灵山镇开展海南文明大行动实施方案

灵山镇开展“海南文明大行动”实施方案根据省委、省政府关于开展“海南文明大行动”的工作要求，号召全镇广大群众积极投身文明大行动，提高文明素质，规范文明行为，增强文明意识，树立国际旅游岛省会城市中心城镇的良好形象，为打造和谐灵山做贡献。

我镇将从2011年11月起在全镇范围连续三年广泛开展“灵山文明大行动”活动。

根据“海南文明大行动”实施方案、“海口文明大行动“实施方案和“美兰文明大行动”实施方案，结合我镇实际，制定了“灵山文明大行动”实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，广泛开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明机关等创建活动，推动灵山经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面协调发展，为建设国际旅游岛省会城市中心城镇营造良好的人文环境。

二、主要任务开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明机关六大行动，重点纠正大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱闯乱行、乱停乱放、占道经营八大不文明现象，以良好的市民素质、良好的公共秩序、良好的交通秩序、良好的服务水平、良好的经营环境、良好的社会风尚展示灵山市民的文明素质和国际旅游岛省会中心城镇的文明程度。

三、工作目标在巩固城乡环境综合整治“五大工程”工作成效的基础上，努力把灵山镇打造成公共场合礼让有序、公共环境整洁有序、公共交通安全有序、旅游环境和谐有序、经营环境诚信有序、政务环境高效有序的国际旅游岛省会中心城镇。

㈠形成礼让有序的公共秩序。

“开放、多元、包容、进取”的海口精神和“求实、开拓、创优、争先”的美兰精神深入人心，市民文明行为规范知晓率达90%以上；市民自觉遵守行为规范，恪守社会公德，公共场所安静文明、秩序良好，没有大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹、禁烟场所吸烟现象，报栏、座椅等公共设施无损坏现象，公共文明的长效机制初步建立，市民文明素质不断提高。

㈡形成整洁有序的城乡环境。

城乡建设布局合理，设施配套完善，环境优美整洁。

环境卫生宣传教育深入开展，健康卫生知识知晓率达到90%。

爱国卫生运动深入开展，市民自觉讲卫生、护环境，车站、公园等公共场所和公共交通工具上没有乱吐乱扔、乱涂乱画、随地便溺现象。

城乡环境“一年见净、三年见绿、五年见靓”，市民满意率在80%以上。

㈢形成安全有序的交通秩序。

交通法制知识普及率达到90%，市民安全意识和交通法制观念普遍增强。

车辆行人自觉遵守交通信号、各行其道、行人乱闯乱行、攀越护栏以及机动车抢行、压黄线、乱变线、乱停靠等违章行为明显减少。

交通守法率达标，醉驾、酒驾、超载等现象得到有效遏制，恶性交通事故发生率明显降低。

交通安全宣传工作实现常态化、制度化。

㈣形成和谐有序的旅游秩序。

旅游景点（区）的垃圾桶、吸烟室、厕所、风雨亭等公共设施完善，道路标识规范齐备，服务设施定期检查整改；旅游文明素质教育实践活动深入开展，旅客旅游素质明显提升，自觉维护旅游秩序，无大声喧哗、损坏公物现象；管理机制更加完善，导游服务“行前宣传教育、行中督促提醒、行后总结反馈”的目标任务实现率达到100%，旅游行业整体素质明显提升。

㈤形成诚信有序的经营秩序。

文明诚信教育实现企业经营者和从业人员全覆盖，恪守诚信、公平合理、文明待客、卫生整洁等理念成为业界共识；门前“三包”责任制落实到位，主要大街、车站和农贸市场等经营场所卫生状况良好，无私搭乱建、占道经营、散发小广告、乱贴乱画、乱设广告牌和单位铭牌现象；信用体系建设步伐加快，社会管理和监督职能强化，服务行业投诉明显减少，处理合理高效。

市民对行业风气的满意率在85%以上。

㈥形成高效有序的政务秩序。

加强机关干部学习教育，把机关干部理论学习教育、理想信念教育、法制法规教育、从政道德教育和反腐倡廉教育纳入学习、考核计划，不断提高机关干部的综合素质。

加强机关效能建设，建设廉洁高效的服务型机关，转变工作作风，规范机关行政服务，不断提高机关行政效能和公共服务能力，机关工作作风明显改进，窗口行业职业道德水平明显提高。

四、组织领导为加强对“灵山文明大行动”的领导，成立“灵山文明大行动”活动领导指挥部，负责组织、指导、协调和督促检查全镇“文明大行动”活动。

总指挥：钟裕强（镇委书记）第一副总指挥：熊延胜（镇委副书记、镇长）王彪（镇委副书记、纪委书记）副总指挥：冯文军（镇委委员、宣传委员）邹志明（镇委委员）吴清松（镇委委员、副镇长）邓志辉（镇委委员、党政办主任）李隆华（镇人大副主席）林海燕（副镇长）冯所爱（副镇长）王乙卿(副镇长)钟玮（组织委员）王式恒（主任科员）陈在三（主任科员）林志兴（主任科员）陈克雄（主任科员）成员：李君仁（群山村书记）、林平（锦丰村书记）李滋华（桥东村书记）、李日钊（红丰村书记）戴琛（晋文村书记）、潘正英（大林村书记）李习忠（灵山村书记）、李光雄（林昌村书记）王照林（美庄村书记）、黄积煌（福玉村书记）蒙绪橙（大昌村书记）、吴才明（新琼村书记）吴多东（新岛村书记）、朱垂宝（新市村书记）张世扬（新管村书记）、周永华（东平村书记）陈世海（爱群村书记）、石礼清（东湖村书记）陈进才（东和村书记）、陈占海（东营村书记）庄仕标（仲恺村书记）、周贞广（东头村书记）李松（居委会书记）指挥部下设办公室，统筹协调各项工作，督促检查各项工作的落实，收集“文明大行动”活动的动态信息，编发活动简报，负责“文明大行动”活动的日常工作。

办公室主任由镇委委员、宣传委员冯文军兼任。

五、时间步骤“灵山文明大行动”活动自2011年11月起至2014年底，为期三年，分三阶段实施。

（一）宣传动员，全面启动阶段（2011年11月至2012年5月）。

召开“灵山文明大行动”动员大会，全面部署“灵山文明大行动”活动。

积极发动，广泛宣传，形成声势，运用多种宣传手段，分阶段精心策划几次大的宣传战役，持续掀起创建宣传高潮。

制定“灵山文明大行动”实施方案，组建领导机构和工作机构，切实有效开展“灵山文明大行动”各项活动。

建立和完善目标管理责任制，制定具体有效的工作措施，形成高效运转的工作机制，全面落实六大主要工作任务，初步消除公共场所的八大不文明现象，为党的十八大召开营造良好氛围。

（二）突破难点，整体推进阶段（2012年6月至2013年12月）。

对照文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营、文明机关等重点任务，打好全镇文明大行动攻坚战，全面落实“灵山文明大行动”各项工作分工，提高工作的达标率，全面提高灵山市民道德素质和城乡文明程度，推动“灵山文明”上新水平。

（三）巩固成果，提高水平阶段（2014年1月至2014年12月）。

继续推进“灵山文明大行动”深入开展，巩固提高“灵山文明大行动”工作整体水平，认真抓好检查验收工作，适时召开总结表彰大会，表彰奖励先进集体和先进个人。

研究制定城市建设和管理的长效机制。

完成创建全国文明城市各项工作任务，配合区文明办做好迎接中央文明办全国文明城市考评的准备工作。

六、重点任务㈠学习文明礼仪，营造礼让有序的公共秩序1、深入开展社会主义核心价值体系学习活动。

将社会主义核心价值体系贯穿于党员干部教育以及日常工作学习生活，融于国民教育和精神文明建设过程。

加强对社会主义道德观、价值观、人生观、荣辱观的教育，规范市民日常行为，提升文明道德水准。

2、深入开展文明礼仪学习教育活动。

以“文明海南，和谐灵山”为主题，加强市民基本道德规范教育，倡导与国际旅游岛省会中心城镇相适应的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提升道德修养。

以《国际旅游岛公民文明守则》为主要教材，通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪等宣教活动，倡导“爱国、守法、明礼、诚信”的现代公民理念，培育健康的生活方式。

开展文明礼仪进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村等活动，每年组织各种礼仪培训5场。

以“做一个有道德的人”为主题，加强中小学生日常行为规范教育和礼仪教育实践。

3、深入开展文明礼仪实践活动。

继续深入开展文明城市、文明和谐社区、文明生态村、文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业等创建活动，推动市民摒弃语言、行为等方面的不良习惯于，引导人民增长礼仪知识，遵守礼仪规范，形成讲文明、知礼仪、懂礼貌的社会风尚。

开展“文明灵山，从我做起”专题文明礼仪实践活动，每年评选出5个文明单位（含学校、企业、社区、村镇）、5户文明家庭、5家文明个体经营户。

㈡整治城乡环境，营造整洁有序的公共环境1、继续开展环境综合整治“五大工程”。

深入推进“清洁工程”、“整洁工程”、“规泊工程”、“安静工程”、“打造工程”等“五大工程”，大力整治脏乱差现象，逐步纠正各种行为陋习；继续推行门前“三包”责任制，规范管理马路市场、夜间大排档、烧烤园等，大力拆除违法乱搭乱建建筑。

2、深入开展爱国卫生运动。

倡导市民自觉讲卫生、护环境，全面整治乱吐乱扔、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱涂乱画等行为，使灵山镇墟面貌保持干净整洁、安静和和谐、井然有序。

城乡环境“一年见净、三年见绿、五年见靓”，市民满意率在80%以上。

㈢规范交通秩序，营造安全文明的交通环境1、继续开展“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”活动。

配合区相关部门完善道路安全及管理设施，认真排查治理道路交通安全和管理设施隐患，对机动车乱停放、乱调头、乱变道、闯红灯、酒后驾驶、摩托车违法入市、乘载超员以及行人乱穿马路、攀越护栏等各种交通违法行为进行从严处罚，从严治理，建设安全畅通文明的道路交通环境。

抓紧完善社会监督制度，选聘文明交通监督员记录交通违法行为和不文明现象，广泛开展多种形式的宣传活动，采取多种形式对不文明行为进行批评暴光。

2、开展“文明交通行”教育活动。

广泛开展交通法制、法规教育，倡导“六大文明交通行为”，摒弃“六大交通陋习”，抵制“六大危险驾驶行为”，强化安全有序的交通安全意识，每年组织百名志愿者上街和深入乡村开展劝导不文明交通行为活动，在全镇形成遵守交通规则、文明安全出行的良好氛围；全面推选中小学生交通安全联系卡制度，开展“交通安全进学校”活动，在全镇中小学生当中开展“文明过马路”主题教育活动。

㈣倡导文明经营，营造诚实守信的市场环境1、开展文明经营教育活动。

开展“共铸诚信”主题教育活动，引导企业经营者和从业人员自觉践行道德承诺，培育遵章守法、恪守诚信、文明待客、卫生整治的市场理念，努力形成各类市场讲文明、讲卫生、守信用、重承诺的市场氛围。

2、开展市场环境秩序专项整治。

强化社会管理和监督职能，加大市场经济秩序专项整治力度，重点解决短斤少两、以次充好、欺客宰客等不诚信行为。

加强文明市场的管理，严厉打击黄赌毒，营造良好的社会环境。

3、深化“百城万店无假货”示范街创建活动。