忻州市人民政府办公厅关于贯彻落实《能源发展战略行动计划(2014―2

忻州市人民政府办公厅关于贯彻落实《能源发展战略行动计

划(2014―2020年)》的实施意见

【法规类别】能源综合规定

【发文字号】忻政办发[2015]43号

【发布部门】忻州市政府

【发布日期】2015.03.17

【实施日期】2015.03.17

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

忻州市人民政府办公厅关于贯彻落实《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》的实施

意见

（忻政办发〔2015〕43号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办：

根据《山西省人民政府办公厅关于贯彻落实〈能源发展战略行动计划（2014-2020年）〉的实施意见》（晋政办发〔2015〕1号）精神，为确保各项任务落到实处，经市人民政府同意，结合我市实际提出以下实施意见。

一、总体要求

充分认识加快推进能源生产和消费革命的必要性和紧迫性，全面贯彻国家和省能源发展总体部署，落实省委十届六次全会精神，以开源、节流、减排为重点，确保能源安全

供应，转变能源发展方式，调整优化能源结构，创新能源体制机制，着力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，着力发展清洁能源，推进能源绿色低碳发展，着力推动科技进步，切实提高能源产业核心竞争力，全力推进忻州综合能源基地建设。

二、战略目标

到2020年的主要目标：

能源生产：一次能源生产总量达到9000万吨标准煤，原煤产量控制在1.1亿吨以内，煤层气产能达到20亿立方米，电力装机容量达到1800-2000万千瓦。

能源消费：市内能源消费总量控制在1300万吨标准煤左右（最终以省下达指标为准），天然气消费比重达到12%左右，非化石能源占比5%-8%。

能源输出：煤炭外送量控制在6000万吨左右，外送电装机容量达到1000万千瓦，特高压外送通道达到2-3条。

节能减排：在全面完成省“十二五”节能减排任务的基础上，完成省2020年同期下达的各项指标。

三、重点工作

（一）推动能源供给革命。

以“黑色能源绿色发展、高碳能源低碳发展”为原则，扎实推进忻州综合能源基地建设，加快能源供应能力建设，优化能源供应和外输结构，不断提升非化石能源比重。

1．推进河保偏、轩岗、岚县（静乐）三矿区提质。

提升煤炭产业集约化水平。以大型煤炭企业为主体，继续推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，进一步减少全市煤炭矿井个数。优化产能结构，到2020年，大企业集团煤炭产量比重超过80%，千万吨级煤炭矿井产量占到总产量的20%左右。（责任单位：市煤炭局）

全面推进现代化矿井建设。按照“安全、清洁、高效、低碳”方针，积极推进煤炭产

业提质工程建设。普及推广绿色开采技术，建立煤炭开采与生态环境和谐发展的开采模式，提升矿井现代化水平。到2020年，全市70%的矿井建成现代化矿井。（责任单位：市煤炭局）

不断增加清洁煤炭供应。推广应用先进煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等洁净煤技术，改原煤供应为经洗选筛分的商品煤供应，建立商品煤分级分质利用体系，提高洗配煤占商品煤的比重。（责任单位：市煤炭局、市质监局）

2．促进煤电基地清洁高效发展。

推进坑口电站建设。全面推进高效清洁燃煤机组建设，重点加快河保偏、宁静原煤电集聚区建设。力争到2020年，全市煤电总装机容量达到1100-1300万千瓦。（责任单位：市发展改革委、市经信委）

加快建设低热值煤电厂。以60万千瓦循环流化床机组示范项目为引领，重点推进大容量低热值煤发电项目建设，力争到2020年，全市低热值煤发电装机容量达到342万千瓦以上。（责任单位：市发展改革委、市经信委）

推动外送电通道建设。落实电力外送市场，推进山西-江苏、山西-天津、晋北-浙江3条过境忻州特高压外送电通道建设，到2020年形成我市1000万千瓦的外送能力。（责任单位：市发展改革委、忻州供电公司）

实施燃煤发电机组超低排放。在2017年底前，全市单机30万千瓦及以上燃煤发电机组主要污染物排放要达到或基本达到天然气燃气轮机排放标准。新建机组必须执行超低排放标准，通过资金支持、电量奖励等政策措施，鼓励30万千瓦及以上的现役机组在3年内完成超低排放改造。在2017年底前，对20万千瓦及以下燃煤机组分步实施关停，对未完成改造、达不到超低排放标准的30万千瓦及以上燃煤机组也实行强制关停。（责任单位：市发展改革委、市环保局、市经信委、市财政局）

推进电力体制改革。按照国家和省统一部署，稳步推进电力体制改革。支持低热值煤

发电项目作为所在矿区工业园符合国家产业政策企业的自备电厂，或参与大用户直供电。鼓励社会资本和民营资本投资建设城市新增配电网。探索推进售电侧改革和输配电价改革。（责任单位：市发展改革委、市经信委、忻州供电公司）

3．推动现代煤化工发展。

加快忻州现代煤化工基地建设。加快实施《晋北现代煤化工基地规划》，推动潞安五寨县油气一体化400万吨／年煤制油、20亿立方米／年煤制天然气项目前期工作，力争到2020年建成投产。（责任部门：市发展改革委）

4．加快煤层气开发利用。

推进河曲-保德煤层气片区勘探开发，2015年煤层气产能达到12亿立方米，2020年力争达到20亿立方米。（责任单位：市国土资源局、市发展改革委）

加大井下煤矿瓦斯抽采量，积极探索低浓度瓦斯利用途径，提升煤矿瓦斯综合利用水平。到2015年，全市煤矿瓦斯抽采量达到0.5亿立方米，2020年煤矿瓦斯抽采量达到1亿立方米，抽采利用量达到1亿立方米左右。（责任单位：市煤炭局、市经信委、市发展改革委）

大力实施煤矿瓦斯抽采利用全覆盖工程。做到地面抽采和井下抽采相结合，实行应抽尽抽、抽采达标。到2020年，基本实现煤矿瓦斯抽采利用全覆盖。（责任单位：市煤炭局）

大力推进燃气管网及配套站点建设。2015年燃气管线总里程突破1000公里，气化人口150万；2020年燃气管线总里程达到1500公里，气化人口基本实现全覆盖。（责任单位：市发展改革委、市国资委）

5．积极推进多种形式利用新能源。

风力发电。加快风力发电项目建设，2015年装机总容量达到220万千瓦，2020年达