国务院关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个问题的补充通知

川人工〔1988〕4号国家机关、党派、团体和全民事业单位工作人员连续工龄计算几个问题的通知

四川省人事局关于国家机关、党派、团体和全民事业单位工作人员连续工龄计算几个问题的通知川人工〔1988〕4号各市、地、州人事局（劳动人事局），省级机关各单位：近年来，不少地区，部门、单位和个人来函、来电、来信反映连续工龄计算存在的一些问题。

普遍要求给予妥善解决。

经与省级有部门研究同意，现就有关问题的处理意见通知如下：一、原系县以上（含县）劳动部门或主管部门批准建立和管理的集体所有制单位（不含乡镇自办企业，下同）的固定职工，被招录、录用、顶替为国家机关、党派、团体和全民事业单位所有制单位连续工作的时间，可以计算为连续工龄；其在最后一个集体所有制单位连续工作的时间，凡经组织调动的，也可合并计算为连续工龄。

但是，因个人犯错误或自动离职而脱离集体所有制单位后，重新参加工作的，则从其重新参加工作之日起计算连续工龄。

二、经县（含县级市、区）的主管部门批准，在区、乡（含原公社，下同）一级机构中享受国家财政补贴的专职人员，直接转为或招收为机关、事业单位工作人员的，其最后一次在区乡一级机构工作的时间，可以计算为连续工龄。

三、中、小学民办教师，被直接招收、录用、顶替为机关、事业单位工作人员的，其最后一次经组织批准任民办教师的时间，可以计算为连续工龄；在两个以上学校连续任教的时候，凡经组织调动的，也可合并计算为连续工龄。

中小学民办教师考入大、中专院校和技工学校学习，毕业分配在机关、事业单位工作的，其入学前最后一次经组织批准任民办教师的时间，可以与毕业分配工作后的时间合并计算连续工龄。

其中，在1970年至1978年期间进入上述学校学习的，其学习时间，参照教育部（1980）教计字279号文的规定，也可以计算为连续工龄。

四、在机关、事业单位工作的转业、复员退伍军人中，原参军时系集体所有制单位的职工，在区、乡一级机构享受国家财政补贴的专职人员和中小学民办教师，其连续工龄计算，可分别按照本文第一、二、三条的有关规定办理。

五、国家机关、党派、团体和全民所有制企业、事业单位以及中国人民解放军系统的正式职工，于1969年底前经组织批准考入大、中专院校学习的调干生，毕业后在机关、事业单位工作的，其学习的时间，可以与学习前后工作的时间，合并计算为连续工龄。

关于工龄认定的文件

关于工龄认定的文件（一）按国发[1978]104号文件办理退休或调整退休费待遇的人员，其工作年限或连续工龄计算应按国发[1978]104号文件的规定计算，即“满”一个周年才能算一年，其已经领取退休费的人员工作年限或连续工龄计算已按国务院一九五五年十二月二十九日〈〈关于处理国家机关工作人员退职退休时计算工作年限的暂行规定〉〉办理的，可不再变动。

（二）临时工、季节工、学徒工、轮换工、经济建设民工、“亦工亦农”工转正后的工龄计算1956年11月12日国直人习字第79号《国务院关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个具本问题的补充》中规定，国家机关使用的临时工作人员（有的称为“雇员”）被正式录用以后，他们在正式录用以前在本机关的工作时间合并计算为连续工龄。

这里应注意掌握的是“正式被录用以前本机关的工作时间”，如果录用以前，在几个单位临时工作，不能都算为工作年限，而只能把转正录用前在本机关的工作时间计算在工作年限之内。

这里需要注意的是，临时工上学期间的时间要扣除，从事临时工工作的时间与毕业后分配了正式工作后的时间合并计算，他们的参加工作时间也改为从计算工作年限的起始时间算起。

原劳动部工资局《关于季节工转为正式工以后连续工龄的计算问题》[（63）中劳薪便字第185号]规定：季节工转为正式工人以后，其在本单位连续每年做季节工的实际工作时间，可以计算为连续工龄。

1958年6月，全国总工会劳动保险部《关于实行劳动保险条例单位的学徒工劳动保险待遇的处理意见》规定：学徒工在本企业学习期满转为正式工人、职员以后，其学习期间应作为本企业工龄计算。

原国家计委劳动局《关于轮换工的工龄计算问题》[73]计劳业字7号规定：关于轮换工的工龄计算问题，应与临时工的工龄计算一样处理，即：轮换工回乡后，根据国家生产建设需要，重新被吸收为国家职工时，其连续工龄应从重新参加工作之日算起。

原劳动人事部保险福利局《关于经济建设民工工龄计算等问题的复函》（劳人险函[1983]15号）规定：根据生产需要，经济建设民工被用工单位招收或转为国家职工后，其工龄问题，可参照临时工转正、录用的规定处理，即：其最后一次在本单位当民工的连续工作时间可计算为连续工龄。

人事部关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的补充通知

人事部关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的补充通知文章属性•【制定机关】人事部(已撤销)•【公布日期】1992.05.23•【文号】人退发[1992]10号•【施行日期】1992.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】离退休人员管理正文人事部关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的补充通知（１９９２年５月２３日人退发（１９９２）１０号）根据《国务院关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知》（国发〔１９９２〕２８号）精神，现对机关、事业单位离休、退休人员增加离休、退休费的有关具体问题补充通知如下：一、机关、事业单位的离休、退休、退职人员，是指本人原在机关、事业单位工作，现仍由机关、事业单位负责发放离休、退休费和退职生活费的人员。

二、离休、退休、退职人员本人月基本离休、退休费和退职生活费包括：按国发〔１９７８〕１０４号、国发〔１９８２〕６２号、国发〔１９８３〕１４１号和国发〔１９８６〕２６号文件规定计发的离休、退休费和退职生活费；按国发〔１９８９〕８２号、国发〔１９９１〕７４号和劳动人事部劳人险〔１９８３〕３号、财政部等五部委（９１）财综字第４４号文件规定增加的离休、退休费和退职生活费；按劳动部等四部门劳字〔１９８８〕４２号文件规定增加的生活补贴费。

未参加一九八五年工资改革的，其月基本离休、退休费和退职生活费，还应包括国发〔１９７９〕２４５号文件规定的副食品价格补贴、国发〔１９８５〕６号文件规定的生活补贴费。

三、这次增加离休、退休费和退职生活费的金额计算，尾数保留到角，不足一角的按一角计发。

四、今后，机关、事业单位工作人员离休、退休、退职时，其离休、退休费和退职生活费，均按国发〔１９９２〕２８号和本补充通知的办法相应增加。

国家机关工作人员退职处理暂行办法-

国家机关工作人员退职处理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家机关工作人员退职处理暂行办法（1955年12月21日国务院全体会议第二十一次会议通过1955年12月29日国务院发布）第一条国家机关工作人员（以下简称工作人员）的退职，按照本办法处理。

第二条工作人员合于下列情况之一的，按照退职处理：（一）年老或者病弱不能继续工作，又不合退休条件的；（二）自愿退职的；（三）不适宜现职工作，又不愿接受其他工作的。

第三条工作人员的退职金，按照下列规定一次发给：（一）工作年限满五年或在五年以下的，除了发给本人一个月的工资外，每满一年加发本人一个月的工资；（二）工作年限满十年或不满十年而在五年以上的，除按（一）项的规定发给外，从第六年起，每满一年加发本人一个半月的工资；（三）工作年限超过十年的，除分别按（一）、（二）两项的规定发给外，从第十一年起，每满一年加发本人两个半月的工资。

第四条工作人员退职时，工作年限的计算，按照「国务院关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定」办理。

第五条工作人员的退职，必须经过任免机关批准。

工作人员退职时，由各级人事工作部门办理退职手续，填发「退职人员证明书」。

第六条工作人员退职金，由原工作机关在行政费项下开支。

工作人员退职时，本人和他的家属到退职后居住地点的车船费、行李费、途中伙食补助费和旅馆费，参照现行行政经费开支标准中有关的规定办理。

第七条本办法从1956年1月1日起实行。

原中央人民政府人事部发布的「各级人民政府工作人员退职处理暂行办法」同时废止。

——结束——。

关于工龄认定的文件[1]讲解

（一）按国发[1978]104号文件办理退休或调整退休费待遇的人员，其工作年限或连续工龄计算应按国发[1978]104号文件的规定计算，即“满”一个周年才能算一年，其已经领取退休费的人员工作年限或连续工龄计算已按国务院一九五五年十二月二十九日〈〈关于处理国家机关工作人员退职退休时计算工作年限的暂行规定〉〉办理的，可不再变动。

（二）临时工、季节工、学徒工、轮换工、经济建设民工、“亦工亦农”工转正后的工龄计算1956年11月12日国直人习字第79号《国务院关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个具本问题的补充》中规定，国家机关使用的临时工作人员（有的称为“雇员”）被正式录用以后，他们在正式录用以前在本机关的工作时间合并计算为连续工龄。

这里应注意掌握的是“正式被录用以前本机关的工作时间”，如果录用以前，在几个单位临时工作，不能都算为工作年限，而只能把转正录用前在本机关的工作时间计算在工作年限之内。

这里需要注意的是，临时工上学期间的时间要扣除，从事临时工工作的时间与毕业后分配了正式工作后的时间合并计算，他们的参加工作时间也改为从计算工作年限的起始时间算起。

原劳动部工资局《关于季节工转为正式工以后连续工龄的计算问题》[（63）中劳薪便字第185号]规定：季节工转为正式工人以后，其在本单位连续每年做季节工的实际工作时间，可以计算为连续工龄。

1958年6月，全国总工会劳动保险部《关于实行劳动保险条例单位的学徒工劳动保险待遇的处理意见》规定：学徒工在本企业学习期满转为正式工人、职员以后，其学习期间应作为本企业工龄计算。

原国家计委劳动局《关于轮换工的工龄计算问题》[73]计劳业字7号规定：关于轮换工的工龄计算问题，应与临时工的工龄计算一样处理，即：轮换工回乡后，根据国家生产建设需要，重新被吸收为国家职工时，其连续工龄应从重新参加工作之日算起。

原劳动人事部保险福利局《关于经济建设民工工龄计算等问题的复函》（劳人险函[1983]15号）规定：根据生产需要，经济建设民工被用工单位招收或转为国家职工后，其工龄问题，可参照临时工转正、录用的规定处理，即：其最后一次在本单位当民工的连续工作时间可计算为连续工龄。

工作人员工龄认定文件：及连续工龄计算政策

工作人员工龄认定文件：及连续工龄计算政策工作人员工龄认定文件：及连续工龄计算政策一、按国发[1978]104 号文件办理退休或调整退休费待遇的人员——其工作年限或连续工龄计算应按国发[1978]104 号文件的规定计算，即“满”一个周年才能算一年，其已经领取退休费的人员工作年限或连续工龄计算已按国务院一九五五年十二月二十九日〈〈关于处理国家机关工作人员退职退休时计算工作年限的暂行规定〉〉办理的，可不再变动。

二、临时工、季节工、学徒工、轮换工、经济建设民工、“亦工亦农”工转正后的工龄计算——1956 年11 月12 日国直人习字第79 号《国务院关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个具本问题的补充》中规定，国家机关使用的临时工作人员（有的称为“雇员”）被正式录用以后，他们在正式录用以前在本机关的工作时间合并计算为连续工龄。

这里应注意掌握的是“正式被录用以前本机关的工作时间”，如果录用以前，在几个单位临时工作，不能都算为工作年限，而只能把转正录用前在本机关的工作时间计算在工作年限之内。

这里需要注意的是，临时工上学期间的时间要扣除，从事临时工工作的时间与毕业后分配了正式工作后的时间合并计算，他们的参加工作时间也改为从计算工作年限的起始时间算起。

原劳动部工资局《关于季节工转为正式工以后连续工龄的计算问题》[（63）中劳薪便字第185 号]规定：季节工转为正式工人以后，其在本单位连续每年做季节工的实际工作时间，可以计算为连续工龄。

1958 年6 月，全国总工会劳动保险部《关于实行劳动保险条例单位的学徒工劳动保险待遇的处理意见》规定：学徒工在本企业学习期满转为正式工人、职员以后，其学习期间应作为本企业工龄计算。

原国家计委劳动局《关于轮换工的工龄计算问题》[73] 计劳业字7 号规定：关于轮换工的工龄计算问题，应与临时工的工龄计算一样处理，即：轮换工回乡后，根据国家生产建设需要，重新被吸收为国家职工时，其连续工龄应从重新参加工作之日算起。

各类人员的工龄计算

各类人员的工龄计算建国以来，国家为了正确处理职工的工龄问题，以适应工资制度和劳保福利制度的需要，先后颁发了许多文件，这为我们正确计算职工工龄提供了可靠的依据。

这些文件中，有四个基本文件：一是一九五三年《中华人民国劳动保险条例》修正草案第十章《关于工龄的规定》；二是一九五五年国秘字第245号命令颁发的《国务院关于处理国家机关工作人员退休退职时计算工作年限的暂行规定》；三是一九五六年《国务院关于国家机关工作人员工作年限计算的补充通知》；四是一九五七年国务院人事局发出的《关于工作年限计算问题的复函》。

上述四个文件，明确了工龄的工作年限的基本概念，确立了工龄计算的基本原则，规定了工龄的基本计算方法，因而成了工龄计算的基本文件，是我们解释工龄计算问题的主要依据。

现行的很多规定都是根据上述文件的基本精神，结合某种具体情况所作的具体规定。

有关工龄计算问题的情况相当复杂，具体规定很多，为了便于大家研究，现就工作中经常遇到的一些问题分类予以介绍。

1、关于临时工作人员转正和录用后的工龄计算问题①临时工被录用或转正后的工龄计算。

临时工（包括亦工亦农）被录用或转正后，在本单位最后一次做临时工的时间可以与录用或转正后的工作时间合并计算为连续工龄。

②民办（代课）教师被招用录用后的工龄计算民办（代课）教师被招收录用为国家正式职工或经组织批准进入各级各类学校学习毕业（或结业）后，成为国家正式职工，并继续从事教育工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任民办教师的工作时间可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。

在两个以上单位连续担任民办教师的时间，凡经组织批准调动的，应当合并计算为连续工龄。

2、关于国家职工在校学习期间的工龄计算问题这个问题比较复杂，国家在同时期作了不同的处理规定。

1980年7月19日，教育部对此作了综合答复，规定在职职工在校学习期间工龄计算分为三个阶段：①一九七O年以前进入高等和中等专业学校学习的国家职工，由于工作需要经行政上调派到各类学校学习，在学习期间照发原工资的，其学习期间及调派学习前后的工作时间，可以合并计算为连续工龄。

工龄计算的相关规定

工龄计算的相关规定（一）按国发[1978]104号文件办理退休或调整退休费待遇的人员，其工作年限或连续工龄计算应按国发[1978]104号文件的规定计算，即“满”一个周年才能算一年，其已经领取退休费的人员工作年限或连续工龄计算已按国务院一九五五年十二月二十九日〈〈关于处理国家机关工作人员退职退休时计算工作年限的暂行规定〉〉办理的，可不再变动。

（二）临时工、季节工、学徒工、轮换工、经济建设民工、“亦工亦农”工转正后的工龄计算1956年11 月12日国直人习字第79号《国务院关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个具本问题的补充》中规定，国家机关使用的临时工作人员（有的称为“雇员”）被正式录用以后，他们在正式录用以前在本机关的工作时间合并计算为连续工龄。

这里应注意掌握的是“正式被录用以前本机关的工作时间”，如果录用以前，在几个单位临时工作，不能都算为工作年限，而只能把转正录用前在本机关的工作时间计算在工作年限之内。

原省劳动局[79]冀革劳字第122号文件规定：“临时工被所在单位选招为固定工时，其在本企业最后一次当临时工的工作时间，可计算为连续工龄”，亦体现了同样的精神。

1994年3月30日省人事厅《关于贯彻〈闫伶同志关于部分工作人员接续工作年限的讲话〉几个具体问题的补充通知》》规定：原在全民所有制企业、县（区）以上集体所有制企业当计划内临时工，从工作岗位上直接应征入伍，转业、复员后直接由政府安排为正式职工；被推荐或考入大中专院校和技工学校学习毕业后由国家分配了正式工作；以及直接被招收、录用为国家正式干部、工人，现在是国家机关、事业单位正式工作人员的，其在全民所有制企业、县（区）以上集体所有制企业最后一次当计划内临时工的工作时间可以计算为工作年限。

这里需要注意的是，临时工上学期间的时间要扣除，从事临时工工作的时间与毕业后分配了正式工作后的时间合并计算，他们的参加工作时间也改为从计算工作年限的起始时间算起。

关于工龄认定的文件

关于工龄认‎定的文件（一）按国发[1978]104号文‎件办理退休‎或调整退休‎费待遇的人‎员，其工作年限‎或连续工龄‎计算应按国‎发[1978]104号文‎件的规定计‎算，即“满”一个周年才‎能算一年，其已经领取‎退休费的人‎员工作年限‎或连续工龄‎计算已按国‎务院一九五‎五年十二月‎二十九日〈〈关于处理国‎家机关工作‎人员退职退‎休时计算工‎作年限的暂‎行规定〉〉办理的，可不再变动‎。

（二）临时工、季节工、学徒工、轮换工、经济建设民‎工、“亦工亦农”工转正后的‎工龄计算1956年‎11月12‎日国直人习‎字第79号‎《国务院关于‎国家机关工‎作人员退休‎和工作年限‎计算等几个‎具本问题的‎补充》中规定，国家机关使‎用的临时工‎作人员（有的称为“雇员”）被正式录用‎以后，他们在正式‎录用以前在‎本机关的工‎作时间合并‎计算为连续‎工龄。

这里应注意‎掌握的是“正式被录用‎以前本机关‎的工作时间‎”，如果录用以‎前，在几个单位‎临时工作，不能都算为‎工作年限，而只能把转‎正录用前在‎本机关的工‎作时间计算‎在工作年限‎之内。

这里需要注‎意的是，临时工上学‎期间的时间‎要扣除，从事临时工‎工作的时间‎与毕业后分‎配了正式工‎作后的时间‎合并计算，他们的参加‎工作时间也‎改为从计算‎工作年限的‎起始时间算‎起。

原劳动部工‎资局《关于季节工‎转为正式工‎以后连续工‎龄的计算问‎题》[（63）中劳薪便字‎第185号‎]规定：季节工转为‎正式工人以‎后，其在本单位‎连续每年做‎季节工的实‎际工作时间‎，可以计算为‎连续工龄。

1958年‎6月，全国总工会‎劳动保险部‎《关于实行劳‎动保险条例‎单位的学徒‎工劳动保险‎待遇的处理‎意见》规定：学徒工在本‎企业学习期‎满转为正式‎工人、职员以后，其学习期间‎应作为本企‎业工龄计算‎。

原国家计委‎劳动局《关于轮换工‎的工龄计算‎问题》[73]计劳业字7‎号规定：关于轮换工‎的工龄计算‎问题，应与临时工‎的工龄计算‎一样处理，即：轮换工回乡‎后，根据国家生‎产建设需要‎，重新被吸收‎为国家职工‎时，其连续工龄‎应从重新参‎加工作之日‎算起。

工龄认定文件

工作人员工龄认定文件及连续工龄计算政策一、按国发[1978]104号文件办理退休或调整退休费待遇的人员——其工作年限或连续工龄计算应按国发[1978]104号文件的规定计算，即“满”一个周年才能算一年，其已经领取退休费的人员工作年限或连续工龄计算已按国务院一九五五年十二月二十九日〈〈关于处理国家机关工作人员退职退休时计算工作年限的暂行规定〉〉办理的，可不再变动。

二、临时工、季节工、学徒工、轮换工、经济建设民工、“亦工亦农”工转正后的工龄计算——1956年11月12日国直人习字第79号《国务院关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个具本问题的补充》中规定，国家机关使用的临时工作人员（有的称为“雇员”）被正式录用以后，他们在正式录用以前在本机关的工作时间合并计算为连续工龄。

这里应注意掌握的是“正式被录用以前本机关的工作时间”，如果录用以前，在几个单位临时工作，不能都算为工作年限，而只能把转正录用前在本机关的工作时间计算在工作年限之内。

这里需要注意的是，临时工上学期间的时间要扣除，从事临时工工作的时间与毕业后分配了正式工作后的时间合并计算，他们的参加工作时间也改为从计算工作年限的起始时间算起。

原劳动部工资局《关于季节工转为正式工以后连续工龄的计算问题》[（63）中劳薪便字第185号]规定：季节工转为正式工人以后，其在本单位连续每年做季节工的实际工作时间，可以计算为连续工龄。

1958年6月，全国总工会劳动保险部《关于实行劳动保险条例单位的学徒工劳动保险待遇的处理意见》规定：学徒工在本企业学习期满转为正式工人、职员以后，其学习期间应作为本企业工龄计算。

原国家计委劳动局《关于轮换工的工龄计算问题》[73]计劳业字7号规定：关于轮换工的工龄计算问题，应与临时工的工龄计算一样处理，即：轮换工回乡后，根据国家生产建设需要，重新被吸收为国家职工时，其连续工龄应从重新参加工作之日算起。

原劳动人事部保险福利局《关于经济建设民工工龄计算等问题的复函》（劳人险函[1983]15号）规定：根据生产需要，经济建设民工被用工单位招收或转为国家职工后，其工龄问题，可参照临时工转正、录用的规定处理，即：其最后一次在本单位当民工的连续工作时间可计算为连续工龄。

[整理版]关于工龄认定的文件

[整理版]关于工龄认定的文件关于工龄认定的文件,一,按国发[1978]104号文件办理退休或调整退休费待遇的人员～其工作年限或连续工龄计算应按国发[1978]104号文件的规定计算～即“满”一个周年才能算一年～其已经领取退休费的人员工作年限或连续工龄计算已按国务院一九五五年十二月二十九日〈〈关于处理国家机关工作人员退职退休时计算工作年限的暂行规定〉〉办理的～可不再变动。

,二,临时工、季节工、学徒工、轮换工、经济建设民工、“亦工亦农”工转正后的工龄计算1956年11月12日国直人习字第79号《国务院关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个具本问题的补充》中规定～国家机关使用的临时工作人员,有的称为“雇员”,被正式录用以后～他们在正式录用以前在本机关的工作时间合并计算为连续工龄。

这里应注意掌握的是“正式被录用以前本机关的工作时间”～如果录用以前～在几个单位临时工作～不能都算为工作年限～而只能把转正录用前在本机关的工作时间计算在工作年限之内。

这里需要注意的是～临时工上学期间的时间要扣除～从事临时工工作的时间与毕业后分配了正式工作后的时间合并计算～他们的参加工作时间也改为从计算工作年限的起始时间算起。

原劳动部工资局《关于季节工转为正式工以后连续工龄的计算问题》[,63,中劳薪便字第185号]规定:季节工转为正式工人以后～其在本单位连续每年做季节工的实际工作时间～可以计算为连续工龄。

1958年6月～全国总工会劳动保险部《关于实行劳动保险条例单位的学徒工劳动保险待遇的处理意见》规定:学徒工在本企业学习期满转为正式工人、职员以后～其学习期间应作为本企业工龄计算。

原国家计委劳动局《关于轮换工的工龄计算问题》[73]计劳业字7号规定:关于轮换工的工龄计算问题～应与临时工的工龄计算一样处理～即:轮换工回乡后～根据国家生产建设需要～重新被吸收为国家职工时～其连续工龄应从重新参加工作之日算起。

原劳动人事部保险福利局《关于经济建设民工工龄计算等问题的复函》,劳人险函[1983]15号,规定:根据生产需要～经济建设民工被用工单位招收或转为国家职工后～其工龄问题～可参照临时工转正、录用的规定处理～即:其最后一次在本单位当民工的连续工作时间可计算为连续工龄。

关于机关事业单位养老保险制度改革r几个具体问题处理意见的通知

关于机关事业单位养老保险制度改革r几个具体问题处理意见的通知佚名【期刊名称】《人事天地》【年(卷),期】2017(000)005【总页数】1页(P41)【正文语种】中文根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）和《人力资源社会保障部、财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28号）及《广西壮族自治区人民政府关于实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（桂政发〔2015〕53号）以及人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅《关于机关事业单位养老保险制度改革几个具体问题处理意见的通知》（人社厅发〔2015〕121号）和《关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》（人社厅发〔2016〕38号）等文件规定精神，结合我区实际，经研究，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区机构编制委员会办公室、广西壮族自治区财政厅印发《关于机关事业单位养老保险制度改革几个具体问题处理意见的通知》（桂人社发〔2017〕11号）。

内容如下：一、进一步明确机关事业单位中各类人员参保问题（一）关于机关事业单位劳动合同制工人、工勤人员参保问题。

机关及行政类、公益一类、公益二类事业单位编制内按实名制管理的劳动合同制工人、后勤服务人员（工勤人员），参加机关事业单位基本养老保险；其他劳动合同制工人、后勤服务人员（工勤人员），参加企业职工基本养老保险。

（二）关于事业单位非实名人员参保问题。

事业单位中，使用“非实名编制”的人员参加企业职工基本养老保险。

（三）关于实施“定编定岗不定人”人事制度改革单位人员参保问题。

实施“定编定岗不定人”人事制度改革的单位，属于机构编制部门核准的按用编人员管理的人员，参加机关事业单位基本养老保险；其他人员参加企业职工基本养老保险。

（四）关于机关事业单位编外人员参保问题。

机关事业单位中的编外人员，参加企业职工基本养老保险。

各类人员的工龄计算

各类人员的工龄计算建国以来，国家为了正确处理职工的工龄问题，以适应工资制度和劳保福利制度的需要，先后颁发了许多文件，这为我们正确计算职工工龄提供了可靠的依据。

这些文件中，有四个基本文件：一是一九五三年《中华人民共和国劳动保险条例》修正草案第十章《关于工龄的规定》；二是一九五五年国秘字第245号命令颁发的《国务院关于处理国家机关工作人员退休退职时计算工作年限的暂行规定》；三是一九五六年《国务院关于国家机关工作人员工作年限计算的补充通知》；四是一九五七年国务院人事局发出的《关于工作年限计算问题的复函》。

上述四个文件，明确了工龄的工作年限的基本概念，确立了工龄计算的基本原则，规定了工龄的基本计算方法，因而成了工龄计算的基本文件，是我们解释工龄计算问题的主要依据。

现行的很多规定都是根据上述文件的基本精神，结合某种具体情况所作的具体规定。

有关工龄计算问题的情况相当复杂，具体规定很多，为了便于大家研究，现就工作中经常遇到的一些问题分类予以介绍。

1、关于临时工作人员转正和录用后的工龄计算问题①临时工被录用或转正后的工龄计算。

临时工（包括亦工亦农）被录用或转正后，在本单位最后一次做临时工的时间可以与录用或转正后的工作时间合并计算为连续工龄。

②民办（代课）教师被招用录用后的工龄计算民办（代课）教师被招收录用为国家正式职工或经组织批准进入各级各类学校学习毕业（或结业）后，成为国家正式职工，并继续从事教育工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任民办教师的工作时间可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。

在两个以上单位连续担任民办教师的时间，凡经组织批准调动的，应当合并计算为连续工龄。

2、关于国家职工在校学习期间的工龄计算问题这个问题比较复杂，国家在同时期作了不同的处理规定。

1980年7月19日，教育部对此作了综合答复，规定在职职工在校学习期间工龄计算分为三个阶段：①一九七O年以前进入高等和中等专业学校学习的国家职工，由于工作需要经行政上调派到各类学校学习，在学习期间照发原工资的，其学习期间及调派学习前后的工作时间，可以合并计算为连续工龄。

关于工龄认定的文件[1]讲解

关于工龄认定的文件[1]讲解（一）按国发[1978]104号文件办理退休或调整退休费待遇的人员，其工作年限或连续工龄计算应按国发[1978]104号文件的规定计算，即“满”一个周年才能算一年，其已经领取退休费的人员工作年限或连续工龄计算已按国务院一九五五年十二月二十九日〈〈关于处理国家机关工作人员退职退休时计算工作年限的暂行规定〉〉办理的，可不再变动。

（二）临时工、季节工、学徒工、轮换工、经济建设民工、“亦工亦农”工转正后的工龄计算1956年11月12日国直人习字第79号《国务院关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个具本问题的补充》中规定，国家机关使用的临时工作人员（有的称为“雇员”）被正式录用以后，他们在正式录用以前在本机关的工作时间合并计算为连续工龄。

这里应注意掌握的是“正式被录用以前本机关的工作时间”，如果录用以前，在几个单位临时工作，不能都算为工作年限，而只能把转正录用前在本机关的工作时间计算在工作年限之内。

这里需要注意的是，临时工上学期间的时间要扣除，从事临时工工作的时间与毕业后分配了正式工作后的时间合并计算，他们的参加工作时间也改为从计算工作年限的起始时间算起。

原劳动部工资局《关于季节工转为正式工以后连续工龄的计算问题》[（63）中劳薪便字第185号]规定：季节工转为正式工人以后，其在本单位连续每年做季节工的实际工作时间，可以计算为连续工龄。

1958年6月，全国总工会劳动保险部《关于实行劳动保险条例单位的学徒工劳动保险待遇的处理意见》规定：学徒工在本企业学习期满转为正式工人、职员以后，其学习期间应作为本企业工龄计算。

原国家计委劳动局《关于轮换工的工龄计算问题》[73]计劳业字7号规定：关于轮换工的工龄计算问题，应与临时工的工龄计算一样处理，即：轮换工回乡后，根据国家生产建设需要，重新被吸收为国家职工时，其连续工龄应从重新参加工作之日算起。

原劳动人事部保险福利局《关于经济建设民工工龄计算等问题的复函》（劳人险函[1983]15号）规定：根据生产需要，经济建设民工被用工单位招收或转为国家职工后，其工龄问题，可参照临时工转正、录用的规定处理，即：其最后一次在本单位当民工的连续工作时间可计算为连续工龄。

各类人员的工龄计算

各类人员的工龄计算建国以来，国家为了正确处理职工的工龄问题，以适应工资制度和劳保福利制度的需要，先后颁发了许多文件，这为我们正确计算职工工龄提供了可靠的依据。

这些文件中，有四个基本文件：一是一九五三年《中华人民共和国劳动保险条例》修正草案第十章《关于工龄的规定》；二是一九五五年国秘字第245号命令颁发的《国务院关于处理国家机关工作人员退休退职时计算工作年限的暂行规定》；三是一九五六年《国务院关于国家机关工作人员工作年限计算的补充通知》；四是一九五七年国务院人事局发出的《关于工作年限计算问题的复函》。

上述四个文件，明确了工龄的工作年限的基本概念，确立了工龄计算的基本原则，规定了工龄的基本计算方法，因而成了工龄计算的基本文件，是我们解释工龄计算问题的主要依据。

现行的很多规定都是根据上述文件的基本精神，结合某种具体情况所作的具体规定。

有关工龄计算问题的情况相当复杂，具体规定很多，为了便于大家研究，现就工作中经常遇到的一些问题分类予以介绍。

1、关于临时工作人员转正和录用后的工龄计算问题①临时工被录用或转正后的工龄计算临时工（包括亦工亦农）被录用或转正后，在本单位最后一次做临时工的时间可以与录用或转正后的工作时间合并计算为连续工龄。

②民办（代课）教师被招用录用后的工龄计算民办（代课）教师被招收录用为国家正式职工或经组织批准进入各级各类学校学习毕业（或结业）后，成为国家正式职工，并继续从事教育工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任民办教师的工作时间可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。

在两个以上单位连续担任民办教师的时间，凡经组织批准调动的，应当合并计算为连续工龄。

2、关于国家职工在校学习期间的工龄计算问题这个问题比较复杂，国家在同时期作了不同的处理规定。

1980年7月19日，教育部对此作了综合答复，规定在职职工在校学习期间工龄计算分为三个阶段：①一九七O年以前进入高等和中等专业学校学习的国家职工，由于工作需要经行政上调派到各类学校学习，在学习期间照发原工资的，其学习期间及调派学习前后的工作时间，可以合并计算为连续工龄。

关于工龄认定的文件[1]