奉节县旅游发展规划2016-7-20

1.2
规划性质
Planning Nature
《奉节县全域旅游发展规划》依据“旅游规划通则”属于县级旅游业发展规划， 是在新常态、新形势、新任务、新认识的基础上，对奉节县内旅游资源、旅游开 发环境进行重新调查研究后，按照全域旅游、全面统筹的总体思路，对奉节县旅 游业发展进行的总体安排，是未来奉节县实施全域旅游发展的重要战略部署和行 动纲领。
四川旅游规划设计研究院 Sichuan Research Institute of Tourism Planning & Design
SCTP
2016.4 Tourism Development Planning for Fengjie Country 5
/01
规划总则
General Planning
24 26 21 24
2.2 全域旅游的理论基础 2.3 全域旅游内涵与目的
2.4 全域旅游发展模式案例研究
2.5 奉节实施全域旅游的战略背景
03
开发条件及 前景分析
3.1 区位格局
LOCATION CONTEXT ENVIRONMENTAL CONDITION ECONOMIC & SOCIAL CONDITIONGS
TASK
规划总则
PLANNING BACKGROUND
SCOPE & PERIOD
BASIS OF PLANNING PLANNING PERIOD POLICY INTERPRETATION
1.6 对相关规划解读
规划总则 规划背景
General Background Planning
/ 01
1.1
尊重自然、低碳生态
• 以自然生态为前提，充分考虑低碳经济下旅 游业在资源、产品、经营、管理、消费等方 面的多重效用，形成低碳旅游产业链。
《中华人民共和国土地管理法》（2004年）
《中华人民共和国防震减灾法》（2008年修订） 《中华人民共和国自然保护区条例》（国发〔2016〕9号） 《全国林业自然保护区发展规划（2006—2030年）》（2013年） 《旅游规划通则》（GB/T18971—2003） 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003） 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/18972－2003） 《风景名胜区条例》（2006年）
26 31 33 34
3.2 自然环境条件
3.3 经济社会条件
3.4 奉节县旅游发展的重要战略地位 IMPORTANT STRATEGIC POSITION
04
旅游资源特色 与评价
4.1 旅游资源分类
RESOURCES CLAEEIFY
36 38
4.2 重点旅游资源介绍 INTRODUCTION OF RESOURCES 4.3 旅游资源分析与评价 RESOURCES EVALUATION 4.4 旅游资源竞合分析
PRODUCT PLANNING TRACK DESIGN
114
121
14
规划实施 与保障
14.1 政策法规 14.2 财政扶持 14.3 管理体制 14.4 人力资源
POLICY & REGULATION GUARATEE FINANCIALSUPPORT MANAGEMENG SYSTEM MHRSS BENEFITS PEOPLE
精细服务、以人为本
• 按照国家A级旅游景区的建设要求，在整个 旅游配套设施和旅游服务等方面，做到人性 化、精细化，以满足各个层次游客的需求。
《森林保护条例》（1963年）
《中华人民共和国城乡规划法》（2007年） 《全国生态环境保护纲要》（2000年） 《全国主体功能区规划》（2011年） 《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》（2011年） 《全国生态旅游发展纲要》（2008年） 《文化产业振兴规划》（2009年） 《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》 《长江三峡风景名胜区总体规划》
147 149
103 107
13
项目投资分析 及投融资规划
13.1 投资估算
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
INVESTMENT ANALYSIS BENEFIT ANALYSIS BENEFIT ANALYSIS
13.2 旅游经营效益分析 13.3 收益/成本分析
152 155 156
09
旅游产品与线 路规划
9.1 旅游产品规划 9.2 旅游线路规划
/01
规划总则
General Planning
1.4
规划依据
Basis of Planning
1.4.2 地方性规范与其他相关文件
重庆市委四届三次全会《关于科学划分功能区域、加快建设 五大功能区的意见》（2013年） 重庆市环境保护局、重庆市发展和改革委员会重庆市林业局 、重庆市财政局等七个部门关于贯彻落实《关于进一步加强涉及 自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（2015） 《重庆市“十二五”旅游业发展规划》 《重庆市旅游发展总体规划》
124 132
14.7 标准化规范建设 STANDARDIZATION 14.8 旅游文化建设 CULTURE CONSTRUCTION 14.9 建立区域合作发展机制
REGIONAL COOPERATION MECHANISMS
0
1.1 规划背景
1.2 规划任务及性质 1.3 规划范围及期限 1.4 规划依据 1.5 规划原则
11
旅游市场 营销规划
11.1 明确目标客源市场重点 11.3 创新旅游营销机制与模式
11.4 主题营销活动
TARGET SBRAND BUILDING
136 137
11.2 构建品牌体系，推动旅游九大品牌建设
MARKETING MECHANISM
139
140 141
11.4 构建现代旅游营销体系 MARKETING SYSTEM
1.3
规划任务
Task
深入分析和全面研究奉节县全域旅游发展环境的基础上，根据新形势、新任务和 新要求，明确未来奉节县旅游发展应重点解决的问题和战略方向。 客观分析、评价奉节县旅游资源价值和旅游市场开发潜力，找准旅游发展的切入
点，将旅游资源比较优势转化为旅游产品竞争优势。
提出奉节县旅游业发展目标、优化旅游业发展的空间结构和要素布局，安排旅游 业发展的优先项目，调整完善旅游产品结构。 创新旅游发展模式，加快推进奉节县旅游发展转型升级，促进奉节县旅游业持续 、健康、稳定发展，带动区域社会经济全面发展。
158 158 158 160 160 160 160 160 160
14.5 富民机制建设
10
旅游基础设施 规划
10.1 旅游服务设施规划 10.2 旅游交通体系规划
14.6 公众参与机制 SYSTEM GUARANTEE
CSERICE FACILITIES PLANNING CTRANSPORTATION SYSTEM PLANNING
1.5 规划原则
Principle of Planning
1.4.1 国家法规依据
《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订） 《中华人民共和国文物保护法》（2013年修订） 《中华人民共和国水法》（2002年） 《中华人民共和国草原法》（2013年修订） 《中华人民共和国森林法》（2000年） 《中华人民共和国森林法实施条例》(2016年) 《中华人民共和国野生动物保护法》（2016年修订）
传承历史、弘扬文化
• 注重保护地方历史遗存，尊重和弘扬地方文 化，强调地域文化特质，把现代元素与地域 民族传统文化、自然历史文化有机结合起来。
《重庆交通总体规划（2008）》
《长江三峡风景名胜区总体规划》（2013年） 《渝东北地区经济社会发展规划（2006年到2020年）》 《奉节县“十二五”综合交通规划》 《奉节县“十二五”旅游产业发展规划》 《奉节县土地利用总体规划》（2006-2020年） 《奉节县旅游业发展规划（2012-2017年）》 《奉节县林地保护规划》
规划背景
Planning background
旅游业正在成为我国经济发展新常态下的新增长点，是软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合 性实力，是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业，是国民精神文化享受、文明素质 提升的重要行业，是促进人的全面发展进步的重要事业，对经济社会发展全局具有重要战略意义。 随着重庆市委、市政府提出的“一圈两翼”区域发展战略推进以及深入实施五大功能区域发展战略，渝东 北生态涵养发展区将成为全市重要的生态屏障和水源保护地，富民型的休闲、生态旅游是区域重要发展产业。奉 节县作为渝东北生态涵养发展区中重要的组成部分、国家重点生态功能区和农产品主产区、长江流域重要生态屏 障和长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地，将迎来一系列史无前例的大好机遇 ，因此面对新的发展环境和格局，编制奉节县全域旅游发展规划工作势在必行。为此，受中共奉节县委、县人民 政府的委托，四川旅游规划设计研究院承担了《奉节县全域旅游发展规划》的编制工作。
四川旅游规划设计研究院 Sichuan Research Institute of Tourism Planning & Design
2016年6月
CONTENTS
第一篇 战略篇
01
规划总则
1.1 规划背景 1.2 规划性质 1.3 规划任务 1.4 规划依据 1.5 规划原则
PLANNINGBACKGROUND PLANNINGNATURE TASK BASISOFPLANNING PRINCIPLES POLICYINTERPRETATION
SCTP
2016.4 Tourism Development Planning for Fengjie Country 6
规划总则
General Planning
/ 01
1.3.1
规划范围
Scope & Area
重庆市奉节县行政辖区范围，辖3个街道、29 个乡镇，即永安街道、鱼复街道、夔门街道，兴隆 镇、吐祥镇、竹园镇、公平镇、草堂镇、新民镇、 甲高镇、羊市镇、朱衣镇、康乐镇、白帝镇、汾河 镇、大树镇、永乐镇、青龙镇、安坪镇、五马镇、 石岗乡、青莲镇、冯坪乡、鹤峰乡、岩湾乡、红土 乡、平安乡、康坪乡、云雾土家族乡、龙桥土家族 乡、长安土家族乡、太和土家族乡，幅员面积 4087平方公里。
DEVELOPMENT STRATEGY DEVELOPMENT IDEAS POSITION
66 67 68 70 71
6.3 旅游发展定位 6.4 空间布局 6.5 旅游发展目标
SPATIAL LAYOUT TARGET
第二篇 区域规划
07
重点景区开 发规划
7.1 白帝城•瞿塘峡旅游区 QUTANGXIA BAIDICHENG TOURISM AREA 7.2 天坑.地缝旅游区 TTIANKENG-DIFENG SCENERY SITE TOURIST AREA 7.3 长龙山旅游区 CHANGLONGSHAN TOURIST AREA 74 83 99
05 06 06 08 08 09
1.6 对相关规划解读
02
解读 “全域旅游”
2.1 全域旅游的提出
THEGLOBALTOUR THETHEORETICALBASISOFGLOBALTOUR THECONNOTATIONANDPURPOSE CASE STUDY STRATEGIC CONTEXT
13
Marketing Activities
第三篇 专项规划
08
重点旅游城镇 开发规划
8.1 奉节县城 8.2 兴隆镇
FENGJIE COUNTRY XINLONG TOWN
12
环境保护与 防灾规划
12.1 环境保护规划 12.2 防灾抗灾规划
ENVIRONMENTALPROTECTION DISASTERPREVENTIONPLAN
CO-OPERATION ANALYSIS
45
47
05
旅游发展现 状与市场前 景分析
5.1 旅游市场环境分析 5.2 旅游发展现状分析
MARKET ANALYSIS DEVELOPMENT STATUS
51 55 63
5.3 旅游发展SWOT分析 SWOT
06
战略规划
6.1 旅游发展战略
6.2 旅游发展思路
1.3.2
近 中 远
规划期限
Planning Period
本规划实施年限与国民经济与社会发展五年计 划相吻合，规划期限为2015—2025年。 期：2015-2017年，重点建设期； 期：2018-2020年，优化提升期； 期：2021-2025年，全面巩固期。
SCTP
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