PPP模式下咨询流程与服务内容
PPP咨询服务内容、范围、流程。
P P P咨询服务内容、范围、流程。
-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KIIPPP模式咨询服务内容行业特点流程介绍造价咨询有限公司2016-1-8目录1、城市开发PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势2、社会基础设施PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势3、交通设施PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势4、水务环境PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势5、园区运营PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势一、城市开发PPP咨询：1、行业咨询内容：城市开发是以城市土地使用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业（土地和房屋）、市政基础设施（市政公用设施和公共服务设施）为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市空间，达成经济效益、社会效益或环境效益的目标。
传统模式下城市开发由政府全权负责，覆盖设计、规划、建设、管理等各个环节。
由于城市开发涉及的范围广、开发时间长、资金需求量巨大，引入各类社会资源，有助于政府更好的开展和推进城市开发建设，因此将PPP模式运用于城市开发项目是整合各方资源和提升效率的有效途径。
PPP模式在城市开发中的应用，是将传统模式中由政府单独承担的工作，转由政府与社会资本方共同合作，以SPV公司为主体开展相关工作。
SPV公司的主要工作体现在土地整理、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、运营维护服务等几方面。
土地整理：按照规划要求进行土地征整理开发的相关工作；基础设施建设：包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设和建设后的运营维护；公共设施建设：包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营维护；产业发展服务：包括产业规划、招商引资、企业服务等；规划咨询服务：包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实施；2、行业特点:1、城市开发是提升区域建设开发水平、发展地区经济、改善区域内人民生活水平的重要途径，是政府重要的职责之一；2、城市开发以区域未来的发展规划为基础，具有路径依赖性，因而需要高度重视其带来的中长期影响；3、城市开发涉及的内容多、方面广，需要综合性、全局性的考量和设计；4、城市开发对融资需求较大，需要合理的开展融资和投资工作；5、城市开发是长期的过程，项目期限一般较长；6、项目退出形式多样，具有资本化、证券化的可能性。
ppp项目咨询服务收费标准
ppp项目咨询服务收费标准PPP项目咨询服务收费标准。
一、服务内容。
本公司提供的PPP项目咨询服务内容包括但不限于项目可行性研究、政策法规解读、项目投资评估、合作伙伴筛选、项目风险评估、财务模型建立、项目推进方案设计等。
二、收费原则。
1. 收费方式，按项目阶段收费，具体收费标准根据项目规模、复杂程度、服务内容等因素确定。
2. 收费标准，根据服务内容和工作量确定收费标准，具体费用由双方协商确定并签订合同。
3. 收费周期，根据项目进度和服务内容确定收费周期，一般为月结或阶段结算。
三、收费项目。
1. 项目可行性研究，根据项目规模和复杂程度确定收费标准，一般按照研究报告的完成情况和质量进行结算。
2. 政策法规解读，按照解读的深度和范围确定收费标准，一般按照工作量或解读报告的篇幅进行结算。
3. 项目投资评估，根据投资规模和风险程度确定收费标准，一般按照投资评估报告的完成情况和质量进行结算。
4. 合作伙伴筛选，根据筛选范围和难度确定收费标准，一般按照筛选报告的完成情况和质量进行结算。
5. 项目风险评估，根据风险程度和范围确定收费标准，一般按照风险评估报告的完成情况和质量进行结算。
6. 财务模型建立，根据模型复杂程度和规模确定收费标准，一般按照模型建立的工作量和质量进行结算。
7. 项目推进方案设计，根据方案的复杂程度和深度确定收费标准，一般按照方案设计报告的完成情况和质量进行结算。
四、其他费用。
除了咨询服务费用外，如有出差、材料费用等其他支出，将按照实际发生费用进行结算，需提供相关票据和报销清单。
五、结算方式。
1. 发票开具，服务费用结算需提供增值税发票，具体开具事宜由双方协商确定。
2. 结算时间，服务费用一般在项目阶段完成后的10个工作日内结算，具体时间由双方协商确定。
六、补充条款。
1. 本收费标准仅供参考，具体收费标准以签订的合同为准。
2. 如有特殊情况需要调整收费标准，需双方协商确定并签订补充协议。
七、总则。
PPP造价业务服务项目造价咨询投标方案技术方案造价咨询方案工程工程造价方案造价工作的方法和措施
PPP造价业务服务项目造价咨询投标方案技术方案造价咨询方案工程工程造价方案造价工作的方法和措施一、技术方案1.项目背景与目标：在技术方案中，需要提供项目的背景信息，包括项目的规模、位置、用途等。
同时，还需要明确项目的目标和所要解决的问题，如项目的可行性、实施方式等。
2.项目流程与时间安排：详细描述项目的工作流程和时间安排，包括项目启动、数据收集、成本估算、成本分析、报告编制等环节。
注重项目各个环节之间的协调和配合，以确保项目进度和质量的控制。
3.数据收集与分析方法：指出数据收集的方法和途径，如文献调研、现场调查、样本采集等。
同时，还需要提供数据分析的方法和工具，如成本数据分析软件等。
4.成本估算方法：根据项目的特点和要求，提供合适的成本估算方法，如单位造价法、比例造价法、综合造价法等。
同时，对每种方法的优缺点进行分析，选择最为合适的方法进行成本估算。
5.成本分析方法：根据项目的目标和要求，提供合适的成本分析方法，如成本效益分析、成本效果分析等。
同时，描述成本分析的流程和步骤，保证成本分析的准确性和科学性。
6.报告编制与交付：明确报告的编制格式和内容要求，包括报告的结构、图表、文字描述等。
同时，规定报告的交付方式和时间节点，确保报告的及时交付和准确性。
3.数据收集与分析方法：指出数据收集的方法和途径，如文献调研、现场调查、样本采集等。
同时，还需要提供数据分析的方法和工具，如成本分析软件等。
5.报告编制与交付：明确报告的编制格式和内容要求，包括报告的结构、图表、文字描述等。
同时，规定报告的交付方式和时间节点，确保报告的及时交付和准确性。
三、工程造价方案1.项目背景与目标：提供项目的背景信息和目标，明确项目的规模、用途等。
同时，指出所需解决的问题和痛点，以及工程造价方案的目标和价值。
2.项目流程与时间安排：详细描述项目的工作流程和时间安排，包括项目启动、数据收集、成本估算、成本分析等环节。
注重项目各个环节之间的协调和配合，以确保项目进度和质量的控制。
PPP业务模式简介
政府与社会资本合作(PPP)模式简介目录第一部分PPP模式背景、政策及相关政策文件第二部分PPP模式定义、优势和适用领域第三部分PPP模式操作流程第四部分PPP模式融资方式第五部分PPP模式的特别事项第一部分PPP模式背景、政策及相关政策文件一、PPP模式推出的背景在中国经济发展进入“新常态”，全面深化改革稳步推进的背景下，以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，并对公共设施运营效率提出更高的要求。
这一全新特征将深刻改变我国基础设施供给的基本模式。
旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革，政府与社会资本合作（PPP）的模式成为我国基建投融资改革的重要方向。
二、政策及相关文件（一）国务院文件1.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕4号）2.国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发〔2015〕37号）3.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60号4.国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发〔2015〕42号）5.国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知（国办发〔2015〕45号）6.国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发〔2015〕61号）（二）国家部委文件1.基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年第25号令）2.国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资〔2014〕2724号）3.国家发展改革委、国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投资〔2015〕445号）4.国家发展改革委、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见（发改农经〔2015〕488号）5.国家发展改革委、财政部、国土资源部、银监会、国家铁路局关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见（发改基础〔2015〕1610号）6.国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会关于加强城市停车设施建设的指导意见（发改基础〔2015〕1788号）7.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金〔2014〕76号）8.财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（财金〔2014〕112号）9.财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金〔2014〕113号）10.财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金〔2014〕156号）11.财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）12.财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金〔2015〕21号）13.财政部、环保部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见（财建〔2015〕90号）14.财政部、交通部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（财建〔2015〕111号）15.财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知（财综〔2015〕15号）16.民政部、发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家卫生计生委、银监会、保监会关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见（民发〔2015〕33号）（以上政策文件详细内容见附件）第二部分PPP模式定义、优势和适用领域一、PPP模式定义PPP是英文Public‐Private‐Partnerships的简写，中文直译为“公私合伙制”，即政府与社会资本合作模式，是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营权等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系，通过这种合作形式，各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。
PPP项目操作指南三篇
PPP项目操作指南三篇篇一：PPP项目操作指南PPP（政府和社会合作模式）操作流程一、项目识别（一）项目发起：政府或社会资本（1）、政府发起：财政部门应负责向行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。
（2）、社会资本发起：社会资本应以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作项目。
（二）项目筛选：政府项目发起方应按财政部门的要求提交相关资料。
（1）、新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；（2）、存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。
（三）物有所值评价：政府（1）、定性评价：重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等；（2）、定量评价：主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
（四）财政承受能力论证：政府对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。
二、项目准备（一）管理架构组建：政府县级（含）以上地方人民政府可建立专门协调机制负责项目。
（二）实施方案编制：项目实施机构编制实施方案，依次对如下内容进行介绍：（1）、项目概况：主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等；（2）、风险分配基本框架；（3）、项目运作方式：主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。
具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。
（4）、交易结构：项目投融资结构、回报机制和相关配套安排；（5）、合同体系：包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。
ppp项目全过程工程咨询方案
ppp项目全过程工程咨询方案一、项目背景随着经济的不断发展，越来越多的企业和政府部门开始意识到工程项目全过程管理的重要性。
全过程工程咨询作为一种新兴的管理模式，已经逐渐成为了企业和政府部门实施工程项目的首选方案。
全过程工程咨询旨在帮助客户在整个工程项目生命周期内实现最大化的效益和价值。
因此，本文将针对某PP项目的全过程工程咨询方案展开介绍。
二、项目概况1. 项目名称：某PP项目2. 项目类型：工程建设3. 项目地点：某地4. 项目规模：5000万元5. 项目内容：包括工程设计、施工、设备采购等三、项目目标1. 通过全过程工程咨询，协助客户优化工程项目管理流程，提高项目完成效率；2. 提供专业的技术支持，帮助客户合理控制成本，最大化利润；3. 通过项目实施，提高客户在工程建设领域的竞争力，为企业可持续发展提供强有力的支持。
四、项目实施方案1. 项目前期咨询在项目立项阶段，我们将与客户一起深入探讨项目需求，全面了解项目背景、目标和范围。
同时，我们将通过市场调研、政策分析等方式，为客户提供专业的前期咨询服务，协助客户全面了解市场动态和竞争状况，为项目决策提供依据。
2. 工程设计咨询在工程设计阶段，我们将提供专业的技术支持，帮助客户制定合理的设计方案。
我们将对设计方案进行全面评估，通过专业的技术指导，帮助客户优化设计，提高工程质量，降低成本。
3. 施工管理咨询在施工阶段，我们将为客户提供全面的施工管理咨询服务。
我们将派遣专业的施工管理团队，对施工进度、质量、安全等方面进行全面把控，确保工程项目按时、按质完成。
4. 设备采购咨询在设备采购阶段，我们将为客户提供专业的设备采购咨询服务。
我们将通过市场调研、供应商评估等方式，帮助客户选定合适的设备供应商，降低采购成本，保证设备质量。
5. 项目验收在项目完成阶段，我们将协助客户进行项目验收，全面评估项目的成果，为客户提供专业的验收报告，确保项目达到预期效果。
六、项目实施流程1. 项目启动2. 项目需求分析3. 前期咨询4. 工程设计咨询5. 施工管理咨询6. 设备采购咨询7. 项目验收8. 项目总结七、项目管理1. 项目管理团队我们将组建专业的项目管理团队，负责全面把控项目进展，确保项目按时、按质完成。
ppp项目咨询服务方案
ppp项目咨询服务方案1. 项目背景及介绍公私合作伙伴关系（PPP）项目是一种以政府和私营部门合作的方式来推动基础设施和公共服务的发展。
随着PP项目在各个国家的普及和重视程度的增加，越来越多的政府和私营企业正在寻求专业的咨询服务来帮助他们在PPP项目中取得成功。
本文档旨在为需要PPP项目咨询服务的政府和私营企业提供一个详细的咨询服务方案，以帮助他们实施和管理PPP项目。
2. 咨询服务的范围和目标我们的咨询服务将覆盖PPP项目的全生命周期，包括项目前期规划、项目交易阶段、项目实施和监督阶段以及项目终结和评估阶段。
我们的目标是为客户提供咨询、指导和支持，帮助他们在PPP项目中达到以下目标：•项目的顺利实施和交付•最大限度地减少项目风险•提高项目效率和成功率•实现项目的可持续发展3. 咨询服务内容我们的咨询服务内容包括但不限于以下方面：3.1. 项目前期规划阶段在项目前期规划阶段，我们将为客户提供以下服务：•评估项目可行性和潜在的投资机会•协助客户制定PPP项目战略和目标•帮助客户进行市场分析和需求预测•提供政策和法律法规的咨询3.2. 项目交易阶段在项目交易阶段，我们将为客户提供以下服务：•协助客户进行项目筛选和选择合适的合作伙伴•帮助客户进行项目的结构设计和财务模型分析•协助客户制定项目合同和协议•提供项目交易的谈判和交流支持3.3. 项目实施和监督阶段在项目实施和监督阶段，我们将为客户提供以下服务：•提供项目管理和监督的咨询和指导•帮助客户进行项目中的风险管理和问题解决•协助客户进行项目的监控和评估•提供项目变更管理和纠纷解决的支持3.4. 项目终结和评估阶段在项目终结和评估阶段，我们将为客户提供以下服务：•协助客户进行项目的终结和交接•进行项目绩效评估和效果分析•提供项目经验的总结和分享•提供未来项目发展的建议和改进措施4. 咨询服务的交付方式和时间安排我们的咨询服务可以根据客户需求和项目规模进行定制，交付方式包括但不限于以下几种形式：•线下工作坊和培训课程•面对面会议和研讨会•远程咨询和指导•提供书面报告和文档支持具体的交付方式和时间安排将根据客户需求和项目的具体情况进行协商和确定。
PPP项目咨询服务合同协议
2.如协商不成，任何一方均有权向甲方所在地人民法一式两份，双方各执一份。
2.本合同自双方签字（或盖章）之日起生效。
甲方（盖章）：__________乙方（盖章）：__________
代表（签名）：__________代表（签名）：__________
3.违反保密义务的一方，应承担违约责任，并向对方支付相应的赔偿金。
六、违约责任
1.乙方未按约定完成咨询服务的，甲方有权要求乙方支付违约金，并要求乙方继续履行合同。
2.甲方未按约定支付服务费用的，乙方有权要求甲方支付违约金，并有权暂停或终止合同。
3.双方违反合同其他约定的，应承担相应违约责任。
七、争议解决
PPP项目咨询服务合同协议
一、协议背景
鉴于甲方（以下简称“甲方”）拟开展PPP项目，乙方（以下简称“乙方”）具备为甲方提供PPP项目咨询服务的资质和经验，双方经友好协商，就乙方为甲方提供PPP项目咨询服务事宜，达成如下合同协议。
二、服务内容
1.乙方负责为甲方提供PPP项目全过程咨询服务，包括但不限于项目前期研究、实施方案编制、社会资本方采购、合同起草与谈判、项目实施监管等。
（3）乙方提交咨询服务最终成果后，支付合同总金额的30%。
3.甲方未按约定支付服务费用的，乙方有权暂停或终止合同，并要求甲方支付逾期付款的违约金。
五、保密条款
1.双方在合同履行过程中所获悉的对方商业秘密、技术秘密、市场信息等，应予以严格保密。
2.保密期限自合同签订之日起算，至合同终止或履行完毕之日止。
2.乙方应确保其提供的服务符合国家及地方政策法规要求，遵循行业标准和专业道德规范。
3.乙方应按照甲方要求，及时提供与PPP项目相关的各类信息、数据、报告等资料。
3P项目运作流程详解
3P项目运作流程详解PPP项目运作流程详解PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”。
它是政府与私人组织（社会力量）合作的一种机制和制度设计，旨在建设基础设施项目或提供公共物品和服务。
政府通过政府购买服务合同、特许经营协议等方式，与私人组织明确双方的权利和义务，形成一种伙伴式的合作关系，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，以利益共享和风险分担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。
PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。
项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。
PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。
狭义的PPP 更强调公共部门与私人部门的全过程合作。
总体要求：一）打破地域垄断和所有制限制。
政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等。
同时，鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业，提高产业集中度。
此外，鼓励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包，扩大市场规模。
二）落实费价政策。
城市政府应与中选的合作伙伴签署特许经营协议，协议应包括项目名称、内容、范围、期限、经营方式、产品或服务的数量、质量和标准、服务费标准及调整机制、特许经营期内政府与特许经营者的权利和义务、履约担保、特许经营期满后项目移交的方式、程序及验收标准、项目终止的条件、流程和终止补偿、违约责任、争议解决方式等内容，以及其他需要约定的事项。
PPP项目操作流程
PPP项目运作流程、文本汇总及投融资模式一、PPP模式概述1、定义PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式即Public—Private—Partnership 的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP（Public—Private —Partnership）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。
PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
2、PPP模式的内涵PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。
项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。
项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
ppp项目阶段及流程
ppp项目阶段及流程1、一、项目前期准备阶段在PPP模式中，项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。
2、项目发起项目发起阶段的工作主要内容包括启动准备和前期调研，包括组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。
3、实施PPP模式是一个系统工程，其复杂、专业程度极高。
4、一要组建一个PPP项目实施团队，由市政府牵头，规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、法制办等部门组成领导小组；二是制定具体工作实施方案，明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等；三要根据城市总体规划和近期建设规划，由政府组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目，决定可以通过PPP模式运作的具体项目清单，构建PPP项目库。
5、2、项目准备项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制，包括下面九个方面的工作：一是聘请顾问团队；二是项目协议；三是开展项目的前期论证，确定项目范围和实施内容（项目建设规模、主要内容和总投资）；四是前期沟通，研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案；五是设计项目主要商业原则；六是财务分析，编制财务模型；七是确定投资人比选方式和原则（确定投资人应具备的条件和能力及招标方式；双方的主要权利和义务；八是组织相关单位讨论方案；九是实施方案公示和报批。
6、在项目实施的最初阶段，需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起，并要评估传统方式与PPP方式之间的效率比较，分析该项目是否适合采用PPP方式，拟定项目协议。
7、聘请专业咨询机构，负责研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案，关键是设计项目主要商业原则，进行财务分析，编制财务模型。
8、组织专家对项目实施方案进行论证，并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案。
9、二、项目招投标阶段项目招投标阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。
10、协议编制细化研究协议文件编制，包括研究和分析项目的技术、商务边界条件（如：投资、运营成本与收益测算，回购总价、回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划）；落实建设内容分工、投资范围（投资建设期限、工程质量要求和监管措施）；研究和编制项目协议等法律文件（项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等）；落实招标条件。
PPP模式下咨询流程与服务内容
PPP模式下咨询流程与服务内容前言PPP (Public-Private Partnership) 模式是公共部门和私营部门合作的一种模式，旨在共同完成基础设施建设和服务提供。
在PPP模式下，政府机构通常会将一项工程或服务的部分或全部和私营部门合作，以实现双方的共同目标。
对于政府、企业、项目经理和其他利益相关者来说，了解PPP模式下的咨询流程和服务内容是至关重要的。
PPP模式下的咨询流程在PPP模式下，实现项目成功的第一步是通过招标、竞争性谈判或其他方法确定一家咨询公司。
这家咨询公司将与政府机构和私营部门合作，为PPP项目的各个方面提供咨询和建议。
以下是PPP模式下的咨询流程步骤：1.咨询公司评估：咨询公司将对PPP项目进行评估，并在评估的基础上提出对PPP项目的建议。
2.商务谈判与合同签订：政府机构和咨询公司将进行最后的商务谈判和合同签订。
合同将对PPP项目的实施提供明确的规定和约束。
3.实施管理：咨询公司将完成PPP项目实施所需的全部管理工作，包括安排合适的人员、确定项目时间计划、确保PPP项目成功实施等。
4.评估与报告：咨询公司将对PPP项目进行评估，并向政府、私营部门、利益相关者等各方提供完整透明的项目报告。
PPP模式下的服务内容PPP模式下，咨询公司将为项目提供各方面的专业服务，包括以下内容：1.可行性研究：咨询公司将进行可行性研究，为政府机构提供有关PPP项目可能性的建议和报告。
2.法律服务：咨询公司将为政府机构和私营部门提供专业法律建议，确保PPP项目在法律和规范范畴内实施。
3.财务规划与资金筹措：咨询公司将为政府机构和私营部门提供财务规划服务，为PPP项目的资金筹措提供帮助和指导。
4.合同管理：咨询公司将完成与PPP项目有关的合同管理工作，确保合同有效，对各方来说完全公正和透明。
5.风险管理：咨询公司将为政府机构和私营部门提供风险管理服务，确保PPP项目实施过程中的风险得到妥善解决。
PPP模式运作的基本流程
PPP模式运作的基本流程(一)项目前期准备阶段在PPP模式中，项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。
1、项目发起。
项目发起阶段的工作主要内容包括启动准备和前期调研：组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。
实施PPP模式是一个系统工程，其复杂、专业程度极高。
一要组建一个PPP项目实施团队，由市政府牵头，规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、法制办等部门组成领导小组;二是制定具体工作实施方案，明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等;三要根据城市总体规划和近期建设规划，由政府组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目，决定可以通过PPP模式运作的具体项目清单，构建PPP项目库。
2、项目准备。
项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制：一是聘请顾问团队;二是项目协议;三是开展项目的前期论证，确定项目范围和实施内容(项目建设规模、主要内容和总投资);四是前期沟通，研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案;五是设计项目主要商业原则;六是财务分析，编制财务模型;七是确定投资人比选方式和原则(确定投资人应具备的条件和能力及招标方式;双方的主要权利和义务);八是组织相关单位讨论方案;九是实施方案公示和报批。
在项目实施的最初阶段，需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起，并要评估传统方式与PPP方式之间的效率比较，分析该项目是否适合采用PPP方式，拟定项目协议。
聘请专业咨询机构，负责研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案，关键是设计项目主要商业原则，进行财务分析，编制财务模型。
组织专家对项目实施方案进行论证，并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案。
(二)项目招投标实施阶段。
项目招投标实施阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。
1、协议编制。
细化研究协议文件编制：研究和分析项目的技术、商务边界条件(如：投资、运营成本与收益测算，回购总价、回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划);落实建设内容分工、投资范围(投资建设期限、工程质量要求和监管措施);研究和编制项目协议等法律文件(项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等);落实招标条件。
ppp模式基本运作流程
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ppp项目流程(完整版)
XX引水工程(含管道工程、净水厂）PPP项目流程PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢"作为合作的基本理念,政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。
就XXXX饮水工程（含管道工程、净水厂）项目（以下简称“本项目”）流程中涉及的法律程序和文件作如下表述。
由于本项目现实操作情况，以下有些步骤需同时开展。
一、项目发起与筛选本项目由XX县政府发起。
县财政部门向交通、住建、环保、国地、农业等主管部门征集潜在的PPP项目，主管部门以初步实施方案的方式报送.财政部门会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行考察，择优选择社会资本.财政部门应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。
新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案。
其中涉及的文件有：（1)项目初步实施方案（2)项目可行性研究报告（3）项目产出说明二、物有所值评价和财政承受能力评价1.物有所值评价财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门,在进行物有所值评价时参照《PPP物有所值评价指引(试行)》的规定，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。
定量评价工作由各地根据实际情况开展。
物有所值评价结论分为“通过”和“未通过”。
通过的“项目”，完成物有所值评价报告编制工作,报省级财政部门备案。
其中涉及的文件有:（1）物有所值定性评价专家打分表（2）物有所值评价报告2.财政承受能力评价物有所值评价“通过”的项目,参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》可进行财政承受能力论证。
为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证并形成最终结论。
三、成立项目组政府组建专门负责具体PPP项目组。
项目组在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、考察同类项目、比选后择优与合作伙伴谈判、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作.在项目推进过程中,项目组负责与政府和企业的沟通协调。
实操必读PPP项目实施全流程完整版
实操必读PPP项目实施全流程（完整版）（PPP项目实施流程简图）一PPP项目识别政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主.(1)政府发起.政府和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育项目、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中(de)新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目.(2)社会资本发起.社会资本应以项目建议书(de)方式向政府和社会资本合作中心推荐潜在政府和社会资本合作项目.政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主.财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门,对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选,确定备选项目.财政部门(政府和社会资本合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划.对于列入年度开发计划(de)项目,项目发起方应按财政部门(政府和社会资本合作中心)(de)要求提交相关资料.新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产(de)历史资料、项目产出说明和初步实施方案.投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高(de)基础设施及公共服务类项目,适宜采用PPP模式.财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门,从定性和定量两方面开展物有所值评价工作.定量评价工作由各地根据实际情况开展.定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等.定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较,计算项目(de)物有所值量值,判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本.为确保财政中长期可持续性,财政部门应根据项目全生命周期内(de)财政支出、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴(de)项目,开展财政承受能力论证,每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入(de)一定比例.二PPP项目准备按照地方政府(de)相关要求,明确相应(de)行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构,作为政府授权(de)项目实施机构,在授权范围内负责PPP项目(de)前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作.考虑到PPP运作(de)专业性,通常情况下需要聘请PPP咨询服务结构.项目组织实施通常会建立项目领导小组和工作小组,领导小组负责重大问题(de)决策、政府高层沟通、总体工作(de)指导等,项目小组负责项目公司(de)具体开展,以PPP咨询服务机构为主要组成.项目实施结构需要制定工作计划,包含工作阶段、具体工作内容、实施主体、预计完成时间等内容.项目内部调查项目实施机构拟定调研提纲,应至少从法律和政策、经济和财务、项目自身三个方面把握,主要包括政府项目(de)批文和授权书、国家、省和地方对项目(de)关于土地、税收等方面(de)优惠政策、特许经营和收费(de)相关规定等;社会经济发展现状及总体发展规划、与项目有关(de)市政基础设施建设情况、建设规划、现有管理体制、现有收费情况及结算和调整机制等;项目可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计、已形成(de)相关资产、配套设施(de)建设情况、项目用地(de)征地情况等.外部投资人调查根据项目基本情况、行业现状、发展规划等,与潜在投资人进行联系沟通,获得潜在投资人(de)投资意愿信息,并对各类投资人(de)投资偏好、资金实力、运营能力、项目诉求等因素进行分析研究,与潜在合适(de)投资人进行沟通,组织调研及考察.通过前期(de)调查研究及分析论证,完成项目招商实施方案编制.招商实施方案主要内容:(一)项目概况项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等.(二)风险分配基本框架.按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险.(三)PPP运作模式PPP运作模式主要包括委托运营、管理合同、建设一运营一移交、建设一拥有一运营、转让一运营一移交和改建一运营一移交等.选择适合(de)模式至关重要(四)交易结构交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排.项目投融资结构主要说明项目资本性支出(de)资金来源、性质和用途,项目资产(de)形成和转移等.项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报(de)资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式.(五)合同体系合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等.项目合同是其中最核心(de)法律文件.(六)监管架构.监管架构主要包括授权关系和监管方式.授权关系主要是政府对项目实施机构(de)授权,以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本(de)授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等.(七)采购方式选择采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购.项目实施机构应根据项目采购需求特点,依法选择适当采购方式.为提高工作效率,财政部门应当会同相关部门及外部专家建立PPP项目(de)评审机制,从项目建设(de)必要性及合规性、PPP模式(de)适用性、财政承受能力以及价格(de)合理性等方面,对项目实施方案进行评估,确保“物有所值”.评估通过(de)由项目实施机构报政府审核,审核通过(de)按照实施方案推进.三PPP项目采购项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件,发布资格预审公告,邀请社会资本和与其合作(de)金融机构参与资格预审,验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争,并将资格预审(de)评审报告提交财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.项目有3家以上社会资本通过资格预审(de),项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审(de)社会资本不足3家(de),项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审;项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家(de),可依法调整实施方案选择(de)采购方式.资格预审公告应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本(de)资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争(de)合格社会资本(de)家数和确定方法,以及社会资本提交资格预审申请文件(de)时间和地点.提交资格预审申请文件(de)时间自公告发布之日起不得少于15个工作日.项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提供(de)资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构(de)授权、实施方案(de)批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保(de)保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等.项目PPP运作需建立方案评审小组.评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数(de)2/30评审专家可以由项目实施机构自行选定,但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家.项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目(de)评审.项目实施机构应成立专门(de)采购结果确认谈判工作组.按照候选社会资本(de)排名,依次与候选社会资本及与其合作(de)金融机构就合同中可变(de)细节问题进行合同签署前(de)确认谈判,率先达成一致(de)即为中选者.确认谈判不得涉及合同中不可谈判(de)核心条款,不得与排序在前但己终止谈判(de)社会资本进行再次谈判.确认谈判完成后,项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录,并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定(de)合同文本进行公示,公示期不得少于5个工作日.公示期满无异议(de)项目合同,应在政府审核同意后,由项目实施机构与中选社会资本签署.需要为项目设立专门项目公司(de),待项目公司成立后,由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同,或签署关于承继项目合同(de)补充合同.四PPP项目执行社会资本可依法设立项目公司.政府可指定相关机构依法参股项目公司.项目实施机构和财政部门(政府和社会资本合作中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定,按时足额出资设立项目公司.项目融资由社会资本或项目公司负责.社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作.财政部门(政府和社会资本合作中心)和项目实施机构应做好监督管理工作,防止企业债务向政府转移.社会资本项目实施机构应根据项目合同约定,监督社会资本或项目公司履行合同义务,定期监测项目产出绩效指标,编制季报和年报,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.项目合同中涉及(de)政府支付义务,财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑,纳入同级政府预算,按照预算管理相关规定执行.项目实施机构应根据项目合同约定(de)产出说明,按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付.项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估,重点分析项目运行状况和项目合同(de)合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题(de)风险,制订应对措施,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.五PPP项目移交项目移交时,项目实施机构或政府指定(de)其他机构代表政府收回项目合同约定(de)项目资产.项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准.移交形式包括期满终止移交和提前终止移交;补偿方式包括无偿移交和有偿移交;移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等;移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标.项目实施机构或政府指定(de)其他机构应组建项目移交工作组,根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式,制定资产评估和性能测试方案.社会资本或项目公司应将满足性能测试要求(de)项目资产、知识产权和技术法律文件,连同资产清单移交项目实施机构或政府指定(de)其他机构,办妥法律过户和管理权移交手续.社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作.项目移交完成后,财政部门(政府和社会资本合作中心)应组织有关部门对项目产出、成效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价,并按相关规定公开评价结果.。
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PPP模式下咨询流程与服务内容PPP（政府和社会资本合作）模式是指政府和社会资本以合作的方
式共同投资、运营和管理公共基础设施项目的一种合作模式。
在PPP
项目中，咨询服务是不可或缺的一环，它能够提供专业的指导和支持，确保项目的顺利进行并达到预期效果。
本文将探讨PPP模式下咨询流
程与服务内容，以期为相关从业人员和利益相关方提供有益的参考。
一、咨询流程
1. 项目立项阶段
在项目立项阶段，政府机构和社会资本合作方共同启动项目并进行
前期调研和可行性研究。
咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 提供项目可行性报告的编制和评估，包括市场分析、技术可行性
分析和风险评估等；
- 协助政府机构和社会资本合作方进行项目定位和政策指导，确定
项目类型和投资方式；
- 开展社会资本引入的策划与设计，包括产权结构、股权分配和收
益模式等。
2. 招标和投标阶段
在招标和投标阶段，政府机构将发布招标文件，邀请潜在投资者提
出投标方案。
咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：
- 协助政府机构编制招标文件，明确项目的技术要求、财务指标和
绩效要求等；
- 提供项目评估和评标方法的设计，确保投标方案的客观公正评选；
- 协助投资者进行投标方案的制定和优化，提供专业的意见和建议。
3. 合同签订阶段
在合同签订阶段，政府机构与社会资本合作方签订合作协议。
咨询
服务机构在此阶段的主要工作包括：
- 协助政府机构制定合同文本和协议条款，明确各方的权益和责任；
- 提供法律和合规咨询，确保合同的合法性和有效性；
- 协助政府机构和社会资本合作方进行谈判，解决合同中的争议和
矛盾。
4. 项目运营阶段
在项目运营阶段，咨询服务机构将继续提供相关的支持和服务，帮
助项目顺利实施和运营。
咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 提供项目管理和监督支持，确保项目按照合同约定进行运营；
- 提供投资者关系管理，协助处理投资者之间的纠纷和合作事宜；
- 提供绩效评估和合规审查，确保项目的可行性和合规性。
二、服务内容
1. 可行性研究与分析
对于PPP项目的可行性研究，咨询服务机构将通过收集和分析相关
数据和信息，进行市场、技术、环境和金融等层面的评估，从而判断
项目是否有望实施并获得预期效益。
咨询服务机构在可行性研究与分
析中的具体工作包括：
- 市场分析：包括调研行业现状、竞争格局和市场需求等；
- 技术可行性分析：评估所需技术水平、资源可获得性和技术创新
潜力等；
- 环境评估：进行环境影响评估和可持续发展性分析等；
- 金融分析：评估项目的融资可行性和资金筹措方式等。
2. 技术与管理支持
在PPP项目的运营过程中，咨询服务机构能够提供技术和管理支持，帮助项目实施和运营。
具体的服务内容包括：
- 工程设计与施工：协助项目规划、设计和施工过程的管理和监督；
- 运营管理：提供项目的运营计划、绩效评估和风险管理等支持；
- 资产管理：提供项目资产管理、养护和更新等方面的咨询服务；
- 技术创新：研究和应用新技术，提高项目的运营效率和质量。
3. 政策指导与管理
PPP项目的成功实施离不开清晰的政策指导和有效的管理机制。
咨询服务机构能够为政府机构和社会资本合作方提供相关的政策指导和管理支持。
具体的服务内容包括：
- 政策制定：根据项目的实际情况，提供有关政策和法规的制定和修订建议；
- 风险管理：制定和完善风险管理体系，帮助项目应对各类风险挑战；
- 绩效评估：通过制定科学的绩效评估指标和方法，对项目进行跟踪和评估；
- 合规审查：对项目的合规性进行审查，确保项目运营符合相关法律法规。
综上所述，PPP模式下咨询流程与服务内容是一个复杂而关键的过程，咨询服务机构在其中发挥着重要的作用。
通过合理的咨询流程和专业的服务内容，咨询服务机构能够提供全方位的指导和支持，帮助PPP项目保持顺利实施和长期运营。