市场失灵案例分析

救命血清一剂难求，背后是“市场失灵” 据报道，19日上午，北京市一名16岁男孩被眼镜蛇

咬伤，情况危急，急需抗眼镜蛇毒血清救治，但北京

的医院普遍没有这种血清。后来其家属和媒体多方寻找，却被多地医院告知“已用完”。直到昨日12时，

救命血清才从云南一医院送达北京相关医院。查卫生

部《国家基本药物目录》，抗蛇毒血清中抗眼镜蛇毒

血清赫然在列。但像涉事男孩这样一剂难求、各大医

院遍寻无着的案例，近年已多次发生。目前，我国

只有上海赛伦公司生产抗蛇毒血清，别无分号。抗眼

镜蛇毒血清自2010年停产，至2013年底再启生产，保质期至多3年，生产周期则要9个月，这也造成

近年抗眼镜蛇毒血清频频告急。而短缺的更深层次原因，则在于被剧毒蛇咬伤毕竟属于偶发，赛伦公司在

血清生产上长期处于单品亏损状态。由于需求量和利

润都有限，涉事企业难免不感兴趣。而使用率偏低、

保质期偏短、报废率较高、需在特定温度下才能保存，也会让医院选择弃用。正因“市场失灵”，抗眼镜蛇毒

血清才会一剂难求。去年媒体曾报道，苏州市21岁

小伙被蝰蛇咬伤，因血清遍寻无着，抢救三天三夜，

生命终为蛇毒吞噬。而抗蝰蛇毒血清在10多年前就

停产了。要知道，抗蛇毒血清有无之间，治疗结果大

不一样。有专家就说，有之，治愈率更高，几千元解决问题；若没有，以蝰蛇为例，综合治疗成本将高达数十万元，还不一定治得好。剧毒蛇的抗蛇毒血清，本应带有公共品的性质。既然被剧毒蛇咬伤，公民凭一己之力难以解决，市场也“失灵”了，那么，就该由政府提供公共品来填补短板。首先，对于抗蛇毒血清生产企业的部分单品亏损，以财政补贴的方式，来弥补，维持这些救命单品的生产供应。这包括，要打破抗蛇毒血清生产的垄断状况，规避“所有的鸡蛋都放在一个菜篮子里”的风险。再者，对于医院的抗蛇毒血清储备，同样以财政补贴来弥补其因使用率低、报废率高等因素导致的亏损，以维持供应，有备无患，应对不时之需。再有一点，至少以省为单位，建立起抗蛇毒血清的统筹调配机制，而不是一旦有人被剧毒蛇咬了，抗蛇毒血清遍寻无着。救命如救火，时间耽误不得。2012年8月，浙江省便着手建立了全省范围内的抗蛇毒血清应急调剂机制，并公布了血清定点备货医疗机构。这样的先进经验，理应加以推广。

毒蛇的抗蛇毒血清属于基本医疗服务，它带有准公共物品的性质。此案例中，市场失灵主要体现在蛇毒血清的供给不足。据统计，在我国，抗蛇毒血清的供给量只有需求量的五分之一。基本医疗服务面

向的主体最广泛、在整个医疗卫生物品中所占的比例也最大。此类服务具有社会效益高、经济效益低的特点，其供给状况主导着人们的健康质量。这类医疗卫生服务是容易出现市场失灵的领域，所以需要国家的介入和积极作用。政府管制政府可以以财政补贴来弥补蛇毒血清生产企业的亏损，避免该企业因亏损而停止生产。打破全国只有一家企业生产蛇毒血清的状态，增加其他卫生企业在这一领域的投资。

对于医院因储备蛇毒血清带来的亏损，予以财政补贴，解除医疗机构血清储备不足的现状。

政府出资建立健全的卫生服务体制和应急调机机制，以方便满足市场需求。