全国森林旅游发展规划指导思想与原则
全国森林防火中长期发展规划
全国森林防火中长期发展规划（2009-2015年）二〇〇九年五月目录一、森林防火现状分析 (1)(一)主要成效 (1)(二)基本经验 (4)(三)存在的主要问题和面临的严峻形势 (6)(四)加强森林防火工作的重要性 (7)二、总体思路 (11)(一)指导思想 (11)(二)基本原则 (12)(三)奋斗目标 (14)(四)区划布局 (15)(五)重点治理片区主攻方向 (17)三、建设内容与任务 (21)(一)森林防火宣传教育工程建设 (21)(二)森林火险预警监测系统建设 (22)(三)阻隔系统建设 (27)(四)防火通信和信息指挥系统建设 (27)(五)森林航空消防系统建设 (29)(六)森林消防专业队伍与装备能力建设 (33)(七)武警森林部队防火装备建设 (34)(八)森林防火物资储备库建设 (34)(九)森林火灾损失评估和火案勘查系统建设 (34)(十)科技支撑系统建设 (35)(十一)培训基地建设 (35)四、保障措施 (37)(一)加强领导，全面落实地方政府责任制 (37)(二)齐抓共管，认真执行部门分工负责制 (37)(三)健全机构，提高森林防火工作管理水平 (38)(四)强化机制，积极拓展建设资金渠道． (38)(五)加强科研，提高森林防火科技水平 (38)(六)严格管理，认真实施建设工程项目 (39)(七)分级实施，加强监督和评估 (39)(八)积极探索，创新森林防火机制 (40)(九)加强森林防火管理法制化、规范化建设 (40)一、森林防火现状分析(一)主要成效“十五”期间是我国林业快速发展的5年，也是森林防火工作取得长足进展的5年。
森林防火作为生态建设的重要组成部分，取得了可喜成就。
“十五”期间，全国年均发生森林火灾9586起，受害森林面积l5.2万公顷。
与前51年均值相比，火灾次数下降29．6％，受害森林面积下降79.9％；年均森林火灾受害率为O.9‰。
1、进一步健全和完善了森林防火行政领导负责制“十五”期间，森林防火工作行政领导负责制不断丰富和完善。
全国生态旅游发展纲要
全国生态旅游发展纲要（2008－2015年）一、发展意义建设资源节约型、环境友好型社会是全面实现小康社会的客观要求，是深入贯彻落实科学发展观的必然选择。
旅游业是面向民生的服务业，是扩大内需、促进消费的重要领域。
旅游与生态环境相互关联，互相促进。
良好的生态环境是旅游发展的重要基础和必备条件，旅游业是促进生态环境建设的有效手段和重要渠道。
生态旅游是以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。
因此，生态旅游是生态文明的重要载体，是可持续发展理念在旅游业中的具体体现。
在世界范围内，生态旅游正处于快速发展阶段，强劲的发展势头体现了人类尊重自然、珍视环境的可持续发展理念，反映了人类在开发利用自然生态环境过程中对自身行为的重新审视，推动了经济社会的可持续发展。
我国拥有丰富的生态旅游资源。
近年来，自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、国家公园等生态资源单位不断丰富，生态旅游产品多样化发展，生态环境保护工作力度持续加大，生态旅游发展环境日渐优化，环保观念日益深入人心，为我国发展生态旅游带来良好条件和发展机遇。
我国生态旅游起步较晚，生态旅游发展尚存在需要引起重视的突出问题。
一是旅游者生态保护意识不高，保护主动性不足；二是对生态旅游的内涵、特点和规律把握不到位；三是生态旅游规划滞后，专业化水平有待提高；四是生态旅游的经营、管理和服务比较粗放；五是在少数地区存在对资源和环境损害现象，一些开展生态旅游的地区环境恶化状况依然存在。
和谐社会需要和谐产业，生态文明呼唤生态旅游。
发展生态旅游有利于促进人与自然的和谐发展，有利于促进资源的非消耗性利用，有利于促进欠发达地区脱贫致富，有利于促进旅游业转变发展方式，有利于引领绿色消费、培养绿色生活方式。
在很多生态敏感地区，生态旅游是重要的替代产业，是开拓生态补偿机制的新渠道。
试论森林公园总体规划的技术与理论
试论森林公园总体规划的技术与理论摘要：森林公园的兴建为我国森林旅游产业经济的发展提供了强有力的前提保障。
在社会经济、文化以及科学技术水平不断提升的带动和影响下，森林公园总体规划和建设工作的技术水平以及工作方式，都被提出了更高水平的要求。
总体规划是能够保障森林公园建设经营工作有序展开最重要的基础性条件之一，有关森林公园建设总体规划技术以及研究理论方面的内容逐渐受到社会上越来越多人的关注。
关键词：森林公园；总体规划；研究理论前言：旅游产业是在我国现今社会发展阶段较为主要的经济产业类型之一，森林旅游又是贯穿旅游产业发展之中最为主要和关键的发展环节。
在新社会发展阶段经济、文化以及科学技术水平不断提升的带动和影响下，我国森林旅游业中森林公园总体规划的技术水平以及研究方式都被提出了全新内容的要求。
如何才能立足长远发展的角度，更好的促进和保障我国森林公园总体规划工作的有序开展，就成为了相关工作人员的重点研究内容。
一、森林公园总体规划涉及到的主要理论系统化的理论知识内容一直以来都是我国相关部门工作人员在开展森林公园总体规划工作过程中最为重要的依据。
在我国现今社会的发展阶段，森林公园的总体规划工作主要涉及到的理论有生态学、森林美学以及旅游美学三个不同方面的内容。
（一）生态学理论所谓生态学理论，指的就是对生态自然环境进行研究和探索所得出的理论知识内容。
自然环境的生态发展过程以及相应动植物之间存在的生态关系，是生态学理论主要包含的研究内容。
在工业经济不断高速发展的现今社会，人们赖以生存的生态环境日益恶化。
通过对生态环境的重组，最大限度的增加人们与大自然亲密接触的机会从而缓解社会成员在日常工作、学习生活当中的压力，是森林公园开设经营进行总体规划的最终目标[1]。
相关工作人员在建设森林公园并进行总体规划的过程之中，必须全面贯彻落实生态学理论方面的研究内容，把对自然生态环境的保护以及最大限度的维护生态平衡的发展理念放在指导总体规划工作的首要地位。
有关于某县林下经济高质量发展2023-2025实施方案
有关于某县林下经济高质量发展2023-2025实施方案林下经济是指依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等。
根据《全国林下经济发展指南（2023—2030年）》、《XX省林下经济发展实施纲要（2019—2025年）》，为加快推进我县林下经济高质量发展，推动科学高效利用林业资源，把良好的生态优势转化为经济优势，助力乡村振兴战略实施，实现富民兴村强县，立足我县实际，制定实施方案如下。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实新发展理念和高质量发展要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以生态美、产业兴、百姓富为目标，明确林下经济产业定位，扩大林下经济发展规模，优化林下经济发展布局，延伸林下经济产业链条，增加林下经济产品供给，提高森林资源利用水平，实现林业高质量发展，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，为加快美好XX建设作出贡献。
（二）基本原则。
一是生态优先，绿色发展。
积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，遵循自然生态系统演替规律与循环经济理念，科学利用林地资源，实现森林资源的可持续发展。
二是因地制宜，特色发展。
依托各地自然禀赋、种养传统、特色品种等产业要素，既坚持林下经济发展布局的统一性，又要充分发挥各地相对优势，因地制宜，稳步推进，结合本地资源特色与目标市场需求，推动林下经济特色发展。
三是科技支撑，创新发展。
加强科技支撑，鼓励自主创新，提高林下经济产品科技含量，创新产品内容和形式，推动产业技术进步，进一步发展壮大林下经济技术人员队伍，面向全产业链配置科技资源与技术支撑。
四是机制创新，示范引导。
大力推进农林业经营主体和市场流通体系建设，充分发挥龙头企业、示范基地（示范片、示范园、示范点）带动作用，注重生产、加工、销售环节的配套发展，优化林下经济发展机制，确保林地综合效益得到持续提高。
森林公园设计规范
中华人民共和国林业行业标准森林公园总体设计规范Standard for Overall Design of Forest ParksLY/T5132—95主编单位：林业部调查规划设计院批准部门：中华人民共和国林业部施行日期：1996年1月1日林业部关于颁发《森林公园总体设计规范》行业标准的通知各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），东北、内蒙古国有森工（集团）总公司（总局）：根据林业部林计通字[1993]73号文下达的编制任务，由林业部调查规划设计院编制的《森林公园总体设计规范》业经有关单位和专家进行审查通过，现批准为林业行业推荐性标准，代号LY/T5132—95，自1996年1月1日起施行。
本《设计规范》的管理及解释工作由林业部负责。
林业部调查规划设计院负责出版发行。
中华人民共和国林业部一九九六年一月二十一日目次1 总则2 总体布局2.1 一般规定2.2 森林公园区划3 环境容量与游客规模3.1 环境容量3.2 游客规模4 景点与游览线路设计4.1 景点设计4.2 游览线路设计5 植物景观工程5.1 一般规定5.2 植物景观设计6 保护工程6.1 一般规定6.2 生物资源保护6.3 景观资源保护6.4 生态环境保护6.5 安全、卫生工程7 旅游服务设施工程7.1 一般规定7.2 餐饮7.3 住宿7.4 娱乐7.5 购物7.6 医疗7.7 导游标志8 基础设施工程8.1 一般规定8.2 道路交通8.3 给、排水8.4 供电8.5 供热8.6 通信8.7 广播电视8.8 燃气9 设计文件组成9.1 一般规定9.2 设计说明书9.3 设计图书9.4 附件附录A 术语解释附录B 森林旅游资源调查附录C 森林旅游资源与开发建设条件评价附录D 容量测算推荐公式附录E 投资概算与效益评价附录F 森林公园可行性研究文件组成附录G 本规范用词说明附加说明1 总则1.0.1 为适应森林旅游与森林公园建设的需要，统一森林公园总体设计要求，特制定本规范。
十二五林业发展规划（完整版）
十二五林业发展规划（完整版）我国林业发展“十二五”规划《规划》确定“十二五”林业发展目标是：5年内我国将完成新造林3000万公顷、森林抚育经营3500万公顷，全民义务植树120亿株。
到2015年，我国森林覆盖率将达21.66%，森林蓄积量达143亿立方米，森林植被总碳储量力争达到84亿吨，重点区域生态治理取得显著成效，国土生态安全屏障初步形成；林业产业总产值达3.5万亿元，特色产业和新兴产业在林业产业中的比重大幅度提高，产业结构和生产力布局更趋合理；生态文化体系初步构成，生态文明观念广泛传播。
《规划》指出，“十二五”林业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为主题，以加快转变林业发展方式、提升林业质量效益为主线，以实现兴林富民为目标，坚持依靠人民群众，坚持依靠科技进步，坚持依靠深化改革，加大生态保护建设力度，加强森林经营，加快培育主导产业，加快繁荣生态文化，更好地完善林业生态、产业和生态文化三大体系，更好地凸显林业四大地位，更好地履行林业四大使命，更好地发挥林业生态、经济、社会、碳汇和文化五大功能，努力构建现代林业发展的基本框架，奠定生态文明建设的牢固基础，创建科学发展的良好环境，为全面建设小康社会作出新贡献。
《规划》指出，“十二五”时期，以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为主题，就是要更加突出林业在生态建设中的主体作用，更加突出林业在人口资源环境协调发展中的关键作用，更加突出林业在惠农富民中的重要作用，更加突出林业在应对气候变化、增强碳汇能力中的特殊作用。
通过实施国土生态安全屏障战略、国家木材和粮油安全战略、固碳抵排战略、增绿惠民战略和繁荣生态文化战略等五大战略，不断开发林业的多种功能，构筑国土生态安全体系，保障林产品有效供给，提升应对气候变化能力，促进社会和谐进步，促进生态文明建设，满足经济社会发展对林业的多样化需求。
我国生态旅游的类型、问题及示范案例
我国生态旅游的政策、产品类型、发展遇到的问题及示范案例一、我国生态旅游政策全梳理2008年，国家制定纲要—《全国生态旅游发展纲要2008-2015》。
2016年，重要指导性文件发布--《全国生态旅游发展规划2016-2015年》。
二、我国生态旅游的类型共有7中类型：山地攀爬生态游、森林休憩生态游、草原风情景生态游、湿地观鸟生态游、海洋度假生态游、海洋度假生态游、沙漠探险生态游和人文历史生态游。
三、我国生态旅游产品的类型分为大众生态旅游产品、示范生态旅游产品、特种生态旅游产品三种。
四、我国生态旅游发展问题生态旅游内涵要求未能真正体现生态旅游资源粗放开发带来负面影响景区基础与服务设施生态化不足社区参与层次较低与专业人才不足生态旅游环境教育功能未能充分发挥五、我国生态旅游示范区案例江西省上饶市婺源国家生态旅游示范区—篁岭古村云南省西双版纳自治州野象谷国家生态旅游示范区20世纪90年代，随着我国实施可持续发展战略，生态旅游概念正式引入中国。
经过20多年的发展，生态旅游已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然和谐共生的旅游方式。
通过发展生态旅游，人们的生态保护意识明显提高，“绿水青山就是金山银山”的发展理念已逐步成为共识。
继1999年被国家旅游局定为“生态环境游年”之后，2009年又被定为“中国生态旅游年”，2013年开始进行首批国家生态旅游示范区创建申报工作，根据国家旅游局和环境保护部联合推出的国家生态旅游示范区名单显示，截至目前为止，通过认定的国家级生态旅游示范区共计111处（见附录）。
一、我国生态旅游政策全梳理生态旅游是实现自然保护、旅游业发展及区域振兴等多重目标的一种最佳手段。
从概念引进到理解，在此基础之上，我国生态旅游在近期也得到理性发展。
其中，国家政策对生态旅游发展的规范和推动尤为突出。
2005年，国家旅游局、国家环保总局联合发布《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》，要求各地区要加强旅游环境保护工作。
国家森林公园旅游的总体规划(doc 95页)
目录第一章规划总则 (1)1.1项目概况 (1)1.2雪乡国家森林公园的性质和范围.......................................l 1.3规戈的主导思想术原贝...................................................l 1.4规戈期限和目标 (3)1.5总体规戈依据 (4)l.6规划的性质、目的和成果 (6)l.7森林公园的发展的定位 (6)第二章基本情况 (9)2.1 自然地理概况 (9)2.2历史沿革 (14)2.3社会经济概况 (15)2.4雪乡国家森林公园建设概况 (16)2.5旅游业发展建设存在的问题 (16)第三章森林公园旅游资源质量评价与开发建设条件分析 (18)3.1 旅游气候资源评价 (18)3．2旅游资源及其评价 (19)3．3开发建设条件综合分析 (26)第四章客源市场分析与预狈 (30)4.1客源市场分析 (30)4.2客源市场开发前景分析 (31)4.3客源市场预狈 (32)第五章总体布局规划 (35)5.1功能分区......................................................3 5 5.2景区建设规划 (37)5.3旅游线路规戈 (52)第六章环境保护规划 (53)6.1 指导思想 (53)6.2环境容量狠算与旅客容量调控 (53)6.3环境保护规龙原贝 (56)6.4保护区戈 (56)6.5生物资源保护规戈 (57)6.6景观资源保护规戈 (58)6.7生态环境保护规戈 (58)6.88森林防火 (61)6.9病虫害防治禾林政管理 (62)6.10植被规戈 (63)6.11游客安全保障设施 (65)第七章月务设施规划 (66)7.1 旅游月务设施的规划 (66)7.2住宿接待设施 (66)7.3餐饮月务设施规戈 (68)7.4休闲娱乐设施规戈 (70)7.5购物及医疗设施规戈 (71)7.6导游标志 (72)第八章基础设施规划 (73)8.1 道路交通规戈 (73)8.2给水及扫水工程规戈 (75)8.3 电力及电源工程规戈 (79)8.4供热工程规戈................................................8l 第九章项目实施保障策划 (82)9.1组织机构与人员配置 (82)9.2人才培养规划 (85)9.3生态旅游营车策戈 (85)第十章投资估算 (88)10.l 投资估算依据 (88)10.2总投资 (88)10.3资金筹措 (88)第十一章效益分析 (94)11.l 经济效益评价 (94)11.2社会效益评价 (97)11.3生态效益评价 (98)附件：设计委托书附图：雪乡国家森林公园区域位置图雪乡国家森林公园景观图雪乡国家森林公园旅游资源及现状景点分布图雪乡国家森林公园总体规划图地域旅游线路示意图雪乡国家森林公园新修公路位置图第一章规划总则1.1项目概述项目名称：黑龙江省大海林林业局雪乡国家森林公园旅游总体规划建设地点：黑龙江省大海林林业局建设单位法人：张德安黑龙江省大海林林业局局长主管部门：黑龙江省森林工业总局编制单位：黑龙江省林业设计研究院编制单位法人：杨连云黑龙江省林业设计研究院院长1.2雪乡国家森林公园的性质和范围ｌ、公园的性质根据雪乡国家森林公园的自然地理条件，社会经济状况和旅游资源特征，确定雪乡国家森林公园的性质是在国有森林的基础上，优越的山地与森林气候为依托；丰富的动植物资源，原始红松林、雪乡、雪景景观为优势：结合独特的森林文化；集自然资源与环境保护、避暑度假、森林游憩观光览胜、保健娱乐、科技文化为一体的生态经济型国家级森林公园。
林业经济理论与政策(发展林下产业的探析
发展林下产业的探析——以淀山湖区为例摘要：从林下产业的内涵和意义出发，结合我国林下产业发展的现状，分析了淀山湖区林下产业发展的状况和存在的主要问题，提出了发展林下产业的指导思想、发展原则与对策。
关键词：林下产业种；种植；养殖；游憩；淀山湖区林业产业是以经营乔木为主体的生物生态经济系统的产业。
林业产业包括种植业、养殖业、运输业和贸易业、人造板工业、林产化学加工业、机械加工业、野生动物保护和繁殖业，以及森林旅游业等。
不断调整林业产业结构，积极探索林下经济发展，支持林农和业主发展林下种养殖业，科学发展，共建和谐社会。
现以淀山湖区为例，浅析发展林下产业。
淀山湖是天然淡水湖泊，简称庭湖。
地处上海市西南角，青浦县朱家角的，西部，位于北纬30°59′～31°16′，东经120°53′一121°17′。
距上海市中心区（人民广场）60公里，离青浦县城18公里，西南连鼋荡，与江苏省吴江县毗邻。
湖呈葫芦形，湖区大部分在青浦县境，西是商榻镇，北部一角属江苏省昆山市，有淀山湖镇、锦溪镇，东有朱家角镇，湖面东西宽9公里，南北长18公里，环湖周长约35公里，面积62平方公里，相当于12个杭州西湖那么大。
同时也为当地群众提供较丰富的物质与经济财富，因此林业用地的合理开发与保护一直是淀山湖区森林经营的重要任务。
1林下产业的内涵与意义1.1林下产业的内涵林下产业是指以林业生态经济理论为指导，遵循自然生态系统的物质循环与能量流动规律，以林地为依托以林木资源为背景合理利用林下土地、动植物和空间资源，从事林下养殖、种植、游憩等立体经营，从而使农林牧渔和旅游等各业实现资源共享、协调发展的现代化林业生态经济模式。
1.2发展林下产业的意义1.2.1低碳经济时代林业建设的发展方向林业是碳储存的主力军，森林覆盖率与碳储存成正比；林业是农牧副渔健康发展的前提。
林内间作对林木生长可以起到以耕代抚效果，林下种植与养殖，形成了一个互利共生，协调发展的良性循环生物、生态链，促进了森林生态系统的物质和能量的快速、高效转换与立体利用，提高了森林生态系统整体固碳能力。
国家森林公园规划设计规范
森林公园总体设计规范中华人民共和国林业行业标准森林公园总体设计规范Standard for Overall Design of Forest ParksL Y/T5132—95主编单位：林业部调查规划设计院批准部门：中华人民共和国林业部施行日期：1996年1月1日林业部关于颁发《森林公园总体设计规范》行业标准的通知各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），东北、内蒙古国有森工（集团）总公司（总局）：根据林业部林计通字[1993]73号文下达的编制任务，由林业部调查规划设计院编制的《森林公园总体设计规范》业经有关单位和专家进行审查通过，现批准为林业行业推荐性标准，代号L Y/T5132—95，自1996年1月1日起施行。
本《设计规范》的管理及解释工作由林业部负责。
林业部调查规划设计院负责出版发行。
目次1 总则2 总体布局2.1 一般规定2.2 森林公园区划3 环境容量与游客规模3.1 环境容量3.2 游客规模4 景点与游览线路设计4.1 景点设计4.2 游览线路设计5 植物景观工程5.1 一般规定5.2 植物景观设计6 保护工程6.1 一般规定6.2 生物资源保护6.3 景观资源保护6.4 生态环境保护6.5 安全、卫生工程7 旅游服务设施工程7.1 一般规定7.2 餐饮7.3 住宿7.4 娱乐7.5 购物7.6 医疗7.7 导游标志8 基础设施工程8.1 一般规定8.2 道路交通8.3 给、排水8.4 供电8.5 供热8.6 通信8.7 广播电视8.8 燃气9 设计文件组成9.1 一般规定9.2 设计说明书9.3 设计图书9.4 附件附录A 术语解释附录B 森林旅游资源调查附录C 森林旅游资源与开发建设条件评价附录D 容量测算推荐公式附录E 投资概算与效益评价附录F 森林公园可行性研究文件组成附录G 本规范用词说明附加说明1 总则1.0.1 为适应森林旅游与森林公园建设的需要，统一森林公园总体设计要求，特制定本规范。
林业发展思路
二、林业产业发展的总体思路（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系为目标，按照生态建设产业化、产业建设生态化的思路加快森林资源的培育和合理利用的要求，面向市场需求，依靠科技进步，调整产业结构，优化产业布局，创新发展机制，拓宽投入渠道，健全服务体系，培育优势产业，提升产业整体素质，加快生态建设进程。
（二）基本原则。
1 坚持以市场为导向，以效益为中心，做到生态效益、经济效益和社会效益的相统一。
2 坚持因地制宜，按自然规律和经济规律办事，做到产业发展速度与结构、质量、效益的统一。
3 坚持龙头企业带动战略，实现规范化经营和规模效益。
4 坚持区域化布局，规模化生产，一体化经营，企业化管理，社会化服务，形成具有地方特色的林业产业。
5 坚持依靠科技进步，大力推广先进实用技术，培养科技人才，建立强有力的科技支撑体系，加快科技创新和成果转化步伐，全面提高林业建设科技含量。
（三）发展目标。
到2010年，全省林业产业总产值达到200亿元以上，年均增长率9．63%；2020年达到500亿元，年均增长率9．61%。
林业产业结构逐步趋于合理，2020年第一、二、三产业的比例达到5∶3∶2；林产品质量进一步提高。
2010年，名优经济林产品产量占总产量的40%以上，人造板产量达到50万立方米；到2020年，名优经济林产品产量占总产量的60%以上，名优人造板年产量达到100万立方米。
建成一批国内外享有较高知名度的国家级森林公园、森林旅游示范区，到2020年，森林旅游达到1000万人次。
三、总体布局与重点（一）总体布局。
1 秦巴山区重点建设核桃、板栗、蚕桑、茶叶生产基地，大力发展森林旅游业，积极发展速生丰产林和木本中药材，开展盆景花卉、林下种植、养殖和食用菌生产。
2 关中平原区重点建设以速生杨、泡桐为主的速生丰产用材林基地，加快人造板、家具制造等木材加工业发展，大力发展城镇绿化苗木和盆景花卉生产。
国家森林公园规划设计规范
1、0、5、1森林公园建设以生态经济与旅游经济理论为指导,以保护为前提,遵循开发与保护相结合的原则。在开展森林旅游的同时,重点保护好森林生态环境。
1、0、5、2森林公园建设应以森林旅游资源为基础,以旅游客源市场为导向,其建设规模必须与游客规模相适应。应充分利用原有设施,进行适度建设,切实注重实效面贯彻有关各项方针、政策及法规。
2、1、2有利于保护与改善生态环境,妥善处理开发利用与保护之间、游览与生产与服务及生活等诸多方面之间的关系。
2、1、3从公园的全局出发,统一安排;充分合理利用地域空间,因地制宜地满足森林公园多种功能需要。
2、1、4在充分分析各种功能特点及其相互关系的出基础上,以游览区为核心,合理组织各种功能系统,既要突出各功能区特点,又要注意总体的协调性,使之各功能区之间相互配合、协调发展,构成一个有机整体。
6、2生物资源保护
6、3景观资源保护
6、4生态环境保护
6、5安全、卫生工程
7旅游服务设施工程
7、1一般规定
7、2餐饮
7、3住宿
7、4娱乐
7、5购物
7、6医疗
7、7导游标志
8基础设施工程
8、1一般规定
8、2道路交通
8、3给、排水
8、4供电
8、5供热
8、6通信
8、7广播电视
8、8燃气
9设计文件组成
9、1一般规定
3环境容量与游客规模
3、1环境容量
3、1、1确定合理环境容量应遵循的原则
3、1、1、1合理环境容量必须符合在旅游活动中、在保证旅游资源质量不下降与生态环境不退化的条件下、取得最佳经济效益的要求。
3、1、1、2合理环境容量应满足游客的舒适、安全、卫生、方便等旅游需要。
十三五”林业发展规划
十三五”林业发展规划市“十三五”林业发展思路及规划一、指导思想：本规划以科学发展观和十八届三中全会精神为指导，致力于全面深化林业机制体制改革，加快林业生态建设和生态文明制度建设，完善环境治理和生态修复制度，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，逐步建立系统完整的生态文明制度体系，以制度保护生态环境。
二、基本原则：本规划的基本原则包括深化改革，拓展林业发展空间，增强林业发展活力；惠民利民，转变发展方式，发展壮大林业经济，增加林农收入；生态优先，促进经济发展与自然和谐，逐步实现林业可持续发展；科教兴林，提高林业自主创新能力，建立健全林业科技支撑体系；依法治林，加强林业执法，完善林业法制保障体系，把林业建设纳入法制化轨道；文化引领，加强生态文化建设，大力弘扬生态文明。
三、主要目标：在2016-2020年期间，全市森林覆盖面积将增加8.4万亩，其中山坡地退耕还林（果）4.5万亩，荒山绿化7500亩，水系森林1.5万亩，农田林网折实面积9000亩，新建绿色通道200公里，新增城区绿化300万平米。
到规划末期，全市林木覆盖率将达到并稳定在38%，城区绿化覆盖率将达到40%，人均公园绿地面积将达到14平米，城郊林木覆盖率将提高到45%，全市通道、水系绿化率将达到90%以上，境内荒山将全面绿化，农田将基本林网化。
四、重点工程：一）城区绿化工程。
以高铁新城建设为契机，建设生态新城，形成鲁南城市绿化建设的标志工程。
工程竣工后，市民出门平均300米内将建有休闲绿地、公园或广场，机关、学校、医院、部队营区绿地率将达到37%以上，工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于25%，有害气体及污染严重的工业企业将建有防护林带，绿地率不低于43%，全市将形成“一环三廊、五脉六楔、公园匀布、绿网交织”的绿化格局。
二）山区绿化工程。
全面实施荒山造林、退耕还林，切实推进封山育林、森林抚育工作的开展，宜林荒山将全部绿化。
林业发展战略
第二节 中国林业发展战略
第一部分 总体战略思路
一、战略思想 21世纪上半叶中国林业发展战略思想：
– 确立以生态建设为主的林业可持续发展道路； – 建立以森林植被为主体的国土生态安全体系；
– 建设山川秀美的生态文明社会。
简称“三生态”林业战略思想
林业发展战略思想的核心是“生态建设、生态 安全、生态文明”。 “三生态”战略思想的相互关系 –生态建设是生态安全的前提 –生态安全是生态文明的基础和保障 –生态文明是生态建设和生态安全所追求的最 终目标
林业基本矛盾和主要矛盾的相互作用决定了我 国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设 为主转变的新历史时期，肩负着改善生态、促 进发展的双重使命。
十一五"中国林业发展格局 初定
2005年6月9日8时36分在中国绿化基金会 第五届理事会上，国家林业局局长周生 贤指出，“十一五”期间林业发展基本 格局已经明确，即根据不同地区林业发 展的现状和影响林业发展的因素，形成 以生态建设为主线、重点工程为载体、 发展与保护相协调的林业发展新态势， 在全国形成“东扩、西治、南用、北休” 的 林 业 发 展 基 本 格 局 。
2、中国林业的五大转变 中国是世界上最大的发展中国家，也是 世界林业大国。作为一个对世界生态环 境建设负责任的大国，必须适应世界林 业发展的客观规律和新世纪加强生态建 设的时代需求。 全球可持续发展潮流和国际林业进程， 从某种意义上讲，预示着新世纪我国林 业的发展方向。即以木材生产为主向以 生态建设为主的历史性转变。
（三）科学经营，实现森林木质和非木质资源以及生 态资源可持续利用 按照分类经营和比较优势原则，采取定向培育，高新 技术与传统技术相结合，加强森林科学经营，实现木 质和非木质森林资源以及生态资源的可持续利用。 林业可持续发展的基础是森林资源的可持续经营。21 世纪的林业发展趋势是森林可持续经营，保障森林三 大效益可持续协调发挥。
我国生态旅游的类型 问题及示范案例
我国生态旅游的政策、产品类型、发展遇到的问题及示范案例一、我国生态旅游政策全梳理2008年，国家制定纲要—《全国生态旅游发展纲要2008-2015》。
2016年，重要指导性文件发布--《全国生态旅游发展规划2016-2015年》。
二、我国生态旅游的类型共有7中类型：山地攀爬生态游、森林休憩生态游、草原风情景生态游、湿地观鸟生态游、海洋度假生态游、海洋度假生态游、沙漠探险生态游和人文历史生态游。
三、我国生态旅游产品的类型分为大众生态旅游产品、示范生态旅游产品、特种生态旅游产品三种。
四、我国生态旅游发展问题生态旅游内涵要求未能真正体现生态旅游资源粗放开发带来负面影响景区基础与服务设施生态化不足社区参与层次较低与专业人才不足生态旅游环境教育功能未能充分发挥五、我国生态旅游示范区案例江西省上饶市婺源国家生态旅游示范区—篁岭古村云南省西双版纳自治州野象谷国家生态旅游示范区20世纪90年代，随着我国实施可持续发展战略，生态旅游概念正式引入中国。
经过20多年的发展，生态旅游已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然和谐共生的旅游方式。
通过发展生态旅游，人们的生态保护意识明显提高，“绿水青山就是金山银山”的发展理念已逐步成为共识。
继1999年被国家旅游局定为“生态环境游年”之后，2009年又被定为“中国生态旅游年”，2013年开始进行首批国家生态旅游示范区创建申报工作，根据国家旅游局和环境保护部联合推出的国家生态旅游示范区名单显示，截至目前为止，通过认定的国家级生态旅游示范区共计111处（见附录）。
一、我国生态旅游政策全梳理生态旅游是实现自然保护、旅游业发展及区域振兴等多重目标的一种最佳手段。
从概念引进到理解，在此基础之上，我国生态旅游在近期也得到理性发展。
其中，国家政策对生态旅游发展的规范和推动尤为突出。
2005年，国家旅游局、国家环保总局联合发布《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》，要求各地区要加强旅游环境保护工作。
《全国生态旅游发展规划(2016-2025年)》
附件全国生态旅游发展规划（2016—2025年）国家发展和改革委员会国家旅游局目录序言 (1)第一章发展基础 (1)一、现状问题 (1)二、面临形势 (2)第二章总体要求 (4)一、指导思想 (4)二、基本原则 (4)三、规划目标 (5)第三章总体布局 (7)一、东北平原漫岗生态旅游片区 (7)二、黄河中下游生态旅游片区 (7)三、北方荒漠与草原生态旅游片区 (8)四、青藏高原生态旅游片区 (9)五、长江上中游生态旅游片区 (9)六、东部平原丘陵生态旅游片区 (10)七、珠江流域生态旅游片区 (10)八、海洋海岛生态旅游片区 (11)第四章重点任务 (12)一、培育20个生态旅游协作区 (12)二、建设200个重点生态旅游目的地 (17)三、形成50条精品生态旅游线路 (19)四、打造25条国家生态风景道 (20)第五章配套体系 (23)一、资源保护体系 (23)二、公共服务体系 (24)I三、环境教育体系 (24)四、社区参与体系 (25)五、营销推广体系 (26)六、科技创新体系 (26)第六章实施保障 (29)一、加强组织领导 (29)二、加大政策扶持 (29)三、加强协调合作 (30)四、强化人才保障 (30)II序言我国位于亚欧大陆东部，太平洋西岸，地理位置独特，地形地貌复杂，气候类型多样，生物多样性丰富，已建成各类国家级自然保护地3000余处，为发展生态旅游奠定了坚实的资源基础。
为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展，更好地满足人民群众日益增长的旅游休闲消费需求和生态环境需要，编制本规划。
本规划所指生态旅游是以可持续发展为理念，以实现人与自然和谐为准则，以保护生态环境为前提，依托良好的自然生态环境和与之共生的人文生态，开展生态体验、生态认知、生态教育并获得身心愉悦的旅游方式。
发展森林旅游及实现低碳旅游的建议
（ 三）对森林旅游要 品牌化发展 以实现低碳旅游 森 林 旅 游 项 目的开 发 ，除 了要 将 自然 森 林 资 源 充 分 利 用起来之外 ，还要注重 营造林 建设 ，并将 森林 与 当地文化 有效结合 ，使得旅游 产品蕴含 丰富 的文化 成分 。森 林旅游
二 、推进 森林 旅游 ．倡 导低 碳旅 游 的有效 措施
的基本条件。森林 旅游项 目实现规 模化 发展 ，离不 开 当地 政 府 的 支 持 。 只有 在 政 府 给 予 高 度 重 视 的 情 况 下 ，加 大 公 共基础设 施资金投入 ，建立 森林资 源保 障体 系，才 能将低 碳旅游切实地落实到位 。在 当地政 府 的主导下 ，使 森林 旅 游项 目获得更多资金 。通 过加大招 商 引资力度 ，让 更多 的 投资主体参与到森林旅游 项 目中 ，加大低碳 旅游 的宣传 力 度 ，对社 会群体也起到一 定的 引导 作用 。当地政府 从 区域 经济发展的角度 出发参 与其 中 ．就可 以将 森林旅 游基础 建 设平台建立起来 ．出 台相 应的政 策 以推进 森林旅 游项 目多 元化发展 ，从而使得森林旅 游项 目开发 的资金 问题得 到缓
发 展 森 林 旅 游 及 实 现 低 碳 旅 游 的 建 议
发展森林旅游及 实现低碳旅游 的建议
云 游
（ 吉林 市松花 湖实验林场 吉林 吉林 １ ３ ２ ０ ０ ０）
摘要 ：目前越 来越 多的人都树 立起低碳 意识 ，主动 维护 自然环境 。森林是 陆地上 最大的碳库 ，随着森林旅 游 的盛 行 ，要 保 护 好 森 林 资 源 不会 因旅 游 经 济 的 发 展 而 遭 到 破 坏 ，就 要 倡 导 低 碳 旅 游 方 式 。 以 在 森 林 碳 汇 增 加 的 同 时 ，鼓 励 低 碳 消 费 ，使 得 森 林 旅 游低 碳 化 。本 论 文 针 对 发 展 森 林 旅 游及 实现 低 碳 旅 游 的 建议 进 行 探 究 。 关键 词 ：旅 游 经 济 森 林低 碳 旅 游 建议 中 图分 类 号 ：Ｆ ５ ９ ２ 文 献标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ０ ０ ９ — ５ ３ ４ ９（ ２ ０ １ ６ ）１ ３ — ０ ０ ９ ３ 一 ｏ ｌ 中国旅 游经济在近年 来快速 发展 ，通过 对森林 资源 的 开 发 、整合并 作 出合 理规 划 ，使 得森 林 资源 特 色化 发展 ． 自然 气 息吸引更 多的游 客前来 观光游 览。但是 ，要 确保 森林旅 游 持 续发展 。就要倡 导低碳旅 游 ，构建 相应 的旅游 经营管 理 模式 ，通过 发展 森林旅 游促进 当地 经济发展。
森林公园规划的指导思想和原则的探讨
２０ 年第 １， ０６ １ 期
植 树 造 林
观的破坏 ；长宫 意Ｉ 志太强 而导致规划
不能 充分 体 现 “ 师 自然 ” 天人 合一 ” “
的 生 态 美 与 景 观 美 统 一 的 园林 思 想 ；
过多 模仿 古 典 园林 而 忽视 了 自身特
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２６ ０ 年第 １期 ０ １
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撼 与 怠
植 树 造 林
化森林公园 的吸引 、 、 闲 、 观赏 休 娱乐等能力 ， 造良 并鲥 好的服务条件 ， 真正让游客 留恋忘返 ■
１ 确定短 、 、 ． ４ 中 长期 发 展 目标 ， 阶段 实施 分 急 功 近
２５ 游客容量控 制原则 旅游资源容量是指旅游 区具
有观赏价 值的景点 、 物和具有娱乐 价值ｌ 景 的设施接待
游 客 的 能力 ［ ５ １ 定合 理 的容 量 是 避 免 旅 游 产 生 的 负效 。确 应 的 重 要 措施 ， 是 森 林 公 园 可 持 续 发 展 的 重 要 方 法 ， 也
１ 突出森林公 因的 自身特色 特色 ． ２ 是森林 公园 的生命 活力 和发 展动力 ， 包括特色 景观 、 特色 资源 、 色产 品、 特
特 色 服 务 等 森 林 公 园 目前 拥 有 的 自 然 景 观 、 自然 资 源 和 未 来 需 要 开 发 、
创造的特色文化等 ，其 目的是为森林
２７ 环 境 保 护 原 则 为 实 现 森 林 公 园 旅 游 业 的可 持 续 ．
段、 法律手段 、 技术手段 、 社会手段 、 文化 手段 等的综合
运 用 ， 规 范 个 人 行 为 、 场 行 为 和政 府 行 为 ， 终 实 去 市 最 现 人 口、 环境 、 源 的协 调 、 续发 展 ［ 资 持 ４ １ 。
我国森林旅游发展成就、问题及建议
数接近3.8万台（艘）。
全国各类森林旅游景区的接待床位总数达到160万张，接待餐位总数260万个。
经过多年努力，已经有一部分森林旅游景区具备较好的基础设施条件，基本形成了吃、住、行、游、购、娱各要素配套的硬件建设。
三是森林旅游产业迅猛增长。
多年来，森林旅游业一直保持着快速增长态势，产业规模迅速壮大。
2013年，全国森林旅游产业依然保持了较快的增长态势，全年接待游客量达到7.6亿人次，占2013年国内旅游人数的23%，同比增长11.8%；森林旅游直接收入685亿元，同比增长10.8%；创造社会综合产值5200亿元，占2013年国内旅游消费的19.8%，同比增长18.2%。
以森林公园为例，2013年全国森林公园接待游客量超过50万人次的有275家，超100万人次的有112家。
旅游收入超1000万元的423处，超5000万元的128处，超亿元的66处。
森林旅游的发展，还在很大程度上带动了交通、建筑、宾馆、餐饮、文化、种养殖、零售等相关产业的发展，从而取得“一业兴而百业旺”的效果。
我国森林旅游发展成就、问题及建议文/陈鑫峰Development Achievements, Problems And Suggestions of Forest Tourism in China模。
自1982年建立第一个国家森林公园——湖南张家界国家森林公园以来，我国已形成了以森林公园、林业自然保护区、湿地公园为主体，以珍稀植物园、野生动物园、沙区景观旅游区等其他类型景区为辅助的森林旅游景区体系。
截至2013年底，全国各类森林旅游景区数量超过7500处。
其中：各级森林公园数量2948处（国家级森林公园779处），总面积1758万公顷；各级湿地公园数量723处（国家级湿地公园429处），总面积390.3万公顷；各级林业自然保护区数量2163处（国家级自然保护区325处，提供森林旅游服务的林业系统自然保护区数量356处），总面积12486.5万公顷。
森林公园建设规范
中华人民共和国林业行业标准森林公园总体设计规范L Y/T5132－95主编单位:林业部调查规划设计院批准部门:中华人民共和国林业部施行日期:1996年1月1日??林业部调查规划设计院1995北京??林业部关于颁发《森林公园总体设计规范》行业标准的通知林计通字［1996］14号各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），东北、内蒙古国有森工（集团）总公司（总局）:根据林业部林计通字［1993」73号文下达的编制任务，由林业部调查规划设计院编制的《森林公园总体设计规范》业经有关单位和专家进行审查通过，现批准为林业行业推荐性标准，代号L Y/T5132—95，自1996年1月1日起施行。
本《设计规范》的管理及解释工作由林业部负责。
林业部调查规划设计院负责出版发行。
中华人民共和国林业部一九九六年一月二十一日目次1总则2总体布局2.1一般规定2.2公园区划3环境容量与游客规模3.1环境容量3.2游客规模4景点与游览城路设计4.1景点设方4.2游览线路设计5植物景观工程5.1一般规定5.2植物景观设计6保护工程6.1一般规定6.2生物资源保护6.3景观资源保护6.4生态环境保护6.5安全、卫生工程7旅游服务设施工程7.1一般规定7.2餐饮7.3住宿7.4娱乐7.5购物7.6医疗7.7导游标志8基础设施工程8.1一般规定8.2道路交通8.3给、排水8.4供电8.5供热8.6通信8.7广播电视8.8燃气9设计文件组成9.1一般规定9.2设计说明书9.3设计图纸9.4附件附录A 术语解释附录B 森林旅游资源调查附录C森林旅游资源与开发建设条件评价附录D容量测算推荐公式附录E投资概算与效益评价附录F森林公园可行性研究文件组成附录G本规范用词说明附加说明?1总则?1.0.1为适应森林旅游与森林公园建设的要求，统一森林公园总体设计要求，特制定本规范。
1.0.2本规范适用于全国新建、扩建和改建的森林公园及其他森林旅游区总体设计。
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附件
全国森林旅游发展规划
技术方案
国家林业局二○一一年四月
目录
前言 (2)
一、编制规划的意义 (2)
二、规划指导思想和原则 (3)
（一）指导思想 (3)
（二）规划原则 (3)
三、规划期限和目标 (5)
四、规划建设主要内容与建设重点 (5)
五、规划编制技术要求 (6)
（一）编制程序 (6)
（二）技术要求 (7)
六、规划资料要求 (8)
附：1.省级森林旅游发展规划编写大纲
2.省级森林旅游发展规划附表
前言
森林旅游是指以森林旅游资源为主体，以森林、湿地、荒漠等多种类型的旅游资源为依托，在特定的森林等自然生态地域为旅游者提供游览观光、休闲度假、狩猎探险等产品与服务的特色旅游活动，是满足人们回归大自然愿望的一种特殊旅游方式。
本规划所指的森林旅游开展的范围和主体包括：全国各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司管辖的森林公园、湿地公园、森林和野生动物类型及湿地类型自然保护区、国有林业局（场）所属林区、生态文明教育基地、沙漠景观旅游区、森林（沙生、水生）植物园、野生动物园、野生动物养殖场、狩猎场和其他适宜开展森林旅游活动的区域。
截至2009年，全国已建成各级森林公园2458处、湿地公园213处、自然保护区2035处、国家生态文明教育基地30个，还有大面积的沙漠景观旅游区、植物园、野生动物园和狩猎场等不同形式的森林旅游目的地，为森林旅游的发展提供了丰富的自然资源基础和广阔的发展空间，也为公众增强生态保护意识，提升生态文明素养提供了宣教场所。
为使森林旅游产业健康快速发展，促进全民生态文明意识水平的提高，为全国森林旅游发展提供具有可操作性和指导性的总体规
划，积极促进森林旅游资源保护和合理利用，改善和解决森林旅游发展方向认识不清、区域发展不平衡、基础设施薄弱、投资渠道不畅等问题，整体上提升全国森林旅游形象和吸引力，进一步发挥森林旅游产业的生态、社会和经济效益，国家林业局决定启动编制《全国森林旅游发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。
一、编制规划的意义
通过编制《规划》，全面统筹和分析我国森林旅游资源本底情况，深入了解森林旅游产业发展现状，挖掘森林旅游资源发展潜力、靓化森林旅游资源特色，将具有开发价值的重要森林旅游景区（点）纳入《规划》，根据市场需求制定产业空间发展布局，规范行业管理体制，建立森林旅游资源保护、监测与评估体系，提出有效的森林旅游基础设施建设、政策扶持与资金渠道等保障措施，为森林旅游管理部门的产业发展决策提供依据。
《规划》的编制将适应我国全面建设小康社会进程，满足人们渴望与自然和谐相处的生态需求，促进生态文明建设，同时带动林业资源利用方式转变，积极推进现代林业建设进程，对于我国森林旅游产业健康快速发展将发挥积极作用。
二、规划指导思想和原则
（一）指导思想
以党的十七大精神和全国林业厅局长会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展林业产业、建设生态文明、推进现代林业发展的基本要求，立足森林旅游资源保护与开发利用的协调统一，以保护国家森林资源、调整和优化林业产业结构、开发和优化森林旅游产品、加强森林旅游基础设施建设、促进森林旅游产业发展为目标，充分挖掘和发挥我国森林旅游产业的优势，推动和促进观念转变和制度创新，大力引进和培养森林旅游专业人才，全面提升森林旅游开发和管理水平，促进森林旅游产业快速健康发展，使之成为保护森林资源和促进森林文化传播，带动周边地区经济社会协调发展的重要途径。
（二）规划原则
1.保护优先，统筹发展。
保护是前提，发展是目标，森林旅游资源的开发在加强保护的基础上进行，与林业产业结构调整、天然林保护、湿地保护、珍稀濒危动植物保护、森林防火、荒漠化治理等紧密结合，促进生态建设与经济发展的良性互动。
2.因地制宜，突出重点。
根据建设区域的自然条件、旅游发展需求和经济发展战略，实事求是地确定森林旅游的重点区域和重点旅游线路，充分利用现有基础设施和条件，把握好建设规模和建设标准，避免过度开发对野生动植物及其环境造成破坏，做到分区、分步骤、。