产业技术研究院_一种新型的产学研合作组织模式_季松磊
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我国产学研合作的水平不高, 合作模式与机制
落后是关键问题之一。技术转让、委托开发等初级 产学研合作模式对企业盈利能力和研发能力的提 高作用有限。因此, 亟须发展创新适应企业和产业 发展需求的合作模式与机制, 提高产学研合作的紧 密程度、有效性和持续性。
首先, 重点发展 / 组建研发实体 0等高级模式。 该模式能整合各方资源优势, 明晰产权关系, 使高 校 (科研机构 ) 的研究内容与方向更接近市场, 有 利于科研成果经济价值的实现, 有利于企业持续获 得研发所需技术和知识供给, 促进企业持续性的技 术创新, 还有利于打破产学研间相对封闭的状态, 推动人员流动。
导, 使分院成为在政府支持和资助下的产学研合作 科研研发实体。分院独立市场化运作, 总院以对分 院的各项投入为基础建立对分院的管理, 并在分院 实现稳定盈利后适当回收部分投入, 逐步实现自我 资金循环。
2. 产业技术研究院模式的功能定位 目前我国企业科研能力普遍不足, 大学及科研 机构的科研目标又与面向市场的产业技术创新需 求有一定偏离, 因此, 产业技术研究院应以产学研 紧密结合为基础, 整合区域科技资源, 致力于共性 技术、关键性技术和前瞻性技术的引进吸收和研究
3. 产业技术研究院模式的优势 ¹ 变 / 3个失效 0为 / 3个有效 0。产业技术研 究院创新性的总、分院组织模式和运作机制, 彻底 解决了困扰已久的产学研合作 / 政府失效 0、/ 市场 失效 0和 / 研发失效 0等问题, 形成了政府、市场和 研发 / 3个有效 0相互促进的关系: / 研发有效 0指 研发创新方向的准确有效和研发创新能力的切实 提高; / 市场有效 0指研发创新成果具有市场价值 并促进产业发展。 / 政府有效 0指政府切实有效的 引导和投入, 为产业技术研发引导了正确方向, 提 供了资 金, 降 低 了风 险, 保 障和 推 动 了 / 研发 有 效 0, 使政府投入得到有效利用, 政 策引导得到贯 彻, / 政府有 效 0得以实 现, 并 保证了 技术成 果的 / 市场有效 0, 能创造经济价值, 带动 经济增长, 保 证和推动了 / 研发有效 0, 并且使政府税收增加, 进 一步推 动 / 政府有 效 0。 / 3 个有效 0间的互 相推 动, 形成了产业技术研究院独特、科学的发展循环 机制。 º 产学研合作科研实行股份制。由于分院是 由总院和依托共建的企业、高校、科研院所等共同 投资建设成立的实体, 因此产学研结合紧密、利益 共存。共建各方以投入的土地、房屋、设备、资金、 技术等形式占股, 从而 形成产学研合 作科研股份 制, 即产业技术研究院的科研成果归属于分院, 共 建各方通过对分院股权的持有形成对科研成果相 应权属的享有, 科研股 份制始于科研 项目立项之 时, 而非成果转化之时。产业技术研究院的知识产 权制度及科研股份制使各方权责利关系明晰, 合作 中的动力机制、信任机制、利益分配、风险分担等机 制问题得以妥善解决。 » 实行 3个竞争性机制, 即竞争性的分院进入
战略性合作, 集聚产学研优势, 促成产业共性关键技术创 新, 降低单个企业研发成本和技术实力要求
一次性, 注重短期效益, 合作关 系短暂, 缺乏持续 创 新, 政府作用有限
合作周期短, 技术创 新难以 持续, 容 易存 在信息 不 对称, 政府作用有限
合作关系基于课题, 团队易解 散, 难以持续创新, 不 利于知识积累和合作的深入
企业制度不完善, 市 场运作 能力不 强, 技 术和人 才 优势难以转为经营管理优势, 学校干预较大
对企业技术、资金要求较高, 需 在合作组织、合作 制 度等方面达成合意
战略关系较难结成, 容易在 联盟 外形成 技术垄 断, 政府资助亦对外部企业有失公平
组建研发实体
降低企业研发成本, 增加学研方经济收益, 权责关系明晰, 合作关系稳定, 利于持续创新和知识积累, 政府作用明显
二、产业技术研究院模式
术在某种程度上属公共产品和服务, 如果完全由盈 利性企业来承担则必然出现 / 市场失效 0; 同时, 产
1. 产业技术研究院模式的内涵
业技术研究院提供的共性技术具有商业性和市场
产业技术研究院模式是产学研合作研发实体 性, 完全由政府部门实施则又必然由于管理方式和
模式的发展, 它是以市场为导向, 产业化为目标, 致 机制的不适应而出现 / 政府失效 0。因此, 产业技
三、产业技术研究院模式下 政府的支撑与引导策略
产业技术研究院模式的提出虽然是产学研各 方的内在需求, 但是其建立发展离不开政府的支持 和引导。政府应制定相关产业、科技政策来保障和 促进产业技术研究院的建立与发展, 这是政府在国 家创新体系中起到推动者、协调者、引导者作用的 具体体现。
1. 加强科技立法, 完善法律法规 尽管我国内地也制定了国家和地方性的法律 法规, 如 5中华人民共和国促进科技成果转化法 6、 5中华人民共和国技术转移法 6等, 但是与发达地 区相比还远远不够。台湾地区工业技术研究院取 得的成功, 是以当地出台的 / 工业技术研究院设置 条例 0为基础的。因此, 必须以立法的形式确定产 业技术研究院的法律地位、性质、定位、组织与管理 等, 使政府对产业技术研究院的投资与管理有法可 依, 有章可循。应借鉴美国的 5国家合作研究法 6, 制定专门针对产学研合作研究的法律, 规范合作研 究中不同主体间的权利和义务关系, 指导在知识产 权和利益分配中出现纠纷的处理, 引导和鼓励不同 主体开展合作研究, 为合作研究提供法律保障。 2. 制定针对性的财税优惠政策 财政和税收政策是政府支持研发活动开展的 重要手段, 政府应制定一些具体的针对产业技术研 究院的财政税收政策, 鼓励产业技术研究院创新研 究的开展。如: 制定引进产业科技创新创业领军人 才的政策; 制定鼓励人才流动的政策; 不仅对技术 转移免税, 也对以股权形式奖励给科研人员的科技
第 9卷 第 3期 2010年 9月
南京工业大学学报 (社会科学版 )
产业技术研究院: 一种新型的产学研合作组织模式*
季松磊1 , 朱跃钊2 , 汪 霄1
( 1. 南京工业大学 管理科学与工程学院, 江苏 南京
2. 南京工业大学 机械与动力工程学院, 江苏 南京
21 0009; 210009 )
摘 要: 目前我国的产学研合作组织模式主要有 7种, 且各有其优势和局限性。为适应产业技术重大 创新的需求, 应该重点发展 / 组建研发实体 0等高级模式。产业技术研究院作为一种新型产学研合作实体 模式, 在政府的政策支撑和引导下, 通过合作科研股份制, 有效解决了政府失效、市场失效、研发失效等问 题。
综观国内外产学研合作发展的历史及现状, 由 于企业、高校、科研机构之间的价值取 向、基础条 件、自身优势有所不同, 产学研合作创新的模式及 其组织形式也不尽相同, 并保持不断发展变化的态 势。在实践中, 并不存在一种最优的产学研合作创 新模式, 却存在着与特定的社会经济环境、参与者 多重利益关系、参与者资源禀赋等较为符合和匹配 的多 样化组 织模式, 这 些组织 模式各 具特 点 [ 1] 。 目前产学研合作的组织模式主要包括技术转让、委 托研究、联合研发、校 ( 院所 )办科技、共建科研基地、 产学研战略联盟、组建研发实体等 7种 (见表 1)。
体制不顺、机制不活、市场观念淡薄等障碍。产业 院。政府通过总院对分院实体进行资助、协调与引
技术研究院是 / 工业技术研究院 0内 涵的延伸, 其 目标不只是零散技术的研发, 而是基于整个产业链 进行跨学科的产业技术整合研发, 针对完整产品及 成套技术开发创新, 并且更注重科技成果的产业化。
产业技术研究院应由政府牵头, 相关企业、高 校和科研院所参与共建, 以产业技术 的研发及转 化、新兴产业的引领为目标。作为政府积极引导产 学研合作创新的一种组织模式, 产业技术研究院在 一定程度上肩负着促进区域产业结构调整、产业升 级以及引领新兴产业的重任, 政府的政策保障和有 效投入是其建立和运行的基础。政府投入可以是
达成股权、组织、财务 等共识难, 组建成 本较高, 易 出现研发失效、市场失效和政府失效等问题*
* 注: / 研发失效 0指科研需求和技术发展观念屈服于经济利益, 不利于科研发展; / 市场失效 0指企业风险意识强, 在产业关键共性技 术重大 创新中投入有限, 无力提升产业整体技术水平; / 政府失效 0指由政府建立运作的实 体虽具备产业共 性关键技术创 新的要素, 却存在 机制体 制不活之障, 不适应市场竞争。
委托研究
能反映企业技术需求, 契约关系清晰, 权责分明
联合研发
凝聚产学研各方力量, 利于企业加强与学研方交流合作, 提高自主研发能力, 也使学研方的研究更贴近企业需求
校 ( 院所 ) 办科技 有技术和人才优势, 扩大成果转化途径, 实现创收
Hale Waihona Puke Baidu
共建科研基地 产学研战略联盟
联合产学研各方优势, 使科研贴近市场需求, 合作关系较 稳定, 技术创新可持续, 利于知识积累和培养人才
88
机制、竞争性的资金下拨机制以及竞争性的事业编 制。首先, 分院的设置应符合一系列标准和规定, 如产业方向、依托单位资质等, 并制定合理的绩效 考核评估机制, 定期对分院进行考核, 根据考核结 果决定分院的续存或撤销。其次, 总院每年对分院 的经费资助额与分院上年度通过竞争取得的各类 研发合同收入挂钩, 以此激励分院努力提高管理和 科研水平, 提高政府资金的使用效率 [ 2 ] 。再次, 分 院对科研人员实行竞争性事业编制, 分院科研人员 一般为聘用制, 但工作满若干年并取得重大科研成 果的, 可由总院给予产业技术研究院事业编制, 吸 引并激励高层次人才。
关键词: 产学研合作; 组织模式; 创新; 产业技术研究院
=中图分类号 > G642. 4 =文献标志码 > A =文章编号 > 1671- 7287( 2011) 01- 0086- 04
一、产学研合作组织模式现状分析
在政府的重视和产学研有关主体的探索实践 下, 我国产学研合作取得了一定的成果, 但从整体 上看, 我国的自主创新能力依然薄弱, 产学研合作 创新仍停留于表面, 国外成熟的产学研合作模式已 经发展到产学研战略联盟、产学研实 体等高级阶 段, 而国内还基本停留在以单项目合约、短期合作 研发等为主的初级阶段, 亟须发展适应当前及未来 产学研合作发展需求的组织模式, 提高合作质量和 水平。
力于面向产业链的应用科技的研究开发, 推动产业 术研究院可实行总、分院的组织形式, 总院是由政
升级, 引领新兴产业发展的产学研合作科研研发机 府投资成立, 引导和对分院进行资助、投入的职能
构。产业技术研究院区别于一般国有科研机构, 它 机构。总院事业法人 ( 不盈利 ) , 分院企业是实体
以应用科技研发为任务, 实行市场化运作, 避免了 法人 ( 盈利 ) , 管理和决策在总院, 研发和转化在分
其次, 适应产业技术重大创新的需求, 建立新 型有效的合作组织机制, 建立产业技术层面的战略 合作, 建立面向产业关键共性技术创新所需的产学 研合作平台, 有效解决政府失效、市场失效、研发失 效等问题。 3个失效问题已成为困扰产学研合作 组织模式发展的一组矛 盾体, 如何 设计有效的组 织、机制, 在矛盾中寻得平衡点, 是组织模式创新的 基础。
再次, 以完善的知识产权管理制度为基础, 妥 善解决产学研合作中动力机制、信任机制、激励机 制、利益分配、风险分担等问题。与此同时, 要积极
* =收稿日期 >2010- 05 - 07 =作者简介 >季松磊 ( 1984 - ) , 男, 江苏南通人, 南京工业大学管理科学与工程学院硕士研究生, 研究方向: 项目管理、产业经济。 =基金项目 > 南京市软科学研究项目 ( 200902024)
才集聚、产业引领。产业技术研究院应定位于区域 的特定优势和重点产业领域, 依托并整合区域科研 实力雄厚的高校、科研院所和企业, 共建产业科技 支撑平台和开放型的产学研合作平台, 集聚产业领 域优秀技术研发人才, 致力于产业共性技术、关键 性技术和前瞻性技术的引进吸收和研究开发, 为产 业发展提供最核心的技术支撑, 尤其是为中小型高 新技术企业提供技术支撑与技术服务, 由此提高企 业自主创新能力, 引领产业升级、调整与技术创新, 提升产业整体竞争力。同时, 利用共性技术、关键性 技术和前瞻性技术研究的成果, 引领孵化新兴产业。
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南京工业大学学报 ( 社会科学版 )
争取政府的 参与、协同 和投入。发达 国家经验表 引导之外, 直接的资金投入也是必需的。 明, 政府在产学研合作创新中除了法律保障、政策
表 1 产学研合作组织模式优缺 点比较
合作模式
优点
缺点
技术转让
出让的技术较为完整成熟, 受让方风险较小, 见效快, 契约关系清晰
资金、房屋、土地使用权、设备等。政府投入也决定 了产业技术研究院存在一定的政府属性, 而不是以 盈利为目的。产业技术研究院提供的产业共性技
开发, 促使成果的转移和产业化, 并创造经济价值。 它的功能可以概括为 / 两个平台、一 个集聚、一个 引领 0, 即产业科技支撑平台、产学研合作平台、人
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/ 产业技术研究院 0: 一种新型的产学研合作组织模式
落后是关键问题之一。技术转让、委托开发等初级 产学研合作模式对企业盈利能力和研发能力的提 高作用有限。因此, 亟须发展创新适应企业和产业 发展需求的合作模式与机制, 提高产学研合作的紧 密程度、有效性和持续性。
首先, 重点发展 / 组建研发实体 0等高级模式。 该模式能整合各方资源优势, 明晰产权关系, 使高 校 (科研机构 ) 的研究内容与方向更接近市场, 有 利于科研成果经济价值的实现, 有利于企业持续获 得研发所需技术和知识供给, 促进企业持续性的技 术创新, 还有利于打破产学研间相对封闭的状态, 推动人员流动。
导, 使分院成为在政府支持和资助下的产学研合作 科研研发实体。分院独立市场化运作, 总院以对分 院的各项投入为基础建立对分院的管理, 并在分院 实现稳定盈利后适当回收部分投入, 逐步实现自我 资金循环。
2. 产业技术研究院模式的功能定位 目前我国企业科研能力普遍不足, 大学及科研 机构的科研目标又与面向市场的产业技术创新需 求有一定偏离, 因此, 产业技术研究院应以产学研 紧密结合为基础, 整合区域科技资源, 致力于共性 技术、关键性技术和前瞻性技术的引进吸收和研究
3. 产业技术研究院模式的优势 ¹ 变 / 3个失效 0为 / 3个有效 0。产业技术研 究院创新性的总、分院组织模式和运作机制, 彻底 解决了困扰已久的产学研合作 / 政府失效 0、/ 市场 失效 0和 / 研发失效 0等问题, 形成了政府、市场和 研发 / 3个有效 0相互促进的关系: / 研发有效 0指 研发创新方向的准确有效和研发创新能力的切实 提高; / 市场有效 0指研发创新成果具有市场价值 并促进产业发展。 / 政府有效 0指政府切实有效的 引导和投入, 为产业技术研发引导了正确方向, 提 供了资 金, 降 低 了风 险, 保 障和 推 动 了 / 研发 有 效 0, 使政府投入得到有效利用, 政 策引导得到贯 彻, / 政府有 效 0得以实 现, 并 保证了 技术成 果的 / 市场有效 0, 能创造经济价值, 带动 经济增长, 保 证和推动了 / 研发有效 0, 并且使政府税收增加, 进 一步推 动 / 政府有 效 0。 / 3 个有效 0间的互 相推 动, 形成了产业技术研究院独特、科学的发展循环 机制。 º 产学研合作科研实行股份制。由于分院是 由总院和依托共建的企业、高校、科研院所等共同 投资建设成立的实体, 因此产学研结合紧密、利益 共存。共建各方以投入的土地、房屋、设备、资金、 技术等形式占股, 从而 形成产学研合 作科研股份 制, 即产业技术研究院的科研成果归属于分院, 共 建各方通过对分院股权的持有形成对科研成果相 应权属的享有, 科研股 份制始于科研 项目立项之 时, 而非成果转化之时。产业技术研究院的知识产 权制度及科研股份制使各方权责利关系明晰, 合作 中的动力机制、信任机制、利益分配、风险分担等机 制问题得以妥善解决。 » 实行 3个竞争性机制, 即竞争性的分院进入
战略性合作, 集聚产学研优势, 促成产业共性关键技术创 新, 降低单个企业研发成本和技术实力要求
一次性, 注重短期效益, 合作关 系短暂, 缺乏持续 创 新, 政府作用有限
合作周期短, 技术创 新难以 持续, 容 易存 在信息 不 对称, 政府作用有限
合作关系基于课题, 团队易解 散, 难以持续创新, 不 利于知识积累和合作的深入
企业制度不完善, 市 场运作 能力不 强, 技 术和人 才 优势难以转为经营管理优势, 学校干预较大
对企业技术、资金要求较高, 需 在合作组织、合作 制 度等方面达成合意
战略关系较难结成, 容易在 联盟 外形成 技术垄 断, 政府资助亦对外部企业有失公平
组建研发实体
降低企业研发成本, 增加学研方经济收益, 权责关系明晰, 合作关系稳定, 利于持续创新和知识积累, 政府作用明显
二、产业技术研究院模式
术在某种程度上属公共产品和服务, 如果完全由盈 利性企业来承担则必然出现 / 市场失效 0; 同时, 产
1. 产业技术研究院模式的内涵
业技术研究院提供的共性技术具有商业性和市场
产业技术研究院模式是产学研合作研发实体 性, 完全由政府部门实施则又必然由于管理方式和
模式的发展, 它是以市场为导向, 产业化为目标, 致 机制的不适应而出现 / 政府失效 0。因此, 产业技
三、产业技术研究院模式下 政府的支撑与引导策略
产业技术研究院模式的提出虽然是产学研各 方的内在需求, 但是其建立发展离不开政府的支持 和引导。政府应制定相关产业、科技政策来保障和 促进产业技术研究院的建立与发展, 这是政府在国 家创新体系中起到推动者、协调者、引导者作用的 具体体现。
1. 加强科技立法, 完善法律法规 尽管我国内地也制定了国家和地方性的法律 法规, 如 5中华人民共和国促进科技成果转化法 6、 5中华人民共和国技术转移法 6等, 但是与发达地 区相比还远远不够。台湾地区工业技术研究院取 得的成功, 是以当地出台的 / 工业技术研究院设置 条例 0为基础的。因此, 必须以立法的形式确定产 业技术研究院的法律地位、性质、定位、组织与管理 等, 使政府对产业技术研究院的投资与管理有法可 依, 有章可循。应借鉴美国的 5国家合作研究法 6, 制定专门针对产学研合作研究的法律, 规范合作研 究中不同主体间的权利和义务关系, 指导在知识产 权和利益分配中出现纠纷的处理, 引导和鼓励不同 主体开展合作研究, 为合作研究提供法律保障。 2. 制定针对性的财税优惠政策 财政和税收政策是政府支持研发活动开展的 重要手段, 政府应制定一些具体的针对产业技术研 究院的财政税收政策, 鼓励产业技术研究院创新研 究的开展。如: 制定引进产业科技创新创业领军人 才的政策; 制定鼓励人才流动的政策; 不仅对技术 转移免税, 也对以股权形式奖励给科研人员的科技
第 9卷 第 3期 2010年 9月
南京工业大学学报 (社会科学版 )
产业技术研究院: 一种新型的产学研合作组织模式*
季松磊1 , 朱跃钊2 , 汪 霄1
( 1. 南京工业大学 管理科学与工程学院, 江苏 南京
2. 南京工业大学 机械与动力工程学院, 江苏 南京
21 0009; 210009 )
摘 要: 目前我国的产学研合作组织模式主要有 7种, 且各有其优势和局限性。为适应产业技术重大 创新的需求, 应该重点发展 / 组建研发实体 0等高级模式。产业技术研究院作为一种新型产学研合作实体 模式, 在政府的政策支撑和引导下, 通过合作科研股份制, 有效解决了政府失效、市场失效、研发失效等问 题。
综观国内外产学研合作发展的历史及现状, 由 于企业、高校、科研机构之间的价值取 向、基础条 件、自身优势有所不同, 产学研合作创新的模式及 其组织形式也不尽相同, 并保持不断发展变化的态 势。在实践中, 并不存在一种最优的产学研合作创 新模式, 却存在着与特定的社会经济环境、参与者 多重利益关系、参与者资源禀赋等较为符合和匹配 的多 样化组 织模式, 这 些组织 模式各 具特 点 [ 1] 。 目前产学研合作的组织模式主要包括技术转让、委 托研究、联合研发、校 ( 院所 )办科技、共建科研基地、 产学研战略联盟、组建研发实体等 7种 (见表 1)。
体制不顺、机制不活、市场观念淡薄等障碍。产业 院。政府通过总院对分院实体进行资助、协调与引
技术研究院是 / 工业技术研究院 0内 涵的延伸, 其 目标不只是零散技术的研发, 而是基于整个产业链 进行跨学科的产业技术整合研发, 针对完整产品及 成套技术开发创新, 并且更注重科技成果的产业化。
产业技术研究院应由政府牵头, 相关企业、高 校和科研院所参与共建, 以产业技术 的研发及转 化、新兴产业的引领为目标。作为政府积极引导产 学研合作创新的一种组织模式, 产业技术研究院在 一定程度上肩负着促进区域产业结构调整、产业升 级以及引领新兴产业的重任, 政府的政策保障和有 效投入是其建立和运行的基础。政府投入可以是
达成股权、组织、财务 等共识难, 组建成 本较高, 易 出现研发失效、市场失效和政府失效等问题*
* 注: / 研发失效 0指科研需求和技术发展观念屈服于经济利益, 不利于科研发展; / 市场失效 0指企业风险意识强, 在产业关键共性技 术重大 创新中投入有限, 无力提升产业整体技术水平; / 政府失效 0指由政府建立运作的实 体虽具备产业共 性关键技术创 新的要素, 却存在 机制体 制不活之障, 不适应市场竞争。
委托研究
能反映企业技术需求, 契约关系清晰, 权责分明
联合研发
凝聚产学研各方力量, 利于企业加强与学研方交流合作, 提高自主研发能力, 也使学研方的研究更贴近企业需求
校 ( 院所 ) 办科技 有技术和人才优势, 扩大成果转化途径, 实现创收
Hale Waihona Puke Baidu
共建科研基地 产学研战略联盟
联合产学研各方优势, 使科研贴近市场需求, 合作关系较 稳定, 技术创新可持续, 利于知识积累和培养人才
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机制、竞争性的资金下拨机制以及竞争性的事业编 制。首先, 分院的设置应符合一系列标准和规定, 如产业方向、依托单位资质等, 并制定合理的绩效 考核评估机制, 定期对分院进行考核, 根据考核结 果决定分院的续存或撤销。其次, 总院每年对分院 的经费资助额与分院上年度通过竞争取得的各类 研发合同收入挂钩, 以此激励分院努力提高管理和 科研水平, 提高政府资金的使用效率 [ 2 ] 。再次, 分 院对科研人员实行竞争性事业编制, 分院科研人员 一般为聘用制, 但工作满若干年并取得重大科研成 果的, 可由总院给予产业技术研究院事业编制, 吸 引并激励高层次人才。
关键词: 产学研合作; 组织模式; 创新; 产业技术研究院
=中图分类号 > G642. 4 =文献标志码 > A =文章编号 > 1671- 7287( 2011) 01- 0086- 04
一、产学研合作组织模式现状分析
在政府的重视和产学研有关主体的探索实践 下, 我国产学研合作取得了一定的成果, 但从整体 上看, 我国的自主创新能力依然薄弱, 产学研合作 创新仍停留于表面, 国外成熟的产学研合作模式已 经发展到产学研战略联盟、产学研实 体等高级阶 段, 而国内还基本停留在以单项目合约、短期合作 研发等为主的初级阶段, 亟须发展适应当前及未来 产学研合作发展需求的组织模式, 提高合作质量和 水平。
力于面向产业链的应用科技的研究开发, 推动产业 术研究院可实行总、分院的组织形式, 总院是由政
升级, 引领新兴产业发展的产学研合作科研研发机 府投资成立, 引导和对分院进行资助、投入的职能
构。产业技术研究院区别于一般国有科研机构, 它 机构。总院事业法人 ( 不盈利 ) , 分院企业是实体
以应用科技研发为任务, 实行市场化运作, 避免了 法人 ( 盈利 ) , 管理和决策在总院, 研发和转化在分
其次, 适应产业技术重大创新的需求, 建立新 型有效的合作组织机制, 建立产业技术层面的战略 合作, 建立面向产业关键共性技术创新所需的产学 研合作平台, 有效解决政府失效、市场失效、研发失 效等问题。 3个失效问题已成为困扰产学研合作 组织模式发展的一组矛 盾体, 如何 设计有效的组 织、机制, 在矛盾中寻得平衡点, 是组织模式创新的 基础。
再次, 以完善的知识产权管理制度为基础, 妥 善解决产学研合作中动力机制、信任机制、激励机 制、利益分配、风险分担等问题。与此同时, 要积极
* =收稿日期 >2010- 05 - 07 =作者简介 >季松磊 ( 1984 - ) , 男, 江苏南通人, 南京工业大学管理科学与工程学院硕士研究生, 研究方向: 项目管理、产业经济。 =基金项目 > 南京市软科学研究项目 ( 200902024)
才集聚、产业引领。产业技术研究院应定位于区域 的特定优势和重点产业领域, 依托并整合区域科研 实力雄厚的高校、科研院所和企业, 共建产业科技 支撑平台和开放型的产学研合作平台, 集聚产业领 域优秀技术研发人才, 致力于产业共性技术、关键 性技术和前瞻性技术的引进吸收和研究开发, 为产 业发展提供最核心的技术支撑, 尤其是为中小型高 新技术企业提供技术支撑与技术服务, 由此提高企 业自主创新能力, 引领产业升级、调整与技术创新, 提升产业整体竞争力。同时, 利用共性技术、关键性 技术和前瞻性技术研究的成果, 引领孵化新兴产业。
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南京工业大学学报 ( 社会科学版 )
争取政府的 参与、协同 和投入。发达 国家经验表 引导之外, 直接的资金投入也是必需的。 明, 政府在产学研合作创新中除了法律保障、政策
表 1 产学研合作组织模式优缺 点比较
合作模式
优点
缺点
技术转让
出让的技术较为完整成熟, 受让方风险较小, 见效快, 契约关系清晰
资金、房屋、土地使用权、设备等。政府投入也决定 了产业技术研究院存在一定的政府属性, 而不是以 盈利为目的。产业技术研究院提供的产业共性技
开发, 促使成果的转移和产业化, 并创造经济价值。 它的功能可以概括为 / 两个平台、一 个集聚、一个 引领 0, 即产业科技支撑平台、产学研合作平台、人
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/ 产业技术研究院 0: 一种新型的产学研合作组织模式