尾矿库环境应急管理工作的指南(试行)
应急管理部尾矿库应急预案
一、编制目的和适用范围为预防和减少尾矿库事故，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，特制定本预案。
本预案适用于我国境内所有尾矿库事故灾难的应对工作。
二、工作原则1. 以人为本，安全第一。
2. 统一领导，分级负责。
3. 条块结合，属地为主。
4. 依靠科学，依法规范。
5. 预防为主，平战结合。
三、应急响应分级标准1. Ⅰ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散转移的人员超过1000人。
2. Ⅱ级响应：尾矿库发生垮坝事故，造成10人以上、30人以下死亡；或危及10人以上、30人以下生命安全；或需要疏散转移的人员在100-1000人之间。
3. Ⅲ级响应：尾矿库发生垮坝事故，造成3人以上、10人以下死亡；或危及3人以上、10人以下生命安全；或需要疏散转移的人员在10-100人之间。
4. Ⅳ级响应：尾矿库发生垮坝事故，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或需要疏散转移的人员在10人以下。
四、应急响应程序1. 信息报告：事故发生后，事故单位应立即向所在地应急管理部门报告，同时向上级应急管理部门报告。
2. 应急响应启动：根据事故情况，应急管理部门启动相应级别的应急响应。
3. 应急救援：应急管理部门组织救援队伍，开展应急救援工作。
4. 应急撤离：根据事故情况，组织受威胁的人员撤离至安全区域。
5. 应急处置：对事故现场进行处置，防止次生、衍生事故的发生。
6. 应急恢复：事故得到控制后，组织受影响区域恢复正常生产生活秩序。
五、保障措施1. 人员保障：组建应急救援队伍，加强培训，提高应急救援能力。
2. 物资保障：储备应急救援物资，确保应急救援工作顺利进行。
3. 资金保障：设立应急救援专项资金，保障应急救援工作顺利开展。
4. 技术保障：引进先进技术，提高应急救援水平。
六、附则1. 本预案由应急管理部负责解释。
尾矿库环境应急预案
一、编制目的为加强尾矿库环境保护，有效预防和控制突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我市范围内所有尾矿库环境事件应急处置工作。
三、组织机构及职责1. 成立尾矿库环境应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥尾矿库环境事件应急处置工作。
2. 指挥部下设办公室、应急响应组、监测评估组、处置行动组、信息宣传组、后勤保障组等。
（1）办公室：负责统筹协调各部门工作，落实指挥部决策。
（2）应急响应组：负责接收报警、组织人员救援、调度物资等。
（3）监测评估组：负责对环境事件进行监测、评估，为应急处置提供科学依据。
（4）处置行动组：负责对环境事件进行现场处置，消除隐患。
（5）信息宣传组：负责发布信息、宣传引导、舆情监控等。
（6）后勤保障组：负责物资保障、人员调配、现场安全保障等。
四、应急处置程序1. 突发事件发生时，相关部门应立即向指挥部报告，并启动应急预案。
2. 指挥部组织相关部门进行现场勘查，评估环境事件影响范围、程度和潜在风险。
3. 根据环境事件影响程度，启动相应级别的应急响应。
4. 处置行动组根据指挥部指令，采取有效措施，控制污染源，消除隐患。
5. 监测评估组持续监测环境质量，评估事件影响，为应急处置提供依据。
6. 信息宣传组及时发布信息，引导舆论，回应社会关切。
7. 事件得到有效控制后，指挥部组织相关部门进行现场验收，确认应急响应结束。
五、保障措施1. 物资保障：储备必要的应急物资，确保应急处置需要。
2. 人员保障：组织应急队伍，加强培训，提高应急处置能力。
3. 技术保障：引进先进监测、评估技术，提高应急处置科学性。
4. 资金保障：设立专项基金，确保应急处置资金需求。
六、附则1. 本预案由市环境保护局负责解释。
2. 本预案自发布之日起施行。
尾矿库企业环境应急预案
第一章总则第一条为确保尾矿库企业环境安全，预防突发环境事件，减轻或消除环境风险，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本企业实际情况，特制定本预案。
第二条本预案适用于本企业所有尾矿库，包括在建、运行、废弃的尾矿库。
第三条本预案遵循“预防为主、防治结合、快速反应、协同应对”的原则，实行企业主体责任，加强政府监管，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制。
第二章组织机构及职责第一节应急指挥部一、成立应急指挥部成立尾矿库企业环境应急指挥部，负责组织、协调、指挥、监督和评估企业环境应急工作。
二、组成人员应急指挥部由企业主要负责人任指挥长，相关部门负责人任副指挥长，相关部门人员为成员。
三、职责1. 负责制定、修订和实施本预案；2. 组织、协调、指挥和监督应急响应；3. 负责应急物资储备、调配和使用；4. 组织应急培训和演练；5. 汇报、通报和发布相关信息。
第二节应急小组一、成立应急小组根据应急指挥部职责，成立以下应急小组：1. 应急救援小组；2. 环境监测小组；3. 通讯联络小组；4. 信息发布小组；5. 后勤保障小组。
二、组成人员各应急小组由相关部门人员组成，负责具体应急工作。
三、职责1. 应急救援小组：负责组织应急救援行动，开展抢险、救援和疏散工作；2. 环境监测小组：负责对环境进行监测，评估环境风险；3. 通讯联络小组：负责信息收集、整理和报送；4. 信息发布小组：负责发布相关信息，及时回应社会关切；5. 后勤保障小组：负责应急物资、设备、车辆等后勤保障工作。
第三章应急响应第一节预警一、预警级别根据环境风险等级，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般环境风险。
二、预警信息预警信息包括预警级别、预警范围、预警内容、预警措施等。
三、预警发布预警信息由应急指挥部负责发布，通过企业内部通讯系统、短信、电话等方式告知相关人员。
某尾矿库环境应急预案
一、编制目的为加强某尾矿库的安全管理，确保对突发环境事件进行及时、有效的应对，最大限度地减少或避免人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于某尾矿库在正常生产过程中，因自然灾害、人为事故等原因引发的环境突发事件。
三、组织机构及职责1. 尾矿库环境应急指挥部（1）指挥长：尾矿库负责人。
（2）副指挥长：安全生产负责人、环保负责人。
（3）成员：各部门负责人及相关部门人员。
2. 尾矿库环境应急指挥部职责（1）负责组织、协调、指挥尾矿库环境应急工作。
（2）制定和实施环境应急预案。
（3）组织应急演练，提高应急能力。
（4）对突发事件进行评估，提出整改措施。
3. 各部门职责（1）安全生产部门：负责制定和实施安全生产管理制度，组织安全生产检查，及时消除安全隐患。
（2）环保部门：负责制定和实施环保管理制度，组织环保检查，确保尾矿库环境安全。
（3）应急管理部门：负责制定和实施应急管理制度，组织应急演练，提高应急能力。
（4）其他部门：按照职责分工，协助指挥部做好环境应急工作。
四、应急响应1. 紧急响应（1）发生环境突发事件时，立即启动应急预案。
（2）立即向指挥部报告，由指挥长决定启动紧急响应。
（3）各相关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。
2. 处置措施（1）现场处置：立即采取措施，控制事故扩大，减少对周边环境的影响。
（2）人员疏散：按照预案要求，迅速组织人员疏散至安全区域。
（3）环境监测：对受影响区域进行环境监测，掌握污染情况。
（4）信息发布：及时向相关部门和公众发布事故信息。
五、后期处置1. 事故调查：对事故原因进行调查，查明责任。
2. 环境修复：对受污染区域进行修复，确保环境安全。
3. 预防措施：总结事故教训，完善预案，加强管理，预防类似事故再次发生。
六、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由尾矿库环境应急指挥部负责解释。
尾矿库环境应急专项预案
一、预案背景尾矿库是矿山企业生产过程中产生的固体废弃物堆存场所，其环境风险隐患较大。
为有效预防和应对尾矿库环境突发事件，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本预案。
二、预案目标1. 保障人民群众生命财产安全，减少环境损失；2. 做好尾矿库环境应急监测和处置，减轻环境污染；3. 提高应急响应能力，完善应急管理体系。
三、预案范围本预案适用于本地区尾矿库环境突发事件的应急响应和处理。
四、应急组织机构及职责1. 应急指挥部成立尾矿库环境应急指挥部，负责指挥、协调、调度和监督应急工作。
2. 应急指挥部办公室负责组织协调、信息报送、物资保障、现场处置等工作。
3. 应急专家组负责提供技术支持，对突发事件进行风险评估和处置方案制定。
4. 应急救援队伍负责现场救援、人员疏散、物资运输等工作。
五、应急响应程序1. 预警信息接收与报告发现尾矿库环境风险隐患时，立即启动预警信息接收与报告程序，及时向应急指挥部报告。
2. 应急响应启动根据预警信息，应急指挥部决定启动应急响应，启动应急预案。
3. 应急处置应急指挥部根据现场情况，制定应急处置方案，并组织实施。
4. 现场救援应急救援队伍根据应急处置方案，开展现场救援工作，确保人员安全。
5. 环境监测与处置应急专家组对受影响区域进行环境监测，评估环境污染程度，制定环境处置方案。
6. 应急恢复与重建在应急响应结束后，开展应急恢复与重建工作，恢复正常生产和生活秩序。
六、应急保障措施1. 物资保障应急指挥部负责协调、调度应急物资，确保应急物资供应。
2. 人力资源保障组织应急救援队伍，加强应急演练，提高应急处置能力。
3. 技术保障应急专家组提供技术支持，确保应急响应的科学性和有效性。
4. 通信保障确保应急通信畅通，及时传递预警信息、应急指令和现场情况。
七、预案管理与演练1. 预案管理定期修订和完善预案，确保预案的时效性和实用性。
2. 预案演练定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。
应急管理部尾矿库应急预案
一、编制目的和适用范围1. 编制目的：为预防和减少尾矿库事故，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，特制定本预案。
2. 适用范围：本预案适用于全国范围内各类尾矿库事故的应急管理工作。
二、工作原则1. 以人为本，安全第一。
2. 统一领导，分级负责。
3. 预防为主，防治结合。
4. 依靠科学，依法管理。
5. 快速反应，协同应对。
三、组织指挥体系1. 应急指挥部：由应急管理部、地方政府、相关部门负责人组成，负责指挥协调全国尾矿库事故应急救援工作。
2. 地方应急指挥部：由地方政府、相关部门负责人组成，负责本行政区域内尾矿库事故应急救援工作。
3. 企业应急指挥部：由企业主要负责人、相关部门负责人组成，负责本企业尾矿库事故应急救援工作。
四、应急响应分级1. 一般事故：由企业应急指挥部负责，采取应急措施，确保事故得到有效控制。
2. 较大事故：由地方应急指挥部负责，启动应急响应，组织应急救援力量进行处置。
3. 重大事故：由应急管理部、地方政府、相关部门负责人组成应急指挥部，启动应急响应，全力开展救援工作。
4. 特大事故：由应急管理部、地方政府、相关部门负责人组成应急指挥部，启动应急响应，全力开展救援工作，必要时请求国家层面支持。
五、应急响应措施1. 预警与监测：密切关注气象、水文、地质等变化，及时发布预警信息，加强尾矿库监测，确保及时发现险情。
2. 应急救援：根据事故等级，迅速启动应急响应，组织救援队伍、物资和设备，开展救援工作。
3. 人员疏散：及时组织受威胁区域人员撤离，确保人员安全。
4. 环境保护：采取有效措施，防止事故对周边环境造成污染。
5. 信息发布：及时、准确、客观地发布事故信息，回应社会关切。
六、应急保障1. 人力资源：加强应急救援队伍建设，提高救援能力。
2. 物资保障：储备应急物资，确保应急救援需要。
3. 技术支持：加强应急救援技术研发，提高应急救援水平。
4. 资金保障：加大应急救援资金投入，确保应急救援工作顺利开展。
尾矿库突发环境应急预案
一、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《尾矿库安全管理规定》4. 《尾矿库环境风险评估导则》5. 本单位实际情况二、适用范围本预案适用于本单位尾矿库发生突发环境事件时的应急响应、处置和恢复工作。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部应急指挥部负责组织、协调、指挥和监督突发环境事件的应急处置工作。
应急指挥部下设以下工作组：（1）现场指挥部：负责现场应急工作的组织、协调和指挥。
（2）应急监测组：负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境变化情况。
（3）应急处置组：负责制定和实施应急处置措施，确保事故得到有效控制。
（4）救援队伍：负责现场救援、疏散和转移工作。
（5）信息宣传组：负责事故信息的收集、整理、上报和发布。
2. 各工作组职责（1）现场指挥部：负责组织协调各工作组开展应急工作，确保事故得到及时、有效处置。
（2）应急监测组：负责对事故现场及周边环境进行监测，确保环境安全。
（3）应急处置组：负责制定和实施应急处置措施，确保事故得到有效控制。
（4）救援队伍：负责现场救援、疏散和转移工作，确保人员安全。
（5）信息宣传组：负责事故信息的收集、整理、上报和发布，确保信息畅通。
四、应急响应程序1. 事故报告发现尾矿库突发环境事件后，立即向应急指挥部报告，同时启动应急预案。
2. 现场处置（1）应急指挥部迅速组织人员赶赴现场，成立现场指挥部。
（2）应急监测组对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境变化情况。
（3）应急处置组根据监测结果和应急预案，制定和实施应急处置措施。
（4）救援队伍开展现场救援、疏散和转移工作。
3. 信息报告（1）应急指挥部将事故情况及时上报上级部门。
（2）信息宣传组负责事故信息的收集、整理、上报和发布。
五、应急处置措施1. 紧急疏散（1）对事故现场周边居民进行疏散，确保人员安全。
（2）对可能受到影响的区域进行警戒，防止无关人员进入。
2. 环境监测（1）对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境变化情况。
尾矿环境应急预案编制指南
一、编制目的为有效预防和控制尾矿库事故可能对环境造成的影响，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境稳定，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，特制定本指南。
二、编制依据1. 国家有关环境保护、安全生产、应急管理等方面的法律法规和标准；2. 尾矿库设计、建设和运营的相关技术规范；3. 企业实际情况和周边环境特点。
三、编制原则1. 预防为主、防治结合原则；2. 安全、环保、经济原则；3. 快速响应、高效处置原则；4. 科学合理、易于操作原则。
四、应急预案编制内容1. 总则（1）编制目的和依据；（2）编制原则；（3）适用范围；（4）工作职责。
2. 组织指挥体系与职责（1）成立应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长及各成员单位职责；（2）设立现场应急救援指挥部，负责现场应急响应、处置和协调；（3）明确各相关单位、部门的应急职责和任务。
3. 预防与预警（1）加强尾矿库日常管理，定期开展环境监测和风险评估；（2）建立健全预警机制，对可能发生的环境事故进行预警；（3）制定环境事故应急预案，明确预警信号、应急响应级别和处置措施。
4. 应急响应（1）事故报告与处理：明确事故报告程序、时限和报告内容；（2）分级响应：根据事故严重程度，启动相应的应急响应级别；（3）响应程序：明确应急响应的组织、协调、指挥和处置流程；（4）现场紧急处置：针对不同类型的环境事故，制定相应的处置措施；（5）信息发布：及时、准确地向公众发布事故信息。
5. 后期处置（1）事故调查：对事故原因、责任等进行调查；（2）环境保护：对事故现场进行清理、修复和治理；（3）赔偿处理：对受影响的人员和单位进行赔偿。
6. 保障措施（1）通信与信息保障：确保应急通信畅通，建立信息共享机制；（2）应急支援与保障：明确应急物资、装备、人员等保障措施；（3）技术储备与保障：开展应急技术研究，提高应急处置能力；（4）宣传、培训和演练：加强应急知识普及，提高员工应急意识和技能；（5）监督检查：对应急预案的编制、实施和评估进行监督检查。
尾矿库应急管理及响应制度
尾矿库应急管理及响应制度
尾矿库是储存矿山开采过程中产生的废弃物和尾矿的地方，尾矿库的应急管理及响应制度是指为了防止因尾矿库产生意外事故或其他突发事件而引发的安全风险，制定的一套管理制度和应急响应方案。
尾矿库应急管理及响应制度包括以下内容：
1. 应急预案：制定应急预案，明确应急组织机构、责任分工、应急处置措施等。
应急预案应包括应急演练计划、应急设施的维护及管理、应急救援队伍的组建及培训等方面。
2. 应急设施：建立尾矿库应急设施，包括应急仓库、应急指挥中心、应急通信设备、灭火器材等，确保设施完好并能够有效应对紧急情况。
3. 监测系统：建立尾矿库的监测系统，定期对尾矿库进行监测，包括地质监测、水质监测、气象监测等，及时发现异常情况。
4. 应急演练：定期组织应急演练，包括突发事件的模拟演练、救援队伍的实战演练等，提高应急响应能力和组织协调能力。
5. 教育培训：对尾矿库管理人员和应急救援队伍进行相关培训，包括应急知识、现场处置技能等，提高应急管理水平。
6. 多方合作：与相关政府部门、公安、消防、医疗机构等协调合作，建立信息共享机制，提高应急响应的效率和协调性。
7. 风险评估：定期进行尾矿库的风险评估，评估可能存在的安全风险和隐患，及时采取措施进行改进和风险管控。
尾矿库的应急管理及响应制度的目的是确保尾矿库的安全运营，防止事故发生，及时应对突发事件，并最大程度地减少事故对环境和人员的影响。
环境保护部办公厅关于印发《尾矿库环境应急预案编制指南》的通知
环境保护部办公厅关于印发《尾矿库环境应急预案编
制指南》的通知
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2015.05.19
•【文号】环办[2015]48号
•【施行日期】2015.05.19
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境污染事故与应急管理
正文
关于印发《尾矿库环境应急预案编制指南》的通知
环办[2015]48号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河凌河保护区管理局：
为指导企业做好尾矿库环境应急预案编制工作，我部组织编制了《尾矿库环境应急预案编制指南》，现印发给你们。
请结合当地实际，组织相关单位参照执行。
联系人：环境保护部应急办刘彬彬
电话：（010）66556992
附件：尾矿库环境应急预案编制指南
环境保护部办公厅
2015年5月19日。
尾矿环境应急预案
一、编制目的为有效预防和控制尾矿库事故，确保人民群众生命财产安全，减少对环境的影响，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于公司所有尾矿库的环境事故预防和应急响应工作。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部应急指挥部负责组织、协调和指挥尾矿库环境事故的预防和应急响应工作。
其组成如下：（1）指挥长：由公司总经理担任，负责全面领导和指挥应急响应工作。
（2）副指挥长：由公司副总经理担任，协助指挥长工作。
（3）成员：包括安全环保部门、生产部门、技术部门、财务部门、人力资源部门等相关部门负责人。
2. 应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责应急响应工作的日常管理、协调和监督，下设以下工作组：（1）事故监测与评估组：负责对事故现场进行监测和评估，为应急指挥部提供决策依据。
（2）应急物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。
（3）应急队伍保障组：负责应急队伍的组建、培训和演练。
（4）信息发布与宣传组：负责事故信息的收集、整理、发布和宣传。
四、应急响应程序1. 事故报告（1）发现事故后，立即向应急指挥部报告。
（2）应急指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织开展应急响应工作。
2. 事故现场处置（1）事故监测与评估组对事故现场进行监测和评估，为应急指挥部提供决策依据。
（2）应急物资保障组根据事故情况，调配应急物资。
（3）应急队伍保障组组织应急队伍进行现场处置。
3. 事故救援（1）根据事故情况，采取相应的救援措施，如疏散、隔离、灭火、堵漏等。
（2）事故救援过程中，确保人员安全，避免次生事故发生。
4. 事故后续处理（1）事故处理结束后，应急指挥部组织对事故原因进行调查，查明责任。
（2）根据事故调查结果，采取相应的整改措施，防止类似事故再次发生。
五、应急保障措施1. 应急物资保障（1）建立应急物资储备库，储备必要的应急物资。
（2）定期对应急物资进行检查、维护，确保其完好可用。
2. 应急队伍保障（1）组建应急队伍，进行专业培训，提高应急队伍的应急处置能力。
尾矿库环境风险应急预案
一、总则1. 编制目的为有效应对尾矿库可能发生的环境风险事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，特制定本预案。
2. 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合尾矿库实际情况，制定本预案。
3. 适用范围本预案适用于我市辖区内所有尾矿库的环境风险事件应对工作。
二、组织机构及职责1. 领导机构成立尾矿库环境风险应急指挥部，负责指挥、协调和监督环境风险事件的应急处置工作。
2. 工作机构（1）应急指挥部办公室：负责应急工作的日常管理、信息收集、协调沟通、监督检查等工作。
（2）现场处置组：负责现场应急处置、环境监测、人员疏散、物资保障等工作。
（3）医疗救护组：负责受伤人员的救治、心理疏导等工作。
（4）交通保障组：负责现场交通管制、应急车辆调度等工作。
（5）信息宣传组：负责信息发布、舆论引导、舆情监测等工作。
三、预警与报告1. 预警（1）对尾矿库进行日常监测，发现异常情况立即启动预警机制。
（2）根据监测结果，及时发布预警信息，启动应急响应。
2. 报告（1）发现环境风险事件时，立即向应急指挥部报告。
（2）应急指挥部接到报告后，及时向市政府及相关部门报告。
四、应急处置1. 现场处置（1）迅速组织人员疏散，确保周边群众生命安全。
（2）对受损设施进行修复，确保环境风险得到有效控制。
（3）对受污染区域进行隔离，防止污染扩散。
2. 环境监测（1）对受污染区域进行环境监测，掌握污染情况。
（2）对受污染水体、土壤进行治理，恢复生态环境。
3. 医疗救护（1）对受伤人员进行救治，确保生命安全。
（2）对受污染区域周边群众进行健康监测，及时发现病情。
4. 交通保障（1）对现场周边道路进行管制，确保救援车辆畅通。
（2）调度应急车辆，确保物资运输。
5. 信息宣传（1）及时发布事件信息，回应社会关切。
（2）加强舆论引导，维护社会稳定。
五、后期处置1. 事件调查（1）对事件原因进行调查，查明责任。
《尾矿库环境应急预案编制指南(征求意见稿)》编制说明
附件2《尾矿库环境应急预案编制指南（征求意见稿）》编制说明为了指导尾矿库企业编制尾矿库环境应急预案，做好各项环境应急准备工作，我部起草了《尾矿库环境应急预案编制指南（征求意见稿）》（以下简称《编制指南》），《编制指南》是对《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》附三《尾矿库企业环境应急预案的编制内容》（以下简称《编制内容》）的完善和补充。
现将有关情况说明如下：一、编制的必要性（一）落实相关法律法规和规范性文件的必然要求。
《突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）要求企事业单位制定切实可行的应急预案，新修订的《环境保护法》对环境应急预案编制备案工作作出了明确规定，我部印发的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》对环境应急预案提出了具体要求。
为落实相关法律法规的规定，有必要制定编制指南，指导尾矿库企业解决何时编、怎么编、编什么的问题。
（二）提高预案针对性和可操作性的必然要求。
当前，很多尾矿库企业对预案编制不够重视，有的企业把环境应急预案等同于安全生产相关预案，对事故可能次生的环境污染疏于关注，导致造成突发环境事件；还有的企业不了解自身风险，不掌握可调用应急资源，编制的环境应急预案流于形式、过于原则，缺乏针对性和可操作性。
因此，有必要制定《编制指南》，规范预案内容，针对尾矿库突发环境事件情景提出应急处置方案编制重点，切实指导尾矿库企业提高预案的针对性和可操作性。
二、编制依据（一）《中华人民共和国环境保护法》第四十七条规定：各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。
企事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。
（二）《中华人民共和国突发事件应对法》第十八条规定：应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
尾矿库环境应急管理工作指南试行
尾矿库环境应急管理工作指南试行一、前言尾矿库是矿山开采活动产生的固体废弃物储存设施，由于其特殊的性质，一旦发生事故或泄漏，将对周边环境和生态系统造成严重破坏。
为了确保尾矿库环境应急管理工作的高效运行，保障人民群众的生命财产安全，特制定本工作指南。
二、应急管理组织与制度1.尾矿库应急管理组织机构应成立，并明确相关人员的职责和权限。
2.尾矿库应急管理组织应制定并定期更新应急预案，包括事故情景推演、应急处置预案、沟通协调与信息发布预案等。
3.配备专门的应急管理人员，定期进行应急演练和培训，提高应急反应能力。
4.形成多部门联动机制，明确相关职责，确保信息互通和协同工作。
三、应急物资和装备1.建立健全应急物资和装备储备体系，确保必要的应急物资和装备的数量和质量。
2.定期检查和维护应急物资和装备，确保其能够在发生事故时立即投入使用。
3.进一步鼓励企业和社会各界积极参与应急物资的捐赠和紧急调配工作。
四、应急监测与预警1.建立尾矿库周边环境监测网点，实时监测大气、水体、土壤等环境指标，及时发现异常情况。
2.加强尾矿库稳定性监测，利用先进技术手段检测尾矿库内部温度、压力等参数，及时预警。
3.建立紧急事件预警系统，及时发布相关预警信息，引导周边居民和企事业单位采取必要的防护措施。
五、应急处置与救援1.在发生事故后，尽快启动应急预案，组织有效的处置和救援工作。
2.在应急处置过程中，要确保人员的安全和救援行动的有效性，严禁擅自进入事故现场，防范二次事故的发生。
3.配备足够的救援队伍和专业装备，提供必要的医疗救护和生活保障。
4.强化事故责任追究机制，对事故责任人追责问责，加大对企业的处罚力度。
六、应急恢复与重建1.尾矿库事故发生后，要立即组织全面彻底的环境治理工作，恢复受损的生态系统。
2.对受灾企事业单位提供必要的帮助和支持，帮助其尽快恢复正常生产经营。
3.组织开展事故调查和经验总结工作，吸取教训，改进应急管理工作。
七、监督与评估1.配置专门的应急管理监督机构，对尾矿库环境应急管理工作进行监督和评估。
2024年尾矿库应急管理及响应制度(二篇)
2024年尾矿库应急管理及响应制度一、管理部门公司设立应急管理小组，公司总经理任应急管理小组组长、公司副总经理任应急管理小组副组长、尾矿库负责人及公司中层领导为小组成员。
安委会负责日常管理工作二、紧急事件1、紧急事件指可能造成重大人员伤亡、重大经济损失及环境破坏的突发事件。
2、紧急事件的认定应考虑：(1)法律法规与其他要求。
(2)以往事故、事件和紧急状态。
(3)依据风险确定潜在的紧急事件。
3、确定的紧急事件时应包括尾矿库周边的情况，并针对潜在的紧急事件收集相关的地理、地质、气象及村庄居民等信息。
针对潜在的紧急事件尽可能预测可能发生的时间与破坏性质，并考虑人员密集程度及对周边的影响。
4、确定紧急事件时应考虑下列情况：(1)自然灾害：洪水；泥石流；地震。
(2)库区异常：外来尾矿、废水；周围采矿作业；库内采、选尾矿。
(3)运行管理异常：水位超过警戒线；排洪设施损毁；排洪系统堵塞；坝体深层滑动。
三、应急预案编写要求1、应急预案的编制应当符合下列基本要求：(1)符合有关法律、法规、规章和标准的规定。
(2)结合公司、尾矿库安全生产实际情况。
(3)结合公司、尾矿库的应急事件分析情况。
(4)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。
(5)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。
(6)有明确的应急保障措施，并能满足公司及尾矿库的应急工作要求。
(7)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。
(8)预案内容与相关应急预案相互衔接。
2、公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-____)(以下简称导则)，结合本单位可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
(1)综合应急预案包括公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
(2)专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
尾矿库环境应急管理工作指南(试行)
尾矿库环境应急管理工作指南（试行）针对我国目前尾矿库种类复杂、数量繁多、分布广泛的现状，以及尾矿库突发环境事件频发的实际情况，为构建尾矿库突发环境事件防范与应急处置体产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
（4）环境敏感区：指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对—3—建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
（5）环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
矿库企业发生污染事件。
一级防控是指在有毒有害原料仓储间和生产车间设置防渗围堰以收集车间泄漏的有害物质；二级防控是以厂区整体为单元，按污染物最大泄漏量设置事故应急池；三级防控是在流域的支流设置发挥拦截降解作—4—用的设施，主要包括拦截坝、滞污塘等，并配置防控所需材料的物资储备库。
水利设施和城市景观橡胶坝也可作为拦截设施。
1.3编制依据1.3.1法律法规、规章《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》（试行）《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》—5—《国家产业政策名录》《危险化学品安全管理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《尾矿库安全监督管理规定》《地表水和污水监测技术规范》HJ/T91-2002《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ/T338-2007《土壤环境监测技术规范》HJ/T166-2004—6—《地下水监测技术规范》HJ/T164-2004《环境空气质量手工监测技术规范》HJ/T194-2005《环境影响评价技术导则—地面水环境》HJ/T2.3-93《环境影响评价技术导则—大气环境》HJ2.2-2008治；构建防范与应急处置体系，负责突发环境事件的报告和应急处置。
1.4.2环境保护行政部门管理职责环境保护行政部门负责对涉及尾矿库建设项目的环境管理，建立和完善尾—7—矿库环境风险评估制度；要求企业编制尾矿库突发环境事件应急预案，负责企业尾矿库污染防治的日常监督检查和处理。
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尾矿库环境应急管理工作指南（试行）针对我国目前尾矿库种类复杂、数量繁多、分布广泛的现状，以及尾矿库突发环境事件频发的实际情况，为构建尾矿库突发环境事件防与应急处置体系，实现尾矿库环境应急管理的专业化、科学化和规化，制定本指南。
1总论1.1适用围本指南适用于放射性选矿之外的金属与非金属选矿项目的尾矿库（含干式处理的尾矿库）环境应急管理。
其他湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库的环境应急管理可参照本指南执行。
1.2术语和概念（1）尾矿库：指筑坝拦截谷口或围地构成的、用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿、湿法冶炼过程中产生的废物或其他工业废渣的场所。
（2）尾矿库企业：指建设和使用尾矿库的企业。
（3）突发环境事件：突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
（4）环境敏感区：指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
（5）环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
（6）应急监测：环境应急情况下，为发现和查明污染物质的种类、污染物质的浓度、污染的围、发展变化趋势及其可能的危害等情况而进行的环境监测。
包括编写应急监测方案、确定监测围、布设监测点位、现场采样、确定监测项目、现场与实验室监测方法、监测结果与数据处理、监测过程质量控制、监测过程总结等。
（7）危险化学品：指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。
（8）危险废物：指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
（9）三级防控体系：指在车间、厂区和流域三个层级设防布控，防止尾矿库企业发生污染事件。
一级防控是指在有毒有害原料仓储间和生产车间设置防渗围堰以收集车间泄漏的有害物质；二级防控是以厂区整体为单元，按污染物最大泄漏量设置事故应急池；三级防控是在流域的支流设置发挥拦截降解作用的设施，主要包括拦截坝、滞污塘等，并配置防控所需材料的物资储备库。
水利设施和城市景观橡胶坝也可作为拦截设施。
1.3编制依据1.3.1法律法规、规章《突发事件应对法》《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境影响评价法》《安全生产法》《矿山安全法》《矿山安全法实施条例》《安全生产许可证条例》《环境保护违纪行为处分暂行规定》《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》（试行）《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《国家产业政策名录》《危险化学品安全管理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《尾矿库安全监督管理规定》《防治尾矿污染环境管理规定》1.3.2标准、技术规《地表水环境质量标准》GB3838-2002《地下水质量标准》GB/T 14848-93《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006《污水综合排放标准》GB8978-1996《渔业水质标准》GB11607-89《土壤环境质量标准》GB15618-1995《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001《危险废物贮存染污控制标准》GB18597-2001《危险废物填埋污染控制标准》GB18598-2001《地表水和污水监测技术规》HJ/T91-2002《饮用水水源保护区划分技术规》HJ/T338-2007《土壤环境监测技术规》HJ/T166-2004《地下水监测技术规》HJ/T164-2004《环境空气质量手工监测技术规》HJ/T194-2005《环境影响评价技术导则—地面水环境》HJ/T2.3-93《环境影响评价技术导则—大气环境》HJ2.2-2008《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004《尾矿库安全技术规程》AQ2006-20051.4尾矿库企业责任和环境保护行政部门管理职责本指南依据现行的法律法规，确定尾矿库企业在尾矿库环境管理方面的主体责任和环境保护行政部门管理职责。
1.4.1尾矿库企业责任尾矿库企业是防治尾矿库污染、防和处置突发环境事件的责任主体。
尾矿库企业应遵守建设项目环境影响评价和“三同时”制度，按要求进行排污申报登记，确保污染防治设施稳定正常运行；按规定编制突发环境事件应急预案，建立环境风险评估制度，组织开展应急演练，落实各项应急措施；针对各种可能发生的突发环境事件，建立和完善预测预警机制，加强环境风险隐患排查整治；构建防与应急处置体系，负责突发环境事件的报告和应急处置。
1.4.2环境保护行政部门管理职责环境保护行政部门负责对涉及尾矿库建设项目的环境管理，建立和完善尾矿库环境风险评估制度；要求企业编制尾矿库突发环境事件应急预案，负责企业尾矿库污染防治的日常监督检查和处理。
针对突发环境事件，按照职责和规定的权限启动相关应急响应，参与应急处置工作。
1.5尾矿库企业和环境保护行政部门的环境应急管理工作容1.5.1尾矿库企业的环境应急管理工作容1.5.1.1日常环境应急管理尾矿库企业在尾矿库日常环境应急管理中，要全面排查污染隐患，落实各种应急保障措施，加强应急培训与演练。
开展污染隐患排查。
要通过经常性的污染隐患排查，确定排查和防的重点部位，明确尾矿库下游的环境敏感保护目标，全面分析可能造成的次生灾害和衍生灾害，制定相应的切断污染源、消除和减轻污染的应急处置措施。
对查出的污染隐患制定切实可行的整改方案，进行治理整改，并建立相关工作档案。
落实应急保障措施。
要落实各种应急保障措施，特别是掌握本企业应急物资与装备的种类、数量、存放位置及使用方法，同时要掌握周边地区应急物资与装备的企事业单位的联系方式、储备等相关情况。
加强应急培训与演练。
要通过应急培训与演练，使全体企业职工掌握尾矿中污染物的危害和防护措施，按照应急预案组织进行经常性的演练，并按照国家的要求和本企业应急资源的变化情况及时对预案进行更新和完善。
1.5.1.2应急处置尾矿库企业作为应对尾矿库突发环境事件的责任主体，在发生尾矿库坍塌、泄漏等引发的突发环境事件时，要立即启动本单位应急响应，实施先期处置。
必须全力切断污染源，努力开展应急监测，采取行之有效的措施消除和减轻污染，尽最大可能防止突发环境事件扩大、升级，最大限度的降低对环境的损害。
尾矿库企业要将事件真实情况第一时间向当地政府和环保等职能部门报告，为政府正确判断形势、科学决策提供依据，为尽快得到政府和社会支援争取时间。
1.5.2环境保护行政部门的环境应急管理工作容1.5.2.1日常环境应急管理在尾矿库日常环境应急管理中，环境保护行政部门要认真组织开展环境风险隐患检查工作。
要及时了解和掌握本地区正在使用、停止使用或闭库的各类尾矿库环境污染治理设施和措施，以及尾矿库下游取水口、饮用水源保护区等环境敏感保护目标。
加强对环境风险隐患登记、整改、销号的全过程管理。
对现有的尾矿库建立环境保护管理台账，实行动态管理。
1.5.2.2应急处置发生尾矿库突发环境事件后，当地环境保护行政部门要在政府的统一领导下，查明情况、及时报告、提出建议、督促落实、调查处理，做到第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、向地方政府提出第一时间向社会发布信息的建议、第一时间组织开展调查。
查明情况就是通过现场勘察、调查和应急监测，查明突发环境事件的基本情况等。
及时报告就是严格执行国家的突发环境事件信息报送制度，向当地政府和上级环境保护行政部门及时报告。
提出建议就是及时向政府现场应急指挥部提出切断污染源、控制和消除污染等方面的建议，为政府环境应急工作决策提供支持。
督促落实就是对政府现场应急指挥部制定的环境应急工作决策和措施执行情况进行跟踪检查，督促尾矿库企业予以落实，并将督促落实情况及时报告地方政府、上级环境保护行政部门及政府相关部门。
调查处理就是按照当地政府的统一安排，及时组织或参与后期处置工作，查清事件原因、责任，落实各项环保整改措施，进行环境应急事件后评估，开展环境影响后评价，总结经验教训，提高环境应急管理工作水平。
1.6尾矿库环境应急管理体系尾矿库的环境应急管理是一个全过程的管理。
具体包括：日常预防和预警、环境应急准备、环境应急响应与处置、突发环境事件应急终止后的环境管理四个方面的容。
日常预防和预警：包括尾矿库建设项目环境风险隐患管理、建立尾矿库动态数据库、尾矿库环境风险隐患评估、建立预警体系、建立联动机制等容。
环境应急准备：包括应急预案体系、三级防控体系、应急保障体系等容。
环境应急响应与处置：包括应急协调指挥、应急监测、应急处理等容。
突发环境事件应急终止后的环境管理：包括环境恢复、中长期环境影响预测与评价、跟踪监测等容。
尾矿库环境应急管理体系见图1-1。
图1-1 尾矿库环境应急管理体系图2尾矿库环境应急预防和预警2.1涉及尾矿库建设项目的环境管理2.1.1环评审批（1）涉及尾矿库的建设项目必须符合国家产业政策。
（2）涉及尾矿库的建设项目必须符合国家和地方的矿产资源开发利用规划、水土保持规划和土地利用总体规划等相关规划；必须符合当地环境功能区划及当地环境保护行政部门的环保要求；在尾矿库建设的选址方面应考虑尾矿库周边有利于建设尾矿库环境应急处置设施。
（3）涉及尾矿库建设项目的环境影响评价须在矿产资源开发利用规划环评审查后进行，环境影响评价等级为环境影响报告书。
对所有涉及尾矿库的建设项目在报批的环境影响评价报告书中必须设置独立的环境风险评价篇章。
2.1.2环保竣工验收存在重大环境风险的尾矿库经安全监管部门验收合格（取得尾矿库安全生产许可证）后，按相关规定进行建设项目竣工环境保护验收。
2.1.3闭库环境管理尾矿库企业在尾矿库停止使用后必须进行处置，保证坝体安全，不污染环境，消除污染事故隐患。
尾矿库经安全监管部门闭库验收合格后，方可对尾矿库的环境污染防治设施、生态保护工程进行闭库验收，验收时应对尾矿库中的尾砂进行环境达标监测。
关闭尾矿设施必须经企业主管部门报当地省环境保护行政部门验收、批准。
经验收移交后的尾矿设施其污染防治由接收单位负责。
利用处置过的尾矿或其设施，需经地、市环境保护行政部门批准，并报省环境保护行政部门备案。
2.2尾矿库动态管理数据库各级环境保护行政部门应加强尾矿库动态管理数据库建设，利用地理信息系统及信息管理指挥平台等信息化手段进行管理，加快信息传递速度，提高预警能力。
尾矿库动态管理数据库应包括以下容：尾矿库概况、周边环境概况、建设（生产）情况、水土保持措施、环境应急管理、管理信息系统建设等。