ppp工程全过程咨询方案

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PPP造价业务服务项目造价咨询投标方案技术方案造价咨询方案工程工程造价方案造价工作的方法和措施

PPP造价业务服务项目造价咨询投标方案技术方案造价咨询方案工程工程造价方案造价工作的方法和措施一、技术方案1.项目背景与目标：在技术方案中，需要提供项目的背景信息，包括项目的规模、位置、用途等。

同时，还需要明确项目的目标和所要解决的问题，如项目的可行性、实施方式等。

2.项目流程与时间安排：详细描述项目的工作流程和时间安排，包括项目启动、数据收集、成本估算、成本分析、报告编制等环节。

注重项目各个环节之间的协调和配合，以确保项目进度和质量的控制。

3.数据收集与分析方法：指出数据收集的方法和途径，如文献调研、现场调查、样本采集等。

同时，还需要提供数据分析的方法和工具，如成本数据分析软件等。

4.成本估算方法：根据项目的特点和要求，提供合适的成本估算方法，如单位造价法、比例造价法、综合造价法等。

同时，对每种方法的优缺点进行分析，选择最为合适的方法进行成本估算。

5.成本分析方法：根据项目的目标和要求，提供合适的成本分析方法，如成本效益分析、成本效果分析等。

同时，描述成本分析的流程和步骤，保证成本分析的准确性和科学性。

6.报告编制与交付：明确报告的编制格式和内容要求，包括报告的结构、图表、文字描述等。

同时，规定报告的交付方式和时间节点，确保报告的及时交付和准确性。

3.数据收集与分析方法：指出数据收集的方法和途径，如文献调研、现场调查、样本采集等。

同时，还需要提供数据分析的方法和工具，如成本分析软件等。

5.报告编制与交付：明确报告的编制格式和内容要求，包括报告的结构、图表、文字描述等。

同时，规定报告的交付方式和时间节点，确保报告的及时交付和准确性。

三、工程造价方案1.项目背景与目标：提供项目的背景信息和目标，明确项目的规模、用途等。

同时，指出所需解决的问题和痛点，以及工程造价方案的目标和价值。

2.项目流程与时间安排：详细描述项目的工作流程和时间安排，包括项目启动、数据收集、成本估算、成本分析等环节。

注重项目各个环节之间的协调和配合，以确保项目进度和质量的控制。

全过程工程咨询服务指引

附件2建设项目全过程工程咨询服务指引（投资人版）（征求意见稿）．1 总则为贯彻党的十九大精神，积极落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）和《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省全过程工程咨询试点工作实施方案>的通知》（粤建市〔2017〕167号），规范广东省建设项目全过程工程咨询活动，进一步完善工程建设组织模式，推进全过程工程咨询服务发展，提升工程建设质量和效益，维护投资人合法权益，制定本指引。

本指引依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》，以及现行的建设项目投资、勘察、规划、设计、监理、造价、招投标等相关的法律、法规、规章和标准、规范等编制。

本指引适用于广东省新建、扩建、改建等建设项目的投资人选择、评价与考核全过程工程咨询服务。

投资人在开展全过程工程咨询工作除应遵循本指引外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语建设项目为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包括全过程工程项目管理、投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理等工作。

简称为项目。

全过程工程咨询是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。

全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目决策至运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。

全过程工程咨询单位是指建设项目全过程工程咨询的提供方。

全过程工程咨询单位应具有国家现行法律规定的与工程规模和委托工作内容相适应的勘察、设计、监理、造价咨询等资质，可以是独立咨询单位或（总分包性质的）联合体。

建设项目全过程工程咨询服务指引

附件2建设项目全过程工程咨询服务指引（投资人版）（征求意见稿）1 总则为贯彻党的十九大精神，积极落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）和《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省全过程工程咨询试点工作实施方案>的通知》（粤建市〔2017〕167号），规范广东省建设项目全过程工程咨询活动，进一步完善工程建设组织模式，推进全过程工程咨询服务发展，提升工程建设质量和效益，维护投资人合法权益，制定本指引。

本指引适用于广东省新建、扩建、改建等建设项目的投资人选择、评价与考核全过程工程咨询服务。

投资人在开展全过程工程咨询工作除应遵循本指引外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

简称为项目。

全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目决策至运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。

全过程工程咨询单位是指建设项目全过程工程咨询的提供方。

全过程工程咨询咨询服务费取费标准

全过程咨询服务取费标准1.工程可行性研究报告、项目建议书咨询服务费工程可行性研究报告咨询服务费按照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格〔1999〕1283号）文件计取｡计算公式：可行性研究报告编制费＝｛[可行性研究报告编制费基价]×[行业调整系数]×[工程复杂程度调整系数]｝×[价格系数]（1）可行性研究报告编制费基价可行性研究报告编制费基价根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算，如下表所示（单位：万元）｡注：①表中数字下限为不含，上限为包含；②估算投资额为项目建议书或可行性研究报告中的估算投资额；本合同可行性研究报告编制费基价为：万元（2）行业调整系数本合同行业调整系数按下表取值为：（3）工程复杂程度调整系数本合同工程复杂程度调整系数为：注：工程复杂程度调整系数取值范围为 0.8－1.2 具体根据与委托单位协商确定｡（4）价格系数本合同价格系数根据下（上）浮率确定为：注：价格系数＝１±下（上）浮率（％）2. 节能评估报告咨询服务费节能评估报告咨询服务费按照《上海市固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用支付标准的通知》（沪发改环资〔2012﹞043号）文件计取｡计算公式：节能评估报告编制费＝{[节能评估报告编制费基价]×[行业调整系数]}×[价格系数]（1）节能报告编制费基价计算公式：节能报告编制费基价＝[本档最低编制费用基准]＋{[工程费用]－[本档最低工程费用]}×[费率]各参数按下表取值：注：工程费用主要包括建设安装工程费用和设备购置费等，不含土地费用｡本合同节能报告编制费基价为：万元（2）行业调整系数本合同行业调整系数按下表取值为：（3）价格系数本合同价格系数根据下（上）浮率确定为：注：价格系数＝１±下（上）浮率（％）3.环境影响评估咨询服务费环境影响评估咨询服务费按照《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》（沪发改投〔2012﹞130号）文件计取｡计算公式：环境影响评估咨询服务费＝[环境影响评估报告编制费基价]×[行业调整系数]×[环境敏感程度调整系数]×[价格系数]（1）环境影响评估报告编制费基价环境影响评估报告编制费基价根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算，如下表所示（单位：万元）｡注：①表中数字下限为不含，上限为包含；②估算投资额为项目建议书或可行性研究报告中的估算投资额；③本表所列编制环境影响报告表收费标准为不设评价专题的基准价，每增加一个专题加收50%；④本表中费用不包括遥感、遥测、风洞试验、污染气象观测、示踪试验、地探、物探、卫星图片解读、需要动用船、飞机等的特殊监测等费用｡本合同环境影响评估报告编制费基价为：万元（2）行业调整系数本合同行业调整系数按下表取值为：（3）环境敏感程度调整系数本合同环境敏感程度调整系数按下表取值为：（4）价格系数本合同价格系数根据下（上）浮率确定为：注：价格系数＝１±下（上）浮率（％）4.社会稳定性风险评估报告咨询服务费社会稳定性风险评估报告咨询服务费按照《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》（沪发改投〔2012﹞130号）文件计取｡计算公式：社会稳定性风险评估报告编制费={[社会稳定性风险评估报告编制费基价]×[行业调整系数]×[社会稳定风险敏感程度调整系数]×[区域范围调整系数]}×[价格系数]（1）社会稳定性风险评估报告编制费基价根据建设项目不同的性质、内容和所处区域，采取按估算投资额分档定额方式计费，计算公式：社会稳定性风险评估报告编制费基价＝[本档最低编制费用]＋{[工程总投资额]－[本档最低工程总投资额]}×[费率]各参数按下表取值：注：工程总投资额，即项目可行性研究报告、项目申请报告或备案申请的估算总投资额｡本合同社会稳定性风险评估报告编制费基价为：万元｡（2）行业调整系数本合同行业调整系数按下表取值为：（3）社会稳定风险敏感程度调整系数社会稳定风险敏感程度调整系数按下表取值为：（4）区域范围调整系数区域范围调整系数按下表取值为：（5）价格系数本合同价格系数根据下（上）浮率确定为：注：价格系数＝１±下（上）浮率（％）（6）计算结果5.PPP项目咨询服务费PPP项目咨询服务费按照《关于印发PPP项目咨询服务收费参考（试行）的通知》（粤咨协〔2016〕28号）文件计取｡计算公式：PPP 项目咨询服务费＝{[初步实施方案编制费]＋[物有所值评估报告编制费]＋[财政承受能力论证报告编制费]＋[实施方案编制费]＋[PPP 项目合同咨询费]+[中期评估报告编制费]}×[专业领域调整系数]×[价格系数]（1）初步实施方案编制费等6项咨询服务费初步实施方案编制费、物有所值评估报告编制费、财政承受能力论证报告编制费、实施方案编制费、PPP 项目合同咨询费、中期评估报告编制费按项目估算投资额分档计费，具体根据项目估算投资额在相对应的区间内用插入法计算，如下表所示｡（单位：万元）注：①表中数字下限为不含，上限为包含；②估算投资额为项目建议书或可行性研究报告中的估算投资额；本合同初步实施方案编制费为：万元本合同物有所值评估报告编制费为：万元本合同初步实施方案编制费为：万元本合同实施方案编制费为：万元本合同PPP项目合同咨询费：万元本合同中期评估报告编制费为：万元（2）专业领域调整系数本合同专业领域调整系数按项目涉及专业领域数量确定为：附：PPP项目行业划分标准（参考）（3）价格系数本合同价格系数根据下（上）浮率确定为：注：价格系数＝１±下（上）浮率（％）｡（4）计算结果6.招标采购咨询服务费招标采购咨询咨询服务费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）文件计取｡计算公式：招标采购咨询服务费＝[服务费基价]×[价格系数]（2）服务费服务费基价注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。

浅谈政府投资项目开展全过程咨询服务

浅谈政府投资项目开展全过程咨询服务摘要：为做好政府投资项目建设工作，本文就政府投资项目开展全过程咨询服务作简要分析与建议。

首先阐述了全过程咨询的基本概念，然后分析项目管理的现状，并对主要原因进行讨论，最后提出相关对策及建议，以期为此类问题提供一定的参考和借鉴。

关键词：基础建设；政府投资项目；全过程咨询；0、引言近年来中国经济发展进入“新常态”，以基础设施建设为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革，陆续出现了包括“PPP”、“EPC”等在内的多种新的投融资模式。

为不断适应新的投融资模式带来项目管理的新挑战，进一步提升固定资产投资决策科学化水平，不断完善工程建设组织模式，持续提高投资效益，确保建设质量和运营效率。

2019年3月，国家发改委、国家住建部联合印发《关于推进全过程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），提出政府投资项目要优先开展全过程咨询。

2020年11月《重庆市政府投资管理办法》（重庆市人民政府令第339号），要求重大政府投资项目推行投资决策、工程建设全过程咨询服务。

1、全过程咨询的基本概念1.1基本概念全过程工程咨询是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。

全过程工程咨询服务可采取多种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目从决策至运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。

全过程工程咨询目标是通过“全过程”、“集成化”、“多方案”等方式使项目方案最优，投资效益最优[1]。

1.2全过程咨询的内容（1）项目决策阶段包括：策划咨询、规划咨询、项目建议书、可行性研究、投资估算、方案比选。

（2）勘察设计阶段包括：初步勘查、方案设计、初步设计、设计概算、详细勘察、设计方案优化、施工图设计、施工图预算。

建设项目方案全过程工程计划咨询服务指引(投资人版)

附件2建设项目全过程工程咨询服务指引（投资人版）（征求意见稿）1 总则1.0.1 为贯彻党的十九大精神，积极落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）和《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省全过程工程咨询试点工作实施方案>的通知》（粤建市〔2017〕167号），规范广东省建设项目全过程工程咨询活动，进一步完善工程建设组织模式，推进全过程工程咨询服务发展，提升工程建设质量和效益，维护投资人合法权益，制定本指引。

1.0.2 本指引依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》，以及现行的建设项目投资、勘察、规划、设计、监理、造价、招投标等相关的法律、法规、规章和标准、规范等编制。

1.0.3 本指引适用于广东省新建、扩建、改建等建设项目的投资人选择、评价与考核全过程工程咨询服务。

1.0.4 投资人在开展全过程工程咨询工作除应遵循本指引外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语2.0.1 建设项目为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包括全过程工程项目管理、投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理等工作。

简称为项目。

2.0.2 全过程工程咨询是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。

全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目决策至运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。

2.0.3 全过程工程咨询单位是指建设项目全过程工程咨询的提供方。

全过程工程咨询操作指南

全过程工程咨询操作指南
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01 思维导图
03 目录分析 05 读书笔记
目录
02 内容摘要 04 作者介绍 06 精彩摘录
思维导图
本书关键字分析思维导图
阶段
阶段
咨询
项目
全过程
全过程
造价
操作
咨询
工程工程
招标
指南
咨询
勘察
工作
采购
项目
设计
内容摘要
本书以“全过程工程咨询研究报告”开篇，注重理论与实践相结合，将全过程工程咨询划分为项目决策阶段、勘察设计阶段、招标采购阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段，系统地介绍全过程工程咨询的操作方法，并且详细介绍了各阶段咨询服务涉及的咨询服务分项，以及各分项咨询业务的程序、内容、方法和要求，还对环境咨询、环境修复工程、财务竣工结算、PPP咨询等专项咨询进行了全面分析，具有较强的系统性、知识性、实践性和可操作性。本书是全过程工程咨询行业的实用工具书，可供咨询行业的项目管理人员、专业咨询人员、监理人员等，以及政府机构的管理人员阅读，也可为其他人员提供参考。
读书笔记
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精彩摘录
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感谢观看
第二节造价咨询
第一节工程勘察设计
第三节项目实施
第一节工程勘察、工程设计质量的评估
第二节竣工验收阶段的造价咨询工作
第三节财务勘察设计单位的职责
第三节项目后评价工作
附录A法律法规引用
附录B全过程工程咨询相关政策文件
作者介绍
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全过程工程咨询服务管理办法【最新】

全过程工程咨询服务管理办法各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设(管)委、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，有关行业协会和企业：为深化投融资体制改革，加快推进全过程工程咨询，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2 019〕515号)等要求，我们研究起草了《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)》。

现将文稿转去，请研提意见，并请于5月22日前将意见反馈我们，意见电子稿请发送以下邮箱。

感谢支持!国家发展和改革委员会固定资产投资司中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司2020年4月23日重点先画出来<p建筑工程总承包人员要求《技术标准》(征求意见稿)的重点包括：工程咨询组织模式工程咨询方设立的工程咨询机构可独立于委托方进行全过程工程咨询，也可将其专业咨询人员分别派入委托方相关职能部门共同形成一体化工作团队。

全过程工程咨询实行咨询项目负责人责任制。

全过程工程咨询业务涉及勘察、设计、监理、造价咨询业务的，相应咨询业务应在咨询项目负责人的协调下，分别实行勘察项目负责人、设计项目负责人、总监理工程师、造价咨询项目负责人责任制。

工程咨询人员职责全过程工程咨询项目负责人应履行下列职责：1 牵头组建工程咨询机构，明确咨询岗位职责及人员分工，并报送工程咨询单位或联合体批准。

2 组织制定咨询工作大纲及咨询工作制度，明确咨询工作流程和咨询成果文件模板。

3 组织审核咨询工作计划。

4 根据咨询工作需要及时调配专业咨询人员。

5 代表工程咨询方协调咨询项目内外部相关方关系，调解相关争议，解决项目实施中出现的问题。

6 监督检查咨询工作进展情况，组织评价咨询工作绩效。

PPP项目实施流程及结算问题

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1、人工单价
人工单价确（1）预算编制人工单价依据基础定额及配套的各行业、各地方政策性调整文件；定的依据（2）招投标项目企业投标报价依据企业自身管理水平或企业定额自主报价；
人工单价
（1）施工合同中应对人工费政策性调整进行说明及约束；
施工合同中人工单价的规定
（2）如施工合同无约束，一般合同内的项目不进行调整，合同外新增项目按政策性文件进行调整；
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3、各类合同的区别及结算原则
固定总价合同结算原则：
（1）固定总价合同定义中合同总价一次包死，固定不变，是以招标图纸及招标文件中规定的范围内进行包干，在招标图纸及招标范围不变的情况下，合同价格结算不予调整；（2）原工程量清单工程量计算错误，结算总价不予以调整；（3）一般性工程签证，结算时总价不予以调整；
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3、各类合同的区别及结算原则
纯单价合同结算原则：
合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算。这种合同计价方式主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程，如设计单位来不及提供正式施工图纸，或虽有施工图但由于某些原因不能比较准确地计算工程量等。当然，对于纯单价合同来说，发包方必须对工程范围的划分做出明确的规定，以使承包方能够合理地确定工程单价。
纯单价采用这种计价方式的合同时，发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不对工程量作任何规定。即在招标文件中仅给出工程范围的分部分项工程一览表、工程范围和必要的说明，而不必提供实物工程量。承包方在投标时只需要对这类给定范围的分部分项工程做出报价即可。
可调单价合同
可调单价合同单价的可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，可作调值。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。这种计价方式承包商承担的风险较小。（比如：材料暂估价）

工程全过程咨询方案是指

工程全过程咨询方案是指一、项目前期咨询服务1.1 可行性研究阶段在项目初始阶段，咨询公司将为业主进行可行性研究，并提供合理的建议，包括项目定位、规划布局、市场需求、投资回报等方面的分析，提供决策依据。

1.2 市场营销策划咨询在项目规划阶段，咨询公司将为业主提供项目市场定位分析，包括项目品牌策划、市场营销模式设计、用户需求研究等咨询服务，以确保项目在市场竞争中具有竞争优势。

二、设计阶段咨询服务2.1 技术专业咨询在工程设计阶段，咨询公司将提供技术专业咨询服务，包括工程设计方案评审、节能环保技术咨询、工程质量管理咨询等，以确保设计方案符合法律法规要求，满足工程质量和安全要求。

2.2 设计成本控制咨询在设计阶段，咨询公司将进行设计方案的成本控制咨询，包括成本预算编制、设计变更影响评估、设计优化建议等，协助业主在设计阶段控制成本，确保设计成本符合预期。

三、施工阶段咨询服务3.1 施工管理咨询在施工阶段，咨询公司将提供施工管理咨询服务，包括项目组织管理、施工进度管理、质量安全管理等，协助业主提高工程施工质量和安全性，保障施工进度。

3.2 施工合同管理咨询咨询公司将进行施工合同管理咨询，包括合同条款审核、合同风险评估、合同索赔处理等，帮助业主降低合同风险，确保施工合同的合法合规。

四、运营与维护阶段咨询服务4.1 设施管理咨询在工程项目运营阶段，咨询公司将提供设施管理咨询服务，包括设施维护规划、设备更新改造咨询、设施安全管理等，协助业主保障设施的长期运行和维护。

4.2 运营成本控制咨询在工程项目运营阶段，咨询公司将进行运营成本控制咨询，包括运营成本分析、成本控制方案建议等，帮助业主降低运营成本，提高盈利能力。

五、咨询方案实施流程5.1 前期调研阶段在与业主签订合同后，咨询公司将对项目进行前期调研，包括项目定位、市场需求、技术难点等方面的调研，并编制前期调研报告。

5.2 方案设计阶段根据前期调研结果，咨询公司将制定全过程咨询方案的详细设计方案，并与业主进行沟通和确认。

ppp项目阶段及流程

ppp项目阶段及流程1、一、项目前期准备阶段在PPP模式中，项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。

2、项目发起项目发起阶段的工作主要内容包括启动准备和前期调研，包括组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。

3、实施PPP模式是一个系统工程，其复杂、专业程度极高。

4、一要组建一个PPP项目实施团队，由市政府牵头，规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、法制办等部门组成领导小组；二是制定具体工作实施方案，明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等；三要根据城市总体规划和近期建设规划，由政府组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目，决定可以通过PPP模式运作的具体项目清单，构建PPP项目库。

5、2、项目准备项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制，包括下面九个方面的工作：一是聘请顾问团队；二是项目协议；三是开展项目的前期论证，确定项目范围和实施内容（项目建设规模、主要内容和总投资）；四是前期沟通，研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案；五是设计项目主要商业原则；六是财务分析，编制财务模型；七是确定投资人比选方式和原则（确定投资人应具备的条件和能力及招标方式；双方的主要权利和义务；八是组织相关单位讨论方案；九是实施方案公示和报批。

6、在项目实施的最初阶段，需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起，并要评估传统方式与PPP方式之间的效率比较，分析该项目是否适合采用PPP方式，拟定项目协议。

7、聘请专业咨询机构，负责研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案，关键是设计项目主要商业原则，进行财务分析，编制财务模型。

8、组织专家对项目实施方案进行论证，并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案。

9、二、项目招投标阶段项目招投标阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。

10、协议编制细化研究协议文件编制，包括研究和分析项目的技术、商务边界条件（如：投资、运营成本与收益测算，回购总价、回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划）；落实建设内容分工、投资范围（投资建设期限、工程质量要求和监管措施）；研究和编制项目协议等法律文件（项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等）；落实招标条件。

ppp项目咨询方案

PPP项目咨询方案一、项目背景PPP（政府与民营合作伙伴关系）项目是指政府与民营企业合作，以合作的方式来进行公共基础设施建设和运营。

随着中国经济的发展，越来越多的地方政府开始采用PPP模式来推进基础设施建设，这种模式具有强大的资金和技术支持，可以促进基础设施建设的快速发展。

然而，由于PPP项目的复杂性和风险性，很多地方政府对于PPP项目的实施和管理缺乏经验和专业知识。

因此，需要专业的PPP项目咨询方案来帮助地方政府实施和管理PPP项目，确保项目的顺利运行和有效推进。

二、项目目标本咨询方案的目标是提供全面的PPP项目管理咨询服务，帮助地方政府在PPP 项目的实施和管理过程中，规避风险，提高效率，促进项目的顺利进行。

具体目标如下：1.提供专业的PPP项目管理咨询服务，包括整体项目计划、项目预算、项目评估和风险评估等；2.建立合理的管理机构和管理团队，确保项目的顺利运行和推进；3.提供项目过程中的监督和督促服务，确保项目按时完成和达到预期效果；4.提供相关的培训和知识共享，提高地方政府的PPP项目管理能力。

三、项目内容1. PPP项目前期研究和可行性分析在项目启动前，我们将为地方政府进行PPP项目的前期研究和可行性分析，包括市场调研、行业分析、项目定位和财务评估等。

通过对项目的全面评估和分析，确定项目的可行性和可行性报告。

2. PPP项目规划和策划在项目可行性确定后，我们将为地方政府进行PPP项目的规划和策划工作，包括项目计划、项目预算、项目组织和管理机构等的确定。

通过合理的规划和策划，确保项目的顺利进行和有效管理。

3. PPP项目运营管理在项目实施阶段，我们将提供全面的PPP项目运营管理服务，包括项目进度监控、质量控制、成本控制和风险管理等。

通过有效的管理和控制，确保项目按时完成和达到预期效果。

4. 培训和知识共享为了提高地方政府的PPP项目管理能力，我们还将提供相关的培训和知识共享服务，包括项目管理培训、案例分享和行业动态等。

ppp项目流程(完整版)

XX引水工程(含管道工程、净水厂）PPP项目流程PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢"作为合作的基本理念,政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。

就XXXX饮水工程（含管道工程、净水厂）项目（以下简称“本项目”）流程中涉及的法律程序和文件作如下表述。

由于本项目现实操作情况，以下有些步骤需同时开展。

一、项目发起与筛选本项目由XX县政府发起。

县财政部门向交通、住建、环保、国地、农业等主管部门征集潜在的PPP项目，主管部门以初步实施方案的方式报送.财政部门会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行考察，择优选择社会资本.财政部门应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。

新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案。

其中涉及的文件有：（1)项目初步实施方案（2)项目可行性研究报告（3）项目产出说明二、物有所值评价和财政承受能力评价1.物有所值评价财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门,在进行物有所值评价时参照《PPP物有所值评价指引(试行)》的规定，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。

定量评价工作由各地根据实际情况开展。

物有所值评价结论分为“通过”和“未通过”。

通过的“项目”，完成物有所值评价报告编制工作,报省级财政部门备案。

其中涉及的文件有:（1）物有所值定性评价专家打分表（2）物有所值评价报告2.财政承受能力评价物有所值评价“通过”的项目,参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》可进行财政承受能力论证。

为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证并形成最终结论。

三、成立项目组政府组建专门负责具体PPP项目组。

项目组在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、考察同类项目、比选后择优与合作伙伴谈判、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作.在项目推进过程中,项目组负责与政府和企业的沟通协调。

实操必读PPP项目实施全流程完整版

实操必读PPP项目实施全流程（完整版）（PPP项目实施流程简图）一PPP项目识别政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主.(1)政府发起.政府和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育项目、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中(de)新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目.(2)社会资本发起.社会资本应以项目建议书(de)方式向政府和社会资本合作中心推荐潜在政府和社会资本合作项目.政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主.财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门,对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选,确定备选项目.财政部门(政府和社会资本合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划.对于列入年度开发计划(de)项目,项目发起方应按财政部门(政府和社会资本合作中心)(de)要求提交相关资料.新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产(de)历史资料、项目产出说明和初步实施方案.投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高(de)基础设施及公共服务类项目,适宜采用PPP模式.财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门,从定性和定量两方面开展物有所值评价工作.定量评价工作由各地根据实际情况开展.定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等.定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较,计算项目(de)物有所值量值,判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本.为确保财政中长期可持续性,财政部门应根据项目全生命周期内(de)财政支出、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴(de)项目,开展财政承受能力论证,每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入(de)一定比例.二PPP项目准备按照地方政府(de)相关要求,明确相应(de)行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构,作为政府授权(de)项目实施机构,在授权范围内负责PPP项目(de)前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作.考虑到PPP运作(de)专业性,通常情况下需要聘请PPP咨询服务结构.项目组织实施通常会建立项目领导小组和工作小组,领导小组负责重大问题(de)决策、政府高层沟通、总体工作(de)指导等,项目小组负责项目公司(de)具体开展,以PPP咨询服务机构为主要组成.项目实施结构需要制定工作计划,包含工作阶段、具体工作内容、实施主体、预计完成时间等内容.项目内部调查项目实施机构拟定调研提纲,应至少从法律和政策、经济和财务、项目自身三个方面把握,主要包括政府项目(de)批文和授权书、国家、省和地方对项目(de)关于土地、税收等方面(de)优惠政策、特许经营和收费(de)相关规定等;社会经济发展现状及总体发展规划、与项目有关(de)市政基础设施建设情况、建设规划、现有管理体制、现有收费情况及结算和调整机制等;项目可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计、已形成(de)相关资产、配套设施(de)建设情况、项目用地(de)征地情况等.外部投资人调查根据项目基本情况、行业现状、发展规划等,与潜在投资人进行联系沟通,获得潜在投资人(de)投资意愿信息,并对各类投资人(de)投资偏好、资金实力、运营能力、项目诉求等因素进行分析研究,与潜在合适(de)投资人进行沟通,组织调研及考察.通过前期(de)调查研究及分析论证,完成项目招商实施方案编制.招商实施方案主要内容:(一)项目概况项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等.(二)风险分配基本框架.按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险.(三)PPP运作模式PPP运作模式主要包括委托运营、管理合同、建设一运营一移交、建设一拥有一运营、转让一运营一移交和改建一运营一移交等.选择适合(de)模式至关重要(四)交易结构交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排.项目投融资结构主要说明项目资本性支出(de)资金来源、性质和用途,项目资产(de)形成和转移等.项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报(de)资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式.(五)合同体系合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等.项目合同是其中最核心(de)法律文件.(六)监管架构.监管架构主要包括授权关系和监管方式.授权关系主要是政府对项目实施机构(de)授权,以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本(de)授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等.(七)采购方式选择采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购.项目实施机构应根据项目采购需求特点,依法选择适当采购方式.为提高工作效率,财政部门应当会同相关部门及外部专家建立PPP项目(de)评审机制,从项目建设(de)必要性及合规性、PPP模式(de)适用性、财政承受能力以及价格(de)合理性等方面,对项目实施方案进行评估,确保“物有所值”.评估通过(de)由项目实施机构报政府审核,审核通过(de)按照实施方案推进.三PPP项目采购项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件,发布资格预审公告,邀请社会资本和与其合作(de)金融机构参与资格预审,验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争,并将资格预审(de)评审报告提交财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.项目有3家以上社会资本通过资格预审(de),项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审(de)社会资本不足3家(de),项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审;项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家(de),可依法调整实施方案选择(de)采购方式.资格预审公告应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本(de)资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争(de)合格社会资本(de)家数和确定方法,以及社会资本提交资格预审申请文件(de)时间和地点.提交资格预审申请文件(de)时间自公告发布之日起不得少于15个工作日.项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提供(de)资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构(de)授权、实施方案(de)批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保(de)保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等.项目PPP运作需建立方案评审小组.评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数(de)2/30评审专家可以由项目实施机构自行选定,但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家.项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目(de)评审.项目实施机构应成立专门(de)采购结果确认谈判工作组.按照候选社会资本(de)排名,依次与候选社会资本及与其合作(de)金融机构就合同中可变(de)细节问题进行合同签署前(de)确认谈判,率先达成一致(de)即为中选者.确认谈判不得涉及合同中不可谈判(de)核心条款,不得与排序在前但己终止谈判(de)社会资本进行再次谈判.确认谈判完成后,项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录,并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定(de)合同文本进行公示,公示期不得少于5个工作日.公示期满无异议(de)项目合同,应在政府审核同意后,由项目实施机构与中选社会资本签署.需要为项目设立专门项目公司(de),待项目公司成立后,由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同,或签署关于承继项目合同(de)补充合同.四PPP项目执行社会资本可依法设立项目公司.政府可指定相关机构依法参股项目公司.项目实施机构和财政部门(政府和社会资本合作中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定,按时足额出资设立项目公司.项目融资由社会资本或项目公司负责.社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作.财政部门(政府和社会资本合作中心)和项目实施机构应做好监督管理工作,防止企业债务向政府转移.社会资本项目实施机构应根据项目合同约定,监督社会资本或项目公司履行合同义务,定期监测项目产出绩效指标,编制季报和年报,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.项目合同中涉及(de)政府支付义务,财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑,纳入同级政府预算,按照预算管理相关规定执行.项目实施机构应根据项目合同约定(de)产出说明,按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付.项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估,重点分析项目运行状况和项目合同(de)合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题(de)风险,制订应对措施,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.五PPP项目移交项目移交时,项目实施机构或政府指定(de)其他机构代表政府收回项目合同约定(de)项目资产.项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准.移交形式包括期满终止移交和提前终止移交;补偿方式包括无偿移交和有偿移交;移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等;移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标.项目实施机构或政府指定(de)其他机构应组建项目移交工作组,根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式,制定资产评估和性能测试方案.社会资本或项目公司应将满足性能测试要求(de)项目资产、知识产权和技术法律文件,连同资产清单移交项目实施机构或政府指定(de)其他机构,办妥法律过户和管理权移交手续.社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作.项目移交完成后,财政部门(政府和社会资本合作中心)应组织有关部门对项目产出、成效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价,并按相关规定公开评价结果.。

浙江省推进全过程工程咨询试点工作方案

浙江省推进全过程工程咨询试点工作方案根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）、《省发展改革委省建设厅关于贯彻落实<国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见>的实施意见》（浙发改基综〔2019〕324号）等文件精神，为积极探索全过程工程咨询服务新模式，构建适应我省的全过程工程咨询服务体系，推动我省工程咨询行业高质量发展，制定本试点工作方案。

一、总体要求（一）工作定位贯彻落实国家发展改革委关于推动工程咨询行业发展的有关要求，通过开展试点工作，结合我省“最多跑一次”改革要求，发展跨领域、跨阶段的全过程工程咨询产业，为提升固定资产投资决策科学化水平，完善工程建设组织模式，提高投资效益、建设质量和运营效率等提供智力支撑，着力推动我省工程咨询行业转型升级，形成具备“浙江特色”的全过程工程咨询服务体系。

（二）试点原则1.改革创新、问题导向。

针对制约工程咨询行业发展的突出问题和关键环节，先行开展制度设计和体制创新研究，同时选取不同领域的试点项目进行探索尝试和示范引领。

2.共建共享、形成合力。

破除体制机制阻碍和行业保护思维，促进政府、行业、企业形成合力，共建浙江工程咨询高端智库，共享行业变革和产业发展成果。

3.技术引领，发展特色。

运用BIM、大数据、物联网等现代信息技术，依托浙江数字经济优势，推动工程咨询行业信息化水平，形成浙江特色全过程工程咨询服务体系。

（三）目标任务1.提升投资决策科学化水平。

发挥投资决策环节的统领作用，以全过程工程咨询为主轴，将原碎片化的工程咨询服务深度融合；把握投资决策综合性咨询在全过程工程咨询中的顶端优势，积极服务项目投资决策，提出专业化建议，打造我省全过程工程咨询领域核心竞争力与示范标杆。

2.推动形成全过程咨询服务体系。

积极引导政府（国有）投资项目和有条件的社会投资项目开展全过程工程咨询服务；创新多种形式全过程工程咨询服务模式，加大综合性、跨阶段、一体化的咨询服务支撑；探索投资项目全流程管理组织方式的改革路径，发挥全过程工程咨询模式在提高投资效益、建设质量和运营效率中的积极作用。