经典文献中的农村剩余劳动力的概念
对农业(农村)剩余劳动力的重新探析
对农业（农村）剩余劳动力的重新探析文章在对农业（农村）剩余劳动力的内涵相关文献进行梳理的基础上，认为国内学者大多数没有正确区分农业剩余劳动力和农村剩余劳动力的内涵。
文章从四个假设角度对农业（农村）剩余劳动力进行了新的定义，并从该定义出发对二者的关系进行了重新区分，此外还认为农业（农村）剩余劳动力从理论上来说存在绝对量低估现象。
标签：农业剩余劳动力；农村剩余劳动力；农村人口一、引言笔者在对国内文献进行研究梳理的过程中发现，绝大多数文献都把农村剩余劳动力和农业剩余劳动力两个概念混淆使用，且几乎很少有学者对其真正区分。
但是，农村剩余劳动力和农业剩余劳动力无论从概念还是从内涵上看，它们真的没有必要区分吗？它们的存量真的一致吗？农村剩余劳动力和農业剩余劳动力之间的关系究竟是什么？笔者认为上述问题是进一步研究农业和农村问题的基础，因此有必要进行深层次研究。
二、文献综述（一）农业剩余劳动力边际法解释：刘易斯（W.Lewis，1954）认为当农业部门中劳动的边际生产率等于0时，若劳动力从农业部门转移同时农业产出不会减少，此时被转移出去的劳动力就称为农业剩余劳动力。
托达罗（M.Todaro，1969）认为边际收益低于非农业劳动力的农业劳动力即为农业剩余劳动力。
Zhang（2004）认为劳动力转移本质上是农业剩余劳动力基于边际报酬递减规律的逐利过程。
劳均耕地解释：郭熙保（1995）认为农业剩余劳动力规模取决于劳动力平均占有的耕地数量，只要农业劳动力数量增加，使得人均耕地面积下降，那么农业剩余劳动力就会存在。
王国霞（2007）认为农业劳动力与耕地的结合应有一个合适的比例以达到收益最大化，而这个合适比例之外的劳动力即为农业剩余劳动力。
农业剩余解释：乔根森（（D.W.Jorgenson，1961）认为农产品剩余是农业剩余劳动力存在的基础，当人均粮食供给率大于人口最大增长率时，农业剩余就会产生，同时剩余的劳动力就会由第一产业向第二产业转移。
农村剩余劳动力定义与计量
汇报人：2023-12-01•农村剩余劳动力概述•农村剩余劳动力的定义细说•农村剩余劳动力的计量方法•农村剩余劳动力的问题与挑战目•农村剩余劳动力的解决方案与建议•总结与展望录农村剩余劳动力概述村地区处于闲置状态，没有得到有效的利用。
步和农村产业结构的调整，一部分劳动力必然会从农业领域中转移出来。
增加社会不稳定因素。
根据劳动力的转移方向，农村剩余劳动力可以分为就地转移和异地转移。
就地转移是指在农村地区内部进行的劳动力转移，如从农业领域转移到农村工业、服务业等领域；异地转移是指从农村地区转移到城市或其他地区的劳动力转移。
根据劳动力的素质和技能水平，农村剩余劳动力可以分为高素质、技能型剩余劳动力、普通型剩余劳动力、低素质、技能型剩余劳动力等。
不同类型剩余劳动力的就业机会和就业前景存在差异。
农村剩余劳动力数量庞大，尤其是在一些农业大省和贫困地区，剩余劳动力的数量更加庞大。
农村剩余劳动力的转移难度较大，由于受到地理位置、信息不对称等因素的影响，异地转移的难度要大于就地转移的难度。
农村剩余劳动力的素质普遍较低，技能水平不高，缺乏就业竞争力。
农村剩余劳动力的就业不稳定，由于受到经济周期、产业结构调整等因素的影响，就业机会的不确定性较大。
农村剩余劳动力的定义细说指在一定时期和一定区域范围内，在现行技术条件下，农业生产经营所需劳动力与农业实际从业人员之间的差额。
农业剩余劳动力随着农业生产技术的提高和农业生产机械化的普及，农业生产所需的劳动力数量逐渐减少，导致部分劳动力从农业领域中解放出来，形成了农业剩余劳动力。
产生原因农业剩余劳动力具有季节性、流动性、隐蔽性等特点，且随着农业生产技术的不断提高和农业生产结构的调整，农业剩余劳动力的数量也会发生变化。
特点农业剩余劳动力的定义农村非农产业剩余劳动力指在农村地区从事非农产业生产的劳动力，由于受产业结构调整、市场竞争等因素影响，这部分劳动力在一定时期内不能被农村非农产业所吸纳，形成了农村非农产业剩余劳动力。
不充分就业：中国农村劳动力剩余的核心与实质——农村剩余劳动力定义与计量新探
不充分就业：中国农村劳动力剩余的核心与实质——农村剩余劳动力定义与计量新探一、中外剩余劳动力定义述评“零值边际劳动生产率”说。
首先提出“边际劳动生产率为零或为负数的劳动力为剩余劳动力”这一概念的是美国著名（古典学派的）发展经济学家阿瑟·刘易斯。
1954年刘易斯在英国《曼彻斯特学报》上发表了题为《劳动力无限供给条件下的经济发展》的论文。
在论文中，刘易斯指出发展中国家的经济发展可以视为一个空间分布上的非均衡过程。
这一般发展中国家的经济结构而言，都存在一种“二元经济结构”，即以寻求利润为目的的城市现代工业为代表的资本主义部门和以农村传统的自给自足，仅以维持生计而非追逐利润为目的农业部门为代表的所谓非资本主义部门。
此种二元经济结构的特征是，经济发展仰赖于现代资本主义部门的资本增殖与扩张，并有可能不断吸纳传统的非资本主义的农业部门的劳动力；而传统农业由于技术停滞，土地扩展的限制，特别是农村人口增长迅速，资本性投入物少，故这一部门的劳动力极为丰裕，因而形成了“在那些相对于资本和自然资源来说人口如此众多，以致在这种（二元）经济的较大部门里，劳动的边际生产率很小或等于零，甚至为负数的国家里，劳动力的供给是无限的。
有些作者已经注意到农业部门中这种‘隐蔽’失业的存在，并说在所有情况下家庭拥有土地是如此的少，以致如果有些家庭成员找到其他工作，则剩下的成员仍可以耕种他们所拥有的土地。
”（A.刘易斯，1989,3）A.刘易斯接着指出：“但是无论边际（劳动）生产率是不是零或很小，这对我们的分析并不重要。
在这些经济里，劳动力的价格是仅够维持生活的最低工资。
因此，只要按这种价格提供的劳动力超过需求，则劳动力的供给是无限的。
”（A.刘易斯，1989,4）．刘易斯认为，城市现代工业部门的边际生产率高于农村传统农业部门，两个部门的劳动者工资存在很大差距，且城市工业部门由于不断扩展会创造更多的就业机会，在乡—城市之间劳动力可以自由流动（即无制度障碍）的前提下，便发生了传统农业的剩余劳动力向城市工业部门的转移，然而又由于传统农业劳动力近乎无限供给的性质和城市工业部门存在失业，吸纳劳动力毕竟有限，故现代工业部门劳动者的工资水平只能略高于农业部门劳动者维持生计的收入水平。
关于中国农村剩余劳动力转移的分析
关于中国农村剩余劳动力转移的分析内容提要：随着社会经济的发展，尤其是农村改革的深入和生产率的极大提高，农村剩余劳动力的存在成了一个不容忽视的现实问题，如何转移这部分劳动力，合理安排他们的就业，以及由此而来的一些问题，关系到中国经济结构的稳定和生活的安定，本文拟就此问题做一分析。
农民、农村和农业问题在中国已不但是一个简单的经济问题，也成为历届政府的政治敏感点。
从世界范围看，各国从农业大国向工业化国家迈进的漫长过程中，各国对农村经济的发展提出了各种各样的理论，以期解决所面临的困难，最终使农业的比率逐渐降低，农村人口逐步向非农业人口转化，成为了一个现代化的工业国家，这对我国经济的发展起着十分重要的借鉴作用，尤其在目前大量农村富余劳动力存在给中国带来巨大的压力。
解决农村剩余人口合理转移，建立新型的产业结构，使人、地能尽其用，中国政府在《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提出：打破城市分割体制，逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系。
改革城镇户籍制度，形成城乡人口有序流动的机制。
取消对农村劳动力进入城市就业的不合理限制，引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动。
各地区陆续出台了因地制宜的措施，大力发展农村经济，解决发展面临的问题，尤其是对如何安置剩余劳动力进行努力的探索，足见对此的重视。
农村剩余劳动力是个众说纷纭的概念，一般认为就是农村劳动力中多余的那部分劳动力，用下面这个关系式表示：剩余劳动力=农业劳动力—农业必要劳动力—非农业劳动力占的等效农业劳动岗位。
但在这个定义中应该考虑劳动力的绝对与相对性，并且不能忽视非农劳动力对农村剩余劳动力的影响。
①1有关剩余劳动力的问题是非常复杂的，笔者在此仅对具有劳动能力的那部分剩余劳动力做简要分析。
一、剩余劳动力转移原因的历史分析中国是世界上人口最多的国家，人口出生比率大。
在长期的历史发展中，由于受传统多子多福、人多力量大等多种观念的深刻影响，无论在国策的制定还是国家的实践方面，人口的因素均放在较次的位置，以至于“人多”不知不觉成为了一个非常严重的问题。
1912-1937农村剩余劳动力-江浙
1912-1937农村剩余劳动力问题（江浙）一、农村剩余劳动力所谓“剩余劳动力”，实际上是就业受年龄、性别、家庭状况和其他因素制约的劳动年龄人口，他们的就业选择范围相对有限。
经济学家，刘易斯定义为，边际产出为零的劳动力。
农业剩余劳动力是指可以从农业部门撤出，而不影响农业总产量的农业劳动人口。
农业劳动力不断地从农业部门转向工业和服务业部门，是各国工业化进程中的必然现象。
如果这种转移受到阻碍，就会影响一国的经济发展，对人口众多的发展中国家更是如此。
我国就是一个发展中的人口大国，农村、农民、农业问题是我国的基本问题，而农业和农民问题最根本的又是农业剩余劳动力的转移问题。
鸦片战争后中国经济发生的一个极为重要的变化，就是生产力从数千年来的手工劳动向机器生产过渡, 出现了大机器生产，中国的工业化过程开始。
1895~ 1937 年，中国现代工业持续发展，1936 年达到近代高峰，在几个重要行业如棉纺、煤、铁矿等部门中, 机械化程度都有很大的提高。
工厂的设立和机器的采用, 生产效率得到大幅提高，创造了大量的就业岗位，这些现代工业大都集中于城市，商品经济发达，工人工资较高。
然而，在广大农村地区，传统生产关系及生产方式依然没有得到改变，生产工具落后，耕作方法原始, 与经济繁荣的城市对应，广大农村出现衰败现象。
因此, 城乡经济发展十分不平衡, 用机器生产的工业与用手工生产的农业对立, 商品经济发达的城市与自给经济、半自给经济的农村对立, 农村有限的资金也被城市吸纳, 同时, 越来越多的农村劳动力开始从农业生产中摆脱出来, 转入工业生产。
近代农民离村的研究应该看到一个不同于自然经济状态下的背景，这就是中国被迫打开国门后，中国进入了一个市场经济自由竞争的发展时期，生产力的各个要素可以自由地流动，市场化、工业化、城市化成为中国近代经济发展的动力，吸引着大量的资源(包括劳动力资源)向城市集中，促进了城市的快速发展，也加速了农民的离村行动。
中国农村剩余劳动力的界定与估算方法研究
中国农村剩余劳动力的界定与估算方法研究一、引言随着中国农村劳动力的逐渐减少，农村剩余劳动力成为一个重要的问题。
农村剩余劳动力的准确界定和合理估算对于制定农业政策、调整劳动力资源和推动农村发展都具有重要意义。
本文将探讨中国农村剩余劳动力的界定与估算方法。
二、农村剩余劳动力的界定1.传统界定传统上，农村剩余劳动力被定义为在农业生产中闲置而没有找到合适工作的劳动力。
这种界定较为简化，只关注劳动力的数量而忽略了其多样性和潜力。
2.劳动力结构界定劳动力结构界定考虑了农民工、务工子女和农村经济发展所需劳动力等因素。
这种界定更加全面，能够较好地反映农村剩余劳动力的实际情况。
同时，劳动力结构界定也将农村剩余劳动力划分为不同的类别，为制定有针对性的政策提供了基础。
3.产业结构界定三、农村剩余劳动力的估算方法1.统计数据法2.样本调查法样本调查法采用随机抽样的方式，对一定数量的农村劳动力进行调查，并根据结果对整体农村剩余劳动力进行估算。
这种方法能够较好地反映农村劳动力的多样性和潜力，但其调查范围和样本的选取都对估算结果产生一定的影响。
3.经济模型法经济模型法利用农村经济发展的因素来估算剩余劳动力。
通过构建农村经济发展的模型，以农村劳动力的结构和产业发展需求为依据，对农村剩余劳动力进行估算。
这种方法能够更好地分析劳动力结构与产业发展的关系，提供决策参考。
四、结论农村剩余劳动力的准确界定和合理估算对于制定农业政策、调整劳动力资源和推动农村发展具有重要意义。
传统界定、劳动力结构界定和产业结构界定是常见的界定方法，其中劳动力结构界定和产业结构界定能够更全面、准确地反映农村剩余劳动力的实际情况。
统计数据法、样本调查法和经济模型法是常用的估算方法，它们各有优劣，可以根据实际情况选择合适的方法。
通过不断改进界定和估算方法，可以更好地把握农村剩余劳动力的状况，为推动农村发展提供科学决策。
经典文献中的农村剩余劳动力的概念
一经典文献中的农村剩余劳动力的概念农村剩余劳动力的概念最早出现在20世纪50年代阿瑟·刘易斯的二元经济论模型中，刘易斯认为，传统农业部门中那些“维持生计”“边际生产力为零甚至为负”的劳动力称之为剩余劳动力。
如果从传统部门抽出一定数量的劳动力，并不会降低农业总产出。
20世纪60年代初，费景汉和拉尼斯又创造性把二元经济中的农村剩余劳动力转移过程划分为三个阶段：在第一个阶段，农业劳动的边际产品为零，即剩余劳动阶段；在第二阶段，边际劳动产品大于零但小于制度性工资，即隐藏性失业阶段；在第三阶段，工资等于边际产品，即新古典阶段。
费景汉—拉尼斯模型是刘易斯模型的发展和继承，许多学者习惯性地将它们合称为刘—费—拉尼斯模型。
这个模型已经成为二元经济条件下农村剩余劳动力流动与转移的基本分析框架。
张培刚先生把劳动力转移分为三种类型：长期性转移、季节性转移、周期性转移①。
但这种劳动力转移不仅包括“农村向工商业的转移”，还包括“工商业向农业的转移”。
劳动力从工商业向农业的转移在发展中国家并不多见，我国的经济发展阶段目前还处于农村向工商业的转移劳动力阶段。
二中国农村剩余劳动力成因及其特殊性农村剩余劳动力主要表现为农业剩余劳动力。
在我国，大量的剩余劳动力滞留在农业部门，仅仅获取“维持生计”的劳动收入。
根据陈吉元先生1989年的研究结果估计，即使按边际生产力为零的标准，我国的农业剩余劳动力也要占到农业劳动力总量的三分之一，有些地方甚至占大40%以上①，但也有比陈吉元先生更为悲观的估计。
据有关研究，按照中国目前的耕作技术和经济水平，中国需要2亿左右的农业劳动力就够了。
目前，中国有农业劳动力亿多人。
所以，照此计算，中国农业劳动力的剩余率高达60%左右②。
如此数量庞大的农村剩余劳动力成为困扰农村经济发展的一个重要影响因素。
我国的农村剩余劳动力的出现有着深刻的历史原因。
和其他发展中国家一样，我国的农村剩余劳动力问题是经济发展过程中表现出来的一种必然现象。
经典文献中的农村剩余劳动力的概念
一经典文献中的农村剩余劳动力的概念农村剩余劳动力的概念最早出现在20世纪50年代阿瑟·刘易斯的二元经济论模型中，刘易斯认为，传统农业部门中那些“维持生计”“边际生产力为零甚至为负”的劳动力称之为剩余劳动力。
如果从传统部门抽出一定数量的劳动力，并不会降低农业总产出。
20世纪60年代初，费景汉和拉尼斯又创造性把二元经济中的农村剩余劳动力转移过程划分为三个阶段：在第一个阶段，农业劳动的边际产品为零，即剩余劳动阶段；在第二阶段，边际劳动产品大于零但小于制度性工资，即隐藏性失业阶段；在第三阶段，工资等于边际产品，即新古典阶段。
费景汉—拉尼斯模型是刘易斯模型的发展和继承，许多学者习惯性地将它们合称为刘—费—拉尼斯模型。
这个模型已经成为二元经济条件下农村剩余劳动力流动与转移的基本分析框架。
张培刚先生把劳动力转移分为三种类型：长期性转移、季节性转移、周期性转移①。
但这种劳动力转移不仅包括“农村向工商业的转移”，还包括“工商业向农业的转移”。
劳动力从工商业向农业的转移在发展中国家并不多见，我国的经济发展阶段目前还处于农村向工商业的转移劳动力阶段。
二中国农村剩余劳动力成因及其特殊性农村剩余劳动力主要表现为农业剩余劳动力。
在我国，大量的剩余劳动力滞留在农业部门，仅仅获取“维持生计”的劳动收入。
根据陈吉元先生1989年的研究结果估计，即使按边际生产力为零的标准，我国的农业剩余劳动力也要占到农业劳动力总量的三分之一，有些地方甚至占大40%以上①，但也有比陈吉元先生更为悲观的估计。
据有关研究，按照中国目前的耕作技术和经济水平，中国需要2亿左右的农业劳动力就够了。
目前，中国有农业劳动力4.4亿多人。
所以，照此计算，中国农业劳动力的剩余率高达60%左右②。
如此数量庞大的农村剩余劳动力成为困扰农村经济发展的一个重要影响因素。
我国的农村剩余劳动力的出现有着深刻的历史原因。
和其他发展中国家一样，我国的农村剩余劳动力问题是经济发展过程中表现出来的一种必然现象。
农村剩余劳动力定义与计量研究
农村剩余劳动力就业面临的困难与挑战
农村劳动力素质偏低，难以适应现代化经济发展 的要求。
城市对农村剩余劳动力吸纳能力有限，且存在一 定的就业歧视现象。
农村剩余劳动力转移过程中面临着土地、住房、 社会保障等实际问题。
农村剩余劳动力就业的促进措施
加强农村劳动力技能培训，提高其就业能力和竞争力 。
健全农村剩余劳动力就业服务体系，提供全方位的就 业指导和信息服务。
力进行定量分析。
研究目的与任务
研究目的
通过对农村剩余劳动力的定义和计量方法的研究，为政府部门制定有效的劳 动力转移政策提供参考，推动农村经济发展和实现全面小康社会。
研究任务
明确农村剩余劳动力的定义，探索科学的计量方法，结合实证分析验证方法 的可行性和有效性，为政府部门提供决策依据和建议。
02
农村剩余劳动力理论基础
农村剩余劳动力的定义及分类
农村剩余劳动力定义
指在农村地区具备劳动能力，但未实现充分就业，或者在农村地区居住但未从事 农业生产的劳动力。
农村剩余劳动力分类
根据劳动力的特点，可将其分为潜在剩余劳动力、隐蔽性剩余劳动力和显性剩余 劳动力。
农村剩余劳动力的形成原因
1 2 3
农村劳动力供求不平衡
随着城市化进程加快，大量农村劳动力涌向城 市，导致农村地区出现劳动力供求不平衡现象 。
研究农村剩余劳动力的定义与计量对于认清剩余劳动力的底 数、制定有效的劳动力转移政策、提高农村经济发展水平和 实现全面小康社会具有重要意义。
研究内容与方法
研究内容主要包括农村剩余劳动力的定义、 计量方法及其实证分析。
采用文献综述法、比较分析法和实证研究法 等方法对研究内容进行深入探讨，其中文献 综述法主要从学术论文、政策法规等方面搜 集相关资料，比较分析法主要比较国内外农 村剩余劳动力的异同点，实证分析法则通过 调查问卷和实地访谈等手段对农村剩余劳动
有效剩余劳动力的概念及其度量
有效剩余劳动力的概念及其度量胡景北同济大学中德学院2005年3月4日于西北大学目录一、导言二、传统的剩余劳动力概念和度量三、有效剩余劳动力的概念四、有效剩余劳动力的度量一、导言绝大部分学者认为21世纪初的中国依然存在着巨大数量的剩余劳动力但中国2004年出现了“民工荒”民工荒仅仅是新闻炒作？不过，为什么炒作？即使炒作，也需要有农民工劳动市场供求变化的背景存在民工荒出现突出了理论和实践的矛盾可能的解释：1．2004年出现的民工荒仅仅是偶然现象例如它起因于政府在近年来实施的提高农民收入的政策。
例如2004年是个结婚大年2．2004年出现的民工荒标志着中国走出了劳动剩余经济民工荒的出现可以意味着农民工在城市劳动市场上变得供不应求了。
如果这是一个长期现象，那么，中国可能已经消除了严格意义上的剩余劳动力（不管它是如何定义的），中国经济不再是劳动无限供给的经济了。
本文尝试的第三种解释农业部门的剩余劳动力在内涵和外延上也许很难不多不少地恰好覆盖转移或者将转移出农业部门、从而对现代部门的劳动市场形成供给压力的农业剩余劳动力。
后者就是本文所说的“有效转移劳动力”或者“有效剩余劳动力”（efficiently migrating agricultural labor or efficient surplus labor）,即在一定工资水平上，对现代部门的劳动供给发挥有效作用的农业剩余劳动力。
文献：相关文献可见章铮[2004]。
章铮首先深入到农业剩余劳动力概念内部，分析了农业剩余劳动力的结构，提出中国可能会出现农业劳动力“过剩与短缺并存的局面”[2004]。
本文将在章铮研究的基础上并且利用他的统计资料，说明有效剩余劳动力的概念和其度量方法。
二、传统的剩余劳动力概念和度量1．剩余劳动力的概念a) 经济学的定义：刘易斯[1954/1989] 的概念：在传统农业部门，即“在那些相对于资本和自然资源来说人口如此众多，以致于在这种经济较大的部门里，劳动的边际生产率很小或者等于零、甚至为负的国家里，劳动力的无限供给是存在的。
农村剩余劳动力转移理论
汇报人： 2023-12-01
目 录
• 农村剩余劳动力转移概述 • 农村剩余劳动力转移的理论基础 • 农村剩余劳动力转移的实践经验 • 农村剩余劳动力转移的困境与对策 • 农村剩余劳动力转移的未来趋势与展望
01
农村剩余劳动力转移概述
定义与类型
定义
农村剩余劳动力转移是指农村中由于 农业资源的限制，劳动力过剩，大量 农村劳动力从农业生产中解放出来， 转向城市非农产业就业的过程。
03
农村剩余劳动力转移的实践经 验
国际经验
发达国家经验
农村剩余劳动力转移是一个全球性的问题， 发达国家在解决这一问题上有着不同的经验 和模式。例如，美国通过发展农业和工业， 将农村剩余劳动力转移到城市工业部门；日 本则通过发展农业合作社和农村社区建设， 提高农村劳动生产率，减少农村剩余劳动力 的数量。
鼓励企业雇佣农村剩余劳 动力
政府应出台相关政策，鼓励企 业雇佣农村剩余劳动力，提高 其技能水平，并为其提供稳定 的工作岗位。
05
农村剩余劳动力转移的未来趋 势与展望
发展趋势预测
农村剩余劳动力数量下降
随着城市化进程的加速和农业生产效率的提高，农村剩余劳动力 的数量将逐渐减少。
转移方向多元化
农村剩余劳动力将不再局限于向城市转移，而是向城市郊区、中小 城镇、农村社区等多元化方向转移。
要点二
当前问题
当前，中国农村剩余劳动力转移仍面临一些问题。例如， 随着城市化进程的加速，农村剩余劳动力数量不断增加， 而城市工业和服务业的发展并不能完全吸纳这些剩余劳动 力。此外，农村剩余劳动力的素质普遍较低，缺乏就业技 能和竞争力，也制约了他们的转移就业。
04
农村剩余劳动力转移的困境与 对策
农村剩余劳动力
摘要：欠发达地区农村剩余劳动力转移是新世纪中国经济社会发展中的重大战略问题。
但目前诸多因素制约着欠发达地区农业劳动力转移。
为此，我们应提高农村剩余劳动力的综合素质，实现农业产业化经营，打破城乡二元结摘要：欠发达地区农村剩余劳动力转移是新世纪中国经济社会发展中的重大战略问题。
但目前诸多因素制约着欠发达地区农业劳动力转移。
为此，我们应提高农村剩余劳动力的综合素质，实现农业产业化经营，打破城乡二元结构模式，疏通农民进城的渠道，促进劳动密集型产业发展，着力扩大就业容量，组织实施劳务输出，以加快欠发达地区农村剩余劳动力转移。
关键词：剩余劳动力；欠发达地区；劳务输出农村剩余劳动力转移不是我国特有的现象，而是世界上许多国家共同面对的普遍问题。
但是，在我国，转移农村剩余劳动力，尤其是大力推进欠发达地区农村剩余劳动力转移具有重大战略意义。
欠发达地区剩余劳动力的转移问题既是关系农民增收的“民生”，又是事关实现全面小康社会和现代化目标的“国计”。
一、加快欠发达地区农村劳动力转移的重大意义1．有利于实现农业规模化经营。
欠发达地区在农业方面最突出的矛盾是农村劳动力人均占有资源或资本过少，土地承载压力过大，劳动要素的边际生产率太低。
若要提高农业劳动的边际生产率，就必须转移农村剩余劳动力，减少农民数量。
只有农村人口的大量转移，才能使一部分土地集中到种养能手手中，才能实现农业规模经营，而且还有利于农业机械化和农业先进实用技术的推广，提高农业比较效益。
2．有利于提高城镇化水平、扩大内需。
欠发达地区农村剩余劳动力的转移能促进城镇化水平的提高，而城镇化水平的不断提高有利于扩大内需：一方面，投资需求增加。
据专家估算，参照我国中等水平小城镇的投资规模，从现在起到2010年，如果新建增加1．2万个小城镇，需要投资4．8万亿元；改造现有的1．8万个小城镇，需要投资3．6万亿元。
两者合计需要投资8．4万亿元。
另一方面，消费需求扩张。
转移到城镇从事二三产业的农民，由农副产品的生产者成为农副产品的消费者，不仅可以扩大农副产品的需求总量，而且“脱了草鞋换皮鞋”后，其生活方式、消费方式会发生质的变化，对工业品与第三产业产品与服务的需求也将增加。
农村剩余劳动力定义与计量
跨地区转移的局限性
由于需要跨越地理距离，这种转移方式可能面临较高的迁移成本和生 活成本，同时也可能面临文化差异和融入困难等问题。
城市转移
城市转移
城市转移的局限性
指农村剩余劳动力转移到城市中，从 事非农产业的工作。
农业与非农业剩余劳动力的关系
农业剩余劳动力和非农业剩余劳动力之间存在相互影响的关系。一方面，农业剩 余劳动力可能向非农产业转移，成为非农业剩余劳动力；另一方面，非农业剩余 劳动力也可能重新回到农业生产领域，成为农业剩余劳动力。
农业与非农业剩余劳动力的关系还受到当地经济结构、产业结构、政策环境等多 种因素的影响。
农业规模化经营
农业规模化经营将促进农业生产的专 业化和集中化，减少分散的小农户经 营，从而降低对农村剩余劳动力的需 求。
城市化的发展趋势
城市扩张
随着城市化进程的加速，城市范围将不断扩大，城市人口将不断增加，对劳动力需求也将相应增加。
城市产业结构升级
城市产业结构升级将促进第三产业的发展，创造更多的就业机会，吸引农村剩余劳动力转移。
城市转移可能面临城市生活成本高昂 、竞争激烈、就业不稳定等问题，同 时可能面临户籍制度和社会保障制度 等方面的限制。
城市转移的优势
城市转移可以提供更多的就业机会和 更高的收入水平，同时也有助于提高 农村剩余劳动力的技能水平和综合素 质。
04
农村剩余劳动力转移的影响因 素
制度因素
01
02
03
户籍制度
文化因素
价值观念
城乡价值观念的差异影响农村剩余劳动力的就业选择 和生活方式。
一、农业剩余劳动力的概念与类型
其它几种类型的剩余劳动力转出农业并不会引起农 业总产量的下降，而农业生产季节性制约着超过农 业全年需求量的超额劳动力，不能游离出农业生产 本身。
积累型剩余是指由于农业人口和农业劳动力增长 过快，超过非农产业吸收量，以及农业劳动力与农业 生产资料过量结合，其超出部分逐渐积累的一种剩余 劳动力类型。
一、农业剩余劳动力的概念与类型
（1）积累型剩余 产生这种类型的原因有以下两种：
①农村劳动力自然增长量大于转移量，沉淀在农业部 门的劳动力逐渐增多。 ②农村劳动力迅速增加，农业资源不断减少，农业劳 动力不断地被农业资源排挤出来，积累在农业部门。
（一）从转移地域看，跨地区转移日趋活跃，但以就 地转移为主 （二）从转移产业看，以第二产业为主 （三）从转移方式看，以兼业型为主 （四）从不同区域看，农业剩余劳动力转移存在着严 重的不平衡性
四、中国农业剩余劳动力转移面临的困难
（一）农业剩余劳动力转移的压力加大
（二）需要转移的农业剩余劳动力的素质低
4.要努力搞好农业产业化经营，以拉长产业链条，吸纳更 多的农业劳动力。
五、提高农业劳动力利用率与加快农业剩余劳动力转移
（二）加快农业剩余劳动力转移
1.继续扶持与引导乡镇企业的发展，提高其就业容量 2.支持和加快农业剩余劳动力向城市转移 3.支持和加强对待转移和已转移农民的职业技术培训
（三）乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的能力减弱
（四）农业剩余劳动力转移与城镇失业矛盾突出
（五）城乡统一的劳动力市场尚未形成
五、提高农业劳动力利用率与加快农业剩余劳动力转移
什么叫“农业剩余劳动力”
什么叫“农业剩余劳动力”（1）中外剩余劳动力定义述评自５０年代以来西方发展经济学家对农业剩余劳动力的定义研究，经多次论争仍未形成共识。
中外学者对农业（或农村）剩余劳动力的定义大体上可分为三类。
一类是西方古典和新古典经济学派的“边际劳动生产率零值”说；另一类则是部分中国经济学家认定的“地—劳比率变动”说。
第三类就是用H．钱纳里的国际标准比较方法来测定农业剩余劳动力。
下面，对这几类概念作简要介绍与述评。
①“边际劳动生产率零值”说。
首先提出“边际劳动生产率为零或为负数的劳动力为剩余劳动力”这一概念的，是美国著名（古典学派的）发展经济学家阿瑟·刘易斯。
存在缺陷，这主要是：其一，这一定义是以技术长期停滞，且其他生产要素（土地，资本等）不变的传统农业为前提的，但当代绝大多数发展中国家早已处于由传统农业向现代农业转型的不同阶段上，远非典型的传统模式。
其二，采用零值边际生产率来界定是否存在农业剩余劳动力的一个致命缺陷是，它将农业与现代工业视为同质性产业，忽视了农业是一种广泛依赖外部自然条件（如生态环境，气候等）的风险性弱质产业。
因此，以边际生产率下降为零或为负来判定农业中存在剩余劳动力是否有效是值得怀疑的。
我国学者黄守宏博士提出按劳动最佳投入逼近法计算出目前我国农业剩余劳动力约有1.5亿，剩余率达43%，基本上就是采用“边际劳动生产率零值”说。
②“地—劳比率变动”说。
针对刘易斯等人的“边际劳动生产率零值”定义与大多数发展中国家农业发展的事实不符的缺陷，中国学者郭熙保、宋林飞等人提出新的定义标准。
郭熙保以经验观察为依据从地—劳变动的长期下降趋势来定义剩余劳动力，这一定义与中国和其他许多发展中国家的经验事实基本相符。
但他的定义也有值得商榷的地方，这是因为：若从农业边际劳动生产率变化这一基本点出发，劳均耕地面积下降只是剩余劳动力存在的必要条件而非充分条件，完全排除了农业生产其他要素（如资本）以及技术进步、自然条件等内生变量，因而缺乏量化分析的基础，确定剩余劳动力存在及其数量多少有很大的随意性。
《农业剩余劳动力转移【民族地区乡镇政府在剩余劳动力转移中的作用】》
《农业剩余劳动力转移【民族地区乡镇政府在剩余劳动力转移中的作用】》摘要。
农村剩余劳动力就是指在充分利用现有的各类农业生产资料的前提下，在农村内部仍然以隐性失业存在的劳动力。
农业、农村、农民问题关系到社会主义事业发展全局。
农村劳动力转移是一个国家走向现代化和经济成长过程中一个不可避免的现象，农村劳动力转移问题的实质是劳动力资源的开发与利用。
民族地区剩余劳动力具有特殊性，民族地区剩余劳动力转移有着深层次原因，这就要求民族地区乡镇政府在农村剩余劳动力转移中充分发挥作用，逐渐消除影响我国社会稳定的因素。
关键词：民族地区；乡镇政府；剩余劳动力；作用我国是一个农业大国，农民问题则是“三农”问题的核心，最直接地表现为收入低，增收难，贫富差距大。
影响农民增收的因素是多方面的，根本原因在于人均耕地面积锐减、农村剩余劳动力激增，农业劳动力就业不充分，农业劳动生产率低下，难以获得社会平均利润率。
农村剩余劳动力的大量存在阻碍了农业技术的进步，制约着农业劳动生产率的提高，也使得农业规模经营难以实现，影响了农民收入的增长和生活水平的提高。
这种状况的持续对我国经济进一步快速发展产生了负面影响，逐渐成为影响我国社会稳定的重要因素。
在农村，劳动者都占有自己的一块土地，剩余劳动力不会像其他产业部门那样以一种明显的方式表现出来，失去工作、流离失所，而是以隐蔽性失业或潜在过剩的方式表现出来。
表面上看来，人人都有一块土地，这部分劳动力都有事可干，但实际上劳动效率低，劳动能力没有充分利用并大量闲置，这实际上是一种就业不足。
一、民族地区农村剩余劳动力转移的特点一是民族地区农村剩余劳动力大部分转移到沿海发达地带，少数就地转移。
二是二、三产业成为农村剩余劳动力转移的主要行业。
据调查：农村输出的劳动力有74.6%从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。
男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、电子装配等工作。
农村剩余劳动力的新估计及其含义
农村剩余劳动力的新估计及其含义以往有关中国农村剩余劳动力的估计很多，估计的结果存在很大差异。
早在20世纪80年代中期，随着农村经济改革的激励效果显示出来，绝大多数学者和政策制定者都相信，农村有大约30%～40%的劳动力是剩余的，绝对数大约为1亿到亿[1]。
到了20世纪90年代，一些学者推算表明，农村剩余劳动力的绝对数进一步增加。
例如，卡特等[2]的估算为亿，剩余比例为%。
到了21世纪，人们对于农村剩余劳动力绝对数量和比例的估计不仅几乎没变，甚至还有所提高。
例如，刘建进估算的结果是，农村剩余劳动力比例高达%，绝对数量超过亿。
[3]这些估计存在着一个共同的特点，就是注重农村剩余劳动力总量关系的测算，但忽视微观个体特征和行为差异对农村劳动力配置产生的影响。
这一方面容易造成对农村劳动力剩余的总量关系判断产生偏差；另一方面，由于缺乏对农村劳动力微观特征的把握，也很难形成具有针对性的劳动力转移政策。
在本文中，我们首先讨论以往众多研究基于“农业需求劳动力”估计农村剩余劳动力数量可能存在的缺陷，然后利用微观资料，观察农村劳动力资源的配置状况，并根据微观特征，估计农村剩余劳动力的总量规模。
最后，我们根据所估计的结果，就进一步发掘农村劳动力供给的潜力，提出一些政策建议。
一、基于“农业需求劳动力”估计农村劳动力剩余的缺陷改革开放30年的历程，使中国的经济结构发生了重大的转变。
其中一个显著的方面，就是劳动力市场所发生的深刻变化。
改革开放之初，中国是一个典型的二元经济结构，大量的剩余劳动力和绝对贫困人口集中于农村。
改革开放以来，经济的持续高速增长，尤其是非农部门的迅速发展，为农业部门剩余劳动力转移创造了必要条件。
然而，尽管非农部门的劳动力需求持续增加，但关于农村剩余劳动力的规模有多大，却是一个具有广泛争议的问题。
一直以来，对农村剩余劳动力的估计，大多是用农村劳动力资源总量，减去既定的农业生产能力下农业对劳动力的需求量得到。
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一经典文献中的农村剩余劳动力的概念
农村剩余劳动力的概念最早出现在20世纪50年代阿瑟·刘易斯的二元经济论模型中，刘易斯认为，传统农业部门中那些“维持生计”“边际生产力为零甚至为负”的劳动力称之为剩余劳动力。
如果从传统部门抽出一定数量的劳动力，并不会降低农业总产出。
20世纪60年代初，费景汉和拉尼斯又创造性把二元经济中的农村剩余劳动力转移过程划分为三个阶段：在第一个阶段，农业劳动的边际产品为零，即剩余劳动阶段；在第二阶段，边际劳动产品大于零但小于制度性工资，即隐藏性失业阶段；在第三阶段，工资等于边际产品，即新古典阶段。
费景汉—拉尼斯模型是刘易斯模型的发展和继承，许多学者习惯性地将它们合称为刘—费—拉尼斯模型。
这个模型已经成为二元经济条件下农村剩余劳动力流动与转移的基本分析框架。
张培刚先生把劳动力转移分为三种类型：长期性转移、季节性转移、周期性转移①。
但这种劳动力转移不仅包括“农村向工商业的转移”，还包括“工商业向农业的转移”。
劳动力从工商业向农业的转移在发展中国家并不多见，我国的经济发展阶段目前还处于农村向工商业的转移劳动力阶段。
二中国农村剩余劳动力成因及其特殊性
农村剩余劳动力主要表现为农业剩余劳动力。
在我国，大量的剩余劳动力滞留在农业部门，仅仅获取“维持生计”的劳动收入。
根据陈吉元先生1989年的研究结果估计，即使按边际生产力为零的标准，我国的农业剩余劳动力也要占到农业劳动力总量的三分之一，有些地方甚至占大40%以上①，但也有比陈吉元先生更为悲观的估计。
据有关研究，按照中国目前的耕作技术和经济水平，中国需要2亿左右的农业劳动力就够了。
目前，中国有农业劳动力4.4亿多人。
所以，照此计算，中国农业劳动力的剩余率高达60%左右②。
如此数量庞大的农村剩余劳动力成为困扰农村经济发展的一个重要影响因素。
我国的农村剩余劳动力的出现有着深刻的历史原因。
和其他发展中国家一样，我国的农村剩余劳动力问题是经济发展过程中表现出来的一种必然现象。
在计划经济时代，为了加速实现工业战略，实行城市优先、城市和农村分开发展的办法，政府运用以户籍制度和粮油副食供给制度等为主的行政手段严格控制农民进城，这种“以农养工”、“以乡养城”的城乡差别政策使得二元经济结构进一步强化。
十一届三中全会以后，农村普遍推行家庭联产承包责任制，由于有效改善了农村劳动力的经济激励方式，劳动力的劳动积极性得到充分发挥，农业的生产效率获得了空前的提高，减少了农业生产对劳动力的需求，产生了大量的农业剩余劳动力和剩余劳动时间，使得我国的农村剩余劳动力隐藏性失业问题凸显出来。
由于我国的农村剩余劳动力问题是与二元经济结构密切相关的，因而我国的农村剩余劳动力的战役是在二元经济结构消解中实现的。
二者之间互为前提，是一个同步的、互动的和相伴的过程。
但是，我国剩余劳动力问题的表现形式与发达国家有着本质的区别，中国农业剩余劳动力表现为较为较强的兼业性特征。
目前，农民外出打工大多数是非正规性就业，从事的行业比较广泛，农村外出打工者绝大多数仍然保留着原有的承包耕地。
农忙季节在家从事农业生产，农闲时期外出务工经商，表现出明显的“候鸟型”流动形式。
这部分流动的农村剩余劳动力并没有割断与农业的“脐带”联系，实现社会身份和居住地的永久性转变。
我国经济已经呈现出从二元经济向以传统生产方式为主农业经济，以规模化生产为基础的工业经济，以知识为基础的信息经济并存的三元经济转变①。
因而，我国的农村剩余劳动力问题也与二元经济背景下的农村剩余劳动力问题有着明显的区别。
这种二元经济结构向三元经济结构的转变，决定了农村剩余劳动力的表现形式以及转移途径也会发生相应的变化。
由于三元经济结构背景下的农村剩余劳动力的转移目前还没有比较完善和成熟的理论模型，
对西部地区的农村剩余劳动力问题仍然以二元经济结构作为主要分析背景。
参考文献：聂华林《中国西部三农问题报告》。