第2章 卫生工作方针与卫生发展战略

三、新时期的卫生工作方针
（二）新时期卫生工作方针的基本内容

新时期卫生工作方针的七句话，可以划分为三 个组成部分：第一部分是卫生工作的战略重点， 包括以农村为重点、预防为主、中西医并重；第 二部分是卫生工作的基本策略，包括依靠科技与 教育、动员全社会参与；第三部分是卫生工作的 根本宗旨，包括为人民健康服务、为社会主义现 代化建设服务。
主要内容
第一节 卫生工作方针
第二节 卫生发展战略
第一节 卫生工作方针
主要内容
一、卫生工作方针概述 二、新中国成立初期卫生工作的四大方针 三、新时期的卫生工作方针 四、确定卫生工作方针的原则
一、卫生工作方针概述

卫生工作方针（guideline for health care） 是国家指导卫生事业发展的重要指导原 则和基本思想，是卫生基本政策的总概 括，是指导国家各项卫生工作和制定各 项具体卫生政策的依据。在中国，不同 的历史时期有不同的卫生工作方针。
四、确定卫生工作方针的原则
（一）明确建立社会主义的卫生事业 （二）突出卫生事业在国民经济和社会发展 中的地位 （三）规范在社会主义市场经济体制下卫生 改革的导向 （四）突出卫生工作的重点
第二节 卫生发展战略
主要内容
一、卫生发展战略概述
二、卫生发展战略的沿革
三、制定卫生发展战略的过程 四、制定中国卫生发展战略的基本原则 五、现阶段卫生发展战略的基本内容
推荐课外阅读材料




1.“健康中国2020”战略研究报告编委会.“健康中国 2020战略研究报告”.北京:人民卫生出版社,2012.08. 2.朱敖荣,胡志,叶宜德,等.论调整我国新时期卫生工 作方针.中国农村卫生事业管理,1996,1:27-30. 3.卢祖洵,辛山秀.“2010年远景目标”与卫生发展战 略.医学与社会,1996,2:4-7. 4.兰迎春.我国卫生工作方针的历史沿革.卫生经济研 究,1999,11:11-13.
国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 全国高等学校教材
第二章 卫生工作方针与卫生发展战略
卫生事业管理学
学习目标



掌握：新时期卫生工作方针的基本内容， 卫生发展战略的概念，制定卫生发展战略 的基本原则。 熟悉：确定卫生工作方针的原则，卫生发 展战略的意义、特征，制定卫生发展战略 的过程。 了解：“健康中国2020”战略基本内容，卫 生工作方针的发展。
一、卫生发展战略概述
（一）卫生发展战略的概念 卫生发展战略（health development strategy）是根据卫生事业发展和改善人 民健康的需要，对关于卫生事业全局的、 长远的、重大的问题进行全局性、规律 性、层次性和决定性的谋划。
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一、卫生发展战略概述
（二）卫生发展战略的意义 推动经济发展和社会进步 指导卫生事业科学发展 促进卫生事业目标实现 体现卫生事业发展重点 提高国民健康素质
五、现阶段卫生发展战略的 基本内容
（三）战略实施步骤 “健康中国2020”战略目标的实现分为三个步骤 （四）战略重点与优先领域 包括重点人群、重大疾病与健康问题、可控健康危 险因素3类10项战略重点与优先领域 （五）战略保障措施
思考题



1. 确定卫生工作方针的原则有哪些吗？ 2. 何谓卫生发展战略？中国卫生发展战 略的基本内容有哪些？ 3. 研究制定“健康中国2020”战略的意 义是什么？
一、卫生发展战略概述
（三）卫生发展战略的特征 全局性 、长远性 、领导性 、纲领性 、 适应性 、前瞻性
二、卫生发展战略的沿革
（一）国际卫生发展战略 （二）中国卫生发展战略
三、制定卫生发展战略的过程
图 卫生发展战略过程
四、制定中国卫生发展战略的 基本原则
（一）以人为本，把“人人健康”纳入经济社会发展 规划目标 （二）公平优先，兼顾效率，注重政府责任与市场机 制相结合 （三）统筹兼顾，突出重点，增强卫生发展的整体性 和协调性 （四）预防为主，适应并推动医学模式转变 （五）坚持“保基本、强基层、建机制”，促进卫生 事业科学发展
二、新中国成立初期卫生工作 的四大方针
（一）卫生工作方针的形成与内容 （二）卫生工作四大方针的基本内容 面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫 生工作与群众运动相结合 （三）卫生工作四大方针执行所取得的成就
三、新时期的卫生工作方针
（一）新时期卫生工作方针的形成 1997年1月，《中共中央 国务院关于卫生 改革与发展的决定》明确提出了新时期的 卫生工作的方针为“以农村为重点，预防 为主，中西医并重，依靠科技与教育，动 员全社会参与，为人民健康服务，为社会 主义现代化建设服务”。
五、现阶段卫生发展战略的 基本内容
（一）战略目标 改善城乡居民健康状况，提高国民生活质量，减少 不同地区健康状况的差异，主要健康指标基本达到中等 发达国家水平。 （二）战略内容 坚持政府主导、以基层为重点，促进人人享有卫生 服务的公平；坚持预防为主、防治结合，解决危害城乡 居民健康的危险因素；坚持中西医并重、推广适宜技术， 发挥中医中药防病治病的特色；坚持健康教育、健康促 进，倡导健康文明的生活方式；坚持多部门合作、全社 会参与，全面提高健康水平和生命质量。