日本膳食营养政策和标准

日本的膳食营养政策和标准

日本作为我国近邻，其膳食结构与我们非常相近。日本政府非常重视国民营养工作，很早就开展了营养学研究，在营养标准方面做了很多系统工作。比如，2010年颁布了新版《日本人膳食摄取标准》，其推行的《饮食教育基本法》也取得一定成就。

下面就日本的膳食营养政策和标准做简要讲解，以供大家共同学习参考。

历史回顾（可以作为背景链接）

1914年佐伯矩博士开设私立营养研究所、开始进行营养研究以及营养普及工作

1920年国立营养研究所设立

1926年营养学校的第１届毕业生等１５名被授予“营养技师”, 开始了“营养技师”的职称

1929年在警察部长会议、卫生科长会议上以内务大臣的名义将《有关改善国民营养》作为指示事项来进行处理、以后在各地方厅设置了营养士。

1937年在设立保健所的时候、其任务之一就是确定必须进行营养改善指导

1938年因为是从厚生省开始启动的，随后又将有关营养行政的事务从内务省移到了厚生省二战中，两颗原子弹把日本炸为一片废墟。战后，日本营养改善工作在非常艰难的情况下开始。

1945年公布了营养士规则以及私立营养士培养所指定规则设立日本营养士会

根据联合国军最高司令官的指令实施了营养调查

1946年在厚生省公共保健局设置营养课程

1947年公布了《营养士法》、《保健所法》、《劳动基本法》、《儿童福利法》、《食品卫生法》1948年公布了《医疗法》

日本通过采取一系列的措施以改善战后日本营养不良的状况。

1949年实施了第１届营养士考试

1950年随着社会保险制度的扩充，开始实施医院内的完全配餐制度1952年公布《营养改善法》

1954年公布《学校配餐法》并召开了第１次日本营养改善学会

1958年从厚生省下达了作为营养教育的《六种基础食品》的普及将《完全配餐制度》更名为《基准配餐制度》

公布《调理师法》，设立全国营养士培养协会

1959年日本营养士会社团法人的设立被许可

1961年第３回国际食料学会议(ＩＣＤ)上国家首次派营养士参加1962年公布了营养士法的部分修正法（创设了管理营养士制度）1963年实施第１回管理营养士考核

1965年全国营养士培养设施会社团法人的设立被许可

1975年在京都召开了第１０回国际营养学会

1980年召开了世界保健日纪念《第１回健康增进的提倡》

1982年科学技术厅《日本食品标准成分表第四修订版》发表1983年公布老人保健法（表明日本已进入老龄化社会）

1984年厚生省公共卫生局营养课改为保健医疗局健康增进营养课

1985年营养士法以及营养改善法的一部分修正法公布（87年4月施行）厚生省发表了《健康膳食生活指南》

1986年厚生省发表了《肥胖和消瘦的判定表・图》开始加工食品的营养成分表示制度日本已改善营养不良而进入饱食、过食状态

1987年实施第１回管理营养士国家考试。

厚生省公共卫生审评会上发表了《有关增进健康的运动指导员的培养》

1989年厚生省发表了《第４次修改日本人的营养需要量》、《健康增进所需要的运动量》。科学技术厅发表了《有关日本食品标准成分表第四版的跟踪调查报告II-

日本食品脂溶性成分表（脂肪酸、胆固醇、维生素Ｅ）》

召开了《国际营养教育研讨会》

1990年厚生省发表了《健康增进膳食指南（对象特性分别）》日本营养士会创设了生涯学习制度

1991年开始了餐饮料理营养成分表示制度

1992年科学技术厅发表了《日本食品食物纤维成分表》开始了对卧床老人等的上门营养指导

1993年讨论在市町村设置营养士的财政措施

科学技术厅发表了《日本食品维生素Ｄ成分表》

1994年健康保险法等的部分修改废除了基准配餐制度创设了住院时的饮食疗养制度，将《保健所法》更改为《地区保健法》、将营养指导业务下放到市町村，

厚生省发表了《第５次修订日本人营养需要量》

1995年公布了《食品卫生法以及营养改善法的部分修改条例》（创设了营养强化表示制度）

1996年厚生省将“成人病”改为“生活习惯病”

1997年厚生省发表了《２１世纪营养饮食生活应有的方法的研讨会报告书》，公布了《看护保险法医疗法的部分修改条例》

1998年厚生省发表了《２１世纪管理营养士等应有的职责研讨会报告书》、《２１世纪国民营养调查的方法研讨会报告书》

1999年厚生省发表了《第六次修订日本人的营养需要量―膳食摄取基准》国际营养士研讨会、国际营养士联盟理事国会议在日本召开

2000年《营养士法》将管理营养士从登记修改为有证书（02年实施）厚生省“健康日本２１”开始实施

厚生省、农林水产省、文部省、策定了新《膳食生活指南》

看护保险制度开始

科学技术厅发表了《日本食品标准成分表第五版》发表

2001年由于省厅的再编将厚生省和劳动省合并为厚生劳动省厚生劳动省“健康母子２１”开始实施

厚生劳动省创设了“保健功能食品制度”

2002年公布《健康增进法》（01年5月1日开始实施）管理营养士、营养士伦理纲领制定

2003年制定了食品安全基本法，内阁府设立了食品安全委员会厚生劳动省《健康增进睡眠指南》发表

2004年《学校教育法》等部分被修改，创设营养教师（05年实施）厚生劳动省发表了《日本人膳食摄取基准（2005年版）》

营养教师制度为以后“食育”的推进奠定了基础。

近年来日本的营养相关法规和制度的变迁

2003年5月，废除了营养改善法，开始实施新的健康增进法。不单单从营养面，制定了与国民的健康增进相关的各种活动的达标值及法律依据。

2005年10月，修订了护理保险法，导入了营养护理管理制度，对于需要护理的老年人和残障人，营养士以营养评价为基础制作营养护理计划，在具体实施时，收取一定金额的技术服务费。

2006年4月，对医疗机关的医疗费收取进行了修正。由营养士对住院患者实施的营养管理可收取技术服务费。

2008年4月，修订了健康保险法，对于从40岁到74岁的国民，开始实施特定健康检查以及以此为基础的保健指导，对于每个人的健康状态，以预防生活习惯病为目的出发给与提供情报、保健指导、或者劝告奖励进行诊治等。国家根据此制度，力求达到预防生活习惯病的重症化、在提高国民生活质量的同时降低国民全体的医疗费用支出。

营养士制度的变迁

为了讨论日本营养士的发展方向， 1999年国家设立了关于管理营养士等内容的“在21世纪的发展方向研讨会”。其结论为，为了预防生活习惯病和解决营养不良问题，指出了从原来的食物营养学向人类营养学变迁的必要性。而且，将管理营养士定位为是对患者进行营养指导和营养补充的营养管理的专家。

接着，在2000年修订了《营养士法》，明确了管理营养士的职能和法律定义。

2002年，开始实施“以人类营养学为中心”的新型管理营养士培养计划。教育的主要目的是学习营养管理，其内容是制定和实施以营养评价为基础的营养护理计划。同时，连续的营养检测和评价被定位为一系列的管理体系。而且根据新的培养计划从2006年起此管理体系也作为管理营养士的工作内容。与生活习惯相关的疾病----代谢综合征

随着日本经济的不断发展和营养工作的不断推进，日本已经基本改善营养不良而发展到饱食、过食的状态，与生活习惯相关的疾病不断增加，也成为了近几年政府最关心的事项。

日本的研究表明：代谢综合征的核心环节在于肥胖。脂肪就像孕育“三高兄弟”（高血压、高血脂、高血糖）的土壤，脂肪越多土壤越肥沃，三兄弟的生长就会越快。如果不加重视会发展到难以挽救的