医疗机构工作计划

医疗机构工作计划

一、背景分析：

改革开放后，因多渠道、多层次办医，呈现出全民办医、办药之势，大量的民间资本投入低水平医疗市场，使低水平医疗资源迅速增加，其积极的一面是方便了部分病人的就医，而消极的一面是导致了医疗市场准入和医疗技术准入的无序和混乱，我县医疗市场情况同全国一样，个体诊所多数集中在城镇，部分医疗机构用房、设施及管理不符合国家规定的基本标准，并且有些诊所不具有执业资格或无证行医，有些口腔诊所的器械消毒极不规范。近二年来，通过打击非法行医，加强对医疗市场的监管，医疗市场的无序和混乱已有所改观。11年又根据上级要求，将打击非法行医纳入医疗卫生日常监管，但医疗市场监管涉及的面广，还有些工作未深入开展，例如中小医疗机构分级监管，个别乡镇卫生院基础设施较差，部分单位医疗器械的消毒管理还存在监督盲区。另外、我县社区卫生服务站的建设还未完全完成，个别社区医师在家开展诊疗活动的行为也时常出现，为了进一步加强对我县医疗市场的监督管理，严厉打击非法行医，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，为广大患者创造一个安全、优良的就医环境。依据单位1号文件，现制订2020年医疗市场监管工作计划。

二、指导思想：

以《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《浙江省艾滋病性病防治管理办法》、等法律法规规章为依据，切实加强对各级各类医疗机构和医疗市场的监管，深入开展中小医疗机构分级监管工作，促使医疗机构不断提高医疗服务水平，增强遵纪守法意识；继续探索和完善日常监管和综合治理相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众的健康权益。

三、工作目标：

在我县打击非法行医专项行动已取得阶段性成果的基础上，继续按照“卫生为主，部门联动，集中整治，疏堵结合”的工作原则，坚持依法行政，严格执法，建立长效管理机制，使我县非法行医、不规范行医和非法医疗美容等得到有效遏制，医疗机构的执业行为更加规范。

四、工作重点：

（一）打击无证行医，净化医疗市场。加大对医疗服务市场的监督执法力度，对无证行医行为严厉打击，对从事无证行医活动持续时间长、多次被取缔后仍从事无证行医的或对患者造成伤害的行为，应及时移交公安机关追究刑事责任，以提高打击无证行医的威慑力，进一步净化我市医疗服务市场。

（二）深入开展中小医疗机构分级监管工作，对60%的医疗机构进行量化分级。主要是对社区卫生服务站、门诊部、民营医院以及个体诊所开展量化分级监管，从医疗机构的

许可、设置、执业人员管理、日常工作管理、消毒管理、传染病管理以及医疗广告等方面

进行评定，按评分标准进行量化分级，依医疗机构等级来增加监督频率，进一步规范医疗

机构执业行为，提供优质医疗服务，保障群众就医安全。

（三）加大整治力度，规范诊疗行为。在打击无证行医和开展中小医疗机构分级监管

的同时，要加大力度对有证医疗机构转让、出借《医疗机构执业许可证》，任用非卫生技

术人员从事医疗卫生技术工作，未经批准擅自开展性病诊疗、未取得《母婴保健技术执业

许可证》擅自从事终止妊娠等超范围执业以及出租、外包科室等行为进行重点整治，一经

查实，严肃处理。

（四）开展对医疗机构医疗废物管理专项整治工作和医疗废物集中处置工作的检查指

导与效果监测。针对医疗废物的收集、运送、贮存、处置等各个环节以及管理制度和职业

卫生防护措施进行监督和指导，对违法情节恶劣的要通过加大整治力度，进一步规范各级

各类有证医疗机构的医疗废物处置行为。

（五）开展医疗机构消毒隔离、重点传染病、性病艾滋病防控指导和监督检查。按要

求对各级各类的医疗机构开展消毒灭菌工作检查和质量监测，对医疗机构传染病疫情报告、肠道门诊、发热呼吸道门诊以及性病艾滋病防控进行督查。

五、工作安排

（一）8月份开展医疗卫生相关法律法规的培训，重点是提高个体诊所、乡镇卫生院、社区卫生服务站的主要负责人的法律知识和依法执业的意识。

（二）开展医疗机构医疗废物的专项整治和医疗废物集中处置工作的检查指导。对医

疗废物集中处置工作的检查指导按要求进行，8月份对医疗机构的医疗废物处置人员进行

培训，8月至10月对医疗机构医疗废物进行专项整治。

（三）开展传染病防治监督。在开展医疗机构消毒监测工作的同时对医疗机构传染病

疫情报告、肠道门诊、发热呼吸道门诊及医院消毒隔离等工作进行监督检查。

（四）开展中小医疗机构分级监管工作，8月份召开工作会议，并对医疗机构负责人

进行培训，9月份为整改阶段，10月至11月对中小医疗机构进行现场检查和评分。

六、工作要求

（一）提高认识，落实监管责任。强化医疗市场监管、保障人民群众就医安全是卫生

监督工作的重点之一，要充分认识医疗监管工作的重要性，切实把此项工作落实到实处，

为广大人民群众创造一个安全、优良的就医环境。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。要坚持“面向社会、深入社区、深入群众”的

原则，继续采取多种形式加大对打击非法行医、非法诊疗性病艾滋病等宣传力度；教育广

大市民增强就医安全意识和自我保护意识；及时向社会公布投诉举报电话。积极受理群众

的投诉举报并迅速组织力量进行查处；充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，对典型大案要案的查处情况及时在媒体上曝光，以增强卫生行政执法的威慑力。

（三）继续强化监管，开展集中整治。要结合医疗机构管理工作的新形势，依法加强对辖区医疗市场特别是乡镇医疗机构的监督检查。同时将医疗市场的日常监管与集中整治工作结合起来，对重点地段、重点区域进行强力整治，扎实推进各项工作措施。

（四）实施综合执法，健全长效机制。在继续加大医疗市场监督执法力度、深入开展打击非法行医工作的同时，主动加强与工商、公安、药监、计生等部门的协调配合，完善医疗服务监督制度建设，健全“事前防范、事中制止、事后查处”的综合整治和长效监管机制。

（五）加强业务学习，提高执法能力。通过外出学习培训，内部讨论与周边地区信息共享等形式不断加强卫生监督人员的业务能力，提高整体执法水平。