2018年防汛工作会议上的讲话

2018年防汛工作会议上的讲话

同志们：进入6月以来，***已陆续进入主汛期。为进一步做好今年的防汛工作，***决定召开这次防汛工作会议。这次会议主要任务是深入贯彻***防汛工作的指示精神，部署防汛工作，动员上下统一思想，形成共识，把今年防汛工作的各项措施落实到位，确保万无一失。结合当前防汛情况，我讲几点意见。一、认清形势，统一思想，增强防汛工作紧迫感、责任感

当前，防汛工作已进入临战状态，正确认识今年的防汛形势和汛情特点，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感有利于我们统一思想、落实各项措施，确保安全、平稳度汛。

18年全球总体气象情况异常，极端天气频发，对各个国家甚至整个人类安全造成了很大的影响。

18年1月12日（当地时间），海地发生里氏7.3级地震，造成数十万人死亡；1月14日，美国加州东部一天内发生9次地震；2月27日，智利发生里氏8.8级大地震；3月21日，冰岛火山开始喷发，并引发洪水，火山爆发给欧洲航空业造成每天1.5亿欧元的巨大损失，对于当地的环境和民众健康，也存在不小的影响；4月以来，美国东北部罗德岛暴雨引发了百年一遇洪灾，巴西、秘鲁、哥伦比亚等国相继遭受暴雨袭击，部分地区还引发洪水、泥石流和山体滑坡等次生灾害。

4月14日，我国青海玉树发生7.1级地震；4月24日，甘肃民勤遭遇18年来最强沙尘天气侵袭；18年入秋以来，中国西南部分地区发生了严重旱情，耕地受旱面积8909万亩，占全国的76%。时至今日，西南五省区市干旱导致的经济损失数据仍在继续上升。据披露，大旱导致西南五省区市除四川之外，至少有218万人返贫，经济损失超350亿元。旱情持续时间之长、发生范围之广、影响程度之深、造成损失之重，均为历史罕见；进入5月以来，四川、XX、贵州、江西、广东等南方部分省份相继遭受暴雨袭击，XX、贵州同时伴随大风冰雹天气。江南、华南持续出现较强降雨过程，局部地区发生洪涝灾害，持续多日的强降雨活动，让南方诸多地区形似孤岛。这是近年来少见的现象，广州暴雨更是破百年记录。据统计，截至6月3日全国累计洪涝受灾人口2309万人，农作物受灾1556千公顷，因灾死亡125人，失踪34人，倒塌房屋11.9万间，直接经济

损失约169亿元。

**地区，地势低洼，河流纵横，生产和生活区呈南北带状分布于***河水系的中、下游，具有汛期易涝、洪水来水急、水量大的特点。上游还有上百座水库，大部分行洪河道堤岸都年久失修，一旦遭遇险情，灾害随时可能发生。***以来，投入资金加强防洪防汛工程建设和改造，兴建了防洪墙，安装了防护栏等，防汛抗洪能力有了一定的提高，但同时，我们也清醒的认识到：地面设施分散，防洪防汛标准不高，防洪防汛体系不完善，滞、泄洪区安全设施不健全等问题依然突出，防洪防汛安保能力依然很薄弱。

我们所面临的防汛工作形势不容乐观，如不采取切实可行的措施积极应对，我们就会失去防汛工作的主动权，就会给***生命安全，国家财产造成重大损失。为此，要求各级要以高度负责的态度，把防汛工作摆上各级领导的重要议事日程。进一步动员广大群众认清防汛的严峻形势，明确防汛工作任务，要让广大群众清楚，目前已进入防汛关键阶段，防汛工作迫在眉睫，各级要克服麻痹思想，增强防汛意识，进一步增加“防大汛、抗大灾、抢大险”的责任感和紧迫感，扎实稳妥地做好防汛工作。

二、明确任务，突出重点，全力做好防汛工作的落实

18年，面临着防汛工作严峻形势，我们一定要认真贯彻执行国家、省、地政府的防汛工作部署，强化措施，狠抓落实，取得防汛工作任务的全面胜利。今年防汛工作的指导思想和总体思路是“四个坚持”，即：以科学发展观为统领，立足防大汛、抗大灾、抢大险，坚持以人为本，坚持以防为主，坚持防抗结合，坚持常备不懈，确保安全、平稳度汛。

18年，防汛工作的总体目标是实现“三个确保”：一是实行三级管理，确保****正常；二是确保****排水畅通，交通畅通，电力、通讯等重要基础设施安全，保障生产生活秩序；三是遇超标准洪水按预案设定措施科学指挥调度，全力组织抢险救灾，确保不发生恶性人员伤亡事故，不发生重大生产事故和重大经济损失事故，力争把灾害损失减少到最低程度。

围绕防汛思路和工作目标，要做到防汛抢险并重，防范重于抢险、避灾重于救灾，采取有力措施，全力做好防汛工作的全面落实。

（一）迅速行动，开展防汛“再”检查。各级要充分利用大汛前的时机，抢时间、

争主动，对当前的防汛工作进行一次全面细致的“再”检查。检查工作要注意以下几个问题：一是针对汛期可能出现的大风等灾害性天气，要做好设备防护和设施加固情况的检查。二是要对内部排洪沟渠进行清挖，对排水设备进行全面检查。三是要对地面建筑等设施的防雷电装置进行检查试验，对供电系统保护等进行整定校验，保证灵敏可靠。四是对在建工程要加强检查力度，对深基坑、高支模、塔吊等必须要制定专项安全施工方案，确保汛期施工安全生产。五是要切实加强对化工料、化学品的严格监管，防爆燃、防污染。对汛前来不及处理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，做到主动防范。要通过检查督促，做到任务明确、重点突出、方案具体、措施可行、打好防汛工作的基础。（二）求实为本，开展防汛预案演练。各级要认真贯彻落实《防汛预案》，结合工作实际，修订完善防汛预案，形成完整的预案体系。要加强对预案的动态管理，针对防汛工作中存在的问题及时进行修订，不断增强预案的针对性和实效性。要狠抓预案落实工作，开展预案演练。我们制定防汛预案，不能束之高阁，不是等出了问题拿来做挡箭牌的，而是为了切实提高防汛应急处置的能力。预案是防汛工作的整体计划和程序规范，这个整体计划和程序规范需要通过演练才能进一步完善，各级指挥、参战部门只有通过演练才能提高实战能力。抓好防汛预案的演练，要精心组织，从资金、物资、人员等方面提供保障，确保应急预案演练工作顺利进行。应急预案演练工作要注重实效，贴近实战，增强应急预案演练场景的仿真程度，防止应急预案演练流于形式，停留于“导演剧本”的阶段。在演练过程中，要有指挥机构、救援队伍、技术等的协同配合。演练后要认真总结、评估、针对应急预案演练中暴露的问题，及时制定整改措施，积累经验，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、打得赢。

（三）积极筹集，做好防汛物资储备。针对今年防汛工作的形势，各级在物资准备上要坚持“有汛无汛按有汛准备”，“大汛小汛按大汛安排”，要优先保证防汛所需物资。各级要务必抓紧时间筹集到位。对今年的备料工作，各级领导一定要高度重视，务必按要求及时足额落实到位，对各种防汛物资要妥善保管，没有防洪防汛指挥部的批准，任何人不准调用。

（四）抢前抓早，做好防汛应急保障各项准备。一是做好通讯设施的安装和调试工作。近年来，应急通讯设施已经基本配套齐全，没有配备的，要根据需要，该