置、交通条件、权属状况、 等。 工作程序、时间要求、经费安排、人员配备情况。 （ 2 ）工作程序、时间要求、经费安排、人员配备情况。 工作底图的选择、测量方法、成果要求。 （ 3 ）工作底图的选择、测量方法、成果要求。 控制网的布设方法、测量所需仪器状况、技术依据。 （ 4 ）控制网的布设方法、测量所需仪器状况、技术依据。
10.3 土地勘测定界的外业调查
土地勘测定界外业调查是勘测定界中的基础性工 其工作内容类似于土地利用现状调查， 作，其工作内容类似于土地利用现状调查，但其调 查范围和成果要求又不同于土地利用现状调查的内 容，同时土地勘测定界外业调查又兼有城镇地籍调 查的内容，综合考虑， 查的内容，综合考虑，将土地勘测定界外业调查分 城镇）权属调查和（农村）地类调查（ 为（城镇）权属调查和（农村）地类调查（即为核 查行政界线、权属界线、土地利用类型界线、 查行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本 农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线， 农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线， 工作底图上 将其测绘或转绘于工作底图 将其测绘或转绘于工作底图上，并进行土地利用现 状类型调查）。 状类型调查）。
10.1.2 土地勘测定界意义
土地勘测定界工作的意义在于：保障用地审查， 土地勘测定界工作的意义在于：保障用地审查，使 用地审批工作更加科学化、制度化、规范化， 用地审批工作更加科学化、制度化、规范化，健全了 用地的准入制度；使项目用地依法、科学、 用地的准入制度；使项目用地依法、科学、集约和规 严格控制非农业建设占用耕地， 范，严格控制非农业建设占用耕地，保障耕地保护制 度的实施。 度的实施。土地勘测定界工作是项目用地从立项到审 批程中的理要环节，是用地审批的重要依据。 批程中的理要环节，是用地审批的重要依据。 项目用地环节： 项目用地环节：
10.2.3 收集资料
土地勘测定界前期收集资料是很关键的工作，资料的完整与否， 土地勘测定界前期收集资料是很关键的工作，资料的完整与否，直接关系 到后续工作的进度。资料准备包括： 到后续工作的进度。资料准备包括： （一）收集相关政策性文件及用地批准文件 收集《中会人民共和国土地管理法》、《建设项目用地勘测定界规程》（ 》、《建设项目用地勘测定界规程》（试 收集《中会人民共和国土地管理法》、《建设项目用地勘测定界规程》（试 ）、《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《城市测 城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《 行）、《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《城市测 量规范》等作为开展土地勘测定界工作的政策与技术保障。同时， 量规范》等作为开展土地勘测定界工作的政策与技术保障。同时，上述政策 性文件也是用于向用地单位或土地属单位解释的法律 法规依据。 用于向用地单位或土地属单位解释的法律、 性文件也是用于向用地单位或土地属单位解释的法律、法规依据。收集申请 用地的选取址意见书、规划许可证，计划部门的批文等， 用地的选取址意见书、规划许可证，计划部门的批文等，以保证土地勘测定 界工作的合理、合法。 界工作的合理、合法。 （二）收集相关的图件资料 勘测定界工作应尽量搜集用地范围内的地籍图、地形图、 勘测定界工作应尽量搜集用地范围内的地籍图、地形图、比例尺不小于 1 ： 的土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田界线图、 10000 的土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田界线图、测区范 围内的航片图、土地权属界线图、 围内的航片图、土地权属界线图、用地单位提供的由专业设计单位承担设计 的建设项目工程总平面布置图。 的用地范围图以及比列尺不小于 1 ： 2000 的建设项目工程总平面布置图。 地籍图、地形图作为编绘勘测定界图的基础图件；地籍图、土地利用现状图、 地籍图、地形图作为编绘勘测定界图的基础图件；地籍图、土地利用现状图、 土地权属界线图及航片作为现场调查核实权属及地类的主要图件资料 作为现场调查核实权属及地类的主要图件资料； 土地权属界线图及航片作为现场调查核实权属及地类的主要图件资料；基本 农田界线图、 农田界线图、土地利用总体规划图作为编绘勘测定界图时转绘基本农田界线 及农用地转用范围线的基础图件； 及农用地转用范围线的基础图件；用地范围图及项目用地工程总平面图作为 勘测定界时放样测量的基础图件； 勘测定界时放样测量的基础图件；土地利用现状图还用于制作勘测定界用地 范围图。 范围图。
10.2.3 收集资料
（三）收集权属证明文件 权属证明文件的收集包括土地权属文件、征用土地文件、土地承 权属证明文件的收集包括土地权属文件、征用土地文件、 包合同（协议）、土地出让合同、清理违法占地的处理文件、 ）、土地出让合同 包合同（协议）、土地出让合同、清理违法占地的处理文件、用 地单位的权源证明等，作为权属认定的依据。此外， 地单位的权源证明等，作为权属认定的依据。此外，还应搜集工 作范围内各种用地和建筑物、 作范围内各种用地和建筑物、构筑物的产权资料作为权属检核的 依据。 依据。搜集不全的相关权属证明文件也可以在土地勘测这界外业 调查时补充搜集。 调查时补充搜集。 （四）收集控制点成果及相关资料 搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果、控制点点之记、 搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果、控制点点之记、控 制点网图、原控制网技术设计书、有关坐标系统的投影带、 制点网图、原控制网技术设计书、有关坐标系统的投影带、投影 面等资料，作为布设勘测定界控制网的依据。 面等资料，作为布设勘测定界控制网的依据。搜集用地界址点拟 定坐标（设计坐标）或与定界有关的参考资料作为放样元素，对 定坐标（设计坐标）或与定界有关的参考资料作为放样元素， 于线性工程还应收集中线点设计坐标、 于线性工程还应收集中线点设计坐标、线性工程占地宽度表及各 类曲线元素。 类曲线元素。