近年企业不良行为记录情况

近年企业不良行为记录情况

内容摘要：

国家对于物资采购以及工程建设等项目设置招投标机制的主要目的是为了通过设置合理公平的竞争平台，从而选择最合适的承包方达成项目合作。国有企业作为国民经济的主导力量，在树立企业形象，落实国家政策方面负有重要责任。然而实务中部分国企因利益驱使、权利寻租等原因在招投标的过程中存在围标串标等情形，从而作为不良行为被计入当地建设工程招投标诚信库，使得其再进行招投标时被限制，影响企业生存与发展。本文就国有企业在受到不良行为记录时如何救济以及该记录对国企的影响方面进行探讨，并就企业内部如何进行风险防范提出相应建议。

关键词：

国有企业招投标不良行为记录风险防范

加强治理打击围标串标违法行为，营造公平、公正的法制化营商环境，各地区有关部门相继发布《关于实行投标人代表签署不参与围标串标承诺书的通知》（以下简称《通知》），要求投标人在递交投标文件时，投标人代表须当场签署《不参与围标串标承诺书》，不签署承诺书，可拒收投标文件。投标人如被查实存在围标串标的，签署承诺书的投标人代表将作为直接责任人员，一是违反承诺将被进行行政处罚和失信惩戒。

案情回顾：

A公司（国有企业）作为投标人在某项目的招投标过程中依据上述有关部门的通知签署了《不参与围标串标承诺书》，但有关部门收到B 公司举报称A公司参与了围标串标，某地区公共资源交易中心经调查，情况属实，即将A公司列入不良行为记录并予以公告。现A公司在其他区域再投标时，中标后，因资格审查方面有不良行为记录，进而被认定中标无效。A公司认为某地区公共资源交易中心不良行为记录处罚行为违法，遂咨询律师如何救济。路漫律师就上述问题分析如下：

一、行为分析

首先，公共资源交易中心系服务机构，非行政主体，无行政处罚权。

公共资源交易中心作为负责政府采购、建设工程交易及政府授权或委托的公共资源交易活动的组织实施和日常管理的平台，通常为市政府部门下属事业单位。

根据《公共资源交易平台管理暂行办法》第18、46条明确规定，公共资源交易平台运行服务机构是指由政府推动设立或政府通过购买服务等方式确定的，通过资源整合共享方式，为公共资源交易相关市

场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共服务的单位。平台运行服务机构及其工作人员不得行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能。

因此，案例中的某地区公共资源交易中心，显然无权作出相应的行政处罚行为。