为公款吃喝被认定为
违反八项规定案例
一、违规吃喝问题
典型案例 2017 年3 月，某国有银行省分行印发严肃干部调整工作纪律的通知，明确 要求“在干部调整履新过程中坚决抵制迎来送往、公款吃喝、公款购买赠送 礼品礼金等行为”。同年7月，该分行风险部总经理陈某在获知本部门副总 经理王某即将调至审计部任职、审计部副总经理宋某即将调至本部门任职后， 以欢送王某迎接宋某为名，组织两个部门 18 名干部员工外出聚餐，共消费 2171 元。聚餐前，陈某向参加聚餐人员表示由其私人出钱请客，实际却安 排风险部某员工支付餐费并以风险部名义开具发票，数日后又授意该员工以 营销拓展费名义在单位报销。陈某受到党内严重警告处分，王某、宋某受到 诫勉谈话处理，参加聚餐的其他员工受到批评教育，责令相关责任人退赔违 纪费用。
三、公款旅游问题
案件解读
二是对改变公务行程借机旅游问题应如何把握？ 公务差旅是严肃的公务活动。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，公务行程应从严从简控 制人数、天数、路线和工作任务，并严格执行内部审批程序。对公务活动中擅自改变行程路线、时间、 任务借机旅游的，无论使用公款或自费，都应禁止；其中使用公款的，应认定为公款旅游问题处理。 对因临时工作调整或特殊情况变更公务行程的，应当严格报批。对此类情况，应着重审查变更公务行 程的必要性、合理性及程序合规性，防止以差旅之名借机
三、公款旅游问题
典型案例 2019年12月17日至20日，某市政府办公室三级调研员张某带队一行7人， 经批准赴海南省海口市出差。其间，张某将4天公务行程压缩至1天半，仅用 17日至18日上午参观考察，随后带队于18日下午至20日，到三亚市“天涯 海角”“亚龙湾热带森林公园”等旅游景区游玩。考察期满其他团员返程后， 张某口头请示单位分管领导并获同意后，利用21日至22日（周六、周日）继 续滞留三亚市游玩“鹿回头”等景区。返程后，张某在单位报销差旅费6893 元，其中包括18日至20日旅游期间的住宿费、伙食及交通补助2800元，未 报销景区门票等游玩费用以及21日至22日在琼期间的食宿交通补助。张某受 到党内严重警告处分，其他责任人受到相应处理，相关费用予以退赔。
认定违反中央八项规定精神超级宝典
认定违反中央八项规定精神超级宝典一、违规公款吃喝问题，主要包括以下类型1.无公务的大吃大喝。
如私人聚会吃坂用公款报销单位之间或内部搞公款宴请等。
2.公务接待中超标准公款吃喝。
主要是费用超标，用高档菜肴或酒水等。
3.违规接受管理服务对象、下属单位公款宴请，或让其用公款报销吃喝费用。
4.到高档小区或写字楼等隐蔽场所公款吃喝。
5.违规在内部食堂、培训中心、驻外办事机构等内部接待场所公款吃喝。
6：虚列开支公购买高档酒水。
7.以办公用品、会议费等虚假名义公款报销餐费或将违规吃喝费用混入食堂正常开支。
8.其他违规用公款吃喝的问题。
二、违规配备使用公车问题，主要包括以下类型：1.超标准配备公车。
2.公车私用。
3违规向管理服务对象、下属单位或私人借车。
4.公车改革不到位，或由管理服务对象、下属单位等派员驾车，或既领车补又坐公车等。
5.在公车相关账户或费用中报销私家车有关费用、私人开支费用等。
6.用公务加油卡给私家车加油或用于个人消费。
7.其他反公务用车管理和使用规定的相关问题。
三、公款国内旅游同题，主要包括以下类型：1.虚构名目公旅游，主要以考察调研、招商引资、培训奖励激励等名义，打着公务的幌子旅游。
2.借公务之机公款旅游，主要是擅自改变行程、绕道或延长时间旅游。
3.接受管理服务对象、下属单位等公款安排的旅游,或由其报销旅游费用。
4.其他用公款旅游的违纪问题。
、公款出国（境）液游问题，主要包括以下类型:1.虚构名目公款出国（境）旅游，主要以考察调研、招商引资、培训、奖励激励等名义，打着公务的幌子旅游。
2.借公务之机公就出国（境）旅游，主要是擅自改变行程绕道或延长时间旅游。
3.接受管理服务对象、下腐单位等公款安排的出国（境）旅游，或由其报销旅游费用。
4.其他用公款出国（境）旅游的违纪问题。
五、违规收送礼品礼金问题，主要包括以下类型1.节日期间或日常往来中违规收送礼品礼金。
既包括公款的，也包括私款的。
2通过网购、快递、提货券、电子礼品卡、电子红包等衍生工具收送礼品礼金。
村委主任垫付办公经费案由
村委主任垫付办公经费案由
近日，一位近八十岁老人手持320张"饭店欠条"替曾当村支部书记的儿子讨公道，只因替村集体垫付了30万元的公款吃喝费(共计320张欠条)，后被公诉机关认定为"职务侵占"送上法庭。
举报人为村里的落选村主任、村委委员，还有一名无业人员(此人涉黑已被逮捕)。
老人微博中反映称，他们伪造证据，恶意举报，却逍遥法外。
老人认为，十八大前后，全国吃喝风盛行，是一种普遍现象，所以中央才出禁令制止。
那时候出的问题，只能算是违纪，不能拿现在的法规去处理历史问题。
如果这样处理，全国几十万村干部都有被判刑的可能。
因农村集体组织吃喝招待问题而被公诉审判的，在全国尚属首例!目前，此案已在河津市人民法院开庭审理。
违反八项规定精神的行为类型及纪律适用
违反八项规定精神的行为类型及纪律适用当前查处的违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题。
在性质认定上，违反中央八项规定精神问题一般属违反廉洁纪律性质，也可能违反工作纪律等其他纪律，具体性质需根据被审查人的具体行为和党纪规定作出认定。
在条款适用上，对违反中央八项规定精神问题的行为，并不是直接依据中央八项规定作出定性处理，而是依据《党纪处分条例》分则对应的具体条款。
在政策界限把握上，均以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点，即：被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日以后的，按违反中央八项规定精神问题认定；被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日之前的，不作为违反中央八项规定精神问题认定，而是根据违纪行为的具体情况和当时党纪规定作出相应认定。
在纪律审查文书表述上，进一步凸显对违反中央八项规定精神问题的处理。
为推动各级党组织驰而不息地落实中央八项规定精神，建议在审理报告等纪律审查文书“主要违纪事实”中，将被审查人违反中央八项规定精神问题单独列出来，表述在“违反政治纪律行为”之后、“违反组织纪律行为”之前。
从八项规定出台以来，各级纪检监察机关加大对违反八项规定精神案件查处力度，并对案件予以通报。
根据八项规定精神，我们对违反八项规定精神行为类型的案件大体分为以下几种类型：违规修建楼堂馆所类、公款大吃大喝类、违规配备使用公车类、公款旅游类、大操大办婚丧喜庆事宜类、收送礼金礼品类、违反工作纪律类和其他类型。
下面结合中央纪委监察部网站通报的典型案例，探讨违反八项规定精神行为类型案件适用党纪条规。
一、违规修建楼堂馆所类型表现形式一：领导占有、使用办公用房超过规定的面积标准行为。
【实务】哪些吃喝行为是违纪的？搞不清楚，看此文就够了！
【实务】哪些吃喝行为是违纪的？搞不清楚，看此文就够了！2020年如果遇见，99%的纪检监察干部会做同样的决定！与吃喝有关的违纪行为辨析来源：中国纪检监察报，作者：懿黎编者按：“五一”假期即将到来。
党员干部在遵守疫情防控有关规定的同时，还必须警惕节日“四风”问题，严防反弹回潮。
节日“四风”中，违规吃喝占一定比例。
笔者梳理《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪行为中与吃喝有关的条款，以作警示。
《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）中，直接涉及吃喝违纪行为的主要有第九十二条、第一百零三条、第一百零六条。
第九十二条：“接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
”本条强调的是行为性质“可能影响公正执行公务”，且程度达到“情节较重”以上。
违纪主体为参与宴请的一般党员；客体为职务行为廉洁性；违纪方式既包括接受宴请，也包括提供宴请；“宴请”既包括在公务交往中的宴请，也包括非公务交往中的宴请；宴请经费来源可能是自费，也可能是公款。
典型的比如，接受私营企业主等管理服务对象宴请；上级领导部门工作人员接受有求于自己的下级宴请等。
不论哪种宴请，都与执行公务有关，而且可能对公正执行公务造成影响。
第一百零三条：“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
”本条强调的是对公款的管理使用。
违纪主体为直接责任者和领导责任者；客体为公款管理使用规定；行为方式包括组织、参加用公款支付的宴请等；经费来源为公款。
本条规定的行为可能存在于公务活动中，也可能假借公务活动之名，行“吃公款”之实，比如，虚列办公用品、会议费等开支套取公款吃喝；假借研究工作为名吃喝；通过专项经费支付吃喝费用；将违规吃喝费用混入食堂正常开支等。
公务接待与公款吃喝的界限及甄别研究
公务接待与公款吃喝的界限及甄别研究公务接待和公款吃喝是两个密切相关但又有着不同性质的概念。
公务接待一般指公职人员在工作范围内与其他单位、个人进行工作联络、沟通交流、合作推进等活动，旨在促进工作开展。
而公款吃喝则是指公职人员利用公共资源，以公共财务支付的形式在工作或非工作场合，从中获得个人或小团体的私人权益。
由于暴露的难度及限制性质等原因，公款吃喝现象一直是让人关注及争议的。
在日常工作中，公务接待可以起到推动工作发展的作用，但其与公款吃喝的边界不容忽视。
其实，公务接待和公款吃喝的界限并不是一道清晰明确的线段，而是一种灰色地带。
所以，在工作接待时，如何界定和掌握公务接待和公款吃喝的界限呢？首先，我们需要去分辨工作场合和非工作场合。
公务接待应在工作场合进行，如会议餐、业务交流、市场调查、实地勘察等。
而在非工作场合，如节日庆典、私人聚餐、家庭聚会等，则不属于公务接待的范畴。
在实际工作中，如果在非工作场合进行工作接待，就有可能跨越了公务接待和公款吃喝的边界。
其次，要在“必要性”和“节制性”之间进行权衡。
在进行公务接待时，公职人员需要根据具体情况，结合工作实际和经费预算，进行必要的公款消费。
就职务所需而言，接待对象的身份、会晤形式和场合等都是必要考虑的因素。
同时，还需要依据节制性原则，以克制的态度确保公款消费的规模和范围，保证财政资金的合理利用，防止出现公款吃喝的情况。
再者，应该尽量避免出现奢侈浪费的情况。
公职人员在接待中应该本着严谨务实、持重审慎的态度，合理设置预算和消费标准，注意使消费款项在必要性、经济性和实际性之间找到平衡点。
在接待环节中，应主动让其他单位和个人知晓申报标准和消费标准，依据策略和礼仪进行推销和安利。
尽量避免过多财政支出和出现奢侈浪费的情况，并发挥监督和管理的作用。
最后，盼君始终把人民利益放在心上。
公职人员在进行公务接待时，不仅要保证自身不操之过急、不越权消费，还要坚持公正、透明、阳光的执政理念。
公款吃喝处分标准
公款吃喝处分标准嘿，咱来说说公款吃喝处分标准这事儿哈。
你说这公款吃喝，就像是一个馋嘴的小孩，老想去偷吃那些不属于自己的糖果。
可这糖果不是白吃的呀，是要付出代价的！咱先想想，公款那可是大家的钱，是用来干正经事儿的，不是让某些人胡吃海喝的。
要是都拿去吃吃喝喝了，那该修的路没修，该办的事儿没办，咱老百姓能乐意吗？这就好比家里的米都被拿去酿酒了，那还吃啥饭呀！那处分标准是啥呢？这就像是给那些不守规矩的人划了一条红线。
你要是越过了这条线，那可就别怪人家不客气啦！比如说，你一顿饭吃了成千上万，这是不是太过分啦？这就好比你去菜市场买菜，人家一棵白菜卖你几百块，你能不生气？再比如说，你借着公款吃喝的名义，天天山珍海味，还带着一大帮人一起吃，这不是浪费是什么？这就像你有一碗饭，明明自己吃不完，还非要再盛一大碗，最后全倒掉了，多可惜呀！而且呀，这处分可不是闹着玩的。
轻的呢，可能给你个警告，让你长长记性。
就像你小时候调皮捣蛋，爸妈给你个小惩罚，让你知道啥能做啥不能做。
重的呢，那可能就得丢官啦，甚至还要追究法律责任呢！这可不是开玩笑的呀，你想想，为了几顿饭把自己的前途都搭进去了，值得吗？咱普通老百姓过日子，都知道要勤俭节约，那公款就更得珍惜啦！不能让那些蛀虫把咱们的钱给糟蹋了。
这就好比家里的存折，你得好好保管，不能随便让人拿去乱花呀！咱国家对这事儿可是很重视的，为啥呀？还不是为了咱老百姓好。
要是公款都被乱花了，那咱的生活还能越来越好吗？所以呀，大家都得瞪大眼睛，看着那些公款，别让它们乱跑啦！反正呀，公款吃喝这事儿可不能乱来，处分标准就在那摆着呢。
大家都得守规矩，别去碰那根红线。
咱要一起努力，让公款都花在刀刃上，让咱的国家越来越好，咱老百姓的日子也越过越红火！这才是正道呀，你说是不是？。
公款吃喝按“贪污罪”论处具有破冰意义
笔一笔“ 出来接 受群 众监督 ， 晒” 还有什 么问题不好界 定 、 么证 据不 易提取 、 么责任不便追 究？相 什 什
反， 时下之所 以有不少人觉得公 款吃喝无所谓 ， 些地方没有狠 下心来动真 的、 一 来硬 的 ， 恰恰 与“ 不够入
罪 ” 一 客 观 事 实密 切相 连 。 这
应 成 为 一 个 孤 本 ， 关 方 面 应 加 强 对 这 方 面 的研 究 和 探 索 ， 要 推 动 更 多的 司 法 实 践 ， 相 既 更要 尽 快 修 改 完
善 法律 法规 。只要 下定决心 ， 立法 明令禁止 ， 消除思想误 区， 加大打击力度 ， 就不难制止公款 大吃 大喝这
股 歪风 邪 气 ！
“ 污和 浪 费是极 大的犯罪” 公 款大吃 大喝不仅 损 害了群 众利益 ， 贪 ， 社会反应 强烈 ， 同时也败坏 了党 风政 风 ， 滋生助长 了骄 奢淫逸 、 徇私舞弊 、 官要 官等各种腐败 现象 ， 跑 因此 ， 公款 大吃 大喝 以“ 污罪” 将 贪
论处不仅是反腐 败斗争逐 渐深入的现 实需要 ， 也是 时代发展 和社会进 步的必然趋 势。笔者期待本案 不
明显属 于 国家工作人 员利 用权 力侵 犯公共财物 ， 有主观上的故 意 ， 具 虽然未放进个人腰 包， 同样是对 但
公共 财物的非法 占有 和 支配 ， 在本质 上与贪污没有 差别。尤其在 中央三令五 申严厉禁止公款吃 喝并且
正 常公 务 接 待 的 原 则 和 标 准 已十 分 明确 的情 况 下 ， 些 人 依 然 热 衷 于 公 款 大 吃 大喝 ， 白 了就 是 为 了拉 一 说 关系、 走后 门， 涉嫌 以 权谋 私 ， 应 从 严 法 办。 已 更
政府法制２ ０ 年 ０９
中央纪委国家监委发布第一批执纪执法指导性案例
中央纪委国家监委发布第一批执纪执法指导性案例文章属性•【公布机关】中央纪律检查委员会,国家监察委员会•【公布日期】2021.08.04•【分类】正文中央纪委国家监委发布第一批执纪执法指导性案例编者按为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神和中央纪委办公厅《关于加强和改进案件审理工作的意见》等规定，精准有效开展对下业务指导，中央纪委国家监委案件审理室建立了执纪执法指导性案例制度。
今后，各级纪检监察机关在办理同类案件、处理同类问题时，应当参照指导性案例。
此次发布的案例，聚焦于违反中央八项规定精神典型问题，针对实践中存在的性质认定、条规适用、处理处分不精准不恰当等问题，分析了形式主义、官僚主义问题的表现及特征、不同性质的涉案财物处置、退休后接受此前管理服务对象的宴请等基层实践中比较关注的问题，阐释了执纪执法要旨、政策策略把握、定性量纪理由、纪法条规适用等内容，持续释放出整治违反中央八项规定精神问题“越往后越严”的强烈信号。
下一步，各级纪检监察机关要准确把握案例的指导精神，切实发挥指导性案例作用。
贺某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主义、官僚主义问题案（2021年指导性案例第1号，总第1号）关键词违反中央八项规定精神；形式主义、官僚主义；工作纪律执纪执法要点形式主义、官僚主义与党的优良传统、优良作风背道而驰，为广大干部群众所深恶痛绝。
习近平总书记多次就坚决整治形式主义、官僚主义问题作出重要指示批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。
2018年9月和2019年6月，中央纪委办公厅先后印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》和《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》；2019年6月，中央纪委国家监委案件审理室专门发出通知，要求在审理报告、处分决定等审理文书中，将形式主义、官僚主义问题在“违反中央八项规定精神”问题中单列表述并处理到位；2021年1月，十九届中央纪委五次全会再次明确提出，要“深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈”。
所有公款吃喝一律严禁 可否
所有公款吃喝一律严禁可否？利用公款大吃大喝就是贪污、浪费、犯罪，公款吃喝，就是犯罪！解决办法：所有公款吃喝一律严禁。
把利用公款大吃大喝视同贪污、视同浪费、视同犯罪，参与公款吃喝，等于参与犯罪。
建议中央明确规定全国党政机关停止公款接待，让公款消费成为历史。
今后从中央到地方公务人员无论走到哪里，吃多吃少，吃好吃坏，要不要喝酒，喝什么酒，统统是个人消费行为，不论是本单位还是接洽单位都不得为其埋单，谁埋单，谁就犯罪，就要惩罚谁。
关于公款吃喝现状、危害、原因、根治之研究（转载）人民网强国社区()（核心内容提示：把利用公款大吃大喝视同贪污、视同浪费、视同犯罪，参与公款吃喝，等于参与犯罪。
建议中央明确规定全国党政机关停止公款接待，让公款消费成为历史。
今后从中央到地方公务人员无论走到哪里，吃多吃少，吃好吃坏，要不要喝酒，喝什么酒，统统是个人消费行为，不论是本单位还是接洽单位都不得为其埋单，谁埋单，谁就犯罪，就要惩罚谁）关于公款招待、公款吃喝、奢侈浪费问题，是个老生常谈的问题，是个广大人民群众深恶痛绝的问题，也是个我们党和政府久治不愈的问题。
公款吃喝，它吃伤了百姓，吃涨了物价，吃坏了干部，吃出了腐败。
如果任其发展下去，它将吃掉我们党的优良传统，吃掉我们党和政府的执政基础。
事到如今，是拿出勇气，下定决心，坚决治理的时候了。
本人就当前我国公款吃喝的现状，公款吃喝所带来的社会危害，公款吃喝久治不愈的原因作一番简单的分析，并在此基础上就如何彻底根治公款吃喝提出建议。
一、现状：关于公款吃喝的算术运算要想彻底解决公款吃喝，首先必须对全国公款吃喝的现状要有一个基本的了解。
据2005年出席全国“两会”的全国政协委员、国务院参事任玉玲披露：2004年全国机关的小车费、出国培训考察费和招待费分别为3000亿元、2500亿元、2000亿元，合计7500亿元，根据任委员提供的数据，我们可以就2000亿元招待费这一个数字作一番简单的加减乘除的算术运算。
违反八项规定精神的行为类型及纪律适用
违反八项规定精神的行为类型及纪律适用当前查处的违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题。
在性质认定上，违反中央八项规定精神问题一般属违反廉洁纪律性质，也可能违反工作纪律等其他纪律，具体性质需根据被审查人的具体行为和党纪规定作出认定。
在条款适用上，对违反中央八项规定精神问题的行为，并不是直接依据中央八项规定作出定性处理，而是依据《党纪处分条例》分则对应的具体条款。
在政策界限把握上，均以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点，即：被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日以后的，按违反中央八项规定精神问题认定；被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日之前的，不作为违反中央八项规定精神问题认定，而是根据违纪行为的具体情况和当时党纪规定作出相应认定。
在纪律审查文书表述上，进一步凸显对违反中央八项规定精神问题的处理。
为推动各级党组织驰而不息地落实中央八项规定精神，建议在审理报告等纪律审查文书“主要违纪事实”中，将被审查人违反中央八项规定精神问题单独列出来，表述在“违反政治纪律行为”之后、“违反组织纪律行为”之前。
从八项规定出台以来，各级纪检监察机关加大对违反八项规定精神案件查处力度，并对案件予以通报。
根据八项规定精神，我们对违反八项规定精神行为类型的案件大体分为以下几种类型：违规修建楼堂馆所类、公款大吃大喝类、违规配备使用公车类、公款旅游类、大操大办婚丧喜庆事宜类、收送礼金礼品类、违反工作纪律类和其他类型。
下面结合中央纪委监察部网站通报的典型案例，探讨违反八项规定精神行为类型案件适用党纪条规。
一、违规修建楼堂馆所类型表现形式一：领导占有、使用办公用房超过规定的面积标准行为。
拿公款吃喝玩乐算贪污吗
拿公款吃喝玩乐算贪污吗摘要：拿公款吃喝玩乐算贪污吗? 赤峰专业刑事辩护律师、找贪污罪律师、法律直通车小编为你整理：官员那公款吃喝玩乐这个话题已经引起了社会广泛关注，那么拿公款吃喝玩乐算贪污吗?下面专业律师来为我们解答：浙江省舟山市中级法院以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。
引人注目的是，他用公款为自己吃喝玩乐埋单的44万余元也被法院全额认定为贪污款。
那么：拿公款吃喝玩乐算贪污吗?近来在北京、江苏和河北等地中发现，目前在一些地方，部分干部“不在明处大吃，躲到暗处享受”，公款吃喝腐败加速转向豪华会所、民宅、机，关食堂、酒堡等隐蔽场所。
一些专家认为，公务接待长期缺乏标准和监督是造成公款吃喝腐败屡禁不绝的根源，而要治理公款吃喝腐败，首先应当取消公务接待报销制度。
对于遏制公款吃喝玩乐的问题，从根本上说，需要靠制度规范和约束，并加大检查监督力度，但“吃喝不犯罪”等观念上的问题也不可忽视。
思想是行动的先导，观念是实践的前提。
在同样制度、规定要求下，有的人能够严于律己，克己奉公，艰苦奋斗，勤俭节约;有的人则大手大脚、奢侈浪费，其中就有思想观念在起作用。
如果从领导到群众，每个人都树立起“浪费也是犯罪”的观念，利用公款大喝大喝、轻歌漫舞等问题，可能就会少得多。
由此，浙江舟山市中级法院将“公款吃喝”认定为犯罪，具有“样板”意义，它给我们以深刻启迪：衡量一个干部是否廉洁，不仅要看他有没有贪污，而且要看他有没有铺张浪费、吃喝玩乐。
只有既反贪污受贿，又反铺张浪费、吃喝玩乐，党风廉政建设才能取得预期的效果。
公款吃喝，绝不仅是浪费，它直接关系着党群、干群关系，关系着干部作风、政府形象及社会风气的好坏。
许多腐败行为其实都是从公款吃喝那里开始的，一些官员在送往迎来的公款接待中，争取着上级的项目、资金，也在公款接待中，努力给上级留下好的印象，与上级培养着“感情”。
违反八项规定问题典型案例、法规依据和关注点
02
公款旅游案例
案例1：“福利”游。把公款旅游当作职工福利， 抓紧时间，瞄准机会潇洒一番 文山州文山市新平街道办事处新平坝社区原党委 书记王建勇公款旅游问题。王建勇未经请示，使用社 区征地补助款，组织社区和居民小组干部及家属58人 分别到北京、天津、南京、杭州、安徽等华东五省市 旅游，共计支付公款113210元；多次挪用公路建设 项目补偿款累计187900.35元，受到撤销党内职务处 分，公款旅游违纪款全部收回退还集体账户。 案例2： “借壳”游。借公务出差之机旅游观光，费 用差旅报销 宁夏固原市建设工程质量监督站原站长张宝相等14
03
辆
违规配备使用公务用车案例
案例3：违规借用、占用、换用企业或管理服务对象车 南华县政府副县长、县公安局党委书记、局长马爱军违 反公务用车管理使用规定问题。南华县公安局未严格执行上 级公务用车管理使用有关规定，长期占用南华县烟草公司业 务车辆，并在上级进一步重申有关规定要求后，仍未及时清 退并继续占用。马爱军作为局党委书记、局长，对此问题负 有主要领导责任，2015年3月受到行政记过处分。 案例5：租用超标准车辆供单位或个人乘坐 2014年6月1日起，河南省内乡县水利局下属单 位河南灵捷水利勘测设计研究有限公司内乡分公司从 社会上租赁大众迈腾轿车1辆。后内乡县水利局以办 公困难为由借用该车，主要由该局局长黎明使用，直 至被县纪委发现后才退还。2016年2月，内乡县纪委 给予黎明党内严重警告处分。
案例1.用公款招待亲属、同学、朋友 四川省沐川县纪委委员、审计局 局长陈建新违规公款吃喝问题。 2014年4月26日，陈建新与其妻 子及表妹等亲朋好友12人在沐川县城 田园火锅店就餐，共计消费1525元， 并通过县审计局转账支付。 沐川县纪委给予陈建新党内严重 警告处分。
违规吃喝问题情况汇报(一)
违规吃喝问题情况汇报(一)一、背景及意义随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和党风廉政建设的深入推进，违规吃喝问题成为严重影响党风廉政建设和社会风气的重要隐患。
为进一步贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，切实加强党风廉政建设，本报告对近期发生的违规吃喝问题进行梳理、分析和总结，以期为加强作风建设和反腐败工作提供有力支持。
二、违规吃喝问题的主要表现形式1. 公款吃喝公款吃喝是指用公款支付个人餐饮费用，包括违规公款接待、公款吃喝旅游、公款吃喝娱乐等。
其主要表现为：（1）超标准、超范围接待，铺张浪费；（2）利用职务便利，将个人吃喝费用报销；（3）将公款吃喝费用转移到其他项目报销；（4）公款吃喝与私人宴请混为一谈，相互吃喝。
2. 私人请吃私人请吃是指用私人资金支付餐饮费用，但涉及权钱交易、利益输送等问题。
其主要表现为：（1）利用职务便利，接受管理服务对象、下属单位或个人的宴请；（2）借生日、节日等名义，大操大办，收受礼品、礼金；（3）在私人请吃中，进行权钱交易、利益输送；（4）参与高档消费、奢侈浪费的私人宴请。
3. 隐秘吃喝隐秘吃喝是指通过变换地点、时间、方式等手段，规避监管，进行违规吃喝。
其主要表现为：（1）在高档小区、私密会所、农家乐等场所进行吃喝；（2）利用周末、节假日等时间，组织或参与吃喝活动；（3）通过线上预订、线下交易等方式，规避监管；（4）使用假发票、虚列开支等手段，报销吃喝费用。
三、违规吃喝问题的危害1. 损害党风廉政建设违规吃喝问题严重违反党的纪律，损害党的形象，削弱党的战斗力。
长期得不到有效治理，将导致党的执政基础受损，影响党的事业发展。
2. 败坏社会风气违规吃喝问题容易导致公款浪费、权力滥用、利益输送，进而引发社会不公平、不正义现象。
这种风气若得不到有效遏制，将严重影响社会和谐稳定。
3. 损害党员干部形象党员干部违规吃喝，容易导致形象受损、信任危机。
在群众中产生负面影响，降低党的威信和党员干部的公信力。
公款吃喝定罪标准
公款吃喝定罪标准
中华人民共和国的国家政府高度重视政府财务支出和运用，特别是公款吃喝问题。
为此，我国制定了《公款吃喝定罪标准》，旨在规范公款吃喝并防止公款被挥霍浪费。
《公款吃喝定罪标准》规定，公务人员应当自觉遵守国家有关财务管理规定，严格节约，不得利用职权滥用公款购买高档零售商品或提供高档服务；不得向公务人员支付超出有关规定范围的吃喝费用；不得组织、参加豪华的宴席等；不得采用礼品支付的形式支付公款；若宴席、活动等必须举行，应当按照规定的费用标准支付公款；公款到场参加宴请的活动，应当按照规定的费用标准支付礼物费用；给公务人员支付食宿费用，应当按照规定标准进行审核申请，避免出现大量报销；未审批付款前，不得一次性付款超过1000元，且不得采用货到付款的方式；不得向供应商提供贷款；不得收受任何形式的贿赂、回扣等。
此外，《公款吃喝定罪标准》还明确了公款吃喝违法行为的惩戒措施。
一旦发现公款吃喝违法行为，应当按照有关法律规定对违法行为者严肃处理，并按照有关规定取消相关人员的岗位资格；由于违反财政管理规定，导致被挪用公款和失踪款项，构成犯罪的，依法从重处罚。
有关人员还会被纳入失信被执行人名单，受到公众、社会和企业的严惩。
《公款吃喝定罪标准》出台以来，加大对公款支出的监督力度，有效控制公款吃喝问题，更好地保障公款的真实用途。
我国公务支出
的规范性和合法性也已经大大提高，政府职能的执行也更加迅速有效。
政府官员应警醒遵守国家财务管理规定，框架中的政府官员也应当履行职责，严格审核申请，对违反财政管理规定的行为严肃处理，通过加强监督管理，实现公款吃喝违法行为的零容忍。
违反八项规定精神的行为类型和纪律适用
违反八项规定精神的行为类型及纪律适用当前查处的违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题。
在性质认定上，违反中央八项规定精神问题一般属违反廉洁纪律性质，也可能违反工作纪律等其他纪律，具体性质需根据被审查人的具体行为和党纪规定作出认定。
在条款适用上，对违反中央八项规定精神问题的行为，并不是直接依据中央八项规定作出定性处理，而是依据《党纪处分条例》分则对应的具体条款。
在政策界限把握上，均以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点，即：被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日以后的，按违反中央八项规定精神问题认定；被审查人的相关违纪行为发生在2012年12月4日之前的，不作为违反中央八项规定精神问题认定，而是根据违纪行为的具体情况和当时党纪规定作出相应认定。
在纪律审查文书表述上，进一步凸显对违反中央八项规定精神问题的处理。
为推动各级党组织驰而不息地落实中央八项规定精神，建议在审理报告等纪律审查文书“主要违纪事实”中，将被审查人违反中央八项规定精神问题单独列出来，表述在“违反政治纪律行为”之后、“违反组织纪律行为”之前。
从八项规定出台以来，各级纪检监察机关加大对违反八项规定精神案件查处力度，并对案件予以通报。
根据八项规定精神，我们对违反八项规定精神行为类型的案件大体分为以下几种类型：违规修建楼堂馆所类、公款大吃大喝类、违规配备使用公车类、公款旅游类、大操大办婚丧喜庆事宜类、收送礼金礼品类、违反工作纪律类和其他类型。
下面结合中央纪委监察部网站通报的典型案例，探讨违反八项规定精神行为类型案件适用党纪条规。
一、违规修建楼堂馆所类型表现形式一：领导占有、使用办公用房超过规定的面积标准行为。
对违规吃喝问题的认识(最新)
对违规吃喝问题的认识(最新)一、引言违规吃喝问题，作为党风廉政建设和反腐败斗争中的一个突出表现，长期以来备受社会关注。
这一问题不仅损害了党和政府的形象，更侵蚀了党的执政基础，影响了社会风气。
随着全面从严治党的深入推进，对违规吃喝问题的认识也需不断深化，以更好地推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
二、违规吃喝问题的表现形式1. 公款吃喝：这是违规吃喝中最常见的形式，主要包括利用公款进行超标准、超范围的接待，以及借公务之名行私人宴请之实。
2. 接受管理服务对象宴请：一些党员干部利用职权或职务影响，接受管理服务对象的宴请，甚至主动索要，形成权钱交易。
3. 隐蔽吃喝：随着监管力度加大，一些违规吃喝行为变得更加隐蔽，如转移到私人会所、居民小区等场所，或以培训、考察等名义变相吃喝。
4. 奢侈浪费：部分党员干部在吃喝中追求高档次、高消费，铺张浪费现象严重，与勤俭节约的优良传统背道而驰。
三、违规吃喝问题的危害1. 损害党的形象：违规吃喝问题直接损害了党和政府的形象，降低了群众对党和政府的信任度。
2. 侵蚀党的执政基础：违规吃喝往往伴随着权钱交易、利益输送，严重侵蚀了党的执政基础，破坏了党群关系。
3. 败坏社会风气：违规吃喝助长了奢靡之风、享乐主义，败坏了社会风气，影响了社会主义核心价值观的树立。
4. 浪费公共资源：公款吃喝等行为浪费了大量公共资源，影响了财政资金的合理使用。
四、违规吃喝问题的成因1. 思想认识不到位：部分党员干部对违规吃喝的危害认识不足，认为吃喝是小事，不影响大局。
2. 制度执行不严格：尽管中央三令五申，但在一些地方和部门，相关制度规定执行不严格，监督不到位。
3. 利益驱动：一些党员干部受利益驱动，利用职务之便谋取私利，接受宴请成为权钱交易的手段。
4. 社会环境影响：在一些地区和行业，吃喝之风盛行，形成了不良的社会环境，影响了党员干部的行为。
五、违规吃喝问题的治理对策1. 加强思想教育：通过开展党风廉政教育、警示教育等活动，提高党员干部的思想认识，筑牢拒腐防变的思想防线。
违规公款吃喝的甄别与检查
违规公款吃喝的甄别与检查作者：李士忠胡延新袁春钰来源：《财政监督》 2019年第6期中央“八项规定”颁布以后，公务接待中的违规行为得到遏制。
但是仍有极少数单位置纪律规定于不顾，甚至给公款吃喝穿上“隐身衣”，导致违规公款吃喝行为时有发生。
为准确掌握公务接待与违规公款吃喝的界限，履行好财政监管职责，本文拟对违规公款吃喝的甄别和检查方法进行探讨。
一、公务接待与违规公款吃喝的甄别（一）公务接待范围与账务处理要件关于公务接待范围，《党政机关国内公务接待管理规定》指出，出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动，确因工作需要，接待单位可以安排公务接待。
但有限制性要求，一是接待次数：一项公务活动只能接待一次。
二是用餐标准：对于早、中、晚餐分别规定了上限限额标准。
三是陪餐人数：接待对象在10人以内的，不超过3人；超过10人的，不超过接待对象人数的三分之一。
公务接待程序和账务处理的要件要求有：派出单位公函、接待审批单、接待清单、消费清单、消费发票及公务卡和转账结算凭据。
（二）违规公款吃喝的类型与表现形式违规公款吃喝是指无实质公务活动的用公款吃喝的行为，以及公务接待中超范围、超标准的消费行为。
归纳起来有六大类：一是超标准。
即超过规定的接待标准和公款高消费吃喝行为。
如菜品含鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，提供香烟和酒水，使用私人会所、高消费餐饮场所。
二是超范围。
将非公务活动纳入公务接待范围或者非公务活动接受公款宴请，用公款报销或者支付应由个人负担的费用。
包括公款接待亲属、同学、朋友，非公务活动接受公款宴请，借开会、检查、考察等名义公款吃喝，单位、部门用公款聚餐，趁年末岁首节假日、部门人事变动利用公款聚餐等行为。
三是超人员陪同。
接待过程中不按规定控制陪餐人数。
四是无公函和公函不合规。
无公函不能进行公务接待，不合规公函属于无效公函，也不能进行公务接待。
对于公函的辨别要注重从事“公务活动”这一实质。
为公款吃喝被认定为
为公款吃喝被认定为为公款吃喝被认定为为公款吃喝被认定为“贪污”叫好浙江省舟山市中级人民法院最近以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。
他用公款吃喝玩乐的44万余元也被法院全额认定为贪污款。
法院查明，20__年10月至20__年5月期间，傅平洪先后利用担任长涂中心卫生院、高亭镇中心卫生院院长的职务便利，单独或伙同他人采用虚开、多开发票的方法，侵吞单位公款共计44万余元，用于支付个人餐费等开支。
同时，法院还查明，20__年至20__年，傅平洪先后利用担任东沙镇卫生院、长涂中心卫生院、高亭镇中心卫生院院长的职务便利，在药品采购过程中为他人谋取利益，非法收受药商回扣共计28万余元。
傅平洪在法庭上对检察机关指控自己收受28万余元回扣是受贿并无多少异议，但对贪污罪的指控部分反复辩解，称单位每年公务招待费用预算只有几万元，不够用，所以才另外想办法。
他认为：“公款吃喝不能算犯罪，最多是违纪行为。
”但舟山市中级人民法院经审理后认为，傅平洪身为事业单位中从事公务的人员，利用职务之便，多次伙同他人非法占有公共财物，公款吃喝玩乐，数额特别巨大，应以贪污罪追究其刑事责任。
据此，法院以贪污罪、受贿罪并罚，作出上述一审判决。
我不禁为舟山市中级人民法院作出的一审判决拍案叫好。
因为，多少年以来我国人们的传统意识里，都存在着“只要不向自己的腰包里装钱，就是吃喝多少也没事儿”的思想误区，也有人调侃说“只吃不带，上级不怪；只花不拿，纪委不查”，还有人戏改“吃吧喝吧不是罪，不进腰包无所谓”为歌词。
于是乎，公款吃喝、公车私用、公款出国旅游等公款消费现象盛行，屡禁不止，尤其是吃喝风大有愈燃愈烈之势。
但对于“三公”歪风的查处，从上到下普遍存在失之以宽、失之以软的现象，要么按不正之风纠一纠了之，要么按违纪现象查一查结案，实在没法向群众交待了，大不了下个文件、发个通报以慰众人，均没有实质性的治理效果。
违规吃喝问题 制度
违规吃喝问题制度一、违规吃喝问题的定义与类型违规吃喝问题是指企业员工在工作时间、工作场所或其他公共场所，违反公司规定，利用职务或权力上的优势，为自己或他人谋取私利，接受或索取他人提供的食品、饮料等物质利益的行为。
根据违规性质和严重程度，违规吃喝问题可以分为以下几种类型：1. 违规接受他人宴请或礼品；2. 利用职务或权力上的优势，为他人谋取私利，接受或索取他人提供的食品、饮料等物质利益；3. 在企业或公共场所违规组织或参加私人聚会、聚餐等活动；4. 违反公司规定，擅自将企业资产用于私人消费或变相赠送他人；5. 其他违规吃喝行为。
二、对违规吃喝行为的认定与报告1. 任何员工都有权对发现的违规吃喝行为进行举报，举报内容应当详细、真实。
2. 公司设立专门的举报渠道，接受员工的举报。
举报渠道包括但不限于公司内部网站、电子邮件、电话等。
3. 公司对举报内容进行调查核实，并根据调查结果对违规行为进行认定。
如果发现违规行为属实，公司将依法依规进行处理。
4. 如果员工发现其他员工存在违规吃喝行为，应当及时向公司报告。
公司将对举报人进行保密处理，并给予一定的奖励。
5. 公司将对发现的违规吃喝行为进行公开曝光，以警示广大员工。
三、防范和管控措施1. 公司制定完善的管理制度，明确员工的行为规范和纪律要求。
2. 公司加强对员工的宣传教育，提高员工的法律意识和道德素质。
3. 公司加强对员工的监督和管理，发现违规行为及时进行处理。
4. 公司建立奖惩机制，对遵守规定的员工给予表彰和奖励，对违规的员工进行惩罚。
5. 公司加强内部监督和外部监管，建立健全的监督机制。
6. 公司加强与相关部门的沟通和协作，共同打击违规吃喝行为。
7. 公司定期组织内部审计和专项检查，及时发现问题并进行整改。
8. 公司加强信息披露和公开透明度，接受社会监督。
9. 公司加强企业文化建设和社会责任承担，树立良好的企业形象。
10. 公司加强对员工的培训和教育，提高员工的业务水平和职业道德素质。
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为公款吃喝被认定为“贪污”叫好
浙江省舟山市中级人民法院最近以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。
他用公款吃喝玩乐的44万余元也被法院全额认定为贪污款。
法院查明，2003年10月至2005年5月期间，傅平洪先后利用担任长涂中心卫生院、高亭镇中心卫生院院长的职务便利，单独或伙同他人采用虚开、多开发票的方法，侵吞单位公款共计44万余元，用于支付个人餐费等开支。
同时，法院还查明，2003年至2005年，傅平洪先后利用担任东沙镇卫生院、长涂中心卫生院、高亭镇中心卫生院院长的职务便利，在药品采购过程中为他人谋取利益，非法收受药商回扣共计28万余元。
傅平洪在法庭上对检察机关指控自己收受28万余元回扣是受贿并无多少异议，但对贪污罪的指控部分反复辩解，称单位每年公务招待费用预算只有几万元，不够用，所以才另外想办法。
他认为：“公款吃喝不能算犯罪，最多是违纪行为。
”但舟山市中级人民法院经审理后认为，傅平洪身为事业单位中从事公务的人员，利用职务之便，多次伙同他人
非法占有公共财物，公款吃喝玩乐，数额特别巨大，应以贪污罪追究其刑事责任。
据此，法院以贪污罪、受贿罪并罚，作出上述一审判决。
我不禁为舟山市中级人民法院作出的一审判决拍案叫好。
因为，多少年以来我国人们的传统意识里，都存在着“只要不向自己的腰包里装钱，就是吃喝多少也没事儿”的思想误区，也有人调侃说“只吃不带，上级不怪；只花不拿，纪委不查”，还有人戏改“吃吧喝吧不是罪，不进腰包无所谓”为歌词。
于是乎，公款吃喝、公车私用、公款出国旅游等公款消费现象盛行，屡禁不止，尤其是吃喝风大有愈燃愈烈之势。
但对于“三公”歪风的查处，从上到下普遍存在失之以宽、失之以软的现象，要么按不正之风纠一纠了之，要么按违纪现象查一查结案，实在没法向群众交待了，大不了下个文件、发个通报以慰众人，均没有实质性的治理效果。
反而，这些不痛不痒的治理手段，在某些程度上倒是助长了这些“三公”现象的滋长和蔓延。
就拿公款吃喝来说，我们有的单位一年公款吃喝几百万，有的领导一顿饭就花去几万元，喝的是茅台、五粮液，抽的是中华、小熊猫，吃的是山珍海味。
一个鲍鱼688元，一叫就是十几份，可这些老爷们都吃腻了，竟不屑一顾，一个都没吃，白白浪费了几千元，像这样的“大手笔”在公款“白痴”（吃）一族中屡见不鲜，浪费现象之严重，让美国、欧洲这些发达地区的人们也为之
瞠目结舌。
我们一年到底能吃喝多少钱，这些信息谁也掌握不了，有说2000亿的，也有说3000亿的，还有说更多的。
就连最近公开了部门财政预算的广州，也没有列明“三公消费”的数目。
可见这些问题在中国是见怪不怪了。
好在是舟山市中级人民法院勇敢地扬起了法律的利剑，为我们开了用法律惩治公款吃喝腐败分子的先河。
按贪污罪重惩这些大吃大喝的腐败分子，追究他们的刑事责任，这是中国人思想意识的进步，这也是法律的进步，不仅大快人心，还且于法有据。
《刑法》第382条明确规定：“贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为”。
由此可以看出，大吃大喝、用职权挥霍公款的腐败分子，同时具备了国家工作人员、利用职务上的便利、非法占有公共财物等几个要件，这些人借为“公”之名行为“私”之实，其行为与明目张胆贪污公款在本质上并没有什么差别。
公款吃喝等奢侈消费的实质就是挥霍公共财富，必然导致侵占挪用公款或权钱交易等违法乱纪问题。
而且公款奢侈消费不仅仅是公共财政的大量浪费，还会带来党风政风的堕落，严重损害政府及党员干部形象。
俗话说，“贪污浪费是最大犯罪”，但愿舟山市中级人民法院对岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪的判决，能引起各级执法者的高度关注，
要依法以贪污罪追究其刑事责任，“公款吃喝以贪污罪追责”的判例能成为常态；但愿舟山市中级人民法院对岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪的判决，能为那些将公款作为自己享乐“专用资金”的官员敲响警钟，让我们“三公”消费不再成为世界之最，把纳税人的血汗钱用到该用的地方。