美国应急管理规程体系建设的启示范本
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示近年来，全球范围内自然灾害频发，给社会经济发展和人民的生命财产安全造成了巨大的威胁和损失。
灾害应急管理是一个国家重要的安全领域，能够有效减轻灾害带来的损失、保护人民的生命财产安全。
作为经济强国之一，美国在灾害应急管理方面具有丰富的经验和成熟的机制，对我国的相关工作具有借鉴和启示作用。
一、完善的法规体系和机构设置美国在灾害应急管理方面建立了一套完善的法规体系和机构设置，形成了以总统为核心的快速响应机制。
首先，美国通过制定一系列法律法规，确立了灾害应急管理的基本原则和指导方针，并明确了行政机构的职责和权限。
其次，美国成立了联邦紧急管理署（FEMA）作为灾害应急管理的主要行政执行机构，并与其他政府机构、州和地方政府、私人和非营利机构形成了良好的合作机制。
这种完善的法规体系和机构设置，为应对灾害提供了责任划分明确、组织协调高效的基础，为我国灾害应急管理的相关工作提供了启示。
二、科学的灾害风险评估和预警体系美国在灾害风险评估和预警体系方面积累了丰富的经验，形成了科学、系统的多层次预警机制。
美国通过多个国家级和地区级的气象、地质、水文等监测网络，及时获取各种灾害风险信息，结合先进的数理模型和预测算法，进行准确的灾害风险评估和预测。
基于灾害风险评估结果，美国制定了相应的灾害应对预案，并通过电视、广播、手机短信等多种媒介广泛宣传灾害风险信息，提高公众的灾害意识和应对能力。
三、灵活高效的紧急响应机制在灾害发生后的紧急响应方面，美国建立了灵活高效的机制，能够迅速调集救援力量和资源，开展紧急救援行动。
灾害发生后，美国总统可以通过签署紧急命令、调动国防部人员和物资，以及利用国家战略石油储备等手段，快速响应和满足受灾地区的紧急需求。
此外，美国还通过国家紧急广播系统、紧急电话热线等方式，向公众传递紧急信息，提供及时的援助和指导。
四、加强全社会的参与和协作美国注重全社会的参与和协作，形成了政府、企业、非政府组织和公众等多方参与的灾害应急管理格局。
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示灾害是一个国家发展过程中无法避免的现象，在全球范围内，美国被认为是一支应急管理能力卓越的国家。
美国的灾害应急管理体系经过多年的发展和实践，积累了丰富的经验和教训。
本文将从美国的灾害应急管理体系、灾害应急管理组织、应急准备和应对、公众参与等方面对其进行分析，并探讨对我国相关工作的启示。
一、灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系包括联邦、州和地方三级。
联邦应急管理机构是美国联邦应急管理署（FEMA），其在联邦级别上负责协调、指导和提供支持。
州和地方政府履行主要责任，负责制定和执行相应的灾害应急管理计划。
启示：我国需要建立和完善类似的联邦、省、市、县多级灾害应急管理体系，明确各级政府的职责和权责边界，提升应急管理的协同效应，提高整体应对能力。
二、灾害应急管理组织美国的应急管理组织包括联邦应急管理署、州和地方应急管理机构以及其他相关机构。
美国联邦应急管理署在灾害发生时发挥着重要的协调和支持作用，通过与其他部门、机构和社区合作，共同应对灾害。
启示：我国应加强各级灾害应急管理机构的建设和能力建设，形成有效的组织体系，强化各级政府之间的合作与协调，提高资源整合和信息共享的能力。
三、应急准备和应对美国注重应急准备，在灾害发生前做好相关准备工作。
他们通过制定全面的应急计划、建立灾害警报和预警系统、组织演练和培训等方式提高灾害应对能力。
同时，美国还注重应急响应和恢复阶段的工作，及时展开救援行动和恢复重建工作。
启示：我国应加强对各类灾害的前期预警和监测，完善相关的应急预案和技术准备，提升人员培训和演练水平。
在应急响应和恢复阶段，要强化指挥和协调机制，确保救援行动的迅速和有序。
四、公众参与美国强调公众参与的重要性，在灾害应急管理中，公众被视为重要的合作伙伴，积极参与灾害预防、准备、应对和恢复。
他们通过研究、培训和意识宣传等方式提高公众对灾害的认知和应对能力。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件如自然灾害、公共卫生危机、恐怖袭击等频繁发生，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府的重要任务。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国应急管理体系美国是世界上较早建立应急管理体系的国家之一，其应急管理体系经历了长期的发展和完善。
美国的应急管理体系采用“全危险”管理理念，强调对所有可能的灾害和危险进行综合管理。
在组织架构上，美国设立了联邦紧急事务管理署（FEMA），负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源和行动。
同时，各州和地方政府也设立了相应的应急管理机构，形成了自上而下、分工明确的应急管理体系。
此外，美国还注重应急管理的法制建设，制定了一系列法律法规，如《斯塔福德法案》等，为应急管理工作提供了法律保障。
（二）日本应急管理体系日本是一个自然灾害频发的国家，因此其应急管理体系非常发达。
日本的应急管理体系强调“预防为主、综合减灾”的理念，注重灾害的预防和准备工作。
在组织架构上，日本设立了中央防灾会议，负责制定国家的防灾政策和计划。
同时，地方政府也设立了相应的防灾机构，形成了中央与地方协同的应急管理体系。
此外，日本还非常重视公众的防灾教育和培训，提高公众的防灾意识和自救互救能力。
（三）德国应急管理体系德国的应急管理体系注重“分级管理、属地为主”的原则。
在联邦层面，设立了联邦内政部下属的联邦民众保护与灾害救助局，负责协调全国的应急管理工作。
在州和地方层面，各州和地方政府都有自己的应急管理机构，负责本地区的应急管理工作。
德国还建立了完善的应急救援队伍体系，包括消防队、警察局、医疗救援队伍等，各队伍之间分工明确、协同配合，能够快速有效地应对各类突发事件。
二、国外应急管理体系的经验启示（一）完善的法律法规体系国外应急管理体系的发展经验表明，完善的法律法规体系是应急管理工作的重要保障。
美国应急预案体系建设经验借鉴
３ ． 技 术标准 体 系方面 。有必 要借 鉴美 化 议 事 协 调 机 构 应 急 准 备 的 职 能 作 用 ，建
国的 《 国家事故管理 系统 》 ，制定 适合我 国 立安 全生产 应急 管理 联席 会议 制度 ，强 化
国情 的标 准化 应 急指挥 系统 ，明 确基 本组 安全 生产应 急管 理综 合监 管职 责 ，加强 日
他 山 之 石 ・ 环球博览
／
张 明
１ ． 应 急管理 理念认 识方 面。我 国应 充 安全 生产 应急 预案 方面 ，应研 究制定 “ 预
分 借鉴 美 国对应 急准 备重 要 性的 认识 ，应 警 级 别 划 分 及 响 应 分 级 标 准 ” 。
急 准 备 不 再 是 应 急 管 理 的 一 个 阶 段 ，而 是
（摘 自 《中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 》
础 标 准 ，使 得 所 有 工 作 能 够 紧 密 衔 接 。 在 ２ ０ １ ５年 第 ５期 ）
应急准备 为核心 目标 。
和 模 式 ，要 求 备 单 位 均 应 按 照 Ｐ ＤＣ Ａ 程 序
２ ． 应急预 案 顶层设 计 方面。借 鉴美 国 持 续 改 进 预 案 。 同 时 ，应 加 强 对 应 急 预 案 的经验 ，一 是应 以风 险分 析为 基础 ，顶层 实施 工作 监督 检查 ，应 进一 步完 善事故 调
４ ． 应 急预 案 实施方 面。借鉴 美国 的经
应 急 管 理 全 过 程 的 工 作 ，并 将 应 急 预 案 作 验 ，我 国应 明确认 识到 应急准 备核 心能 力 为 应 急 准 备 的 基 础 平 台 。 将 应 急 预 案 的 定 的 提 升 有 赖 于 应 急 预 案 编 制 、培 训 、演 练 、 位 从 事 故 后 应 对 的 方 案 ，转 为 强 调 事 故 前 修 订 循 环 的 持 续 改 进 ，在 相 关 法 律 法 规 中 做 好 准 备 的 方 案 ，其 结 构 与 内 容 重 心 应 以 明确 应急 预案 管理 的四阶段 循环 改进理 论
美国应急管理机构设置及其启示
近年来美国发生的一系列城市危机事件，促使美国的应急管理体系发生了很大的变化。
随着联合国国际减灾活动的推进，世界各国都加紧了对在非战争条件下应急管理的机构建设和理论研究，其中美国的经验尤为值得借鉴与思考。
美国应急管理机构设置及其职能美国政府应急管理体制由三个层次组成：联邦政府层（国土安全部及派出机构）；州政府应急管理办公室；地方政府应急管理机构。
美国最高应急管理机构是国土安全部，负责全国范围内的公共安全事件应急响应。
该部由负责统筹协调的办公室和各职能部门组成，其机构设置如图1-1所示：美国应急管理机构设置及其启示高 磊1 徐 迎2 李青狮21、2解放军理工大学工程兵工程学院 3解放军理工大学气象学院摘要近一百多年来美国经历了多次重大的自然或人为灾害，造成了很大的损失，同时为其提供了大量的经验教训，在此基础上总结建立了较为完善的应急管理体制、法制和机制。
本文介绍了美国应急管理概念原理的发展简史和机构设置及其功能，总结了美国应急管理的特点。
学习美国的应急管理，可以为我国的公共安全应急管理事业的发展提供借鉴和启示。
关键词美国 应急管理 特点图1-1 美国国土安全部机构设置图联邦紧急事务管理局(FEMA)，2003年并入国土安全部，是其中负责应急管理的主要部门,也是最大的部门之一。
FEMA的工作主要是改善国家的防备及加强各种类型应急反应的能力，全面负责国家的减灾规划与实施。
其职责包括：在国家遭受攻击时协调应急工作；在国家安全遭受危险的紧急时期保障政府功能的连续性和协调资源的动员工作；在灾害规划、预防、减轻、反应和恢复行动的各阶段全面支持州和地方政府；在总统宣布的灾害和紧急事件中协调联邦政府的援助；促进有关灾害破坏效应的研究成果的实际应用；和平时期出现放射性污染事件时的应急民防协调工作；提供培训、教育与实习机会，加强联邦、州与地方应急官员的职业训练；减轻国家遭受火灾的损失；实施国家火灾保险计划中的保险，减轻火灾损失及其危险评估工作；负责执行地震灾害减轻计划；领导国家应急食品和防洪委员会；实施有关灾害天气应急和家庭安全的社会公众教育计划等。
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示一、灾害应急管理的背景与意义灾害是自然界的一种表现形式，对人类社会造成了极大的困扰和伤害。
随着全球气候变化的加剧和人类活动的扩张，灾害频率和规模呈现上升趋势，给社会造成的影响也日益严重。
灾害应急管理作为一种综合性的工作，旨在通过科学应对、合理处置、迅速反应等策略来减少灾害造成的损失。
美国作为世界上最发达的国家之一，其灾害应急管理系统成熟，经验丰富，对我国灾害应急管理事业具有重要的参考意义。
二、美国的灾害应急管理体系及运作方式1. 灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系由多个政府机构、民间组织和学术机构组成，形成了一个相对独立但相互配合的体系。
其中，联邦应急管理局（FEMA）是最具代表性和权威性的机构，负责灾害监测预警、救援响应、灾后恢复等工作。
此外，各州和地方政府也设立了相关机构和部门，以应对本地区的灾害。
2. 灾害应急管理的运作方式美国的灾害应急管理采取了多元化的运作方式，包括预防、准备、应对和恢复四个阶段。
预防阶段主要通过科学研究和规划，制定相关政策和法规，提高公众的防灾意识和应对能力。
准备阶段则包括资源储备、培训演练、信息发布等工作，以确保在灾害发生时能够进行有效的应对。
应对阶段则是核心阶段，包括紧急救援、灾后评估、信息共享等工作，需要各个部门和机构的密切配合和协作。
灾后恢复阶段则着重于重建重整，包括修复基础设施、恢复生活秩序等工作。
三、美国灾害应急管理的启示1. 灾害应急管理要加强跨部门和跨地区的合作美国的灾害应急管理侧重于各个部门和机构之间的协调合作，倡导联邦、州和地方政府、社区和民间组织之间的合作与沟通。
这种跨部门和跨地区的合作可以有效整合资源，提高应对能力，减少决策的滞后和信息的不畅。
我国在灾害应急管理中也应加强各个部门之间的合作，建立起高效的协同机制。
2. 灾害应急管理要注重公众参与和防灾教育美国的灾害应急管理强调了公众参与和防灾教育。
美国应急管理体制及对我国应急管理工作的启示
中国西部 科技 ２ ０ ０ ０ ８・ １
杨 素 芳 徐
方
（． １中国人 民武装警察部 队学院 消 防指挥 系，河 北 廊坊 ０ ５ ０ ； ．中国人 民武装警察部 队学院 研 究生队，河北 廊 坊 ０ ５ ０ ） ６０ ０ ２ ６００
摘
软件 （ 如网络上可 直接下载预 估洪水水位 的软件等 ），评 估预测火变 损失 ，积极 运用信息 网络等最新科 技。研发应 急指挥系统 实现对应 急救援物资 、机构 、人员 等实现最有 效 的指挥和 调度。应 急指挥 系统包 括基础数据库 维护、应 急辅助决策 支持、应急指挥 调度三个 层次 。应 急指 挥调度 主要包括指挥 调度会 商系 统、应急车辆Ｇ Ｓ Ｐ 调度指挥系统 、 应 急避 险管理系统 、事件 紧急通知发布 系统、紧急物 资调
３ 对我国应急 管理工作的启示
随着 社会主义 市场经济体 制的建立 和发展 ，我 国的应 急管理 体制～ 直处 在根本 性的调整过程 中 。尤其是 ２ ０ 年 一 ０３ 国家对 “ 非典 ”事件成功处置后， 国家更加有力地推动 了应 急管理体 制的转型 。各级 政府成立 了突发 公共事件应急管
２３用法律规范应急管理 工作 ．
联邦政府应 急管理是 以 《 减灾和 紧急救助 法》授权 ， 按照 《 联邦紧 响应 计划 》部 署开展应 急管理工作 的 。 《 联 邦 响应 计 划 》是 由参 加计 划 的２ 个 政府 部 门机构 共 同签 ７
收稿 日期 ：２ ０ — ２ ２ 修 回日期：２ ０ — １ ０ ０ ７ １— ４ ０８ ０—７ 作者简介：杨素芳 （ ９ ９ ，女 ，汉族 ，河北沧洲人 ， １ ７一） 在读研究生 ，讲师 。
度 系 统 、 相 关 机 构 应 急 协 调 管 理 系 统 等 。 辅 助 决 策 支 持 系
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件频繁发生，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府面临的重要任务之一。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国美国的应急管理体系经过多年的发展，已经较为成熟和完善。
其特点主要包括以下几个方面：1、法律法规健全美国制定了一系列的法律法规，如《斯坦福法案》《国土安全法》等，为应急管理提供了明确的法律依据和规范。
2、组织架构清晰设立了联邦紧急事务管理署（FEMA）作为核心机构，负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源，并与州和地方政府建立了紧密的合作机制。
3、风险评估与预防重视风险评估和预防工作，通过科学的方法和技术，对可能发生的突发事件进行预测和评估，并制定相应的预防措施。
4、应急响应迅速建立了完善的应急响应机制，能够在突发事件发生后迅速启动应急预案，调配资源，开展救援和恢复工作。
（二）日本日本是一个自然灾害频发的国家，因此在应急管理方面积累了丰富的经验。
1、灾害教育普及从小就对民众进行灾害教育，提高民众的防灾意识和自救互救能力。
2、应急物资储备充足建立了完善的应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够及时提供必要的物资保障。
3、建筑抗震标准高在建筑设计和施工中，严格执行抗震标准，提高建筑物的抗震能力。
4、社区应急组织发挥重要作用社区成立了各种应急组织，如消防团、自卫队等，在灾害发生时能够迅速响应，开展救援工作。
（三）德国德国的应急管理体系注重预防和准备工作。
1、跨部门合作紧密各部门之间建立了良好的协调和沟通机制，能够在应急管理中形成合力。
2、志愿者队伍强大拥有大量的志愿者参与应急救援工作，他们经过专业培训，具备较高的应急救援能力。
3、信息化建设水平高利用先进的信息技术，实现了应急信息的快速收集、传递和共享。
美国应急管理全社区模式的实施及对中国的启示
美国应急管理全社区模式的实施及对中国的启示1. 本文概述本文旨在深入剖析美国应急管理中的全社区模式及其在中国情境下的适应性和可借鉴之处。
美国作为全球应急管理领域的领先国家，其应急管理实践尤其是全社区模式的构建与发展具有鲜明的特点与显著成效。
全社区模式强调从中央到地方各级政府、社区组织、企业、非政府机构以及广大公众共同参与，形成多元主体联动、预防与响应并重的应急管理体系。
此模式不仅注重提升社区自身的抗灾能力与韧性，而且倡导通过教育、培训和演练等活动增强全民的风险意识与应急技能。
在美国，联邦紧急事务管理局（FEMA）在国家层面上起到了核心协调作用，而州、县、市乃至社区一级均设有相应的应急管理机构和服务中心，共同编织了一张覆盖全国、深入基层的应急网络。
各层级之间通过紧密协作和信息共享，确保了在各类突发事件面前能够迅速、高效地调动资源，实现科学决策与协同应对。
针对中国国情和发展需求，研究美国全社区模式的实施路径与成功经验，无疑为中国完善公共安全体系，尤其是在城市与乡村社区层面建立健全应急管理机制提供了宝贵的启示。
本文将探讨美国全社区模式的具体运作机制，分析其优势与挑战，并结合中国实际，提出适合中国社会文化背景及现实条件的应急管理策略与改革建议，以期推动我国应急管理事业向更加系统化、社会化、现代化的方向发展。
2. 美国应急管理全社区模式概述美国应急管理全社区模式（Whole Community Approach to Emergency Management）是一种倡导全方位参与、多部门协同、资源共享的先进应急管理模式。
该模式强调在面对自然灾害、重大事故以及其他突发事件时，不仅仅是各级政府的责任，更是整个社会共同承担的任务。
它始于上世纪90年代末，并在进入21世纪后得到进一步发展和完善。
美国应急管理全社区模式的核心在于将社区视为应急管理的基础单元，倡导包括但不限于政府各层级、私营部门、非政府组织、志愿者团体、教育机构、社区居民等多元主体共同参与应急准备、响应和恢复工作。
美国环境应急管理制度范文
美国环境应急管理制度范文美国环境应急管理制度引言美国作为全球第一大经济体和发达国家，其对环境应急管理制度的重视程度在全球范围内有着较高的知名度。
本文将从背景、机构设置、立法与政策、资源配置与应急响应等方面进行探讨，以全面了解美国环境应急管理制度的运作机制。
一、背景美国是一个地域广阔、自然灾害频发的国家。
常年面临的自然灾害包括飓风、地震、洪涝、干旱、林火等，这些灾害给环境带来了巨大的破坏和危害。
然而，随着人类活动的不断发展和扩大，工业、农业及城市发展对环境造成的影响也越来越大，增加了环境事故与污染的概率和严重性。
因此，建立健全的环境应急管理制度对于保护和修复环境、减少灾害损失具有重要意义。
二、机构设置美国环境应急管理制度的机构设置相对复杂多样，包括联邦层面和州属层面。
1. 联邦层面美国联邦紧急事务管理署(FEMA)是最重要的联邦机构之一，负责跨部门的灾害响应和紧急管理。
FEMA包括了17个办公室，涵盖了灾害预防、减灾、应急响应和恢复等多个方面。
该机构主要负责分配联邦资源、提供资金赞助和协助国内外拯救援助。
另一个重要的联邦机构是美国环境保护局(EPA)，其职责是制定环境保护政策和法规，监督和管理环境污染的监测、清理和修复工作，并与其他各个机构合作应对环境突发事件。
2. 州属层面美国的州政府在环境应急管理中起着至关重要的作用。
每个州都设立了相应的环境保护部门或类似机构，负责管理本州境内的环境保护和灾害响应工作。
州属机构与联邦机构之间形成了一种合作模式，以协调各自的行动。
三、立法与政策美国的环境应急管理制度建立在一系列的法律和政策基础之上。
1. 环境法规美国环境保护局制定并实施了一系列的环境法规，以确保环境的安全与保护。
例如，《清洁空气法》、《清洁水法》、《土地保护法》等，这些法规的制定旨在预防、减轻和修复不同类型的环境污染和破坏。
2. 紧急响应法紧急响应法赋予联邦政府强有力的权力，以便快速并有效地响应环境突发事件。
美国应急管理机制
美国应急管理机制一、本文概述《美国应急管理机制》这篇文章旨在全面解析和探讨美国在面对各种突发事件和危机时，如何构建和运作其应急管理机制。
美国，作为全球经济、政治和文化的中心之一，其应急管理机制的建设和运作对于保障国家安全、维护社会稳定、促进经济持续发展具有重要意义。
本文将从多个方面对美国应急管理机制进行深入剖析，包括其组织架构、法律法规、预案制定、资源整合、危机应对以及国际合作等方面，以期为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角。
通过本文的阐述，读者将能够了解到美国应急管理机制的形成背景、发展历程以及当前的主要特点和挑战。
本文还将对美国应急管理机制中的成功经验和教训进行总结，以期对其他国家的应急管理机制建设提供借鉴和参考。
在全球化日益加强的今天，各国之间的应急管理合作也显得尤为重要。
因此，本文还将探讨美国在全球应急管理合作中的角色和责任，以及未来可能的发展趋势。
《美国应急管理机制》这篇文章旨在为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角，以期对全球应急管理事业的发展提供有益的启示和借鉴。
二、美国应急管理机制的核心组成美国应急管理机制的核心组成主要体现在其四级应急响应体系、跨部门协调机制以及信息化技术的应用上。
美国的四级应急响应体系是其应急管理机制的基石。
这一体系包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，每个阶段都有明确的职责和任务。
预防阶段主要负责风险评估和减灾措施的实施；准备阶段则强调资源储备和人员培训；响应阶段要求快速、有效地应对灾害事件；恢复阶段则关注灾后重建和恢复正常生活秩序。
这四个阶段相互衔接，形成了一个完整的应急管理生命周期。
跨部门协调机制是美国应急管理机制的重要特色。
在美国，应急管理不仅仅是单一部门或机构的职责，而是需要多个部门和机构共同参与和协调。
为了实现这一目标，美国建立了多个跨部门协调机构，如国家应急响应框架（National Response Framework）和跨部门应急小组（Interagency Disaster Recovery Working Group）等。
美国应急管理体系建设的启示
房英 武博 士 ， 以及 美 国规划 协会 、 府 和州 下 属 的县 、市事 务管 理局 年 圣 西 蒙 市 地 震 ，并 预 测 此 后 Ｏ ０ 加州 还将 发生超 过６ 房 屋重 建组 织 、洛杉 矶 市社 区重 提 出申请报告 ，联邦政府紧急事 １一 ２年 内 ，
Ｏ Ｓ， 在应急恢复阶段 ， 能充分借助 河 洪 水 控 制 和 纳 帕 河 流 保 护 项 紧 急事 务 管理 机 构 （Ｅ ）负责 各 象。
Ｆ ＭＡ 目 、 界银 行 、 世 洛杉 矶 市社 区重 建 州 的紧急事 务管理 。 Ｅ 的总部 政 府和各 个层 面的力量 。 局 、 国红十 字会 橙县 分会 等 ， 美 听 中设 有 应急 指挥 中心 。在 重 大灾 加 州位 于美 国西 部太 平 洋沿
固 目
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２０ 年 １ 月 ２ ０８ １ ９日至 １ 月 ｌ 获较 大 。感触 最 深 的是 美 国应 急 在 总统签 字授权 后 ，Ｅ 立 即协 ２ ９ Ｆ ＭＡ
系统 ， 很值 调各部门按计划 开展救灾工作 。 日， 国家 外专局 组织 汶川５１地震 管理体系设置的科学 、 ． ２
属 历 取 了 世 行 Ｓ ｍｉ ． ａ Ｄ ｃｋｅＧ 害发生时 ，根据联邦应急反应计 岸 ， 地震 多发 地 区 ， 史上 曾发 ａ Ｊ 、 ｏｅ ｌ ． Ｋｈ
Ｗｉｉｇ等 多位 官员 、 ｅ ｎａ ｌ 马里 兰大 学 划 ，有关的部委将迅速派出负责 生多起 强 烈地 震 。最 近几次 大地 ９４ 丁成 日博 士 、新 泽西 州理 工大 学 人 和高 级专 家 到应 急指 挥 中心工 震分 别发 生在 １９ 年 的北海 岭 地
美国应急管理规程体系建设的启示
美国应急管理规程体系建设的启示集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-美国应急管理规程体系建设的启示[摘要]美国政府的应急管理规程体系注重顶层设计，有关文件和方法工具实用性强，规范化管理工作推进扎实，并通过持续改进，不断完善有关规程和实际做法，值得借鉴。
[关键词]应急管理规程体系;顶层设计;设想[中图分类号]C931.2[文献标识码]A应急管理规程体系，或规范文件体系，是政府颁布的战略、框架、指南、手册等规范性文件的总称。
完善的规程体系是规范化管理的前提。
911事件以后，为了推进国土安全与应急管理系统建设，美国政府启动了以开发《全国突发事件管理系统》、《全国响应框架》等为核心的应急管理规程体系建设工作，开发了大量工作指南、手册和应用工具，建设了信息化的规程及其应用工具共享平台，并通过财政支持等激励手段推动全国各地采用上述规程和应用工具。
2011年，在总结以往经验教训基础上，美国联邦政府又启动了新一轮的应急管理规程体系建设工作，其主旨是以全社会应急管理能力建设为核心，全面重新梳理有关规程(有400多人直接参与这项工作)，力图建设一个更加整合、规范、有效的现代应急管理系统。
美国政府的上述工作的长处是注重顶层设计，有关文件和方法工具实用性强，规范化管理工作推进扎实，通过持续改进不断完善有关规程和实际做法;其不足是有关文件过于繁琐，有的文件变化过于频繁，使得地方难以适应。
本文将重点探讨其规程体系建设的长处，并借鉴其做法，提出我国建设应急管理规程体系的思路。
一、美国应急管理规程体系建设的基本特点(一)以政治要求为起点无论是911后的应急管理规程体系建设，还是2011年开始的新一轮规程体系建设，都是以总统政策令为起点的。
2003年，小布什总统签署《国土安全第5号总统令》，要求开发《全国突发事件管理系统》、《全国响应框架》。
紧接着，《国土安全第8号总统令》对于加强全国应急准备工作提出了一系列具体要求。
美国应急管理机构设置及其启示
近年来美国发生的一系列城市危机事件，促使美国的应急管理体系发生了很大的变化。
随着联合国国际减灾活动的推进，世界各国都加紧了对在非战争条件下应急管理的机构建设和理论研究，其中美国的经验尤为值得借鉴与思考。
美国应急管理机构设置及其职能美国政府应急管理体制由三个层次组成：联邦政府层（国土安全部及派出机构）；州政府应急管理办公室；地方政府应急管理机构。
美国最高应急管理机构是国土安全部，负责全国范围内的公共安全事件应急响应。
该部由负责统筹协调的办公室和各职能部门组成，其机构设置如图1-1所示：美国应急管理机构设置及其启示高磊1徐迎2李青狮21、2解放军理工大学工程兵工程学院3解放军理工大学气象学院摘要近一百多年来美国经历了多次重大的自然或人为灾害，造成了很大的损失，同时为其提供了大量的经验教训，在此基础上总结建立了较为完善的应急管理体制、法制和机制。
本文介绍了美国应急管理概念原理的发展简史和机构设置及其功能，总结了美国应急管理的特点。
学习美国的应急管理，可以为我国的公共安全应急管理事业的发展提供借鉴和启示。
关键词美国应急管理特点图美国国土安全部机构设置图总统国土安全部部长秘书处军事顾问执行处财务总监运输安全管理局科学和技术处政府医疗总监助理国土安全局助理国土安全部长政策分析办公室公众事务及移民局联邦执法训练执行中心政策研究秘书长协调办公室海关兼边境通行局国内核监控办公室法律顾问国籍及移民办公室情报局网络安全办公室助理法律事务秘书特勤处联邦紧急事务管理局助理公共事务秘书民权及公民自由办公室美国海岸警备队检查长医疗执行处1-1联邦紧急事务管理局(FEMA)，2003年并入国土安全部，是其中负责应急管理的主要部门,也是最大的部门之一。
FEMA 的工作主要是改善国家的防备及加强各种类型应急反应的能力，全面负责国家的减灾规划与实施。
其职责包括：在国家遭受攻击时协调应急工作；在国家安全遭受危险的紧急时期保障政府功能的连续性和协调资源的动员工作；在灾害规划、预防、减轻、反应和恢复行动的各阶段全面支持州和地方政府；在总统宣布的灾害和紧急事件中协调联邦政府的援助；促进有关灾害破坏效应的研究成果的实际应用；和平时期出现放射性污染事件时的应急民防协调工作；提供培训、教育与实习机会，加强联邦、州与地方应急官员的职业训练；减轻国家遭受火灾的损失；实施国家火灾保险计划中的保险，减轻火灾损失及其危险评估工作；负责执行地震灾害减轻计划；领导国家应急食品和防洪委员会；实施有关灾害天气应急和家庭安全的社会公众教育计划等。
美国应急管理经验借鉴及建议
美国应急管理经验借鉴及建议近年来，应急管理工作取得较大进展，不断加强应急组织协调，完善应急制度保障，加强宣传培训，强化应急队伍建设，系统内的应急预案体系建设已经得到了进一步健全和完善，应急管理机制正在逐步规范，应急管理工作框架基本形成。
但是由于受人员、资金、业务工作等多方面因素的制约，基层应急管理体系仍存在一定的问题，应急法规体系、人员、物资、机制还需进一步改进和加强。
本文通过分析当前基层应急管理工作现状和不足的基础上，借鉴国外发达国家应急管理工作经验，提出了加强基层应急保障机制建设工作的对策和建议。
一、当前基层应急管理工作现状及不足（一）金融应急立法明显滞后于金融安全形势。
当前全球经济一体化、经济金融快速融合发展的形势下，金融安全问题越来越重要、影响力也越来越大。
特别在金融混业经营进程加快的情况下,一些创新业务的风险管控还没有相应的制度规定和法律约束,在对金融机构的管理上还存在一些“空白点”，同时承担着维护金融稳定的职责，但对金融安全和突发应急处置以及协调联动方面却没有相应的法律法规进行明确规定，对金融机构承担的支持、配合维护金融稳定的义务也没有详细的描述和具体的操作实施办法，导致基层在金融安全应急处置方面存在一定的协调处置困难。
（二）应管理体系还不健全，应急管理与应急培训不合拍。
目前，基层应急预案主要分为总体预案、部门预案、专项预案、内部预案等，其内容包括总则、组织体系、危机处置报告程序、预防机制与预防措施、业务应急处置、技术应急处置等，但突发事件发生的原因调查、损害评估、责任追究等方面的内容还不够完善，同时突发事件评估周期原则上不超过二年，截止目前只开展过一轮评估工作，特别是对突发事件处置评估工作经验尚浅，理论研究较多，实战程度不够。
同时，全面专业有针对性和系统性的应急管理培训工作开展不多，对应急预案深刻解读不够，导致难以全面、系统掌握应急处置操作程序和技能。
（三）应急预案演练不严密，演练与实际反应不合拍。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件和灾害频繁发生，给人类社会带来了巨大的挑战和损失。
应急管理体系的建设和完善成为各国政府保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要任务。
了解国外应急管理体系的发展现状，总结其经验教训，对于我国应急管理体系的优化和提升具有重要的借鉴意义。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国美国拥有较为完善的应急管理体系，其特点包括：1、法律体系健全：美国制定了一系列相关法律法规，如《斯塔福德法案》等，为应急管理提供了明确的法律依据和指导。
2、机构设置合理：设立了联邦紧急事务管理署（FEMA），负责统筹协调全国的应急管理工作，同时各州和地方也有相应的应急管理机构，形成了层级分明、职责清晰的组织架构。
3、预警监测系统先进：利用先进的技术手段，如卫星遥感、气象监测等，实现对各类灾害的实时监测和预警。
4、社会参与广泛：鼓励社会组织、企业和个人积极参与应急管理，形成了全社会共同应对灾害的良好氛围。
（二）日本日本由于其特殊的地理环境，对应急管理高度重视，主要表现为：1、防灾教育普及：从小就对国民进行防灾减灾教育，提高民众的自救互救能力。
2、建筑抗震标准高：在建筑设计和施工中严格执行抗震标准，减少地震造成的损失。
3、应急物资储备充足：建立了完善的应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够及时调配和供应物资。
4、应急指挥高效：在灾害发生时，能够迅速启动应急指挥系统，实现各部门的协同作战。
（三）德国德国的应急管理体系具有以下特点：1、风险评估科学：通过科学的方法对各类风险进行评估，为制定应急预案提供依据。
2、应急救援队伍专业化：拥有一支训练有素、装备精良的应急救援队伍，能够快速有效地应对各类突发事件。
3、区域合作紧密：在欧盟框架内与周边国家开展紧密的应急合作，实现资源共享和协同应对。
二、国外应急管理体系的经验启示（一）完善的法律法规国外成功的应急管理体系都有健全的法律法规作为保障。
美国公共应急管理制度范文
美国公共应急管理制度范文美国公共应急管理制度源于对各种自然和人为灾害的需求，它的目标是保护公众的生命安全和财产，并增强社区的抵御风险的能力。
美国公共应急管理制度是由联邦、州、地方和私人部门的不同层级组成的，并以联邦政府为主导。
一、联邦层面的公共应急管理机构联邦应急管理局（FEMA）是美国联邦政府的主要公共应急管理机构。
FEMA负责协调和组织联邦资源来应对各种灾害，包括自然灾害（如飓风、洪水、地震等）和人为灾害（如恐怖袭击、大规模事故等）。
FEMA与其他联邦部门、州和地方政府以及私人部门合作，共同开展应急响应、减灾和恢复工作。
在联邦层面，还有一些其他的公共应急管理机构，如国家气象局（National Weather Service）、国土安全部（Department of Homeland Security）、国家安全局（National Security Agency）等。
这些机构在公共应急管理中起到重要的角色，提供各种情报和技术支持，为应急响应提供准确和实时的信息。
二、州层面的公共应急管理机构在美国，各州都设有公共应急管理机构，负责组织和协调各级政府和私人部门的应急活动。
州层面的公共应急管理机构通常由州长任命领导，并制定各种法律、政策和规定，以确保公众的安全和灾害的管理。
州层面的公共应急管理机构还负责协调和与其他州、联邦、地方和私人部门合作，共同应对大规模和跨区域的灾害。
三、地方层面的公共应急管理机构在美国，每个县和城市通常都设有公共应急管理机构，负责协调和组织地方层面的应急活动。
地方层面的公共应急管理机构在灾害发生时，负责指挥和控制应急资源，组织和协调救援和恢复工作，并向公众提供灾害相关的信息和指导。
地方层面的公共应急管理机构还与州和联邦层面的机构合作，共同开展应急响应和减灾工作。
四、私人部门的参与私人部门在美国的公共应急管理中起到关键的角色。
私人部门包括企业、非营利组织、志愿者机构和个人等，他们提供资金、人力和物资资源，支持应急响应和恢复工作。
美国应急管理的法制建设及FDA相关部门设置对我国的启示
三、详细的应急预案
日本针对不同类型的灾害制定了详细的应急预案，包括灾害发生前的预防措 施、灾害发生时的应对措施以及灾害发生后的恢复措施等。这些预案具有很强的 可操作性，能够在紧急情况下迅速发挥作用。
四、频繁的应急演练
为了提高应急预案的实效性，日本每年都会组织多次应急演练。这些演练包 括各级政府、企业和公民的参与，能够有效地提高应急响应能力。
美国应急管理的法制建设及FDA 相关部门设置对我国的启示
01 引言
目录
02 法制建设
03 部门设置
04 启示
05 对我国的启示
06 参考内容
引言
随着社会的发展和全球化的加速，各类突发事件和公共卫生事件频繁发生， 对人民生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。在此背景下，各国的应急管理能 力和水平受到前所未有的挑战。美国作为发达国家，其应急管理的法制建设及 FDA相关部门设置具有一定的代表性。本次演示将详细介绍美国应急管理法制建 设及FDA相关部门设置的概况，并从中得出一些对我国的启示。
五、加强国际合作与交流
我国应借鉴日本的经验，积极参与国际应急管理合作与交流，分享各自的经 验和教训。通过与其他国家的合作与交流，不断提升我国在应急管理领域的综合 实力和国际影响力。
结论：日本应急文化对我来自应急管理具有重要的启示作用。通过完善法律法规、加 强预案演练、提高大众应急意识等多方面的努力，我国可以逐步提升应急管理的 水平，更好地应对突发事件带来的挑战。同时，我国应积极借鉴国际先进经验， 加强国际合作与交流，不断完善自身的应急管理体系，以更好地保护人民群众的 生命财产安全和社会稳定。
三、提高大众应急意识
我国应借鉴日本的经验，加强对应急管理的宣传和教育，提高大众的应急意 识和技能。通过开展各种形式的宣传教育活动，使广大民众了解应急管理的重要 性和必要性，掌握基本的应急处置技能，从而更好地应对突发事件。
美国应急管理工作的启示
式多样的应急科普宣传，以期为我 国的灾害应急管理工作提供参考。
［ 关键 词 ］ 应急 管理 美 国 启 示
２ ０ １ ３年 ９月 ～ ｌ ０月 ，笔 者 随 团赴 美 参 加科 研 人 员 素质 及 技 能提 高 培 训学 习 ，学 习期 间 实 地参 访 了沃 伦威 尔市 应 急服 务 中心 （ Ｗａ ｒ ｒ ｅ ｎ ｖ ｉ ｌ ｌ ｅ Ｅ ｍ ｅ ｒ —
急救援 中可能造成 的人身伤害等 ，美 国联邦 、州
政府 均建 立 了相 应 的法 律 法规 。
理１ 二 作 中可 以借鉴 的经验 ，为我 国的灾害应急管 理工作提供参考 。
参访期 间 ，一位两鬓斑 白、精神矍铄 的志愿 者 向我们详细介绍了应急救援车的全套装备和器
一
、
志 愿者队伍专业化 ，培训机 制常
Ｘ Ｕ ＥＨＵ Ｉ
美国应急管理工作的启示
王 林
（ 福 建省地 震 学会 ，福 建
福 州 ３ ５ ０ ０ ０ ０ ）
［ 摘 要］ 该 文结合 笔 者赴 美参 加 科研 人 员素 质 及技 能提 高培 训 团的 学 习 ，深入 研 究 了美 国应 急 管理 工 作 中值 得 学 习和借 鉴 的 经验 ，其 中 包括 专 业 的 志愿 者 队伍 建 设 、 资料 完备 的 数 据 共 享机 制 和 形
械 ，并指着旁边的救援服说 ， “ 这件就是我平时
参加应急救援 行动时穿 的。 ” 当询 问该 中心 的志
愿 者 培 训 负责 人 ，为什 么这 么 多 人 愿 意成 为 志 愿
态化
我 们参 访 的沃 伦 威 尔 市应 急服 务 中心 大 部 分 工 作 人 员 都 是 志 愿 者 ，其 中不 乏 许 多 ６ ０岁 以上 的老 年 人 。据 统计 ， 目前 全 美 志 愿者 的数 量 约 占 总 人 口的 ｌ ／ ３ 。他 们 作 为 志 愿 者 需 要 承 担 许 多 责 任 和义 务 ，其 中包 括 平 日向公 众 宣 传 防灾 减 灾 科
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解决方案编号：LX-FS-A29678美国应急管理规程体系建设的启示范本In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior oractivity reaches the specified standard编写：_________________________审批：_________________________时间：________年_____月_____日A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑美国应急管理规程体系建设的启示范本使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。
资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。
[摘要]美国政府的应急管理规程体系注重顶层设计，有关文件和方法工具实用性强，规范化管理工作推进扎实，并通过持续改进，不断完善有关规程和实际做法，值得借鉴。
[关键词] 应急管理规程体系;顶层设计;设想[中图分类号] C931.2 [文献标识码] A应急管理规程体系，或规范文件体系，是政府颁布的战略、框架、指南、手册等规范性文件的总称。
完善的规程体系是规范化管理的前提。
9?11事件以后，为了推进国土安全与应急管理系统建设，美国政府启动了以开发《全国突发事件管理系统》、《全国响应框架》等为核心的应急管理规程体系建设工作，开发了大量工作指南、手册和应用工具，建设了信息化的规程及其应用工具共享平台，并通过财政支持等激励手段推动全国各地采用上述规程和应用工具。
20xx年，在总结以往经验教训基础上，美国联邦政府又启动了新一轮的应急管理规程体系建设工作，其主旨是以全社会应急管理能力建设为核心，全面重新梳理有关规程(有400多人直接参与这项工作)，力图建设一个更加整合、规范、有效的现代应急管理系统。
美国政府的上述工作的长处是注重顶层设计，有关文件和方法工具实用性强，规范化管理工作推进扎实，通过持续改进不断完善有关规程和实际做法;其不足是有关文件过于繁琐，有的文件变化过于频繁，使得地方难以适应。
本文将重点探讨其规程体系建设的长处，并借鉴其做法，提出我国建设应急管理规程体系的思路。
一、美国应急管理规程体系建设的基本特点(一)以政治要求为起点无论是9?11后的应急管理规程体系建设，还是20xx年开始的新一轮规程体系建设，都是以总统政策令为起点的。
20xx年，小布什总统签署《国土安全第5号总统令》，要求开发《全国突发事件管理系统》、《全国响应框架》。
紧接着，《国土安全第8号总统令》对于加强全国应急准备工作提出了一系列具体要求。
这两个总统令为规范和整合全美应急管理规程体系指明了方向。
20xx年，鉴于美国安全形势和应急管理工作需要，奥巴马总统颁布《第8号总统政策令》，明确提出要重构全国应急准备规程体系。
在这一政策令中，较以往更加突出了以能力建设为核心的应急管理体系建设的目标。
(二)以能力建设为目标美国注重应急管理能力建设。
在《国土安全第5号总统令》的指导下，国土安全部于20xx年颁布了《目标能力表》。
表中提出37项核心能力，供风险评估、计划、培训、演练、工作评估等使用。
这些能力分为5类。
通用能力：规划、沟通、社区备灾和参与、风险管理、情报和信息共享与传播;预防(恐怖主义)领域能力：信息收集与识别指标和警告、情报分析和生产、反恐调查和法律措施、CBRNE(化学、生物、辐射、核和加强型常规武器)检测;保护领域能力：关键基础设施保护、粮食、农业安全和保护、流行病学监测和调查、实验室测试;响应领域的能力：现场突发事件管理、紧急行动中心管理、关键资源物流和分配、志愿者管理和捐款、响应者的安全和健康、应急公众安全、动物疾病紧急支援、环境健康事宜、爆炸装置响应行动、火灾事件响应支持、大规模杀伤性武器和危险材料响应与去污、公民疏散和临时安置、隔离与检疫、搜索和救援(陆上)、应急公共信息和警告、人员应急分流和入院前急救、民众照顾(住所、饮食和相关服务)、遗体管理、医疗需求激增的应对、医疗用品管理和分配、大规模预防;恢复领域能力：建筑物损伤评估、生命线修复、经济和社会复苏。
《目标能力表》对每一项能力都有数十页描述，整个文本达588页。
其中，针对每项能力都详细描述了其定义、产出、与《全国响应框架》中相关功能的关系、对完成相关任务的贡献、在应急管理过程中发生作用的流程图等。
20xx年，在《第8号总统政策令》的指导下，国土安全部颁布了新的战略指导性文件——《应急准备目标》，其中又提出了与前述27项能力大同小异的31项应急管理能力目标。
(三)以机制建设为核心20xx年，在《国土安全第5号总统令》的指导下，国土安全部颁布了《全国突发事件管理系统》。
该文件是迄今为止最为全面、权威地阐述全美应急管理机制的规程。
作为其核心内容之一的《突发事件指挥系统》文件更是日益成为全国通用的指挥体系标准。
此外，《全国响应框架》则具体规定了在重大突发事件来临时，联邦层面的响应机制。
20xx年，为了加强应急准备工作，《第8号总统政策令》把应急准备工作重新定义为5个方面：预防、保护、减除、响应、恢复，并要求针对每个方面，分别制定具有总体体制机制规范性质的框架。
国土安全部据此重新审视《全国响应框架》，将其拆解、充实为《全国预防框架》、《全国保护框架》、《全国减除框架》、《全国响应框架》、《全国恢复框架》等5个《框架》。
各《框架》文件内容包括：(1)引言：该框架的目的和功能;(2)范围：面对的风险、使用对象、工作原则、与其他框架的关系;(3)角色与职责：公民、社区、民间机构、地方政府、联邦政府部门、总统等在这一领域的职责;(4)核心能力：在该框架领域培育相关核心能力的要求;(5)协调机制：界定全国层面协调机制和地方层面协调机制;(6)开发操作预案的指南：对开发各层级操作方案提出要求和建议;(7)框架维护与复审规定。
有了这5个《框架》，应急管理各项主要工作机制就更加清晰了。
目前，这些框架文件都已草拟完成，并面向全社会征求意见。
(四)以一系列指南为支撑为了指导全国应急管理的各项工作，美国出台了一系列指导性规范文件。
20xx年颁布的《国家准备指南》中对指导性文件体系做了说明。
其中指出，“国家准备系统”的文件有两个层面：第一个层面有《国家计划场景》、《目标能力表》、《通用任务表》。
这3个工具性文本是应急管理各工作环节都可以使用的计划与评估工具。
第二个层面包括“政策与规范”，“计划与资源分配”，“培训、演练与教训学习”，以及“评估与报告”4个方面的几十个规范文件。
这些文件有力支持了各级政府、各类组织和公民个人在应急准备方面的各项工作。
20xx年，根据《第8号总统政策令》和《应急准备目标》的要求，国土安全部颁布了《应急准备系统》文件。
该文件将全国应急准备系统重新划分为“识别和评估风险”、“估计所需能力”、“建构和维持能力”、“规划交付能力”、“证实能力”、“评估与更新”6个层面。
在这一新架构中，各种规范文件被重新分级定位：第一级是跨这6个层面综合性文件，即《全国突发事件管理系统》;第二级是描述6个层面的文件，如体现规划交付能力的《全国计划系统》;第三级是某一个层面之下的文件，即各个专项计划或系统，如证实能力之下的《全国演练计划》;第四级是第三级文件之下的文件，如《全国演练计划》之下还有《国土安全演练与评估计划》。
其中提到的文件，有的要继续实行，有的要修订，有的则有待开发。
(五)以综合性政策工具为支撑为了使各项规程能够落到实处，美国政府采取组合性政策措施。
其具体方法有：提供培训支持。
例如，针对《国土安全演练与评估计划》，联邦应急管理学院就开发了“专业演练师”培训证书课程，用以培养精通该规范文件使用的人才。
提供财力支持。
根据美国联邦政府的规定，各地只有按照政府颁布的规程去做，才能获得相应的财政支持。
例如，对于重大突发事件，只有当地方政府按照《国家突发事件管理系统》的要求进行处置时，才能够申请到联邦政府承诺的恢复重建经费。
又如，各地只有按照《国土安全演练与评估计划》的规范进行演练开发时，才能申请到有关部门的演练补贴。
提供工具平台、交流平台、管理平台。
仍以《国土安全演练与评估计划》为例，国土安全部围绕该规程，开通了具有多种功能的专用网站：作为工具平台，该网站上有各种演练工具，如模版、实例、演练素材等，可供下载;作为交流平台，各地可以将有关演练的文件和经验上传至该网站，供有关方面分享;作为管理平台，受资助的演练计划、演练总结等必须上传，联邦政府可以据此掌控重要的演练活动。
二、关于实施应急管理规程体系建设工程的设想(一)内涵与意义经过各级政府和社会各界的努力，我国以“一案三制”为核心的应急管理体系建设已经取得很大的成绩。
但是在应急管理体系的“系统集成”、规范化和可操作性等方面依然需要做出更大的努力。
为了实现国家“十二五”公共安全体系建设目标，我们可以借鉴美国的相关做法，在国家层面整合当前已实施的和将要实施的各项应急管理制度改进工作，启动我国应急管理规程体系建设工程。
这一工程应包括如下内容：(1)综合性顶层设计。
以《突发事件应对法》为指针，梳理并确立国家总体应急管理战略和综合应急管理制度框架。
(2)知识性工具体系。
针对应急管理领域的各项通用性工作，开发出具体的操作指南及相关工具，作为落实总体战略和综合性制度的具体措施。
(3)实用性推进平台。
建设应急管理学习培训平台、工作交流平台、政策推进平台，为规程和工具的推广、为经验交流和工作推动提供载体和动力。
(4)工程式推进方式。
以系统工程和行动学习的思路，集中各方面力量，系统、高质量地推进上述任务的研究、开发、应用工作。
这一“应急管理规程体系建设工程”将会在提高国家应对突发事件能力方面发挥重要作用。
具体说：一是有助于打造中国特色的应急管理体系。
该工程将把现代先进应急管理理念与理论方法，与我们多年来形成的中国特色应急管理经验相融合，构建出更加科学、完善、有特色的中国式应急管理理念与规范。
这既能提高我们做好工作的必胜信心，也将产生巨大的国际国内影响力。
二是有助于推动具体工作。
该工程的各项成果将使各项主要应急管理工作都有明确的遵循，从而推进各级政府应急管理规范化，提高工作的有效性。
三是有助于提高应急管理队伍能力。