县铁路办主任高铁建设工作情况汇报

高铁建设工作情况汇报

根据会议安排，现将近期高铁建设工作推进情况汇报如下：

一、当前工作推进情况

1、顺利完成**高铁沿线拆迁任务。**高铁沿线拆迁工作经过两个多月的酝酿和充分准备，由沿线各乡镇作为实施主体，县高铁建设指挥部和县铁路办协调指导，于2017年11月15日正式启动，历时仅23天，12月7日全部完成了沿线806户签约及房屋拆除工作，得到省市政府及武九公司高度肯定，创造了拆迁工作的“**速度”。

2、协调推进征地工作。从施工单位反馈的情况来看，多数乡镇交地进度较快，部门较慢的乡镇近期也加快了工作进度。红线用地交地方面，截至1月10日，已签订协议并向施工单位完成全部交地工作的有：**镇6.6公里，**乡2.1公里，**镇8.2公里，**镇8.8公里全部交完。其他未完成红线交地的乡镇中，**镇已交18公里，剩余1公里未交付；**镇红线里程11.5公里已完成协议签订工作，**镇红线里程5.2公里均未交。临时用地交地方面，县高铁建设指挥部多次召开征地工作专题会议，组织国土、林业、规划、环保水利等部门联审联批，尽可能缩短交地手续办理时间，要求各乡镇在2017年12月底前全部交付到位。目前，除涉及个案评估范围以外，**镇222亩、**镇184亩、**乡60亩临时用地全部完成交付工作，**镇已交332亩，剩余50亩涉

及鳊鱼洲个案评估未交，**镇已交228亩，剩余109亩未交；**镇已交80亩，剩余391亩未交，**镇已交8.5亩，剩余54亩未交。

3、扎实推进个案评估工作。个案评估工作12月份正式启动，由县铁路办组织武九公司、施工单位、评估公司、各乡镇，进行了反复实地踏勘，将高铁沿线苗圃、20座以上群坟、庙宇、精养鱼池等纳入个案评估范围，共涉及**个乡镇**个村**余宗实物的评估工作。针对个案评估工作中出现的问题，指挥部及时召开了专题会议，研究和推进相关工作，力争最大限度保障我县相关权益。目前，个案评估工作已进入询价和出具初步评估报告阶段，下周正式启动个案评估的谈判工作。

4、严格把好测绘数据“五方签字”关。测绘公司初步完成**高铁沿线测绘工作，测绘成果通过了镇村、武九公司、施工单位、监理单位盖章确认后，在提交县指挥部盖章确认过程中，我们发现数据与真实情况有较大出入。随后铁路办组织了测绘公司、武九公司等多个部门，一起到各乡镇进行分组逐户复核，对比发现房屋漏统面积达****㎡，地面附属物多统计了**平米，及时避免了人民群众合法权益和县委、政府利益遭受损失，也保障了测绘工作的公平公正。

5、建立健全三方协调联系机制。指挥部组织武九公司、施工单位及相关乡镇和部门，先后召开了多次联席会议，确定了定期召开例会和不定期召开专题会议协调落实问题的机制，明确和规范了三方之间的办事流程，研究制定拆迁工

作政策，解决征地拆迁等工作中的困难和问题，为业主单位和施工单位提供协调服务，不断优化治安环境和施工环境。施工单位积极主动与县指挥部及县直部门、各乡镇和村组沟通协调，与地方之间的关系相处较融洽。

6、加紧推进安置区建设。高铁沿线乡镇集中安置区已全部完成规划编制、房屋设计与基础配套设计工作，部分已经启动了三通一平工作；高铁新区规划建设三个安置区，其中**村与**村联建安置区已于12月下旬开工建设，***村安置区、**村安置区完成了规划设计变更，将于近期陆续实现开工。具体情况：**镇安置区共5个，已动工2个；**镇安置区共1个，已动工；**镇安置区共3个，全部已动工；**镇安置区共5个，已动工3个；**镇安置区共3个，已动工2个。

7、及时纠正个别村组拆迁政策执行的偏差。县指挥部在指导各乡镇拆迁工作中，发现**镇**村在拆迁政策把握上出现一定偏差，涉及**户拆迁工作，导致出现到省上访事件。掌握相关情况后，县指挥部领导迅速赶往**镇了解情况，研究解决办法，宣布此前签订的拆迁协议无效，并按照原有拆迁标准重新启动谈判签约工作。**镇主动作为，迅速成立3个拆迁工作专班进村入户，及时化解矛盾，制止了集体上访事件的持续发酵。后段，**镇要进一步加快进度，确保尽快完成***户协议签订工作。

二、存在的问题

一是交地工作进展不平衡。多数乡镇工作主动性强，按

照县指挥部统一部署，积极为施工单位提供协调服务，较好完成了交地工作任务，完成情况较好的乡镇有**镇、**镇、**乡、**镇等。个别乡镇由于其他原因制约，交地进度不快，主动性不强，甚至出现交地后施工单位无法用地的现象，影响了施工单位计划，拖慢了高铁建设工作进度。三家施工单位进场劳务人员共计近三千人，受交地工作制约无事可做，导致施工单位用工成本提高，人员管控难度增大，也给维稳工作带来更大挑战。

二是个案评估工作进度偏慢。由于涉及种类多、战线长、金额大、情况复杂，个案评估工作进度偏慢。加之评估公司的工作受武九公司主导，评估方案较为单一，评估标准较为苛刻，乡镇层面难以有效实施。尤其是评估公司将苗圃评估方案不接地气，导致鳊鱼洲苗木基地评估报告迟迟不能出具，导致中铁**局无法充分利用当前长江枯水期进行施工，长江铁路桥**段施工进度明显慢于***段。

三是信访维稳工作压力大。随着年关将至，安置区建设进度相对滞后，征地拆迁过程中的矛盾和问题将可能在短期内集中出现，容易出现集体上访事件及阳光信访平台、省长留言板等平台信访事件。信访维稳工作面临较大压力。

四是施工单位的外部环境不优。一是施工环境存在问题。比如，按照中铁**施工计划，施工期间拟借用**镇政府3条乡道及村道，总长约6.9千米。由于施工车辆载重大，目前已对该镇道路造成不同程度损坏，导致当地群众对施工车辆进行拦截，阻挠施工。在多次协调基础上，乡镇与农村公路

管理局共同提出，由施工单位进行道路维护，事前按建设成本足额缴纳修路保证金，事后修建新路的意见。施工单位同意事后修新路，但在保证金缴纳标准上出现分歧。为此，县铁路办、交通局多次组织调解，但保证金问题无法达成一致意见，导致借用道路协议一直不能签订，施工车辆不能正常通行。二是治安环境存在问题。施工单位在施工过程中，部分乡镇存在路霸、沙霸、土方霸等现象以及群众阻碍施工、破坏施工车辆等不法行为，影响了高铁施工进度，损坏了黄梅县政府形象。

三、建议与请求

1、建议妥善解决借用道路分歧意见。在为施工单位提供协调服务，方便群众出行，维护我县利益的基础上，建议施工单位用路做好六个方面工作：一是合理规划使用线路，事前申报；二是做好实地勘察，保留道路现状资料；三是边用边维护，确保畅通；四是建议施工单位按**万元/公里标准缴纳保证金(据了解，重庆南川当时按照1万元/公里象征性收取），并提供担保人和见证人；五是文明施工，做好县、乡、村各级道路安防工作；六是事后修新路，组织相关部门验收。

2、建议各乡镇更加注重落实个案评估征收工作。个案评估是高铁沿线拆迁工作的重难点环节，建议各乡镇更加重视个案评估，积极主动开展工作，武九公司的评估报告移交后，各乡镇要研究政策、制定方案、组建专班，明确责任目标，一鼓作气，再接再厉，共同打赢个案评估拆迁攻坚战。