电子商务进农村综合示范项目常见问题及建议
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
绩 2018 效 介评 绍价 工 作
电 存范子 在资商 的金务 问和进 题项农 和目村 建管综 议理合
示
主讲：（和兴）刘强
目录 /Contents
示范县常见问题
（一）预算绩效政策 （二）综合示范政策 （三）项目管理常见问题 （四）资金管理常见问题
绩效评价工作 原则、程序及实例
（一）评价工作原则 （二）评价工作程序 （三）评价工作实例
09 《中央财政服务业发展专项资金管理办法》的通知 财建[2015]256号
中央财政预算绩效管理
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：（和兴）刘强
A
B
C
D
E
国发〔2014〕45号
2014年9月《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号） 明确提出，健全预算绩效管理机制。全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任 和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评 价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评 价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重 要依据。
专项转移支付管理应当遵循规范、公平、公开、公正的原则。除委托类专项有明确规定外， 各地区、各部门不得从专项转移支付资金中提取工作经费。
各级政府财政部门和主管部门应当加强专项转移支付预算执行中的绩效监控，重点监控是否 符合既定的绩效目标。预算支出绩效运行与既定绩效目标发生偏离的，应当及时采取措施予以 纠正；情况严重的，调整、暂缓或者停止该项目的执行。
（二）电子商务进农村综合示 范项目相关制度规定
PART 01
电子商务进农村综合示范项目相关制度规定
主讲：（和兴）刘强
《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》 国办发 [2015] 78号
01 发展目标：到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保 的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就 业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。
财政部办公厅 商务部办公厅《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》
02 财办建 [2014] 41号（56个县，四批共计748个示范县）
财政部办公厅 商务部办公厅《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作 03 的通知》财办建 [2015] 60号（192个县）
财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办《关于开展2016年电子商务进 04 农村综合示范工作的通知 》财办建〔2016〕82号（240个县）
中央财政预算绩效管理
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：（和兴）刘强
A
B
C
D
E
国发〔2014〕71号
《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》国发〔2014〕71号
除中央委托事项外，专项转移支付一律不得用于财政补助单位人员经费和运转经 费，以及楼堂馆所等国务院明令禁止的相关项目建设。
主讲：（和兴）刘强
绩效目标要符合法律法规规定、国民经济和社会发展规划、部门（单位）职能及 事业发展规划等要求，并与该专项的特定政策目标、用途、使用范围、预算支出 内容等紧密相关。绩效目标应当从数量、质量、时效、成本以及经济效益、社会 效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面进行细化，尽量进行定量表述。
中央财政预算绩效管理
中央财政预算绩效管理
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：Байду номын сангаас和兴）刘强
财预〔2017〕96号
A
B
C
D
E
2017年6月财政部《关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知》（财预 〔2017〕96号）就进一步完善项目支出预算管理有关工作提出更明确要求。
（1）建立动态评估清理机制，每年选择部分中长期支出政策或重大项目进行滚动 评估，评估结果作为安排预算和调整支出政策的重要依据。取消政策目标已实现 或不再具备实施条件的项目；调整条件形势变化、未达到预期效果或支出标准不 可持续的项目；整合投向趋同、交叉或政策碎片化的项目。
（2）建立完善重大项目支出绩效评价机制，加强项目绩效信息公开，绩效评价结 果与项目支出预算安排挂钩。
中央财政预算绩效管理
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：（和兴）刘强
A
B
C
D
E
财预 [2015] 163号
财政部《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预 [2015] 163号 ）指出，专项转移支付绩效目标是编制和分配专项转移支付预算、开展专项转移 支付绩效监控和绩效评价的重要基础和依据。省级主管部门，负责本部门所涉专 项转移支付绩效目标的具体管理工作。
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：（和兴）刘强
财预[2015] 230号
A
B
C
D
E
关于印发《中央对地方专项转移支付管理办法》的通知，财预[2015] 230号。
中央主管部门协同财政部制定具体专项转移支付的资金管理办法；协同财政部具体管理专项 转移支付。地方政府有关部门根据需要制定实施细则，并做好组织实施工作。
商务部办公厅关于进一步完善电子商务进农村效评价工作有关事项通知
07 省级主管部门第一责任主体。结合本地实际，制定绩效评价指标体系（绩效评价原则要求 ）。17年后资金下达后第三年3月底前完成，16年应于2018年6月8日前完成。
《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工 08 作指引>（试行）的通知》商建字〔2016〕17号
PART 01
PART 02
示范县需关注问题
（一）组织管理方面 （三）制度制定方面 （五）项目承办单位 （七）资金安排与使用
（二）工作方案制定 （四）公开公示方面 （六）账务处理方面 （八）资金监管方面
PART 03
主讲：（和兴）刘强
PART 01
示范县常见问题
（一）预算绩效管理的相关政策 （二）综合示范相关政策 （三）项目管理方面常见问题 （四）资金管理方面常见问题
电子商务进农村综合示范项目相关制度规定
主讲：（和兴）刘强
财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办《关于开展2017年电子商务进农 05 村综合示范工作的通知》财办建〔2017〕30号（260个县）
财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办《关于开展2018年电子商务进农 06 村综合示范工作的通知》财办建〔2018〕？号（？个县）
电 存范子 在资商 的金务 问和进 题项农 和目村 建管综 议理合
示
主讲：（和兴）刘强
目录 /Contents
示范县常见问题
（一）预算绩效政策 （二）综合示范政策 （三）项目管理常见问题 （四）资金管理常见问题
绩效评价工作 原则、程序及实例
（一）评价工作原则 （二）评价工作程序 （三）评价工作实例
09 《中央财政服务业发展专项资金管理办法》的通知 财建[2015]256号
中央财政预算绩效管理
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：（和兴）刘强
A
B
C
D
E
国发〔2014〕45号
2014年9月《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号） 明确提出，健全预算绩效管理机制。全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任 和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评 价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评 价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重 要依据。
专项转移支付管理应当遵循规范、公平、公开、公正的原则。除委托类专项有明确规定外， 各地区、各部门不得从专项转移支付资金中提取工作经费。
各级政府财政部门和主管部门应当加强专项转移支付预算执行中的绩效监控，重点监控是否 符合既定的绩效目标。预算支出绩效运行与既定绩效目标发生偏离的，应当及时采取措施予以 纠正；情况严重的，调整、暂缓或者停止该项目的执行。
（二）电子商务进农村综合示 范项目相关制度规定
PART 01
电子商务进农村综合示范项目相关制度规定
主讲：（和兴）刘强
《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》 国办发 [2015] 78号
01 发展目标：到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保 的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就 业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。
财政部办公厅 商务部办公厅《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》
02 财办建 [2014] 41号（56个县，四批共计748个示范县）
财政部办公厅 商务部办公厅《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作 03 的通知》财办建 [2015] 60号（192个县）
财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办《关于开展2016年电子商务进 04 农村综合示范工作的通知 》财办建〔2016〕82号（240个县）
中央财政预算绩效管理
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：（和兴）刘强
A
B
C
D
E
国发〔2014〕71号
《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》国发〔2014〕71号
除中央委托事项外，专项转移支付一律不得用于财政补助单位人员经费和运转经 费，以及楼堂馆所等国务院明令禁止的相关项目建设。
主讲：（和兴）刘强
绩效目标要符合法律法规规定、国民经济和社会发展规划、部门（单位）职能及 事业发展规划等要求，并与该专项的特定政策目标、用途、使用范围、预算支出 内容等紧密相关。绩效目标应当从数量、质量、时效、成本以及经济效益、社会 效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面进行细化，尽量进行定量表述。
中央财政预算绩效管理
中央财政预算绩效管理
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：Байду номын сангаас和兴）刘强
财预〔2017〕96号
A
B
C
D
E
2017年6月财政部《关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知》（财预 〔2017〕96号）就进一步完善项目支出预算管理有关工作提出更明确要求。
（1）建立动态评估清理机制，每年选择部分中长期支出政策或重大项目进行滚动 评估，评估结果作为安排预算和调整支出政策的重要依据。取消政策目标已实现 或不再具备实施条件的项目；调整条件形势变化、未达到预期效果或支出标准不 可持续的项目；整合投向趋同、交叉或政策碎片化的项目。
（2）建立完善重大项目支出绩效评价机制，加强项目绩效信息公开，绩效评价结 果与项目支出预算安排挂钩。
中央财政预算绩效管理
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：（和兴）刘强
A
B
C
D
E
财预 [2015] 163号
财政部《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预 [2015] 163号 ）指出，专项转移支付绩效目标是编制和分配专项转移支付预算、开展专项转移 支付绩效监控和绩效评价的重要基础和依据。省级主管部门，负责本部门所涉专 项转移支付绩效目标的具体管理工作。
（一）预算绩效管理的相关政策
主讲：（和兴）刘强
财预[2015] 230号
A
B
C
D
E
关于印发《中央对地方专项转移支付管理办法》的通知，财预[2015] 230号。
中央主管部门协同财政部制定具体专项转移支付的资金管理办法；协同财政部具体管理专项 转移支付。地方政府有关部门根据需要制定实施细则，并做好组织实施工作。
商务部办公厅关于进一步完善电子商务进农村效评价工作有关事项通知
07 省级主管部门第一责任主体。结合本地实际，制定绩效评价指标体系（绩效评价原则要求 ）。17年后资金下达后第三年3月底前完成，16年应于2018年6月8日前完成。
《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工 08 作指引>（试行）的通知》商建字〔2016〕17号
PART 01
PART 02
示范县需关注问题
（一）组织管理方面 （三）制度制定方面 （五）项目承办单位 （七）资金安排与使用
（二）工作方案制定 （四）公开公示方面 （六）账务处理方面 （八）资金监管方面
PART 03
主讲：（和兴）刘强
PART 01
示范县常见问题
（一）预算绩效管理的相关政策 （二）综合示范相关政策 （三）项目管理方面常见问题 （四）资金管理方面常见问题
电子商务进农村综合示范项目相关制度规定
主讲：（和兴）刘强
财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办《关于开展2017年电子商务进农 05 村综合示范工作的通知》财办建〔2017〕30号（260个县）
财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办《关于开展2018年电子商务进农 06 村综合示范工作的通知》财办建〔2018〕？号（？个县）